|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
19 апреля 2001 г. № 17-6
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ БИБЛИОТЕЧНОМ КОДЕКСЕ ДЛЯ ГОСУДАРСТВ -
УЧАСТНИКОВ СНГ (ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ)
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по культуре,
информации, туризму и спорту проект модельного Библиотечного кодекса
для государств - участников СНГ (часть третья), Межпарламентская
Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный Библиотечный кодекс для государств -
участников СНГ (часть третья) (прилагается).
2. Направить указанный модельный кодекс в парламенты государств
- участников Межпарламентской Ассамблеи и рекомендовать его для
использования при разработке национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на семнадцатом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление от 19 апреля
2001 года № 17-6)
МОДЕЛЬНЫЙ БИБЛИОТЕЧНЫЙ КОДЕКС
для государств - участников СНГ
(часть третья)
РАЗДЕЛ IV
О КНИЖНЫХ ПАМЯТНИКАХ
Глава XIII. Общие положения
Статья 53. Законодательство государства о защите
и доступности книжных памятников
Законодательство государства о защите и доступности книжных
памятников состоит из настоящего Кодекса, законов и иных правовых
государственных актов, прямо или косвенно обеспечивающих сохранность
и использование книжных памятников.
Статья 54. Основные понятия, используемые в Кодексе
относительно книжных памятников
В настоящем Кодексе употребляются следующие основные понятия:
книга - исторически сложившаяся рукописная, печатная,
аудиовизуальная, электронная форма закрепления и передачи во времени
и пространстве знаково-символьной или изобразительно-графической
информации, предназначенной для чтения и повторяющихся
воспроизведений;
книжные памятники - печатные и рукописные памятники: отдельные
книги, газеты, журналы, картографические, нотные и другие издания,
книжные и рукописные коллекции, обладающие выдающимися духовными,
эстетическими, полиграфическими или документирующими достоинствами,
представляющие в мировом или национальном масштабе, в масштабе
региона или местности общественно значимую научную, историческую и
культурную ценность и охраняемые специальным законодательством;
единичный книжный памятник - отдельный книжный памятник,
представляющий в мировом или национальном масштабе, в масштабе
региона или местности общественно значимую научную, историческую и
культурную ценность и охраняемый специальным законодательством;
коллекция книжных памятников - организованное собрание
единичных книжных памятников, представляющее в мировом или
национальном масштабе, в масштабе региона или местности общественно
значимую научную, историческую и культурную ценность и охраняемое
специальным законодательством;
фонд книжных памятников - представительное специализированное
собрание единичных памятников и (или) их коллекций, сформированное в
целях оптимизации сохранения, изучения, использования и
популяризации, представляющее в мировом или национальном масштабе, в
масштабе региона общественно значимую научную, историческую и
культурную ценность и охраняемое специальным законодательством;
учет книжных памятников - совокупность правил и процедур,
обеспечивающих выявление книжных памятников, их идентификацию,
регистрацию, учетно-документальное оформление, принятие под
государственную охрану;
свод книжных памятников - единый распределенный банк данных о
книжных памятниках, включающий унифицированные описания объектов,
сделанные в соответствии с общей методикой, обеспечивающей поиск в
информационной сети;
государственный реестр книжных памятников - юридически
оформленный перечень особо ценных, охраняемых государством книжных
памятников, составленный в порядке их государственной регистрации с
указанием регистрационных номеров, статуса и категории охраны;
сохранность книжных памятников - обеспечение сохранения книжных
памятников в возможно полном объеме их изначальных характеристик и
важных в историко-культурном отношении особенностей.
Статья 55. Сфера применения Кодекса
Кодекс применяется по отношению ко всем книжным памятникам,
независимо от формы собственности их держателей - юридических и
физических лиц, являющихся гражданами государства или осуществляющих
деятельность на его территории.
Глава XIV. Виды и категории книжных памятников
Статья 56. Виды книжных памятников
Кодекс регулирует деятельность юридических и физических лиц в
отношении следующих видов книжных памятников:
- единичные книжные памятники;
- коллекции книжных памятников;
- фонды книжных памятников.
