|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
18 апреля 2001 г. № 8
г.Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В 2000 ГОДУ
Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
1. Принять к сведению информацию об итогах деятельности
Межпарламентской Ассамблеи в 2000 году (прилагается).
2. Поручить постоянным комиссиям МПА продолжить работу по
реализации Перспективного плана модельного законотворчества и
сближения национального законодательства в Содружестве Независимых
Государств на период до 2005 года, придавая приоритетное значение
разработке документов, предусмотренных межгосударственными
программами СНГ.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах деятельности Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ в 2000 году
В 2000 г. Межпарламентская Ассамблея государств - участников
СНГ на свои пленарные заседания собиралась два раза (13 июня и 9
декабря). Активное участие в их работе принимали делегации
парламентов, руководители министерств и ведомств, эксперты и ученые
из государств - участников МПА, Исполнительного комитета СНГ,
Экономического Суда СНГ, других уставных органов Содружества и
представители международных парламентских организаций.
Состоялись три заседания Совета МПА (4 марта, 12 июня и 8
декабря), 38 заседаний постоянных комиссий и рабочих групп.
На пленарных заседаниях Ассамблеи рассмотрено 32 вопроса, на
заседаниях Совета МПА - 57, на заседаниях постоянных комиссий МПА -
359 вопросов, имеющих отношение к различным направлениям
деятельности Межпарламентской Ассамблеи и государств - участников
СНГ. На заседаниях выступили более 600 депутатов, представителей
органов исполнительной власти, экспертов, специалистов и
наблюдателей.
В центре внимания парламентских делегаций находились проблемы
правового обеспечения формирования зоны свободной торговли СНГ;
борьбы с терроризмом во всех его формах; ратификации парламентами
межгосударственных договоров и соглашений, развития парламентского
демократизма и гласности в проведении выборов; осуществления
экономических и социальных реформ в странах Содружества; а также
правовые вопросы социального характера, развития культуры, науки,
образования и совершенствования государственного управления.
Модельное законотворчество
Разработка и принятие модельных законов и других
нормативно-правовых документов, направленных на сближение и
гармонизацию законодательств государств - участников СНГ, остается
важнейшей функцией Межпарламентской Ассамблеи. В 2000 г. было
принято 14 модельных законов, 11 рекомендаций и других актов МПА.
При этом приоритетное внимание было уделено документам,
подготовка которых предусмотрена межгосударственными программами
Содружества.
Межпарламентская Ассамблея разработала модельные
законодательные акты, включенные в Межгосударственную программу
совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами
опасных преступлений на территории государств - участников
Содружества Независимых Государств на период до 2000 года, что было
отмечено на заседании Совета глав государств СНГ 25 января 2000 г.
На основе предложений, разработанных Межпарламентской
Ассамблеей, подготовлены нормативно-правовые документы
сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с уголовными
правонарушениями, в том числе Договор о противодействии легализации
("отмыванию") доходов, полученных незаконным путем, а также
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, которое
было утверждено Советом глав правительств Содружества 30 ноября 2000
г.
В рамках реализации Программы государств - участников СНГ по
борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма
на период до 2003 года Межпарламентской Ассамблеей принят модельный
закон "Об электронной цифровой подписи".
Постоянная комиссия МПА по вопросам обороны и безопасности
смогла опередить парламенты всех стран Содружества и подготовить
актуальный и важный модельный закон, имеющий особое значение для
развития наиболее перспективных форм рыночных отношений (электронной
торговли, прямых связей производитель - потребитель независимо от их
местоположения, безналичных банковских расчетов).
В соответствии с Программой действий по развитию Содружества
Независимых Государств на период до 2005 года был разработан и
одобрен на заседании Межпарламентской Ассамблеи проект Конвенции о
коллективной экологической безопасности.
