|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
19 апреля 2001 г. № 12-17
г.Санкт-Петербург
О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА ДОГОВОРА ОБ ОСНОВАХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Межпарламентский Комитет постановляет:
1. Принять к сведению информацию о ходе подготовки проекта
Договора об Основах законодательства Евразийского экономического
сообщества, разрабатываемого аппаратом Интеграционного Комитета в
соответствии с постановлением Межпарламентского Комитета от 10
декабря 2000 года № 11-11.
2. Направить представленный проект Договора (прилагается) в
национальные парламенты для рассмотрения.
3. Секретариату Бюро МПК совместно с Секретариатом
Интеграционного Комитета ЕврАзЭС доработать проект с учетом
поступивших замечаний и представить его на рассмотрение Постоянной
комиссии МПК по правовым вопросам.
Председатель Межпарламентского Комитета А.ВОЙТОВИЧ
Приложение
Проект
ДОГОВОР
об Основах законодательства
Евразийского экономического сообщества
Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская
Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан, именуемые
в дальнейшем Сторонами или государствами - членами ЕврАзЭС,
основываясь на Договоре об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года и
Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от
26 февраля 1999 года, наделяющих Межгосударственный Совет
правотворческой компетенцией (далее - Договоры),
руководствуясь Договором об учреждении Евразийского
экономического сообщества от 10 октября 2000 года (далее -
соответственно учредительный Договор, ЕврАзЭС или Сообщество) и
Соглашением о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и
Единого экономического пространства от 26 октября 1999 года,
имея целью проведение согласованной правовой политики и
формирование [общей] (предложение аппарата Интеграционного Комитета)
правовой системы ЕврАзЭС, обеспечивающей эффективное интеграционное
взаимодействие в рамках Сообщества,
признавая необходимость унифицированного порядка регулирования
[отдельных видов] (предложение аппарата Интеграционного Комитета)
правоотношений в рамках ЕврАзЭС, согласования процедуры
межгосударственного правотворчества и правоприменения общих
принципов (правил), определяющих и регламентирующих
межгосударственные отношения в Сообществе,
договорились о нижеследующем.
Раздел 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Цель и предмет регулирования
Стороны по взаимной договоренности [приступают к] продолжают
(предложение Межпарламентского Комитета) формирование [общей]
(предложение аппарата Интеграционного Комитета) правовой системы
ЕврАзЭС, [начиная с разработки] используя в приоритетном порядке
нормативно-правовой инструмент (предложение Межпарламентского
Комитета) Основ законодательства ЕврАзЭС, имея целью дальнейшую
гармонизацию (сближение, унификацию) своих национальных
законодательств[а] (предложение Межпарламентского Комитета).
Настоящим Договором Стороны устанавливают унифицированный
порядок межгосударственного правотворчества и правоприменения Основ
законодательства ЕврАзЭС, включая их разработку, правовую
экспертизу, предварительное рассмотрение, согласование, утверждение,
[вступление] введение (предложение аппарата Интеграционного
Комитета) в силу и реализацию. Процедура правотворчества и
правоприменения относительно иных нормативных правовых документов
Сообщества определяется отдельными соглашениями Сторон и решениями
органов ЕврАзЭС. (Предложение Межпарламентского Комитета: последнее
предложение исключить.)
Установленный настоящим Договором (предложение аппарата
Интеграционного Комитета) порядок не дает права органам ЕврАзЭС либо
другим Сторонам вмешиваться в дела, [входящие во внутреннюю
компетенцию] (предложение белорусской Стороны) государств - членов
ЕврАзЭС.
