|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
13 июня 2000 г. № 15-6
г.Санкт-Петербург
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
Признавая необходимость осуществления на рубеже XXI века
согласованных действий по сохранению природно-ресурсного потенциала
планеты и сознавая ответственность за экологическую безопасность
жизненной среды, учитывая большое значение законодательного
обеспечения этих процессов в государствах Содружества,
Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Одобрить проект Конвенции о коллективной экологической
безопасности, разработанный Постоянной комиссией МПА по экологии и
природным ресурсам (приложение 1), и направить его в Совет глав
правительств СНГ.
Обратиться в международные организации, правительства и
парламенты государств - участников Содружества Независимых
Государств с призывом поддержать инициативу Межпарламентской
Ассамблеи по рассмотрению и подписанию Конвенции о коллективной
экологической безопасности.
2. Принять модельный закон "Об экологическом страховании"
(приложение 2).
3. Принять модельный закон "Об основах экологического
предпринимательства" (приложение 3).
4. Направить модельные законы "Об экологическом страховании" и
"Об основах экологического предпринимательства" в парламенты
государств - участников Межпарламентской Ассамблеи для использования
их в законотворческой деятельности.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Приложение 1
Проект
Проект конвенции принят на пятнадцатом
пленарном заседании Межпарламентской
Ассамблеи государств-участников СНГ
(постановление № 15-6 от 13 июня
2000 года)
КОНВЕНЦИЯ
О КОЛЛЕКТИВНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Преамбула
Государства - участники настоящей Конвенции в лице
правительств, именуемые в дальнейшем Сторонами,
принимая во внимание важность исторических связей, сложившихся
между Сторонами и общие для них цели устойчивого
социально-экономического развития,
сознавая ответственность за экологическую безопасность
жизненной среды и сохранение природно-ресурсного потенциала планеты
в интересах настоящего и будущих поколений,
признавая следующие положения:
- международная экологическая политика строится на принципах
доверия, экологической ответственности и взаимной помощи;
- суверенитет государств над своей территорией является
определяющим фактором формирования механизма реализации стратегии
коллективной экологической безопасности;
- хозяйственная деятельность должна осуществляться на принципах
сбалансированного природопользования, не нарушая естественных циклов
воспроизводства и достигнутого уровня экологической емкости
природных экосистем;
- страны формируют сеть особо охраняемых территорий,
необходимых для сохранения биоразнообразия, устойчивости природных
экосистем, сохранения уникальных памятников природы, в том числе и
особо охраняемых территорий, имеющих международный статус;
- трансграничные природные переносы веществ-загрязнителей и
неконтролируемое вторжение биологических видов в природные
экосистемы других государств, а также нелегальная торговля редкими и
исчезающими видами флоры и фауны должны быть объектом международной
экологической безопасности;
- экологически опасные территории, зоны и объекты официально
подтвержденного или потенциального экстремального экологического
риска должны быть под международным экологическим контролем;
- ответственность за трансграничное опасное воздействие по
фактам подтвержденного ущерба природной среде и здоровью населения
возлагается на государство, в юрисдикции которого установлен
источник опасного воздействия;
- развитие и глобализация экологического образования должны
способствовать формированию нового мировоззрения и образа жизни,
основанных на приоритете общечеловеческих ценностей сохранения
окружающей среды и принципах концепции устойчивого развития
сообщества;
выражая готовность:
- использовать международный опыт директивного и экономического
регулирования хозяйственной и иной деятельности для стимулирования
конкурентных преимуществ в ресурсосбережении и обеспечении
экологической безопасности, прогнозирования и раннего выявления
возможных негативных последствий для природной среды и здоровья
населения планируемых проектов хозяйственной деятельности на своей
территории;
- создавать необходимые условия для работы экспертных комиссий
и групп с международным участием для экологического аудирования
проблемных территорий, объектов и видов деятельности, которые могут
быть отнесены к источникам экологической опасности, затрагивающим
субъекты международного экологического права настоящей Конвенции;
- оказывать содействие в проведении аналитических работ,
картировании и мониторинге состояния экологической безопасности на
объектах и территориях потенциального экстремального экологического
риска;
- предоставлять аналитические отчеты в компетентные
международные организации;
принимая на себя обязательства:
- содействовать организации интегрированной международной
системы управления экологической безопасностью путем:
принятия законов об экологической экспертизе, экологическом
страховании, аудировании и лицензировании различных видов
хозяйственной и иной деятельности;
сертификации оборудования, технологий и производств по
требованиям обеспечения экологической безопасности;
введения согласованной процедуры присвоения и регламента
использования специальных торговых знаков, логотипов и этикеток для
продуктов питания и товаров широкого спроса, подтверждающих их
экологическую безопасность;
введения ежегодного международного таможенного Доклада,
включающего сведения об экологически опасных грузах, выявленных в
процессе таможенного досмотра;
- своевременно информировать общественность по направлениям
деятельности в области экологической безопасности;
- обеспечить государственную поддержку образования и
приоритетное развитие научных исследований в области экологической
безопасности;
- стремиться к созданию интегрированной открытой сети
экологического мониторинга, включая станции регистрации и оповещения
о трансграничных переносах загрязняющих веществ;
- разрабатывать, согласовывать и принимать к действию
международные правила и регламенты, стимулирующие безопасные и
ограничивающие экологически опасные для природной среды и населения
виды человеческой деятельности;
- участвовать в подготовке, согласовании и публикации
международного ежегодного аналитического доклада "Экологическая
безопасность";
имея намерения создать международную систему коллективной
экологической безопасности,
соблюдая принципы международного права и обычая, в частности,
принципы добрососедства, взаимности, недискриминации и доброй воли,
договорились о нижеследующем.
Статья 1. Определения
1.1. Сторона, если в тексте не содержится иного указания,
означает Договаривающуюся Сторону настоящей Конвенции.
1.2. Сторона происхождения означает любую Сторону или Стороны,
в пределах юрисдикции которой или которых установлен источник
экологически опасного трансграничного воздействия.
1.3. Затрагиваемая Сторона означает любую Сторону или Стороны,
которую или которые затрагивает или может затронуть экологически
опасное трансграничное воздействие.
1.4. Заинтересованная Сторона означает любую Сторону
происхождения и любую затрагиваемую Сторону.
1.5. Общественность означает одно или несколько физических или
юридических лиц заинтересованных Сторон.
1.6. Экологическая безопасность - состояние защищенности
жизненно важных интересов личности, общества, защищенности природной
среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных
опасных воздействий.
1.7. Экологическая политика - система мер на международном и
национальном уровнях, направленная на реализацию стратегии
устойчивого экологически безопасного социально-экономического
развития общества.
1.8. Международная система коллективной экологической
безопасности - комплекс международных условий сосуществования,
договоренностей и институциональных структур, который обеспечивает
каждой из Сторон возможность свободно избирать и осуществлять
национальную стратегию устойчивого экологически безопасного
социально-экономического развития, не подвергаясь внешнему
экономическому и политическому давлению, рассчитывая на
невмешательство, взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество,
ориентированное на нерасточительное потребление биосферной продукции
и создание благоприятной жизненной среды в интересах настоящего и
будущих поколений.
1.9. Экологическая система - исторически сложившиеся условия
совместного пользования совокупностью живых организмов определенного
пространства обитания в целях питания, роста и размножения для
поддержания условий воспроизводства жизни на Земле.
1.10. Мигрирующие биологические виды - биологические виды,
процессы жизнедеятельности и размножения которых связаны с
регулярным (сезонным) перемещением на большие расстояния.
1.11. Особо охраняемые территории - это заповедники, уникальные
памятники природы, территории и объекты, учтенные в международных и
национальных реестрах, статус которых установлен международными
соглашениями, национальными законами и нормативно-правовыми актами.
1.12. Природно-ресурсный потенциал - экологическая емкость
территории, оцененная с учетом характера использования, наличия и
состояния географических структур, природных ландшафтов,
климатических условий, минеральных ресурсов, почв, водных ресурсов,
атмосферы, растительного и животного мира.
1.13. Экологический мониторинг - система наблюдений, оценки и
прогноза состояния и изменения экосистем для обеспечения принятия
решений в области охраны окружающей среды и использования природных
ресурсов.
1.14. Мониторинг окружающей природной среды - система
наблюдений за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха, вод,
суши и морей, почв, обеспечивающая получение и представление
информации по оценке состояния окружающей природной среды и прогнозу
возможных ее изменений.
1.15. Трансграничный водный объект - любые поверхностные или
подземные водные объекты, которые обозначают или пересекают границы
между двумя или более Сторонами либо расположены на таких границах.