Статья 57. Категории книжных памятников
По степени историко-культурной ценности книжные памятники
подразделяются на мировые, национальные, региональные, местные:
- книжными памятниками мирового уровня являются памятники,
имеющие универсальное значение для развития человечества;
- книжными памятниками национального уровня являются памятники,
имеющие первостепенное значение для истории и культуры данной
нации;
- книжными памятниками регионального уровня являются памятники,
ценность которых определяется их значимостью в истории и культуре
государств, входящих в тот или иной регион;
- книжными памятниками местного уровня являются памятники,
представляющие особую ценность для соответствующей части
государства, включая территории компактного проживания тех или иных
этнических групп.
Глава XV. Собственность на книжные памятники
Статья 58. Формы собственности на книжные памятники
Книжные памятники могут находиться в государственной,
муниципальной, частной или иной форме собственности.
Подтверждение форм собственности и полномочий собственников,
владельцев и распорядителей книжных памятников осуществляется
органами исполнительной власти, на которые возложено государственное
регулирование в области культуры, в соответствии с действующим
законодательством и гражданским кодексом страны.
Статья 59. Государственное хранение книжных памятников
Государственное хранение книжных памятников обеспечивает
организацию системы мер по учету, сохранению и использованию
указанных памятников, находящихся в библиотеках, музеях, книжных
палатах, архивах, органах научно-технической информации и других
фондохранилищах на правах владения, распоряжения (управления) или
пользования государственной и (или) муниципальной собственностью.
Глава XVI. Идентификация и учет книжных памятников
Статья 60. Идентификация книжных памятников
Идентификация книжных памятников осуществляется специально
уполномоченными органами по следующим критериям:
- хронологическому, характеризующему временной интервал между
датой выхода книги (созданием рукописи) и настоящим временем;
- социально-ценностному, выражающему отличительные свойства
памятника как единства духовной и материальной культуры с учетом
ценностных функциональных признаков (этапности, уникальности,
приоритетности и мемориальности);
- количественному (малораспространенность и редкость книги),
что устанавливается в соответствии со спецификой
конкретно-исторических условий в той или иной стране;
- документирующему (в качестве книжных памятников сохраняются
архивные экземпляры всех вышедших изданий, выполняющие функцию
документирования национального библиотечного фонда в полном объеме).
Статья 61. Учет книжных памятников
Учет книжных памятников осуществляется государственными
органами охраны культурного наследия на основе представления книжных
памятников фондодержателями, оценки, регистрации, описания,
документирования и принятия книжных памятников под государственную
охрану.
Централизованный учет книжных памятников осуществляется в Своде
книжных памятников страны.
Объекты, обладающие выдающейся историко-культурной значимостью,
включаются в Государственный реестр книжных памятников.
Присвоение выдающимся национальным книжным памятникам статуса
памятников мирового значения и регистрация их в Списках всемирного
наследия осуществляется соответствующими решениями Комитета
всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.
Глава XVII. Сохранность и безопасность книжных памятников
Статья 62. Сохранность книжных памятников
Контроль за обеспечением сохранности книжных памятников
осуществляют органы руководства культурой каждого государства.
Режим хранения и порядок реставрации книжных памятников
устанавливаются государственными стандартами, утвержденными на
уровне правительств государств, а также на международном уровне.
Статья 63. Безопасность книжных памятников
Правовая основа безопасности книжных памятников обеспечивается
соответствующим законодательством государства.
Ответственность юридических и физических лиц, нанесших ущерб
книжным памятникам, определяется в соответствии с гражданским и
уголовным законодательством государства и международным правом по
защите культурных ценностей.
Глава XVIII. Использование книжных памятников
Статья 64. Принципы использования книжных памятников
Основным принципом использования книжных памятников является
приоритет сохранности над доступностью.
Книжные памятники в составе библиотек находятся в режиме
архивного и музейного использования. Непосредственный доступ к
оригиналам осуществляется в строго научных целях.
Государственные и муниципальные фондодержатели книжных
памятников обязаны обеспечить создание и развитие системы каталогов,
справочных, информационных изданий, раскрывающих состав и содержание
их фондов и коллекций книжных памятников.