Статья 2
Основные понятия
Для целей настоящего Договора используются следующие основные
понятия:
Основы законодательства ЕврАзЭС - [основополагающий]
системообразующий (предложение Межпарламентского Комитета)
законодательный акт Сообщества, содержащий нормы и принципы [общей]
(предложение аппарата Интеграционного Комитета) правовой системы
ЕврАзЭС и устанавливающий единые для Сторон начала правового
регулирования в [отдельных] (предложение аппарата Интеграционного
Комитета) сферах правоотношений, определяемых Договорами, имеющий
обязательную юридическую силу и подлежащий непосредственному
применению государственными органами Сторон;
[общая] (предложение аппарата Интеграционного Комитета)
правовая система ЕврАзЭС - совокупность организационно-правовых
институтов, включая органы ЕврАзЭС, законодательные и исполнительные
государственные органы Сторон, а также систему нормативных правовых
документов Сообщества - общих в части правотворчества и
правоприменения для государств - учредителей ЕврАзЭС;
нормативные правовые документы Сообщества - заключаемые
Сторонами международные договоры; решения органов ЕврАзЭС,
принимаемые в пределах их компетенции; Основы законодательства
ЕврАзЭС; решения государственных законодательных и исполнительных
органов Сторон, регулирующие сферы общих интересов государств -
учредителей ЕврАзЭС;
межгосударственное правотворчество - [процессуально] нормативно
(предложение аппарата Интеграционного Комитета) оформленный способ
подготовки, принятия и утверждения [Основ законодательства ЕврАзЭС]
актов (предложение Межпарламентского Комитета), осуществляемый
[совместно] органами ЕврАзЭС совместно с [и] (предложение
Межпарламентского Комитета) государственными органами Сторон [в
соответствии с процедурой] (предложение аппарата Интеграционного
Комитета), установленный настоящим Договором;
правоприменение - введение Основ законодательства ЕврАзЭС в
национальные правовые системы Сторон с последующей реализацией их
положений в правоприменительной практике государственных органов на
основе подчиняемости действию норм [общей] (предложение аппарата
Интеграционного Комитета) правовой системы ЕврАзЭС в соответствии с
волеизъявлением Сторон, зафиксированным в Договорах.
(Вариант белорусской Стороны:
правоприменение - властная деятельность государственных органов
Сторон, которые, используя специальные полномочия, издают акты
индивидуального пользования на основе норм права, решая тем самым,
по существу, те или иные вопросы жизни общества.)
Статья 3
Принципы межгосударственного
правотворчества и правоприменения
Стороны договорились в межгосударственном правотворчестве и
правоприменении в рамках ЕврАзЭС придерживаться следующих основных
принципов:
а) соответствия Основ законодательства ЕврАзЭС (предложение
белорусской Стороны) общепризнанным нормам и принципам
международного права;
б) приоритетности ратифицированных Основ законодательства
ЕврАзЭС (предложение белорусской Стороны) над нормативными правовыми
актами национального законодательства Сторон;
в) недопустимости юридических коллизий между нормативными
правовыми актами национального законодательства Сторон и положениями
Основ законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской Стороны);
г) использования при разработке Основ законодательства ЕврАзЭС
(предложение белорусской Стороны) наиболее эффективного механизма
правового регулирования, максимально простого в правоприменении;
д) оптимального (необходимого и достаточного) нормативного
объема правового регулирования, включаемого в содержание Основ
законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской Стороны);
е) адаптационности (предложение белорусской Стороны - заменить
этот термин соответствующим понятием русского языка) Основ
законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской Стороны) к
национальным правовым системам Сторон;
ж) закрепления в Основах законодательства ЕврАзЭС (предложение
белорусской Стороны) унифицированных в рамках ЕврАзЭС принципов и
подходов правового регулирования интеграционного взаимодействия;
[ж)]з) всесторонней проработки правовых последствий действия
Основ законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской Стороны).
При необходимости Основы законодательства ЕврАзЭС могут быть в
установленном порядке отменены, изменены, признаны
недействительными.
Органы ЕврАзЭС участвуют в межгосударственном правотворчестве и
правоприменении строго в пределах своей компетенции, определенной
учредительным Договором и положениями о них, в порядке,
установленном настоящим [Соглашением] Договором (предложение
аппарата Интеграционного Комитета).