1.16. Охрана трансграничных водных объектов - деятельность или
совокупность мероприятий, направленных на сохранение и
восстановление трансграничных водных объектов, включая устранение
последствий загрязнения, засорения и истощения вод, негативного
хозяйственного вмешательства в водный режим рек, водоемов и
подземных источников.
1.17. Опасная деятельность означает любую деятельность, в ходе
которой одно или более чем одно опасное вещество-загрязнитель
присутствует или может присутствовать в количествах, равных или
превышающих предельные количества, согласованные Сторонами и
представленные в Списке веществ-загрязнителей в качестве
обязательного Приложения к настоящей Конвенции.
1.18. Трансграничная перевозка - любое перемещение опасных
веществ и отходов из района, находящегося под юрисдикцией одной
Стороны, в район или через район, находящийся под юрисдикцией другой
Стороны, либо в район или через район, не находящийся под
юрисдикцией какой-либо Стороны, при условии, что такая перевозка
затрагивает по крайней мере две Стороны.
1.19. Экологический риск - вероятность реализации опасного
события, которое может причинить вред природной среде и здоровью
человека, группы лиц, населения в результате прямого или косвенного
опасного воздействия от источника, находящегося под юрисдикцией
Стороны происхождения.
1.20. Ущерб (экологический) природной среде и здоровью
населения - экономическая оценка необходимой компенсации Стороной
происхождения по доказанным фактам причиненного вреда природной
среде и здоровью граждан затрагиваемой Стороны.
1.21. Источники экологически опасного воздействия - природные,
антропогенные и природно-хозяйственные системы и объекты, а также
конкретные акты опасной деятельности, которые представляют или могут
представлять угрозу жизненно важным интересам затрагиваемой Стороны
в обеспечении национальной экологической безопасности.
1.22. Экологически опасные территории, зоны и объекты -
установленные и подозреваемые источники опасного воздействия в
пределах юрисдикции заинтересованных Сторон.
1.23. Трансграничное опасное воздействие - установленный факт
причиненного экологического ущерба в пределах юрисдикции
затрагиваемой Стороны.
1.24. Экологическое страхование - система международных и
национальных нормативно-правовых актов, обеспечивающая признание
исков по экологически опасным событиям.
1.25. Экологическое аудирование - экспертиза и анализ
деятельности и отчетности хозяйствующего субъекта уполномоченными на
то юридическими (международная или национальная аудиторская
организация) или физическими (эколог-аудитор международного класса)
лицами с целью оценки воздействия и прогнозирования экологических
последствий деятельности конкретного хозяйственного субъекта на
природную среду и здоровье населения, установление соответствия его
деятельности требованиям действующего национального природоохранного
законодательства, экологических нормативных актов, стандартов и
правил для разработки рекомендаций по обеспечению экологической
безопасности процесса производства, реализации и потребления
произведенной товарной продукции.
Статья 2. Сфера действия Конвенции
Настоящая Конвенция определяет международный правовой статус
системы коллективной экологической безопасности.
Статья 3. Общие положения
3.1. Стороны, учитывая усилия, уже предпринятые на национальном
и международном уровнях и направленные на создание системы
коллективной экологической безопасности, принимают меры и
сотрудничают в рамках настоящей Конвенции с целью развития
интеграционных процессов и закрепления норм международного
экологического права.
3.2. Стороны посредством обмена информацией, консультаций и
других совместных действий разрабатывают и осуществляют без
необоснованного промедления политику и стратегию прогнозирования,
оценки экологического риска и масштабов потенциального ущерба для
природной среды и здоровья населения от конкретных источников
опасных воздействий с целью проведения согласованных действий и
принятия превентивных мер, направленных на предотвращение возможных
инцидентов по доказанным фактам, представляющим угрозу национальной
экологической безопасности предполагаемой затрагиваемой Стороны или
Сторон.
3.3. Стороны обеспечивают координацию положений настоящей
Конвенции с положениями, относящимися к компетенции коллективной
экологической безопасности, действующих международных соглашений и
ратифицированных конвенций.
3.4. Для достижения главной цели настоящей Конвенции Стороны
принимают соответствующие законодательные, нормативно-правовые,
административные и финансовые меры.