Сотрудничество стран Содружества в сфере экологии, поддержания
целостности природно-ресурсного потенциала также нашло отражение в
принятых модельных законах "Об основах экологического
предпринимательства" и "Об экологическом страховании".
Вопросы защиты прав человека и обеспечения основных социальных
гарантий регулируются модельными законами "О службах охраны труда",
"Об участии общественности в принятии решений по вопросам
градостроительного развития и качества городской среды" и в
Концепции модельного Трудового кодекса, а также принятых
постановлениях МПА, таких, как "Правовое регулирование миграционных
процессов на территории Содружества Независимых Государств", "О
присоединении к Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод".
Проблемы обеспечения безопасности личности и государства
отражены в модельных законах "О чрезвычайном положении", "О защите
гражданских лиц и прав военнопленных" (новая редакция) и "О
мобилизационной подготовке и мобилизации".
Сделан важный шаг на пути формирования общего образовательного
пространства стран Содружества - принята Концепция модельного
Образовательного кодекса для государств - участников СНГ, которая
создает основу гармонизации национальных законодательств в указанной
сфере.
По проблемам культуры, информации, туризма и спорта принято два
модельных закона - "Об объектах культурного наследия" и "О
научно-технической информации", а также ряд важных постановлений
Межпарламентской Ассамблеи: "О предложениях по совершенствованию
национального законодательства государств - участников СНГ в области
интеллектуальной собственности с учетом требований современных
международных стандартов", "О Гаагской декларации по туризму
(Королевство Нидерланды, 10-14 апреля 1989 года)" и "О рекомендациях
ЮНЕСКО "О положении творческих работников".
Своевременное использование результатов модельного
законотворчества необходимо для формирования в СНГ общего правового,
экономического, научно-технологического, образовательного и
информационного пространства. В этой связи Совет МПА придает
исключительное значение мониторингу использования модельных
законодательных актов парламентами стран Содружества.
Так, по предварительным данным только пяти государств
(Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации,
Республики Таджикистан, Украины), в законотворческой деятельности
парламентов в 2000 г. был использован 71 модельный законодательный
акт, в том числе 10 принятых Ассамблеей в этом же году.
Положения и рекомендации Межпарламентской Ассамблеи
используются также уставными органами Содружества Независимых
Государств при подготовке нормативно-правовых документов
межгосударственного сотрудничества в рамках СНГ.
Деятельность по правовому обеспечению формирования зоны
свободной торговли государств - участников СНГ
В истекшем году Межпарламентская Ассамблея исходила также из
необходимости первоочередного правового обеспечения формирования
зоны свободной торговли СНГ, учитывая ее особое значение как одного
из основных факторов ускорения интеграционного процесса.
В ходе работы над выполнением Программы мероприятий
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ по реализации
Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.
(в редакции от 2 апреля 1999 г.) большое внимание было уделено
анализу выполнения в странах СНГ внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления в силу международных договоров и
соглашений, регламентирующих функционирование зоны свободной
торговли. По инициативе Постоянной комиссии по экономике и финансам
и Контрольно-бюджетной комиссии МПА этот вопрос был рассмотрен на
пленарном заседании Ассамблеи.
Из семи документов, над которыми велась работа, были приняты
два: модельный Налоговый кодекс (Общая часть) и модельный закон "О
свободных экономических зонах".
Парламентарии высоко оценили деятельность рабочей группы по
подготовке модельного Налогового кодекса, в состав которой входили
представители государственных налоговых органов и министерств
финансов стран Содружества, и рекомендовали ей продолжить работу над
специальной частью кодекса.
В процессе реализации указанной Программы мероприятий
Межпарламентской Ассамблеи были использованы такие формы, как:
- развернутое обсуждение проблем законодательного обеспечения
условий и конкретных мер по формированию зоны свободной торговли на
заседаниях Межпарламентской Ассамблеи (13 июня и 9 декабря);
- научное обсуждение экономического, социального и правового
аспектов формирования зоны свободной торговли в рамках четвертого
Петербургского экономического форума;
- участие в работе Совета глав правительств, Экономического
совета СНГ и других рабочих органов Содружества по вопросам создания
зоны свободной торговли.