Статья 4
Сферы правоотношений
Стороны договорились разрабатывать Основы законодательства
ЕврАзЭС в следующих сферах правоотношений:
законодательство о внешнеэкономической деятельности;
законодательство о рынке товаров, услуг, капитала и рабочей
силы;
таможенное законодательство;
налоговое законодательство;
законодательство в сфере бюджетного регулирования;
транспортное законодательство;
гражданское законодательство;
законодательство о валютном регулировании;
законодательство об экспортном контроле;
законодательство об образовании;
законодательство о труде и охране труда;
законодательство в области инноваций и [научных] новых
технологий (предложение Межпарламентского Комитета);
законодательство об иностранных инвестициях;
законодательство о международных договорах;
законодательство в сфере безопасности (предложение
Межпарламентского Комитета).
Содержание Основ законодательства ЕврАзЭС определяется
объективными условиями развития интеграционного взаимодействия
Сторон в рамках Сообщества.
Стороны по взаимной договоренности предоставляют право
Межпарламентской Ассамблее и (или) Интеграционному Комитету вносить
изменения в настоящую статью, а также определять приоритетность сфер
законодательства в межгосударственном правотворчестве и
правоприменении.
Статья 5
Этапы межгосударственного
правотворчества и правоприменения
(Белорусская Сторона обращает внимание, что в соответствии с
Договором от 10 октября 2000 года вопросы разработки Основ
законодательства отнесены к компетенции Межпарламентской
Ассамблеи.)
Стороны определяют следующие этапы межгосударственного
правотворчества и правоприменения Основ законодательства ЕврАзЭС:
[предварительные] подготовительные (предложение
Межпарламентского Комитета) организационно-правовые мероприятия;
формирование плана законотворческой работы ЕврАзЭС;
подготовка [проекта Основ] рабочей группой и государственными
органами Сторон проекта Основ (предложение Межпарламентского
Комитета) законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской
Стороны);
правовая экспертиза, предварительное рассмотрение, согласование
и доработка;
рассмотрение органами ЕврАзЭС;
принятие Межпарламентской Ассамблеей (предложение
Межпарламентского Комитета);
утверждение Межгосударственным Советом;
проведение Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления (предложение аппарата Интеграционного
Комитета) в силу и введение в национальные правовые системы;
реализация в правоприменительной практике.
Раздел II
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕВРАЗЭС
Статья 6
[Предварительные] Подготовительные (предложение
Межпарламентского Комитета)
организационно-правовые мероприятия
[Предварительные] Подготовительные (предложение
Межпарламентского Комитета) организационно-правовые мероприятия по
разработке проектов Основ законодательства ЕврАзЭС включают:
анализ и обобщение результатов развития интеграционных
процессов в Сообществе, выявление потребностей правовой
регламентации, подготовку предложений по оптимизации и унификации
механизма правового регулирования в сферах правоотношений,
определяемых Договорами;
рассмотрение законопроектных предложений [отраслевых
(межведомственных)] советов [(комитетов)] и [функциональных] (далее
- советов и комиссий) (предложение аппарата Интеграционного
Комитета) комиссий при Интеграционном Комитете, а также рекомендаций
постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи;
правовую экспертизу нормативных правовых документов
Сообщества;
сравнительно-правовой анализ национальных законодательных и
иных нормативных правовых актов Сторон, анализ правоприменительной
практики, изучение перспективных и текущих планов законопроектной,
законотворческой и нормотворческой деятельности законодательных и
исполнительных органов Сторон;
анализ результатов контроля за выполнением обязательств по
реализации международных договоров и решений органов ЕврАзЭС,
осуществляемого органами Сообщества в пределах их компетенции;
другие мероприятия, проводимые в соответствии с поручениями
Межгосударственного Совета, рекомендациями (предложение аппарата
Интеграционного Комитета) Межпарламентской Ассамблеи и
Интеграционного Комитета.