На книжные памятники, находящиеся в государственной и частной
собственности, создаются страховые и рабочие копии в форматах и на
носителях, что обеспечивает сохранность оригиналов книжных
памятников и доступность их копий в научных, учебных и издательских
целях.
Создание страховых копий книжных памятников обеспечивается
финансированием из средств государственного бюджета в целевых
программах развития и сохранения культуры и искусства.
Коммерческая деятельность, связанная с использованием книжных
памятников, регламентируется распоряжениями органов охраны
культурного наследия государства.
Статья 65. Правила использования книжных памятников
Общими правилами использования книжных памятников являются:
- максимально возможная замена оригиналов копиями при выдаче
пользователям;
- выдача оригиналов в научных целях и в особых случаях,
требующих соответствующего обоснования;
- предоставление оригиналов пользователям только в стенах
учреждения-фондодержателя;
- развитие выставочного и музейного экспонирования как форм
широкого ознакомления с книжными памятниками.
Статья 66. Порядок ввоза и вывоза книжных памятников через
таможенные границы
Ввоз и вывоз книжных памятников через таможенные границы
государств осуществляется независимо от формы собственности в
соответствии с законодательством об охране культурных ценностей
каждой страны, а также в соответствии с международными соглашениями
в данной сфере.
РАЗДЕЛ V
О БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ЗАПИСЯХ НА МАШИНОЧИТАЕМЫХ НОСИТЕЛЯХ
Глава XIX. Общие положения
Статья 67. Модельное законодательство о библиографических
записях на машиночитаемых носителях
Законодательство государства о библиографических записях на
машиночитаемых носителях состоит из настоящего Кодекса, законов и
иных правовых государственных актов, прямо или косвенно
обеспечивающих общую политику подготовки, распространения и
использования библиографических записей на машиночитаемых
носителях.
Статья 68. Основные понятия, используемые в Кодексе
относительно библиографических записей на
машиночитаемых носителях
В настоящем Кодексе употребляются следующие основные понятия:
библиографическая информация - информация о документах,
создаваемая в целях их идентификации, обработки, накопления,
хранения, поиска и распространения;
библиографическая запись - элемент библиографической
информации, фиксирующий в документальной форме сведения о документе,
позволяющие его идентифицировать, раскрыть его состав и содержание в
целях библиографического поиска. В состав библиографической записи
входит библиографическое описание, дополняемое по мере надобности
заголовком, терминами индексирования (классификационными индексами и
предметными рубриками), аннотацией (рефератом), шифром хранения
документа, справками о добавочных библиографических записях, датой
завершения обработки документа, сведениями служебного характера;
авторитетная/нормативная запись - запись, исходным элементом
которой является принятый заголовок. Кроме того, авторитетная
(нормативная) запись может содержать параллельные заголовки, ссылки,
справки, примечания каталогизатора, сведения об источниках
информации и о библиографирующем учреждении, ответственном за
запись, а также другую информацию, характеризующую принятый
заголовок;
машиночитаемая библиографическая информация
(= библиографическая информация на машиночитаемых носителях =
библиографическая информация в машиночитаемой форме) -
библиографическая информация, подготовленная (предназначенная) к
использованию в компьютерной среде;
машиночитаемая библиографическая запись (= библиографическая
запись на машиночитаемых носителях = библиографическая запись в
машиночитаемой форме) - библиографическая запись, предназначенная
для использования в компьютерной среде;
машиночитаемая авторитетная/нормативная запись
(= авторитетная/нормативная запись на машиночитаемых носителях =
авторитетная/нормативная запись в машиночитаемой форме) -
авторитетная/нормативная запись, подготовленная (предназначенная) к
использованию в компьютерной среде;
ресурсы машиночитаемой библиографической информации - система
машиночитаемых библиографических записей (файлов);
машиночитаемая библиографическая продукция - библиографическая
продукция центров машиночитаемой каталогизации;
национальная библиография в машиночитаемой форме
(= национальная библиография на машиночитаемых носителях =
машиночитаемая национальная библиография) - совокупная
систематизированная и сертифицированная продукция национальных
центров машиночитаемой каталогизации;
библиографирующая организация, библиографический центр -
организация, ведущая подготовку, сбор, обработку, хранение и
распространение библиографической информации;
машиночитаемая каталогизация - совокупность процессов,
обеспечивающих создание и функционирование электронных каталогов;
центр машиночитаемой каталогизации - организация, ведущая
подготовку, сбор, обработку, хранение и распространение
машиночитаемой библиографической информации;
онлайновый доступ (доступ on-line) - доступ к электронному
ресурсу в режиме реального времени;
онлайновый центр машиночитаемой каталогизации -
специализированная организация, на практике реализующая идею
одноразовой машиночитаемой каталогизации, осуществляющая
распределение функций между библиографическими центрами и
предоставляющая онлайновый доступ к подготовленной машиночитаемой
библиографической информации в соответствии с заключенными
соглашениями и законодательством государства;
машиночитаемый формат - формат представления библиографических
данных, предназначенных к использованию в компьютерной среде.