Миротворческая деятельность и
противодействие международному терроризму
Межпарламентская Ассамблея внимательно следила за развитием
международной обстановки и участвовала в реализации мероприятий по
обеспечению международной безопасности и стабильности.
7-10 января 2000 г. делегация МПА вторично выезжала на Северный
Кавказ с целью изучения обстановки в освобожденных в результате
антитеррористической операции районах Чеченской Республики
Российской Федерации. В составе делегации были депутат
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
председатель Постоянной комиссии МПА по вопросам обороны и
безопасности Е.А.Зеленов; депутат Собрания народных представителей
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики А.Н.Марышев; депутат Маджлиси
Оли Республики Таджикистан Ф.Х.Хушвахтов; Генеральный секретарь
Совета МПА М.И.Кротов.
С 12 по 14 января группа депутатов, побывавшая в Чечне,
участвовала в заседании Постоянного комитета Парламентской Ассамблеи
ОБСЕ в Вене. Участники делегации МПА обсуждали проект резолюции по
Чечне, предложенный делегацией США, который не отражал объективного
положения дел. В результате активной позиции парламентариев СНГ
проект резолюции не был принят.
Результаты поездки на Северный Кавказ докладывались также на
заседании Совета МПА 4 марта 2000 г. и обсуждались на сессии
Европейского Парламента в Страсбурге (14-16 марта 2000 г.).
Участвовавшие в обсуждении депутаты Европарламента отметили особое
значение сотрудничества Межпарламентской Ассамблеи СНГ и
Европарламента в борьбе против терроризма.
В июне Совет МПА принял заявление "О солидарной поддержке
действий Российской Федерации по борьбе с международным терроризмом
в Чечне".
С 23 по 26 апреля 2000 г. в Республике Молдова работала
миротворческая группа МПА в составе председателя Комитета
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
делам СНГ и связям с соотечественниками Б.Н.Пастухова (руководитель
группы), заместителя председателя Комитета Верховной Рады Украины по
вопросам науки и образования С.И.Дорогунцова, заместителя
председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по государственному строительству
О.Н.Коргунова, члена комитета Мажилиса Парламента Республики
Казахстан по международным делам, обороне и безопасности
В.Б.Косырева, председателя Постоянной комиссии Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь по международным делам и
национальной безопасности Н.И.Чергинца.
Одной из основных целей визита миротворческой группы было более
глубокое изучение проблем приднестровского урегулирования. В ходе
визита состоялись переговоры с руководством Республики Молдова.
Итоги работы миротворческой группы обсуждались на заседании
Совета МПА 12 июня 2000 г. Совет поручил миротворческой группе
продолжить работу по содействию в урегулировании последствий
конфликта в Республике Молдова.
8 декабря 2000 г. Совет МПА принял постановление о направлении
группы депутатов - членов Постоянной комиссии Межпарламентской
Ассамблеи по вопросам обороны и безопасности для изучения
военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе СНГ.
Участие в наблюдении за выборами
Одним из основных направлений деятельности Межпарламентской
Ассамблеи в 2000 г. по развитию и углублению межпарламентского
сотрудничества, обеспечению в странах Содружества свободного
волеизъявления народов в процессе формирования органов
государственной власти и местного самоуправления по-прежнему
остается участие групп наблюдателей МПА за проведением выборов.
