|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
24 октября 2000 г. № 20
О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ОРГАНОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ИХ АППАРАТОВ
[Изменения и дополнения:
Постановление Высшего Государственного Совета Союзного
государства от 15 ноября 2005 г. № 16]
В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Договора о создании
Союзного государства Высший Государственный Совет Союзного
государства ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Временное положение о правовом статусе и
социальных гарантиях должностных лиц органов Союзного государства и
их аппаратов (прилагается).
2. Денежное содержание, социальное, материально-техническое,
медицинское, транспортное и информационное обслуживание, обеспечение
средствами связи до принятия соответствующих нормативно-правовых
актов Союзного государства для заместителей Государственного
секретаря - членов Постоянного Комитета определить на условиях,
действующих в отношении заместителей Руководителя Администрации
Президента Российской Федерации.
3. Утратил силу.
___________________________________________________________--
Пункт 3 - утратил силу постановлением Высшего
Государственного Совета Союзного государства от 15 ноября
2005 г. № 16.
3. Установить для руководства и сотрудников органов
Союзного государства и их аппаратов повышающий коэффициент
к заработной плате в размере 1,3.
___________________________________________________________--
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Председатель
Высшего Государственного Совета
Союзного государства А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Высшего Государственного
Совета Союзного государства
24.10.2000 № 20
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о правовом статусе и социальных гарантиях должностных лиц
органов Союзного государства и их аппаратов
Настоящее Временное положение (далее - Положение) устанавливает
основные принципы государственной службы Союзного государства,
правовой статус и социальные гарантии должностных лиц органов
Союзного государства и их аппаратов.
Статья 1
Общие положения
1. Должностные лица органов Союзного государства и их
аппаратов, за исключением членов Высшего Государственного Совета,
Совета Министров и членов Палаты Союза Парламента, являются
государственными служащими Союзного государства.
2. Применительно к настоящему Положению нижеследующие термины
означают:
"Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов"
- граждане Союзного государства, замещающие государственные
должности Союзного государства в органах Союзного государства и их
аппаратах.
"Государственная должность Союзного государства" - должность в
органах Союзного государства и их аппаратах с установленным кругом
обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органов Союзного
государства и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
"Государственная служба Союзного государства" -
профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий
органов Союзного государства, оплачиваемая за счет средств бюджета
Союзного государства.
"Государственный служащий Союзного государства" - гражданин
Союзного государства, исполняющий в порядке, установленном Договором
о создании Союзного государства и настоящим Положением, обязанности
по государственной должности государственной службы Союзного
государства.
"Страна пребывания" - государство-участник, являющееся местом
нахождения органа Союзного государства.
3. Государственные должности Союзного государства
подразделяются на следующие категории:
государственные должности, установленные Договором о создании
Союзного государства: члены Высшего Государственного Совета, члены
Совета Министров, члены Палаты Союза и депутаты Палаты
Представителей Парламента Союзного государства, Государственный
секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов Союзного
государства, члены Постоянного Комитета, судьи Суда Союзного
государства и члены Счетной палаты Союзного государства, -
государственные должности категории "А";
государственные должности государственной службы, назначаемые
для обеспечения деятельности лиц, замещающих государственные
должности категории "А", - государственные должности категории "Б";
государственные должности государственной службы, замещаемые в
порядке назначения по представлению государств-участников, либо
учреждаемые органами Союзного государства для исполнения и
обеспечения их полномочий и замещаемые на контрактной основе
гражданами Союзного государства, - государственные должности
категории "В";
Государственная служба должностных лиц на государственных
должностях категории "Б" ограничена сроком, на который они
назначаются в соответствии с Договором о создании Союзного
государства, либо сроком, на который назначаются или избираются
соответствующие лица, замещающие государственные должности категории
"А".
Статья 2
Правовое регулирование государственной службы
Вопросы государственной службы Союзного государства
регулируются Договором о создании Союзного государства, законами
Союзного государства, декретами Высшего Государственного Совета
Союзного государства, постановлениями Совета Министров Союзного
государства и настоящим Положением.