Статья 69. Субъекты правоотношений в области подготовки и
распространения библиографической информации
Субъектами правоотношений в области подготовки и
распространения библиографической информации являются
государственные, общественные или частные организации, центры
машиночитаемой каталогизации, информационные или онлайновые центры,
так или иначе участвующие в создании, распространении или
представлении записей, являющихся или предназначенных быть, частично
или в целом, машиночитаемой национальной библиографией.
Субъекты правоотношений в области подготовки и распространения
библиографической информации могут выступать в качестве автора
(авторов), правообладателей, пользователей (потребителей) и
посредников в области машиночитаемой библиографической (включая
авторитетную (нормативную)) информации.
Статья 70. Объекты библиографической информации
Объектами машиночитаемой библиографической информации являются
любые библиографические и авторитетные (нормативные) записи в
машиночитаемой форме, предназначенные либо так или иначе участвующие
в создании машиночитаемой национальной библиографии.
Глава XX. Государственное управление деятельностью
в области подготовки и распространения машиночитаемой
библиографической информации
Статья 71. Цели и сфера управления деятельностью по подготовке
и распространению машиночитаемой библиографической
информации
Государство в соответствии с конституцией и иными
законодательными актами гарантирует своим гражданам право на доступ
к своевременной, достоверной и соответствующей требованиям
международных и государственных стандартов и правил машиночитаемой
библиографической информации, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
Государства-участники принимают необходимые организационные и
законодательные меры для обеспечения:
- права физических и юридических лиц независимо от форм
собственности на доступ к своевременной, достоверной и
соответствующей требованиям международных и государственных
стандартов и правил машиночитаемой библиографической информации;
- защиты от несанкционированного доступа к упомянутой
информации, а также защиту прав и интересов автора (авторов);
- внедрения принципа отказа от повторной каталогизации в
масштабах страны и создания с этой целью онлайновых центров
каталогизации;
- определения требований к машиночитаемым библиографическим
записям и общих правил обмена библиографической информацией в
машиночитаемой форме;
- формирования ресурсов машиночитаемой библиографической
информации в центрах машиночитаемой каталогизации и обеспечение
онлайнового доступа к ним;
- формирования ресурсов машиночитаемой авторитетной/нормативной
информации в центрах машиночитаемой каталогизации и онлайнового
доступа к ним;
- государственной сертификации машиночитаемых записей (в том
числе авторитетных (нормативных)), предназначенных для включения в
машиночитаемую национальную библиографию;
- поддержки процессов создания, распространения и использования
машиночитаемой библиографической информации и в этой связи
содействия в приобретении или проектировании автоматизированных
библиотечных систем, применяющих государственные стандарты и правила
в области машиночитаемой каталогизации;
- подготовки и переподготовки кадров в сфере создания и
поддержки машиночитаемой библиографической и
авторитетной (нормативной) информации через систему высших и средних
специальных учебных заведений, обучение пользователей (потребителей)
машиночитаемой библиографической информации посредством специальной
курсовой подготовки;
- условий для расширения контактов между специалистами путем их
участия в конференциях, семинарах, выставках на
внутригосударственном и международном уровнях;
- развития международного сотрудничества и межгосударственного
обмена машиночитаемой библиографической информацией.