3.5. Ничто в настоящей Конвенции не препятствует Стороне
устанавливать дополнительные требования, отвечающие положениям
настоящей Конвенции и соответствующие нормам международного права, с
целью улучшения охраны здоровья человека и понижения уровня
экологического риска от объектов и видов деятельности,
представляющих угрозу международной экологической безопасности.
3.6. Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба каким-либо
обязательствам Сторон в соответствии с международным правом в
отношении трансграничных воздействий.
Статья 4. Консультации и консультативные заключения о
направлениях, объектах и субъектах действия Конвенции
4.1. Заинтересованные Стороны по инициативе любой такой Стороны
проводят консультации по:
- установлению экологически опасных видов хозяйственной и иной
деятельности, включая источники опасных воздействий, управление
которыми требует принятия предупредительных мер Стороной
происхождения опасности и мер готовности по обеспечению
экологической безопасности природной среды и населения
предполагаемой затрагиваемой Стороны;
- перечню объектов и территорий экстремального экологического
риска;
- картированию трансграничных миграционных путей биологических
видов;
- реестру особо охраняемых территорий, биосферных заповедников,
национальных парков и уникальных памятников природы;
- формированию опорной сети станций регистрации в реальном
времени фоновых значений техногенных воздействий в экологически
чистых зонах;
- организации изучения влияния экотоксикантов на природную
среду, продукты питания и системы жизнеобеспечения;
- международной интеграции национальных систем управления
экологической безопасностью.
4.2. В отношении планируемой или осуществляемой опасной
деятельности Стороны применяют процедуры, принятые в международной
практике, с дополнениями, учитывающими выявленную в процессе
взаимных консультаций специфику.
4.3. В отношении потенциально опасных видов деятельности и
подозреваемых источников повышенного экологического риска, которые
могут быть причиной угрозы экологической безопасности,
заинтересованная Сторона получает необходимые гарантии от Стороны
происхождения.
4.4. Результаты консультаций и консультативные заключения
незамедлительно доводят до сведения заинтересованных Сторон.
Статья 5. Добровольное распространение действия Конвенции
5.1. Действие настоящей Конвенции направлено на развитие
международных интеграционных процессов и предусматривает
согласованные совместные меры по обеспечению экологической
безопасности каждой из заинтересованных Сторон от угроз реализации
экологически опасных событий, причиной которых может быть прошлая,
настоящая и планируемая хозяйственная деятельность в пределах их
юрисдикции, а также вне ее.
5.2. Присоединение к настоящей Конвенции предполагает
добровольное принятие Сторонами приоритета прогнозирования и
своевременного предупреждения угрозы национальной и международной
экологической безопасности путем создания принципиально новой
системы, реализующей принцип взаимной экологической ответственности
в границах единого экологического пространства.
Статья 6. Информация для общественности и ее участие
6.1. Стороны обеспечивают оперативный обмен информацией по
вопросам, охватывающим положения настоящей Конвенции.
6.2. Стороны гарантируют общественности доступ к экологической
информации и участие в процессе принятия решений в области
обеспечения экологической безопасности.
6.3. Стороны своевременно информируют об установленных фактах
наличия ранее не упомянутых объектов, территорий и видов
деятельности, представляющих потенциальную угрозу для национальной и
международной экологической безопасности.
6.4. В соответствии со своими правовыми системами и на основе
взаимности Стороны предоставляют физическим или юридическим лицам,
которые испытывают или могут испытывать на себе вредное
трансграничное воздействие и доказать факт причиненного или
вероятного ущерба здоровью, одинаковый доступ к соответствующим
административным и судебным процедурам и равное обращение в рамках
этих процедур, включая возможности возбуждения судебного дела и
подачи апелляции в связи с решением, затрагивающим их права, как и
лицам, находящимся в пределах действия их собственной юрисдикции.
6.5. Стороны поддерживают развитие общественных инициатив,
направленных на реализацию целей Конвенции, и содействуют участию
общественных организаций в мероприятиях на национальном и
международном уровнях по предметным и процедурным конвенциальным
вопросам.
6.6. Стороны совместно публикуют периодический
информационно-аналитический бюллетень "Коллективная экологическая
безопасность".
Статья 7. Защита информации
7.1. Положения настоящей Конвенции не затрагивают прав или
обязательств Сторон, вытекающих из их национальных законов, правил,
административных положений или принятой правовой практики и
применяемых международных правил, по защите информации, относящейся
к данным личного характера, промышленной и коммерческой тайне,
включая интеллектуальную собственность, или национальной
безопасности.