По приглашению государств - участников Межпарламентской
Ассамблеи в 2000 г. было сформировано четыре группы наблюдателей МПА
для участия в мониторинге выборов:
- в Кыргызской Республике с 21 января 2000 г. в соответствии с
приглашением Председателя Собрания народных представителей Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики А.Э.Эркебаева для участия в мониторинге
выборов в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики;
- в Республике Беларусь с 15 октября 2000 г. - по приглашению
Национального собрания Республики Беларусь для участия в мониторинге
выборов в Палату представителей Национального собрания Республики
Беларусь. Делегация МПА посетила избирательные участки не только в
Минске, но и в Орше, Бресте, Барановичах, Могилеве, Витебске. В ходе
наблюдений был сделан вывод, что выборы проведены в точном
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- в Бишкеке (Кыргызская Республика) с 27 по 31 октября 2000 г.
в соответствии с приглашением Председателя Центральной комиссии по
выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики С.Иманбаева
для участия в мониторинге выборов Президента Кыргызской Республики;
- в Баку (Азербайджанская Республика) со 2 по 7 ноября 2000 г.
в соответствии с приглашением Правительства Азербайджанской
Республики для участия в мониторинге выборов в Милли Меджлис
Азербайджанской Республики.
Информация о результатах работы групп была рассмотрена на
заседаниях Совета МПА (4 марта, 12 июня и 8 декабря).
По приглашению Председателя Веча республики Союзной скупщины
Союзной Республики Югославия С.Божовича и Председателя Веча граждан
Союзной скупщины М.Минича для участия в качестве наблюдателей на
выборах Президента СРЮ и федеральных депутатов в Союзную скупщину
СРЮ в Белграде (Союзная Республика Югославия) с 21 по 26 сентября
2000 г. находилась группа представителей Межпарламентской
Ассамблеи.
Научно-практические конференции, семинары,
заседания "круглых столов" и другие мероприятия
Важной формой взаимодействия парламентариев стран Содружества с
представителями исполнительной власти и негосударственных
организаций продолжали оставаться такие мероприятия, как семинары,
конференции и конгрессы.
Международный научно-практический семинар "Формирование
социальной политики сокращения негативных последствий перехода к
рынку", подготовленный Секретариатом Совета Межпарламентской
Ассамблеи СНГ совместно с Департаментом ООН по экономическим и
социальным вопросам, состоялся 16-18 марта в Санкт-Петербурге.
В работе семинара приняли участие депутаты национальных
парламентов стран СНГ, Балтии, сотрудники Департамента ООН по
экономическим и социальным вопросам, представители региональных бюро
ООН стран Восточной Европы и других международных организаций -
около 100 человек из 29 стран.
Международная научно-практическая конференция университетов
стран Содружества Независимых Государств и Балтии "Университеты и
общество. Сотрудничество университетов на рубеже веков" состоялась в
Москве 23-24 марта. Конференция проходила под эгидой Московского
государственного университета имени М.В.Ломоносова и Евразийской
ассоциации университетов при участии Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ.
В работе конференции приняли участие ректоры классических
университетов, президенты национальных академий наук стран СНГ и
Балтии, представители правительств государств Содружества, уставных
органов СНГ, посольств и парламентарии стран Содружества.
Международный консультационный семинар "Модельный
законодательный акт и национальный закон" был организован 19 апреля
в штаб-квартире МПА. Семинар подготовлен Постоянной комиссией МПА по
правовым вопросам, Институтом законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации и Центром
публичного права при Межпарламентской Ассамблее.
15-16 мая в Таврическом дворце состоялась международная
конференция "Государственная информация и демократизация общества",
организованная Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ
совместно с Американским центром при Генеральном консульстве США,
Британским советом, Немецким культурным центром им.И.Гете,
Институтом Финляндии, Администрацией Санкт-Петербурга и
Правительством Ленинградской области.
10-13 октября в Таврическом дворце состоялась первая встреча
руководителей государственных правозащитных ведомств стран СНГ. В
работе международного "круглого стола" приняли участие члены
Постоянной комиссии МПА по социальной политике и правам человека,
представители Уполномоченного по правам человека Совета Европы и
директора Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.
В качестве наблюдателей присутствовали представители Латвии.