Статья 72. Государственное управление деятельностью в области
подготовки и распространения машиночитаемой
библиографической информации
Государственное управление деятельностью в области подготовки и
распространения машиночитаемой библиографической информации
осуществляет межведомственный координационный орган, созданный при
одной из государственных структур. Он организует функционирование
национальной службы поддержки машиночитаемых форматов, сертификацию
машиночитаемых записей через подведомственные организации и
реализует государственную политику в области создания,
распространения и использования машиночитаемой библиографической
информации.
Статья 73. Требования к объектам машиночитаемой
библиографической информации и общие
принципы обмена
Требования к машиночитаемым библиографическим ресурсам и общие
принципы обмена машиночитаемыми библиографическими записями
определяются Приложением 1 к настоящему Кодексу.
Статья 74. Требования к машиночитаемым авторитетным
(нормативным) объектам и общие принципы обмена
машиночитаемыми авторитетными (нормативными)
записями
Требования к машиночитаемым авторитетным (нормативным) объектам
и общие принципы обмена машиночитаемыми авторитетными (нормативными)
записями определяются Приложением 2 к настоящему Кодексу.
Статья 75. Национальный фонд машиночитаемых библиографических
ресурсов
Национальный фонд машиночитаемых библиографических ресурсов
представляет собой совокупный сертифицированный продукт центров
машиночитаемой каталогизации и является, по сути, национальной
библиографией в машиночитаемой форме.
Глава XXI. Правовой режим объектов
машиночитаемой библиографической информации
Статья 76. Правовой режим машиночитаемой библиографической
информации
Правовой режим машиночитаемой библиографической информации
регулируется действующим законодательством государства.
Машиночитаемая библиографическая информация, созданная в результате
интеллектуальной деятельности, является интеллектуальной
собственностью.
Автору (авторам) объекта машиночитаемой библиографической
информации принадлежат личные имущественные и неимущественные права
на результаты его (их) деятельности.
Государство является правообладателем в отношении объекта
машиночитаемой библиографической информации, созданного или
приобретенного за счет бюджетных средств.
Правообладателем в отношении объекта машиночитаемой
библиографической информации, созданной или приобретенной за счет
негосударственных средств, является юридическое или физическое лицо,
которому эти права переданы по договору.
Правообладателю принадлежит право использования объектов
машиночитаемой библиографической информации по своему усмотрению в
любой форме и любым способом, если это не противоречит
законодательству государства.
Статья 77. Правоотношения между субъектами в области
подготовки и распространения машиночитаемой
библиографической информации
Порядок получения пользователем (потребителем) объектов
машиночитаемой библиографической информации определяется автором
(авторами), правообладателем в соответствии с законодательством
государства.
Пользователь (потребитель) объектов машиночитаемой
библиографической информации в соответствии с законодательством
государства несет ответственность за нарушение прав автора (авторов)
или правообладателя. Пользователь (потребитель) имеет право передачи
полученной машиночитаемой библиографической информации третьему
лицу, если иное не установлено законодательством государства либо
договором пользователя (потребителя) с автором (авторами),
правообладателем объекта машиночитаемой библиографической
информации.
Посредник может с разрешения автора (авторов), правообладателя
приобретать право на предоставление объекта машиночитаемой
библиографической информации его пользователю (потребителю).
Отношения между автором, правообладателем, посредником
регулируются договором между ними в соответствии с законодательством
государства.
Статья 78. Ответственность за нарушение законодательства
государства в области подготовки и распространения
машиночитаемой библиографической информации
Юридические и физические лица, допустившие нарушение
законодательства государства в области подготовки и распространения
машиночитаемой библиографической информации, несут ответственность в
соответствии с законодательством.