7.2. Если Сторона тем не менее решает предоставить такую
защищаемую информацию другой Стороне, то Сторона, получающая такую
защищаемую информацию, уважает конфиденциальность полученной
информации, соблюдает условия, на которых она предоставляется, и
использует эту информацию лишь для тех целей, в которых она была
передана.
Статья 8. Конференция
8.1. Для реализации настоящей Конвенции создается Конференция
Сторон, которая на регулярной основе проводит совещания полномочных
представителей Сторон. Первое совещание Конференции Сторон
проводится не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в
силу настоящей Конвенции. В последующем очередные совещания
созываются один раз в три года или же чаще, согласно Правилам
процедуры. Стороны проводят внеочередные совещания по просьбе любой
из Сторон при условии, что эта просьба будет поддержана не менее чем
одной третью Сторон в течение шести месяцев со дня уведомления
Секретариатом всех Сторон.
8.2. Конференция Сторон:
- на своем первом совещании определяет программу работы,
принимает решения в отношении методов работы и сотрудничества с
соответствующими международными организациями, а также рассматривает
и принимает консенсусом Правила процедуры своих совещаний;
- осуществляет обзор деятельности и методологических подходов
сторон к подготовке и реализации национальных и международной
стратегий обеспечения экологической безопасности;
- способствует обмену информацией об опыте, накопленном при
заключении и осуществлении двусторонних и многосторонних соглашений
или других договоренностей, участниками которых являются две или
более Сторон, в отношении охраны и совместного использования
трансграничных водных объектов;
- в случае необходимости создает рабочие группы и другие
соответствующие коллективы для рассмотрения вопросов, связанных с
осуществлением и развитием положений настоящей Конвенции, и для
подготовки с этой целью соответствующих исследований и другой
документации, а также для представления рекомендаций на рассмотрение
Конференцией Сторон;
- прибегает при необходимости к услугам компетентных
международных органов и комитетов по всем аспектам, связанным с
достижением целей настоящей Конвенции;
- рассматривает ход осуществления настоящей Конвенции;
- рассматривает любые дополнительные меры, которые могут
потребоваться для достижения целей настоящей Конвенции;
- при необходимости подготавливает предложения о принятии
протоколов и приложений, являющихся неотъемлемой частью настоящей
Конвенции;
- рассматривает и подготавливает предложения о внесении
поправок к настоящей Конвенции;
8.3. Организация Объединенных Наций, ее специализированные
учреждения, а также любое государство, не являющееся Стороной
настоящей Конвенции, могут быть представлены на совещаниях
Конференции Сторон с ее согласия в качестве наблюдателей. Любые
другие органы или учреждения, национальные или международные,
правительственные или неправительственные, обладающие компетенцией в
области охраны окружающей природной среды и рационального
использования природных ресурсов, которые известили Секретариат о
своем желании быть представленными на совещаниях Конференции Сторон
в качестве наблюдателей, могут быть допущены к участию в ней, если
только против этого не возражает по меньшей мере одна треть
присутствующих Сторон. Допуск к участию наблюдателей регулируется
Правилами процедуры, которые принимаются Конференцией Сторон.
Статья 9. Осуществление Конвенции
К очередным Конференциям Стороны периодически представляют
Секретариату сообщения (доклады) о ходе осуществления настоящей
Конвенции.
Статья 10. Административная и организационная структура
10.1. Для целей настоящей Конвенции на Конференции Сторон
учреждается Комиссия по коллективной экологической безопасности, в
дальнейшем именуемая Комиссией.
10.2. Пост председателя Комиссии предоставляется каждой Стороне
поочередно, согласно алфавитному порядку названий Сторон на русском
языке. Председатель выполняет свои функции в течение года и в период
председательствования не может выступать в качестве представителя
своей Стороны. В случае, если пост председателя окажется вакантным,
председательствующая в Комиссии Сторона назначает преемника на этот
пост для выполнения функций председателя до истечения срока
председательствования этой Стороны.
10.3. Сессии Комиссии проводятся по крайней мере один раз в год
и созываются председателем.
10.4. По просьбе Стороны при условии, что эта просьба
поддерживаются другой Стороной, председатель в кратчайший срок
созывает чрезвычайную сессию, время и место которой определяет
председатель, но не позднее чем через 90 дней после поступления
просьбы, в чрезвычайных ситуациях - не позднее 30 дней.