14-15 ноября Постоянная комиссия МПА по науке и образованию
совместно с Международной академией наук высшей школы и Евразийской
ассоциацией университетов провела международную научно-практическую
конференцию "Актуальные проблемы формирования общего
образовательного пространства государств - участников СНГ", в
которой приняли участие парламентарии девяти стран Содружества,
руководители и специалисты министерств образования, Комитета ПА ЧЭС
по вопросам культуры, образования и социальным вопросам. В работе
конференции приняли участие более 110 человек.
Завершающая год международная конференция по проблемам
авторского права и борьбы с пиратством в аудиовизуальной сфере
прошла в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи 11-12 декабря.
Проведение этих мероприятий позволило привлечь к разработке и
апробации документов, принимаемых Ассамблеей, широкий круг ученых и
специалистов.
Из других мероприятий, проведенных под эгидой Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников СНГ, следует отметить первый
международный ялтинский телекинофорум "Вместе - в третьем
тысячелетии", организованный 2-6 сентября межгосударственной
телерадиокомпанией "Мир".
Ялтинский телекинофорум, в котором участвовали 120 компаний из
17 стран мира, стал заметным событием в процессе укрепления
международных информационных и культурных связей государств СНГ.
В Санкт-Петербурге 19-24 сентября прошел фестиваль
художественного творчества "Поколение XXI века" детей-сирот из стран
Содружества. Организаторами выступили благотворительный фонд "Дети
Отечества" и МПА при поддержке Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации и Администрации Санкт-Петербурга.
27 ноября в г.Орле состоялся международный фестиваль эстрадных
исполнителей "Славянская звезда-2000". В конкурсной программе
приняли участие эстрадные исполнители из четырех стран Содружества.
Секретариат Совета МПА оказывает активное содействие в
организации мероприятий, проводимых в соответствии с решениями
правительств стран СНГ.
12-13 сентября в Таврическом дворце проходила вторая
Международная евроазиатская конференция по транспорту, в которой
участвовали представители министерств транспорта из большинства
европейских и азиатских стран, государств Содружества, а также
ученые, представители деловых кругов.
Организаторами конференции стали министерства транспорта, путей
сообщения, иностранных дел Российской Федерации, Администрация
Санкт-Петербурга и Правительство Ленинградской области.
Содействие в организации конференции оказывали Комиссия
Европейских сообществ, ЕЭК и ЭСКАТО ООН, Европейская конференция
министров транспорта.
В ходе конференции было подписано крупное межправительственное
соглашение между Индией, Ираном и Россией о создании и развитии
нового транспортного коридора "Север-Юг".
В первых числах ноября в штаб-квартире МПА состоялся
международный форум "Топливно-энергетический комплекс России",
посвященный вопросам государственного регулирования сферы ТЭКа,
развития отдельных отраслей энергетического комплекса. В
рекомендациях, принятых участниками форума, предлагалось улучшить
правовое обеспечение эффективного использования
топливно-энергетических ресурсов в странах Содружества.
Четвертый Петербургский экономический форум
Ежегодный Петербургский экономический форум, в четвертый раз
собравший представителей власти, науки и бизнеса, продолжил ставшую
традиционной практику организации в Санкт-Петербурге международных
дискуссий по наиболее актуальным проблемам социально-экономического
развития государств СНГ и международного сотрудничества в
евразийском регионе мирового хозяйства.
В 2000 г. в работе форума приняли участие более 2200 человек из
47 стран, в том числе из 10 государств - участников Содружества
Независимых Государств. Международное значение Петербургского
экономического форума подтвердило участие в нем более 40 делегатов
от ООН, Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, Парламентской Ассамблеи Совета Европы,
Северного Совета, Парламентской Ассамблеи Черноморского
экономического сотрудничества, Всемирного экономического форума,
Программы Tacis Европейского Союза, Европейского банка реконструкции
и развития, а также руководителей всемирно известных компаний
Siemens (Германия), NEC (Япония) и т.д.