Указанные в настоящей статье мероприятия осуществляют в
пределах своей компетенции Секретариат Интеграционного Комитета,
[отраслевые (межведомственные)] советы [(комитеты)] и
[функциональные] комиссии [Интеграционного Комитета] (предложение
аппарата Интеграционного Комитета), Секретариат Бюро (предложение
Межпарламентского Комитета) Межпарламентской Ассамблеи, постоянные
комиссии Межпарламентской Ассамблеи, государственные органы Сторон.
По результатам проведения мероприятий Секретариатом
Интеграционного Комитета и Секретариатом Бюро Межпарламентской
Ассамблеи формируются законопроектные предложения по разработке
проектов Основ законодательства ЕврАзЭС.
Статья 7
План законотворческой работы ЕврАзЭС
Законопроектные предложения по разработке проектов Основ
законодательства ЕврАзЭС, после согласования с правительствами
Сторон, вносятся на рассмотрение Интеграционного Комитета и
Межпарламентской Ассамблеи, после чего включаются в план
законотворческой работы ЕврАзЭС, утверждаемый Межгосударственным
Советом, [на уровне глав правительств] (предложение
Межпарламентского Комитета, поддержанное белорусской Стороной).
Законопроектные предложения должны сопровождаться обоснованием
необходимости разработки Основ законодательства ЕврАзЭС (предложение
белорусской Стороны) и концепцией проекта, подготовленной с учетом
анализа национального законодательства Сторон и тенденций развития
интеграционного взаимодействия в рамках Сообщества, а также норм и
принципов международного права (предложение аппарата Интеграционного
Комитета).
Межгосударственный Совет [на уровне глав правительств]
(предложение Межпарламентского Комитета, поддержанное белорусской
Стороной) определяет государственные законодательные и
исполнительные органы Сторон, ответственные за разработку проектов
Основ законодательства ЕврАзЭС.
Статья 8
Подготовка проектов Основ законодательства ЕврАзЭС
Подготовка проектов Основ законодательства ЕврАзЭС
осуществляется в соответствии с планом законотворческой работы
ЕврАзЭС рабочими группами по разработке Основ законодательства
ЕврАзЭС (далее - рабочие группы).
Рабочие группы действуют на базе и совместно с государственными
законодательными и исполнительными органами Сторон, ответственными
за [разработку Основ законодательства ЕврАзЭС] гармонизацию
национальных законодательств (предложение аппарата Интеграционного
Комитета) в соответствии с решением Межгосударственного Совета.
Порядок [функционирования] деятельности (предложение
белорусской Стороны) рабочих групп утверждается Интеграционным
Комитетом по согласованию с Межпарламентской Ассамблеей (предложение
Межпарламентского Комитета).
Статья 9
Руководство рабочими группами
Руководство рабочими группами осуществляют руководители
соответствующих [отраслевых (межведомственные)] советов [(комитеты)
и функциональные] комиссий [Интеграционного Комитета] (предложение
аппарата Интеграционного Комитета) или председатели соответствующих
постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи либо руководители
государственных законодательных и исполнительных органов Сторон,
ответственных за разработку проектов Основ законодательства
ЕврАзЭС.
Председатель рабочей группы и его заместитель назначаются
Межгосударственным Советом [на уровне глав правительств]
(предложение аппарата Интеграционного Комитета).
(Вариант аппарата Интеграционного Комитета, поддержанный
Межпарламентским Комитетом:
Председатель рабочей группы и его заместитель назначаются
Интеграционным Комитетом по согласованию с Бюро Межпарламентской
Ассамблеи.)
Руководители рабочих групп отчитываются о выполнении плана
законотворческой работы ЕврАзЭС перед Интеграционным Комитетом
и[(или) Бюро] (предложение Межпарламентского Комитета)
Межпарламентской Ассамблеей.