10.5. Если Конференцией Сторон не предусматривается иного,
решения Комиссии принимаются единогласно.
Статья 11. Обязанности Комиссии
11.1. В обязанности Комиссии входит:
- постоянное наблюдение за выполнением настоящей Конвенции;
- разработка рекомендаций о мерах, относящихся к целям
настоящей Конвенции;
- анализ содержания настоящей Конвенции, включая ее положения,
и подготовка рекомендаций Сторонам о внесении необходимых поправок в
текст настоящей Концепции и приложений к ней, а также о принятии
новых положений;
- координация совместных действий в рамках настоящей Конвенции;
- разработка и согласование международных процедур определения
величины и порядка предоставления квот экологической безопасности на
экспортно-импортные поставки;
- подготовка и публикация текущей информации и отчетных
документов по Конвенции.
11.2. Комиссия в пределах своей компетенции может брать на себя
также другие соответствующие функции, которые могут способствовать
достижению целей настоящей Конвенции.
Статья 12. Организация работы Комиссии
12.1. Рабочими языками Комиссии являются русский и английский.
12.2. Комиссия принимает свои Правила процедуры и образует
исполнительный орган - Секретариат.
12.3. Исполнительный орган Комиссии, Секретариат, находится в
Санкт-Петербурге.
12.4. Комиссия назначает исполнительного секретаря и
предусматривает назначение другого необходимого персонала, а также
определяет обязанности, срок службы и условия работы исполнительного
секретаря.
12.5. Исполнительный секретарь выполняет функции, необходимые
для исполнения настоящей Конвенции, работы Комиссии, а также для
осуществления других задач, возложенных на Комиссию Конференцией
Сторон.
Статья 13. Финансовое обеспечение Комиссии
13.1. Комиссия формирует перспективный общий бюджет
предполагаемых расходов, который представляется председателем
Комиссии, утверждается постановлением Конференции Сторон. Годовой
бюджет формируется и утверждается Комиссией.
13.2. Поступление средств в общий бюджет Комиссии
осуществляется за счет согласованных по каждой Стороне взносов.
13.3. Поступление средств в специальный бюджет Комиссии
осуществляется путем отчислений от ее деятельности по:
- организации в рамках настоящей Конвенции международной
системы экологического страхования, аудирования и лицензирования
экологически опасных объектов и видов деятельности, а также
экологического этикетирования продуктов питания и товаров широкого
спроса;
- установлению квот экологической безопасности на
экспортно-импортные поставки экологически опасных товаров и услуг;
- созданию системы обмена опытом, подготовки кадров и повышения
квалификации специалистов;
- организации изданий правовой, нормативной, научной,
научно-популярной и учебной литературы в области обеспечения
международной экологической безопасности.
13.4. Каждая Сторона несет расходы, связанные с участием в
работе Комиссии ее представителей, экспертов и советников, если
Комиссия единогласно не примет иного решения.
Статья 14. Право голоса
14.1. Каждая Сторона имеет три голоса в Комиссии.
14.2. Официальные представители заинтересованных Сторон могут
принимать участие в работе Комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 15. Ответственность
Стороны совместно разрабатывают и принимают правила, касающиеся
вопросов ответственности за ущерб природной среде и здоровью
населения, причиненный в результате действий или бездействия, и
нарушение положений настоящей Конвенции, включающих, в том числе,
пределы ответственности, критерии и процедуры установления
ответственности, включая величину и способы возмещения ущерба и
возможные средства судебной защиты.
Статья 16. Урегулирование споров
16.1. В случае возникновения споров между Сторонами в отношении
толкования или применения настоящей Конвенции они должны стремиться
к их разрешению путем переговоров.
16.2. Если заинтересованные Стороны не могут прийти к согласию,
они должны обратиться за услугами или совместно просить о
посредничестве третью Сторону, компетентную международную
организацию или компетентное лицо.
16.3. Если заинтересованные Стороны не смогли разрешить свой
спор посредством переговоров или не смогли прийти к согласию
относительно указанных ранее мер, такие споры с общего согласия
выносятся на рассмотрение специально учрежденного арбитражного суда,
постоянно действующего арбитражного суда или Международного суда.
16.4. Комиссия содействует каждой заинтересованной Стороне в
поисках компромиссов и возможных путей разрешения споров путем
приемлемых соглашений, организует проведение консультаций,
экологических экспертиз и аудита по предмету возникающих споров,
оказывает помощь в подготовке необходимых сведений в компетентные
национальные и международные организации.