Участниками форума были руководители и представители
парламентов Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан,
Кыргызской Республики, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана,
Украины, премьер-министры России, Украины, а также другие видные
политические и государственные деятели.
В рамках четвертого Петербургского экономического форума
состоялись заседания 21 "круглого стола". Как и прежде, большой
интерес участников форума вызвало обсуждение вопросов вхождения
государств Содружества в мирохозяйственную систему. Рассмотрены
актуальные проблемы экономического развития и взаимодействия стран
СНГ на основе формирования зоны свободной торговли. Впервые в
тематике "круглых столов" форума широко обсуждались проблемы
военно-промышленного комплекса, интеграции национальных систем
бухгалтерского учета и аудита стран СНГ.
На пленарных заседаниях форума и на заседаниях "круглых столов"
выступили около 400 участников, более 50 из которых представляли
государства СНГ и "дальнего" зарубежья.
Состоялись ставшие традиционными выставки региональных рынков и
высоких технологий и презентации инвестиционных проектов в рамках
новой экспозиции "Инвестиционная галерея стран СНГ".
Работа форума широко освещалась в средствах массовой
информации. Были аккредитованы около 700 журналистов из более чем
300 газет, журналов, редакций радио и телевидения.
Связи с межпарламентскими и
другими международными организациями
С 10 по 11 февраля делегация Межпарламентской Ассамблеи во
главе с Председателем Национального Собрания Республики Армения
А.А.Хачатряном принимала участие в парламентском заседании
Межпарламентского Союза по случаю десятой сессии Конференции ООН по
вопросам торговли и развития в Бангкоке (Таиланд).
25 марта штаб-квартиру МПА посетила делегация Парламентской
Ассамблеи Совета Европы, прибывшая в Санкт-Петербург для участия в
наблюдении за ходом выборов Президента Российской Федерации.
С 10 по 15 апреля делегация Межпарламентской Ассамблеи во главе
с заместителем Председателя Милли Меджлиса Азербайджанской
Республики Я.Т.Алиевым приняла участие в качестве наблюдателей в
работе 10-го Конгресса ООН по предотвращению преступности и
обращению с правонарушителями в Вене (Австрия).
С 6 по 8 июля делегация МПА во главе с заместителем
председателя Постоянной комиссии Палаты представителей Национального
собрания Республики Беларусь по международным делам и связям с СНГ
А.Ф.Шпилевским участвовала в качестве наблюдателя на IX ежегодной
сессии ПА ОБСЕ в Бухаресте (Румыния). Делегация приняла участие в
заседаниях ПА ОБСЕ, провела ряд рабочих встреч с парламентскими
делегациями стран-участниц, а также с представителями
межпарламентских организаций, присутствовавших на сессии.
30 августа в Вене делегация Межпарламентской Ассамблеи
(руководитель - председатель Комитета Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по делам Федерации и
региональной политике Л.А.Иванченко) приняла участие в 3-й
Технической конференции ОБСЕ по международному наблюдению за
выборами в Беларуси в 2000 г.
С 28 ноября по 2 декабря по приглашению Председателя ПА ЧЭС,
Председателя Национального Собрания Республики Армения А.А.Хачатряна
и Генерального секретаря ПА ЧЭС Ж.Петрику в Ереван для участия в
16-й пленарной сессии Генеральной Ассамблеи ПА ЧЭС была направлена
делегация МПА во главе с заместителем Генерального секретаря Совета
МПА, представителем Парламента Республики Молдова в Межпарламентской
Ассамблее М.Н.Лауром.
С 30 ноября по 3 декабря в Салониках (Греция) состоялось 1-е
заседание Руководящего комитета Центра ООН по содействию трудовым
ресурсам, исполнительности и профессионализму в сфере
государственной службы, в работе которого принял участие заместитель
Генерального секретаря Совета МПА, представитель Федерального
Собрания Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее
П.П.Рябухин.