Статья 10
Состав рабочих групп
Персональный состав рабочих групп определяется с учетом
предложений Генерального секретаря Сообщества, Председателя
Межпарламентской Ассамблеи, правительств и государственных органов
Сторон.
(Вариант Межпарламентского Комитета:
Персональный состав рабочих групп определяется с учетом
предложений Межпарламентской Ассамблеи, Интеграционного Комитета,
правительств и государственных органов Сторон.)
В состав рабочих групп входят:
члены соответствующей постоянной комиссии Межпарламентской
Ассамблеи;
члены [отраслевого (межведомственного)] совета [(комитета)]
либо [функциональной] комиссии [при Интеграционном Комитете]
(предложение аппарата Интеграционного Комитета);
специалисты соответствующих государственных органов Сторон;
специалисты министерств юстиции Сторон;
специалисты аппаратов парламентов Сторон;
должностные лица Секретариата Интеграционного Комитета и
Секретариата Бюро Межпарламентской Ассамблеи;
[наиболее квалифицированные и авторитетные ученые, экономисты,
юристы] (предложение Межпарламентского Комитета), представители
[центральных и местных органов] (предложение Межпарламентского
Комитета) законодательной (представительной) и исполнительной власти
Сторон, научных и других организаций (предложение Межпарламентского
Комитета), деятельность которых связана с законотворческой,
правоприменительной и научно-исследовательской работой;
иные специалисты, имеющие теоретическую подготовку и
необходимый опыт.
Состав рабочих групп утверждается Интеграционным Комитетом.
Статья 11
Обеспечение деятельности рабочих групп
Информационное, материально-техническое и организационное
обеспечение деятельности рабочих групп осуществляют Секретариат
Интеграционного Комитета и Секретариат Бюро Межпарламентской
Ассамблеи.
В этих целях в Секретариате Интеграционного Комитета и
Секретариате Бюро Межпарламентской Ассамблеи создаются
соответствующие законопроектные структурные подразделения
(предложение Межпарламентского Комитета: абзац исключить).
Порядок финансирования межгосударственного правотворчества
определяется Интеграционным Комитетом по согласованию с
Межпарламентской Ассамблеей (предложение Межпарламентского
Комитета).
Статья 12
Ответственность за разработку проекта Основ
Ответственность за разработку Основ законодательства ЕврАзЭС в
сроки, определенные планом законотворческой работы ЕврАзЭС, несет
руководитель рабочей группы совместно с руководителем
государственного органа, ответственного за разработку Основ
законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской Стороны), а также
должностные лица Секретариата Интеграционного Комитета и
Секретариата Бюро Межпарламентской Ассамблеи.
Раздел III
ДОРАБОТКА И СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ ОСНОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕВРАЗЭС
Статья 13
Правовая экспертиза
Разработанный рабочей группой проект Основ законодательства
ЕврАзЭ направляется на правовую экспертизу в Секретариат
Интеграционного Комитета и в Секретариат Бюро Межпарламентской
Ассамблеи, которые в срок не позднее [10] 30 (предложение
Межпарламентского Комитета; белорусская Сторона также предлагает
уточнить и согласовать сроки) дней вносят разработчикам свои
замечания и предложения.
Статья 14
Предварительное рассмотрение [в] Советом
(предложение белорусской Стороны) министров юстиции
Проект Основ законодательства ЕврАзЭС, доработанный с учетом
замечаний и предложений Секретариата Интеграционного Комитета и
Секретариата Бюро Межпарламентской Ассамблеи, вносится на
предварительное рассмотрение и согласование в Совет министров
юстиции [при Межгосударственном Совете] (предложение аппарата
Интеграционного Комитета) в порядке, установленном Регламентом
Совета.