Статья 3
Принципы государственной службы Союзного государства
Государственная служба Союзного государства строится на основе
следующих принципов:
уважения суверенного равенства государств - участников Союзного
государства,
приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязательности
для государственных служащих решений, принятых органами Союзного
государства в пределах их полномочий и в соответствии с Договором о
создании Союзного государства,
равного доступа граждан государств-участников к государственной
службе в соответствии со способностями и профессиональной
подготовкой,
единства основных требований, предъявляемых к государственной
службе, профессионализма и компетентности государственных служащих,
гласности в осуществлении государственной службы, ответственности
государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения,
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных
обязанностей,
внепартийности, внеконфессиональности государственной службы.
Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов при
выполнении своих служебных обязанностей действуют в общих интересах
Союзного государства, не запрашивают и не принимают указаний от
органов государств-участников.
Статья 4
Классификация государственных должностей государственной службы
Союзного государства
Государственные должности государственной службы Союзного
государства подразделяются на следующие группы:
высшая государственная должность,
главная государственная должность,
ведущая государственная должность,
старшая государственная должность,
младшая государственная должность.
Перечни № 1-9 государственных должностей государственной службы
органов Союзного государства и их аппаратов приравниваются к Реестру
государственных должностей государственной службы Российской
Федерации и являются неотъемлемой частью настоящего Положения.
Государственные должности государственной службы Союзного
государства подразделяются по специализациям, предусматривающим
наличие у государственного служащего соответствующего
профессионального образования.
Специализация государственных должностей государственной службы
устанавливается в зависимости от функциональных особенностей и
особенностей предмета ведения соответствующих органов.
Статья 5
Права государственных служащих Союзного государства
Государственные служащие Союзного государства имеют право на:
ознакомление с документами, определяющими права
государственного служащего и его обязанности по государственной
должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по
службе,
получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей,
принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями,
продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом
результатов и стажа работы, уровня квалификации,
пенсионное обеспечение,
проведение по требованию государственного служащего служебного
расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и
достоинство,
объединение в профессиональные союзы и ассоциации для защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.
Статья 6
Основные обязанности государственных служащих
Союзного государства
Государственные служащие Союзного государства обязаны:
уважать конституции государств - участников Союзного
государства, их законодательство,
обеспечивать реализацию Договора о создании Союзного
государства и актов Союзного государства, добросовестно исполнять
должностные обязанности, обеспечивать соблюдение и защиту прав,
свобод и законных интересов человека и гражданина,
сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом
Союзного государства и законами государств-участников тайну,
исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих
руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий.
Статья 7
Ограничения, связанные с государственной службой
Союзного государства
Государственные служащие Союзного государства не вправе:
совмещать работу в органах Союзного государства и их аппаратах
с другой оплачиваемой деятельностью, за исключением
преподавательской, научной и иной творческой деятельности,
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц,
использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
служебную информацию,
получать гонорары за публикации и выступления в качестве
государственного служащего,
получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, оплату развлечений, отдыха
и транспортных расходов, а также иные вознаграждения), связанные с
исполнением должностных обязанностей,
выезжать в служебные командировки за границу за счет физических
и юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых в соответствии с международными договорами Союзного
государства или соответствующими договоренностями органов Союзного
государства с органами власти иностранных государств и/или
международными организациями,
использовать служебное положение в интересах политических
партий, объединений и иных организаций,
принимать участие в забастовках,
заниматься иной деятельностью, не совместимой с их статусом
государственных служащих Союзного государства.
Статья 8
Ответственность государственных служащих Союзного государства
За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным
служащим должностных обязанностей на него могут налагаться органом
Союзного государства или назначившим его руководителем следующие
дисциплинарные взыскания:
замечание,
выговор,
увольнение.
Статья 9
Гарантии для государственных служащих Союзного государства
Государственным служащим Союзного государства гарантируются:
условия работы, обеспечивающие им выполнение должностных
обязанностей,
денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативными актами Союзного государства,
ежегодный оплачиваемый отпуск,
медицинское обслуживание, в том числе членам их семей,
обязательность получения их согласия на перевод на другую
государственную должность Союзного государства,
пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет и пенсионное
обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей,
обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им
государственной службы,
защита государственных служащих и членов их семей от насилия,
угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими
должностных обязанностей.
Нормативно-правовыми актами Союзного государства могут быть
предусмотрены и иные гарантии для государственных служащих Союзного
государства.