Сотрудничество с межгосударственными и
межпарламентскими организациями в рамках СНГ
Представители Ассамблеи регулярно участвовали в работе уставных
органов Содружества, уделяя при этом особое внимание взаимодействию
в экономической, правовой и социальной областях и в вопросах
реформирования и совершенствования деятельности органов СНГ.
Секретариат Совета МПА поддерживает тесные связи с
Исполнительным комитетом СНГ, Советом коллективной безопасности
государств - участников Договора о коллективной безопасности,
отраслевыми органами Содружества. Практикуется их участие в
подготовке модельных законов, совместное проведение конференций,
семинаров, рабочих совещаний.
В 2000 г. было заключено Соглашение о взаимодействии между
Советом МПА и Советом руководителей органов безопасности и
специальных служб государств - участников СНГ.
Расширилась сфера взаимодействия Межпарламентской Ассамблеи с
Межпарламентским Комитетом Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики
Таджикистан. Продолжало развиваться сотрудничество с Парламентским
Собранием Союза Беларуси и России.
Информационное обеспечение деятельности МПА
Информационные ресурсы МПА. Одной из важнейших задач
информационного обеспечения законотворческой деятельности МПА
является создание и поддержание в актуальном состоянии
Централизованного фонда правовой, аналитической и справочной
информации. В состав фонда входят национальные законодательные акты
государств - членов Ассамблеи, правовые акты международных
организаций (ООН, Совета Европы, ОБСЕ и других), нормативные
документы, принимаемые Советом глав государств, Советом глав
правительств СНГ и другими уставными органами Содружества,
статистические данные о состоянии экономической и социальной сфер в
странах СНГ, сводные статистические показатели СНГ в целом. Кроме
того, в фонд поступают различные информационно-аналитические
материалы, ежедневные сводки информационных агентств о событиях в
странах СНГ и мира.
Основными пользователями фонда являются парламенты государств,
входящих в МПА, члены постоянных комиссий Ассамблеи, эксперты и
специалисты - разработчики модельных законов, представители уставных
органов СНГ, сотрудники Секретариата Совета МПА.
В целях оперативного выполнения многочисленных запросов
пользователей по фонду национальных законодательств сформирована
метабаза законодательных актов, в которой хранятся данные о 6700
законодательных актах государств - членов МПА.
В последнее время еще одним источником пополнения метабазы
стали правовые русскоязычные Web-серверы сети Internet таких стран,
как Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Украина, сайты
которых общедоступны и бесплатны. Имеются также коммерческие
правовые сайты Азербайджанской Республики и Республики Молдова,
услуги которых оцениваются от 132 до 760 долларов США в год. Сайт
Парламента Грузии, включающий тексты принятых законов, ведется на
грузинском и английском языках.
В настоящее время только шесть государств регулярно
представляют в Секретариат Совета МПА в документальном или
электронном виде принятые законодательные акты: Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация,
Республика Таджикистан и Украина.
Другой важнейшей задачей улучшения информационного обеспечения
МПА является переход к созданию локальной вычислительной сети как
программно-технической основы единой информационной системы,
обеспечивающей доступ к общим информационным ресурсам с каждого
рабочего места, обмен необходимыми данными посредством внутренней
электронной почты.
В 2000 г. был закончен монтаж кабельной сети ЛВС на 150 рабочих
мест, ведется подготовительная работа к установке сетевого
программного обеспечения и закупке комплектующих материалов и ЗИПа
для модернизации и включения существующих персональных компьютеров в
локальную вычислительную сеть.
В дальнейшем планируется выход во внешние телекоммуникационные
сети по выделенному оптоволоконному каналу и создание собственного
высокоскоростного Internet-узла.