Совет министров юстиции после предварительного рассмотрения
(предложение белорусской Стороны) принимает по проекту Основ
законодательства ЕврАзЭС мотивированное решение об одобрении либо
направлении на доработку в рабочую группу или в Секретариат
Интеграционного Комитета, и (или) Секретариат Бюро Межпарламентской
Ассамблеи.
Одобренный Советом министров юстиции проект Основ
законодательства ЕврАзЭС Секретариатом Интеграционного Комитета
(предложение аппарата Интеграционного Комитета) направляется в
парламенты и правительства Сторон на рассмотрение и согласование.
Статья 15
Согласование [в] парламентами и правительствами
(предложение белорусской Стороны)
Проект Основ законодательства ЕврАзЭС проходит согласование в
парламентах и правительствах Сторон в течение двух месяцев, начиная
с даты направления на согласование.
При необходимости срок согласования может быть продлен решением
Интеграционного Комитета на основании мотивированного представления
правительства или парламента одной из Сторон.
Правительства либо уполномоченные государственные органы Сторон
направляют свои замечания и предложения в Секретариат
Интеграционного Комитета, парламенты Сторон - в Секретариат Бюро
Межпарламентской Ассамблеи.
Статья 16
Доработка
Рабочие группы совместно с государственными органами Сторон,
ответственными за разработку Основ законодательства ЕврАзЭС, при
содействии Секретариата Интеграционного Комитета и Секретариата Бюро
МПА ЕврАзЭС (предложение Межпарламентского Комитета) дорабатывают
проекты Основ с учетом поступивших замечаний и предложений.
В процессе доработки и окончательного согласования проекта
Основ законодательства ЕврАзЭС Секретариат Интеграционного
Комитета:
организует рабочие совещания;
создает согласительные комиссии;
формирует экспертные группы из состава специалистов,
направленных Сторонами для доработки проектов документов;
организует проведение независимой экспертизы;
подготавливает письменные заключения о соответствии проектов
Основ общепризнанным принципам и нормам международного права;
проводит консультации с постоянными комиссиями и Секретариатом
Бюро Межпарламентской Ассамблеи.
В согласовании проектов Основ законодательства ЕврАзЭС
участвуют, в пределах установленной компетенции, постоянные
представители Сторон при ЕврАзЭС. Проекты Основ законодательства
ЕврАзЭС подлежат рассмотрению Комиссией постоянных представителей в
порядке, установленном Положением и Регламентом [Интеграционного
Комитета] Комиссии (предложение аппарата Интеграционного Комитета).
Раздел IV
РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТОВ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕВРАЗЭС
Статья 17
Рассмотрение Интеграционным Комитетом
Окончательно согласованные проекты Основ законодательства
ЕврАзЭС вносятся на рассмотрение Интеграционного Комитета в порядке,
установленном Регламентом Интеграционного Комитета.
Интеграционный Комитет принимает относительно проекта Основ
законодательства ЕврАзЭС следующие решения:
а) об одобрении и внесении на рассмотрение в Межпарламентскую
Ассамблею;
б) о направлении проекта Основ законодательства ЕврАзЭС
(предложение белорусской Стороны) на доработку в Секретариат
Интеграционного Комитета и (или) разработчикам.
Статья 18
Рассмотрение Межпарламентской Ассамблеей
На основании предложений Интеграционного Комитета проект Основ
законодательства ЕврАзЭС рассматривается и принимается
Межпарламентской Ассамблеей в порядке, установленном Регламентом
Межпарламентской Ассамблеи.
Статья 19
Внесение на рассмотрение Межгосударственного Совета
Принятый Межпарламентской Ассамблеей проект Основ
законодательства ЕврАзЭС вносится Интеграционным Комитетом на
рассмотрение Межгосударственного Совета в порядке, установленном
Правилами процедуры Межгосударственного Совета.
Раздел V
УТВЕРЖДЕНИЕ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕВРАЗЭС
Статья 20
Утверждение Межгосударственным Советом
Основы законодательства ЕврАзЭС утверждаются решением
Межгосударственного Совета в соответствии с пунктом а статьи 58
Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от
26 февраля 1999 года в порядке, предусмотренном Правилами процедуры
Межгосударственного Совета.