Статья 10
Поступление на государственную службу и нахождение
на государственной службе Союзного государства
Граждане Союзного государства, достигшие 18 лет, но не старше
60 лет, имеющие соответствующее профессиональное образование и
отвечающие требованиям, установленным для государственных служащих
страны пребывания соответствующего органа Союзного государства,
имеют право поступления на государственную службу Союзного
государства.
Гражданин, претендующий на государственную должность
государственной службы, должен иметь образование и подготовку,
соответствующие содержанию и объему полномочий этой должности.
Поступление на государственную службу в органы Союзного
государства и их аппараты осуществляется в порядке:
замещения государственных должностей государственной службы по
представлению государств-участников;
назначения на государственную должность государственной службы
на контрактной основе на срок до трех лет с возможностью его
последующего ежегодного продления.
С государственными служащими Союзного государства заключается
контракт в соответствии с положениями об органах Союзного
государства.
При поступлении на государственную службу Союзного государства,
а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то
ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в
зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Для государственного служащего, назначенного на государственную
должность категории "В" на контрактной основе, устанавливается
испытательный срок до трех месяцев.
Иные условия поступления на государственную службу и порядок ее
прохождения регулируются соответствующими актами Союзного
государства.
Статья 11
Основания для прекращения государственной службы
Союзного государства
Государственная служба Союзного государства прекращается:
по собственному желанию государственного служащего;
при увольнении государственного служащего, в том числе в связи
с его выходом на пенсию;
по истечению срока полномочий в государственной должности, либо
в случае досрочного отзыва государствами - участниками Договора о
создании Союзного государства;
по истечении срока действия контракта.
Увольнение государственного служащего может быть осуществлено
по инициативе руководителя соответствующего органа Союзного
государства в случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения
государственной должности государственной службы - 60 лет с
возможностью (ежегодного) продления этого срока до 65 лет,
прекращения гражданства Союзного государства,
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
государственных служащих настоящим Положением,
несоответствия занимаемой должности.
Статья 12
Специальные гарантии для должностных лиц органов
Союзного государства
Лица, замещающие государственные должности Союзного государства
категории "А" и высшие государственные должности категории "Б",
имеют право на получение в соответствии с национальным
законодательством дипломатического паспорта государства-участника,
гражданами которого они являются.
Государства-участники обеспечивают должностным лицам Союзного
государства: право свободного передвижения по территории
государств-участников с учетом правил о закрытых зонах,
установленных в этих государствах, возможность пользования
курьерской и другими специальными видами связи, обеспечивающими
конфиденциальность передачи информации.
Статья 13
Денежное содержание, пенсионное и медицинское обеспечение,
страхование государственных служащих Союзного государства
1. Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих
государственные должности категории "А", за исключением членов
Высшего Государственного Совета, членов Совета Министров от
государств-участников и членов Палаты Союза Парламента, определяются
нормативными актами Союзного государства.
2. Размер, состав, порядок выплаты денежного содержания
государственным служащим категории "Б" и "В" включенным в перечни №
1-9, к настоящему Положению устанавливаются на условиях, применяемых
к соответствующим категориям государственных должностей
государственной службы Российской Федерации.
3. Государственным служащим Союзного государства
предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36
рабочих дней.
4. Условия социально-бытового, курортно-санаторного и
транспортного обслуживания, обеспечения средствами связи
государственных служащих Союзного государства устанавливаются на
условиях, применяемых к соответствующим категориям государственных
служащих страны пребывания согласно перечню № 1-9.
5. Пенсионное обеспечение государственных служащих Союзного
государства осуществляется в порядке и на условиях, определяемых
законодательством государства-участника, гражданами которого эти
служащие являются, в отношении соответствующих категорий
государственных служащих этого государства за счет отчислений органа
Союзного государства в соответствующий фонд указанного
государства-участника.
6. Медицинское обслуживание государственных служащих Союзного
государства обеспечивается страной пребывания в соответствии с ее
национальным законодательством в отношении соответствующих категорий
государственных служащих страны пребывания за счет отчислений органа
Союзного государства в соответствующий фонд страны пребывания.
Государственные служащие Союзного государства, не являющиеся
гражданами страны пребывания, сохраняют право на получение
медицинского обслуживания в медицинских учреждениях, к которым они
были прикреплены до занятия должностей в органах Союзного
государства.