Глава XXII. Органы машиночитаемой
библиографической информации
Статья 79. Структура и функции органов машиночитаемой
библиографической информации
Органы машиночитаемой библиографической информации могут
включать в себя межведомственный координационный орган,
осуществляющий государственное управление в области подготовки и
распространения машиночитаемой библиографической информации,
национальную службу поддержки машиночитаемых форматов, центры
машиночитаемой каталогизации и специализированные центры,
аккумулирующие и распространяющие объекты машиночитаемой
библиографической информации.
Центры машиночитаемой каталогизации включают в себя
национальные, ведомственные и региональные центры, базирующиеся, как
правило, в центрах традиционной каталогизации (библиотеки,
информационные центры, другие библиографирующие организации),
структурные подразделения предприятий, учреждений, организаций, а
также органы машиночитаемой библиографической информации частной
формы собственности, предметом деятельности которых является
информационное обеспечение пользователей (потребителей)
машиночитаемой библиографической информации.
Структура и функции государственных органов машиночитаемой
библиографической информации определяются соответствующими
ведомствами.
Структура и функции органов машиночитаемой библиографической
информации частной формы собственности определяются правообладателем
в соответствии с законодательством государства.
Взаимодействие государственных органов машиночитаемой
информации и органов машиночитаемой библиографической информации
частной формы собственности обеспечивается национальным
межведомственным координационным органом.
Статья 80. Деятельность органов машиночитаемой
библиографической информации частной формы
собственности
Органы машиночитаемой библиографической информации частной
формы собственности имеют право участвовать в деятельности в области
подготовки и распространения машиночитаемой библиографической
информации наравне с государственными органами машиночитаемой
библиографической информации в соответствии с законодательством
государства.
Статья 81. Основные задачи органов машиночитаемой
библиографической информации
Основными задачами органов машиночитаемой библиографической
информации являются:
- подготовка, сбор, обработка, хранение и распространение
машиночитаемой библиографической информации;
- формирование на основе отечественных, включая собственные, и
зарубежных источников, ресурсов и систем машиночитаемой
библиографической информации;
- поддержка на национальном уровне форматов, предназначенных
для формирования, передачи и обмена объектами машиночитаемой
библиографической информации (Приложение 1 и Приложение 2 к
настоящему Кодексу);
- организация внутригосударственного и международного обмена
машиночитаемой библиографической информацией.
Глава XXIII. Рынок объектов
машиночитаемой библиографической информации
Статья 82. Формирование рынка объектов машиночитаемой
библиографической информации
Объекты машиночитаемой библиографической информации являются
объектами гражданских прав и выступают на рынке как товар в виде
машиночитаемой библиографической продукции.
Рынок машиночитаемой библиографической продукции формируется с
учетом ограничений, установленных законодательством государства.
Юридические и физические лица выступают на рынке машиночитаемой
библиографической информации как равноправные партнеры.
Статья 83. Политика цен в области машиночитаемой
библиографической информации
Политика цен в области машиночитаемой библиографической
информации должна содействовать:
- активному формированию ресурсов и систем машиночитаемой
библиографической информации;
- обеспечению равных возможностей доступа физических и
юридических лиц к машиночитаемой библиографической информации.
Политика цен в области машиночитаемой библиографической
информации определяется правительством государства.
Глава XXIV. Международные отношения в области
машиночитаемой библиографической информации
Статья 84. Международное сотрудничество в области
машиночитаемой библиографической информации
Субъекты правоотношений в области машиночитаемой
библиографической информации могут осуществлять международное
сотрудничество в соответствии с законодательством и международными
договорами государства.
Координацию международного обмена машиночитаемой
библиографической информацией и международного сотрудничества в этой
области осуществляет национальный межведомственный координационный
орган в соответствии с международными договорами государства.
Статья 85. Экспорт и импорт машиночитаемой библиографической
информации
Субъекты правоотношений в области машиночитаемой
библиографической информации могут осуществлять экспорт и импорт
машиночитаемой библиографической продукции в соответствии с
законодательством и международными договорами государства.
Статья 86. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и
иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные
юридические лица пользуются правами, предусмотренными настоящим
Кодексом, иными актами законодательства государства в области
машиночитаемой библиографической информации и несут ответственность
наравне с гражданами и юридическими лицами государства, если иное не
определено конституцией, законами и международными договорами
государства.
|