Полномочия Межгосударственного Совета по утверждению Основ
законодательства ЕврАзЭС не подлежат делегированию другим органам
ЕврАзЭС.
Решение Межгосударственного Совета об утверждении Основ
законодательства ЕврАзЭС может сопровождаться:
а) разрешением вопроса о мерах по гармонизации (сближению,
унификации) в отношении законодательных и иных правовых актов Сторон
в соответствующей области правового регулирования, противоречащих
принимаемым Основам законодательства ЕврАзЭС;
б) [предложениями] рекомендациями (предложение аппарата
Интеграционного Комитета) государственным органам Сторон
относительно национальных законодательных и иных нормативных
правовых актов, подлежащих принятию в развитие Основ
законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской Стороны).
[Решение Межгосударственного Совета об утверждении] Основы
законодательства ЕврАзЭС, утвержденные решением Межгосударственного
Совета, направляются правительствам Сторон для включения в
национальные правовые системы в соответствии со статьей 14
настоящего Договора и последующей реализации (предложение аппарата
Интеграционного Комитета).
Раздел VI
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕВРАЗЭС
Статья 21
Ратификация
Основы законодательства ЕврАзЭС вступают в силу после их
ратификации [законодательными органами] парламентами (предложение
аппарата Интеграционного Комитета) Сторон.
Выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для
вступления в силу Основ законодательства ЕврАзЭС, осуществляется
государственными органами Сторон в соответствии с национальным
законодательством о ратификации и денонсации международных договоров
(предложение белорусской Стороны: исключить этот абзац).
Статья 22
Сроки выполнения внутригосударственных процедур
Стороны договорились выполнять внутригосударственные процедуры,
необходимые для вступления в силу Основ законодательства ЕврАзЭС, в
трехмесячный срок после принятия Межгосударственным Советом
соответствующего решения.
(Вариант, не поддержанный Межпарламентским Комитетом: "в
синхронизированные сроки, предусмотренные соответствующим решением
Межгосударственного Совета об утверждении Основ законодательства
ЕврАзЭС".)
Раздел VII
ПРИМЕНЕНИЕ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕВРАЗЭС
Статья 23
Координация правоприменения
на межгосударственном уровне
Стороны договорились координировать, [согласовывать]
(предложение аппарата Интеграционного Комитета) действия и
установить взаимный контроль за применением Основ законодательства
ЕврАзЭС.
Координация действий на межгосударственном уровне и анализ
правоприменения (реализации) Основ законодательства ЕврАзЭС
возлагаются в пределах установленных полномочий:
а) на Секретариат Интеграционного Комитета, который проводит
анализ и информирует Межгосударственный Совет, Межпарламентскую
Ассамблею и Интеграционный Комитет о практике правоприменения;
б) на Совет министров юстиции [при Межгосударственном Совете]
(предложение аппарата Интеграционного Комитета), который
координирует проведение согласованной правовой политики и через
Секретариат Интеграционного Комитета направляет органам ЕврАзЭС и
государственным органам Сторон информацию, мотивированные
заключения, предложения и рекомендации по применению Основ;
в) на Суд Сообщества, который обеспечивает единообразное
применение и толкование положений Основ.
Статья 24
Координация правоприменения на национальном уровне
Координация действий по применению Основ законодательства
ЕврАзЭС на национальном уровне возлагается на министерства юстиции
государств - членов ЕврАзЭС.
Министерства юстиции (в пределах своей компетенции)
осуществляют контроль за [введением] реализацией (предложение
аппарата Интеграционного Комитета) Основ законодательства ЕврАзЭС
(предложение белорусской Стороны) в национальные правовые системы
путем проведения правовой экспертизы действующих и принимаемых
законодательных и иных нормативных правовых актов на их соответствие
положениям Основ.