7. Органы Союзного государства производят обязательные
отчисления на должностных лиц этих органов:
в фонд социального страхования страны пребывания в соответствии
с ее законодательством;
в фонды занятости государств-участников, гражданами которых
являются соответствующие должностные лица, в соответствии с
национальным законодательством государств-участников.
8. Вышеперечисленные условия в отношении Постоянного Комитета
применяются в порядке, действующем в Аппарате Правительства
Российской Федерации.
9. Финансирование указанных в настоящей статье расходов
осуществляется из бюджета Союзного государства.
Статья 14
Налогообложение в органах Союзного государства
Удержание подоходного и других видов налогов производится в
стране пребывания органа Союзного государства в соответствии с ее
национальным законодательством.
Статья 15
Стаж государственной службы Союзного государства
Государственные служащие Союзного государства, состоявшие до их
назначения в органы Союзного государства и их аппараты на
государственной службе государств-участников, имеют право после
завершения их работы в органах Союзного государства и их аппаратах
на возвращение на прежнюю или эквивалентную ей должность. При этом
срок службы в органах Союзного государства и их аппаратах
засчитывается им в стаж государственной службы соответствующего
государства, дающий право на получение льгот, предусмотренных
законодательством о государственной службе государств-участников.
Время службы в органах Союзного государства и их аппаратах
должностных лиц, которые до поступления на государственную службу
Союзного государства не находились на государственной службе
государств-участников, засчитываются им в стаж государственной
службы этих государств. В случае их поступления по окончании работы
в органах Союзного государства и их аппаратах на государственную
службу государств-участников на них распространяются соответствующие
требования национальных законодательных актов о государственной
службе.
Время постоянного проживания на территории страны пребывания
супругов (не являющихся гражданами страны пребывания)
государственных служащих Союзного государства засчитывается в их
общий трудовой стаж в соответствии с национальным законодательством
государств-участников.
Статья 16
Удостоверения личности должностных лиц органов
Союзного государства
Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов
при исполнении служебных обязанностей пользуются служебными
удостоверениями единого образца. Указанные удостоверения признаются
органами государств-участников в качестве документов, удостоверяющих
личность и статус этих лиц. Одновременно эти документы служат
основанием для пропуска в здания государственных органов,
учреждений, предприятий государств - участников Союзного государства
с учетом действующих в них правил пропускного режима.
Статья 17
Гарантии для государственных служащих Союзного государства
в бытовой сфере
Государственные служащие Союзного государства, не являющиеся
гражданами страны пребывания, при нахождении на ее территории
пользуются соответствующими правами граждан страны пребывания при
оплате коммунальных и бытовых услуг, гостиничных и транспортных
видов обслуживания.
Государственному служащему, не являющемуся гражданином страны
пребывания может быть предоставлена служебная жилая площадь, которую
он обязан освободить по завершении службы в органе Союзного
государства.
Порядок предоставления служебной жилой площади определяется
нормативными актами Союзного государства.
Статья 18
Заключительные положения
1. Настоящее Положение применяется временно, до принятия и
вступления в силу Закона Союзного государства "О государственной
службе Союзного государства".
2. До принятия указанного закона государства-участники внесут
соответствующие изменения и дополнения в национальное
законодательство.