Редакционно-издательская деятельность. Официальными печатными
изданиями Межпарламентской Ассамблеи, выпускаемыми Секретариатом
Совета МПА, являются "Информационный бюллетень" (издается на русском
и английском языках) и международный научно-теоретический журнал
"Вестник Межпарламентской Ассамблеи".
В 2000 г. выпущены три номера журнала "Вестник Межпарламентской
Ассамблеи" и три номера "Информационного бюллетеня" на русском и
английском языках.
В "Информационном бюллетене" публикуются официальные документы,
принимаемые на заседаниях Совета и пленарных заседаниях
Межпарламентской Ассамблеи.
На страницах "Вестника Межпарламентской Ассамблеи" печатаются
материалы конференций и семинаров, проводимых Межпарламентской
Ассамблеей, доклады и выступления участников пленарных заседаний
МПА, статьи по вопросам истории парламентаризма и использования
опыта зарубежного законотворчества. Так, в минувшем году в журнале
было опубликовано 11 выступлений председателей парламентов
государств - участников СНГ.
Средства массовой информации и МПА. Деятельность
Межпарламентской Ассамблеи широко и объективно освещалась в
средствах массовой информации России и стран СНГ. Только в
федеральных средствах массовой информации России опубликовано более
800 материалов о деятельности Ассамблеи. Примерно половина из них
приходится на Петербургский экономический форум и другие крупные
мероприятия МПА.
Около 2000 сообщений за год о МПА приходится на информационные
агентства (ИТАР-ТАСС, Интерфакс, РИА Новости, РосБизнесКонсалтинг,
Росбалт, ИМА-Пресс и другие). Эти сообщения рассылаются подписчикам
на территории России и СНГ, а также в страны "дальнего" зарубежья,
размещаются на сайтах в Internet.
Материалы о Межпарламентской Ассамблее публиковались в
"Российской газете", "Парламентской газете", "Независимой газете",
"Комсомольской правде", "Трибуне", "Труде" и целом ряде других
федеральных и петербургских газет (около 50 наименований). Много
корреспонденций было посвящено акциям МПА в Чечне и в других
"горячих" точках Содружества, дипломатическим контактам делегаций
Ассамблеи на международной арене (в Европарламенте, ОБСЕ и т.д.),
пленарным заседаниям МПА и заседаниям ее Совета.
Не остаются без внимания средств массовой информации, особенно
ведущих петербургских газет и телевидения, заседания постоянных
комиссий и рабочих групп - каждое из них получает освещение в
программах "Информ-ТВ", "6-го канала", ВГТРК (петербургская
редакция) и многих других.
Наиболее активными СМИ в части освещения работы Ассамблеи были
газеты "Трибуна" (выпуск вкладки-приложения "Содружество"),
межгосударственная телерадиокомпания "Мир" (выпуск материалов о
Межпарламентской Ассамблее в эфир - не менее 2-3 раз в месяц, по
"Маяку" - еженедельно). Петербургский филиал МТРК "Мир" в 2000 г.
подготовил документальный фильм о деятельности МПА.
Материалы о работе Межпарламентской Ассамблеи выходили в эфир в
программах "Федерация" и "Парламентский час" (ВГТРК).
Сообщения о мероприятиях МПА регулярно передают в эфире "Радио
России", Петербургское радио и многие другие.
Развитие материально-технической базы
Значительная финансовая поддержка Российской Федерации
позволила продолжить работы по ремонту и реставрации комплекса
зданий Таврического дворца: отремонтированы внешние и внутренние
фасады здания, в историческом виде восстановлен ряд внутренних
помещений, укреплены основания и фундаменты дворца.
Особые усилия были направлены на техническое переоснащение: в
залах дворца установлены системы конференц-связи, синхронного
перевода, звуковые системы.
Произведена замена пожарной сигнализации, сделаны все
подготовительные работы по оснащению помещений средствами охранной
сигнализации. Завершен выборочный ремонт помещений гостиницы
"Таврическая".
Секретариат Совета МПА
|