Заключения по результатам правовой экспертизы, предложения и
замечании министерства юстиции направляют в правительства Сторон и
[Совет министров юстиции при Межгосударственном Совете] Секретариат
Интеграционного Комитета (предложение аппарата Интеграционного
Комитета).
Статья 25
Имплементация
Положения Основ законодательства ЕврАзЭС подлежат имплементации
в порядке, предусмотренном соответствующими межпарламентским и
межправительственным международными соглашениями об имплементации
международных договоров и решений Межгосударственного Совета.
Статья 26
Правоприменение государственными органами Сторон
Соответствующие государственные органы Сторон обеспечивают
реализацию положений Основ законодательства ЕврАзЭС (предложение
белорусской Стороны) в своей правоприменительной практике. При
применении Основ законодательства ЕврАзЭС государственные органы
Сторон в пределах своей компетенции:
разрабатывают и принимают па основании положений Основ
законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской Стороны)
унифицированные законодательные и подзаконные нормативные акты;
вносят изменения и дополнения (поправки) в действующие
национальные законодательные и иные нормативные правовые акты;
согласовывают механизм ведомственного регулирования и
содержание принимаемых ведомственных нормативных правовых актов;
осуществляют другие мероприятия, необходимые для реализации
положений Основ законодательства ЕврАзЭС (предложение белорусской
Стороны).
Статья 27
Информационный обмен
Стороны, используя национальные информационные ресурсы,
осуществляют обмен информацией о применении Основ законодательства
ЕврАзЭС, в том числе через [интегрированную базу законодательства,
статистической и другой социально-экономической информации,
созданную] Информационно-аналитический центр (предложение аппарата
Интеграционного Комитета) [при] Интеграционного Комитета.
Статья 28
Отмена, изменение, дополнение Основ
Отмена, изменение и дополнение Основ законодательства ЕврАзЭС
осуществляются решениями Межгосударственного Совета, [принимаемыми]
в том же порядке, что и их принятие, предусмотренном в соответствии
с положениями настоящего Договора [и Правилами процедуры
Межгосударственного Совета] (предложение аппарата Интеграционного
Комитета).
Раздел VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29
Настоящий Договор временно применяется со дня подписания и
вступает в силу со дня сдачи депозитарию, которым признается
Интеграционный Комитет, последней ратификационной грамоты и
ратификации Сторонами Договора об учреждении Евразийского
экономического сообщества от 10 октября 2000 года.
Статья 30
Настоящий Договор открыт для присоединения к нему других
государств, являющихся членами ЕврАзЭС, принимающих на себя в полном
объеме обязательства, вытекающие из настоящего Договора, и
направивших соответствующее обращение в Межгосударственный Совет
через депозитария.
Условия присоединения к Договору определяются
Межгосударственным Советом.
Статья 31
В случае возникновения споров при толковании и выполнении
настоящего Договора они будут разрешаться путем переговоров или
консультаций между Сторонами.
Статья 32
Договор действует в течение пяти лет и затем автоматически
продлевается на последующие пятилетние периоды, если ни одна из
Сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие не менее
чем за двенадцать месяцев до истечения срока действия настоящего
Договора.
Каждая из Сторон имеет право выйти из настоящего Договора путем
письменного уведомления об этом депозитария не менее чем за
двенадцать месяцев.
Совершено в ___________ "__" ____________ 2001 года в одном
экземпляре на белорусском, казахском, киргизском, русском и
таджикском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае
возникновения разногласий Сторон по тексту настоящего Договора
Стороны будут использовать текст на русском языке.
Подлинный экземпляр хранится в Интеграционном Комитете, который
направит каждому государству, подписавшему настоящий Договор, его
заверенную копию.
За Республику Беларусь
За Республику Казахстан
За Кыргызскую Республику
За Российскую Федерацию
За Республику Таджикистан
|