Перечень № 1
государственных должностей государственной службы категории "Б",
учреждаемых в Постоянном Комитете Союзного государства
Высшая должность
Руководитель Секретариата Председателя Высшего 102*
Государственного Совета
Помощник Председателя Совета Министров 106
Главная должность
Помощник Государственного секретаря 205
Помощник заместителя Государственного секретаря - члена 209
Постоянного Комитета
______________________________
*Регистрационные номера приравниваются к регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
Перечень № 2
государственных должностей государственной службы категории "В",
учреждаемых в Постоянном Комитете Союзного государства
Высшая должность
Начальник департамента, заместитель начальника департамента, 103*
заместитель начальника департамента - начальник отдела
Начальник отдела 104
Главная должность
Заместитель начальника отдела, начальник отдела департамента, 205
заместитель начальника отдела департамента
Советник 206
Ведущая должность
Консультант 307
Специалист-эксперт 308
Старшая должность
Начальник службы делопроизводства 409
Ведущий специалист 410
Младшая должность
Специалист 1 категории 511
______________________________
*Регистрационные номера приравниваются к регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
Перечень № 3
государственных должностей государственной службы категории "Б",
учреждаемых в Парламенте Союзного государства
Высшая должность
Руководитель аппарата Парламента 101*
Руководитель секретариата Председателя Палаты Парламента 102
Руководитель секретариата заместителя 104
Председателя Палаты Парламента
Помощник Председателя Палаты 106
Главная должность
Помощник заместителя Председателя Палаты 209
Ведущая должность
Референт Председателя Палаты 310
Референт заместителя Председателя Палаты 311
______________________________
*Регистрационные номера (коды) соответствуют регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
Перечень № 4
государственных должностей государственной службы категории "В",
учреждаемых в Парламенте Союзного государства
Высшая должность
Заместитель руководителя аппарата Парламента 102*
Начальник управления 103
Управляющий делами Парламента 104
Заместитель начальника управления 106
Начальник отдела (самостоятельного) 109
Главная должность
Руководитель аппарата комитета 212
Руководитель аппарата комиссии 213
Начальник отдела в управлении 215
Советник 223
Ведущая должность
Консультант 324
Специалист-эксперт 325
Старшая должность
Начальник службы делопроизводства 426
Ведущий специалист 427
Младшая должность
Специалист I категории 528
______________________________
*Регистрационные номера (коды) соответствуют регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
Перечень № 5
государственных должностей государственной службы категории "Б",
учреждаемых в Суде Союзного государства
Высшая должность
Руководитель секретариата Председателя Суда 101*
Советник Председателя Суда 105
Главная должность
Советник судьи Суда 211
______________________________
*Регистрационные номера (коды) соответствуют регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
Перечень № 6
государственных должностей государственной службы категории "В",
учреждаемых в Суде Союзного государства
Высшая должность
Руководитель секретариата Суда 101*
Начальник управления 103
Начальник отдела (самостоятельного) 108
Главная должность
Начальник отдела в управлении 210
Советник 212
Ведущая должность
Главный консультант 313
Старший консультант 315
Старшая должность
Главный специалист 416
Ведущий специалист 418
Младшая должность
Специалист I категории 519
Специалист II категории 520
______________________________
*Регистрационные номера (коды) соответствуют регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
Перечень № 7
государственных должностей государственной службы категории "Б",
учреждаемых в Счетной Палате Союзного государства
Высшая должность
Руководитель секретариата Председателя Счетной Палаты 102*
Руководитель секретариата заместителя 104
Председателя Счетной Палаты
Главная должность
Советник Председателя Счетной Палаты 204
Советник заместителя Председателя Счетной Палаты 207
Ведущая должность
Советник аудитора Счетной Палаты 310
______________________________
*Регистрационные номера (коды) соответствуют регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
Перечень № 8
государственных должностей государственной службы категории "В",
учреждаемых в Счетной Палате Союзного государства
Высшая должность
Руководитель аппарата Счетной Палаты 101*
Заместитель руководителя аппарата Счетной Палаты 102
Начальник управления 104
Заместитель начальника управления 106
Начальник инспекции 107
Главная должность
Начальник отдела в управлении 210
Главный инспектор 213
Ведущая должность
Ведущий инспектор 314
Старший инспектор 316
Старшая должность
Начальник службы делопроизводства 418
Ведущий специалист 419
Младшая должность
Специалист I категории 520
______________________________
*Регистрационные номера (коды) соответствуют регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
Перечень № 9
государственных должностей государственной службы категории "В",
учреждаемых в отраслевых и функциональных органах
Союзного государства
Высшая должность
Первый заместитель руководителя союзного органа 102*
Заместитель руководителя союзного органа 104
Руководитель департамента 107
Главная должность
Начальник управления 208
Управляющий делами 209
Заместитель руководителя департамента 210
Заместитель начальника управления 213
Начальник отдела 215
Ведущая должность
Заместитель начальника отдела 319
Начальник отдела в составе департамента 320
Начальник отдела в составе управления 321
Советник 328
Старшая должность
Консультант 429
Главный специалист 430
Ведущий специалист 431
Младшая должность
Специалист I категории 532
Специалист II категории 533
______________________________
*Регистрационные номера (коды) соответствуют регистрационным
номерам (кодам) Реестра государственных должностей государственной
службы Российской Федерации.
|