Статья 17. Отношение к другим конвенциям
17.1. Положения настоящей Конвенции не затрагивают прав и
обязательств Сторон по ранее заключенным договорам, а также по
договорам, которые могут быть заключены в будущем, в развитие
основных принципов международного экологического права, заложенных в
основу настоящей Конвенции, в частности принципов:
- суверенитета государств над своей территорией;
- обеспечения национальной экологической безопасности;
- непричинения ущерба природной среде и здоровью населения за
пределами юрисдикции государства;
- доступа к информации, предварительного уведомления и обмена
информацией;
- взаимных консультаций;
- принятия мер предосторожности.
Статья 18. Конференция в целях пересмотра Конвенции или
внесения в нее поправок
С целью общего пересмотра текста настоящей Конвенции или
внесения в него поправок может быть созвана Конференция с согласия
Сторон или по просьбе Комиссии.
Статья 19. Поправки к статьям Конвенции
19.1. Каждая Сторона может предложить поправки к статьям
настоящей Конвенции. Любая такая предложенная поправка
представляется Стороне-депозитарию, которая направляет ее всем
Сторонам. Стороны в кратчайшие сроки после получения сообщения
информируют депозитарий о принятии или отклонении указанной
поправки. Предложенная поправка по просьбе любой Стороны
рассматривается Комиссией. В этом случае применяется процедура,
изложенная в пункте 3 статьи 10. В случае принятия такой поправки
Комиссией применяется процедура, указанная в пункте 2 настоящей
статьи.
19.2. Комиссия может рекомендовать поправки к статьям настоящей
Конвенции. Любая такая рекомендованная поправка представляется
Стороне-депозитарию, которая направляет ее всем Сторонам. Стороны в
кратчайшие сроки после получения такого сообщения уведомляют
Сторону-депозитарий о принятии или отклонении указанной поправки.
19.3. Поправка вступает в силу по истечении 90 дней с момента
получения Стороной-депозитарием уведомлений всех Сторон о принятии
такой поправки.
Статья 20. Статус приложений
Приложения к настоящей Конвенции составляют ее неотъемлемую
часть.
Статья 21. Поправки к приложениям и принятие таких приложений
21.1. Любая поправка к приложениям, предложенная Стороной,
направляется Стороной-депозитарием другим Сторонам и рассматривается
Комиссией. В случае ее принятия Комиссией поправка направляется
Сторонам с рекомендацией о ее принятии.
21.2. Любая поправка к приложениям, рекомендованная Комиссией,
направляется Стороной-депозитарием Сторонам и рекомендуется для
принятия.
21.3. Такая поправка считается принятой по истечении
установленного Комиссией срока, если в течение этого периода времени
ни одна из Сторон не уведомит в письменном виде Сторону-депозитарий
о своем возражении против этой поправки. Принятая поправка вступает
в силу в срок, установленный Комиссией.
Определенный Комиссией период продлевается на дополнительный
срок в шесть месяцев и дата вступления в силу поправки
соответственно откладывается, если, в исключительных случаях, любая
Сторона до истечения установленного Комиссией срока информирует
Сторону-депозитарий о том, что, несмотря на ее намерение принять
упомянутую поправку, правовые требования, необходимые для такого
принятия, еще не выполнены.
21.4. Приложение к настоящей Конвенции может быть принято в
соответствии с положениями настоящей статьи.
Статья 22. Подписание
Настоящая Конвенция открыта для подписания в Санкт-Петербурге
Сторонами в лице правительств стран и полномочных представителей
международных организаций с "__"______ 20__ года по "__"_______ 20__
года.
Статья 23. Ратификация, одобрение и присоединение
23.1. Настоящая Конвенция подлежит ратификации или одобрению.
23.2. Настоящая Конвенция после ее вступления в силу открыта
для присоединения любого другого государства или международной
организации, заинтересованных в достижении целей настоящей
Конвенции, при условии, что это государство или такая организация
приглашены всеми Сторонами. В случае ограниченной компетенции
региональной организации в области коллективной экологической
безопасности, ее полномочия и условия участия могут быть согласованы
между Комиссией и данной заинтересованной организацией.
23.3. Ратификационные грамоты и документы об одобрении или
присоединении сдаются на хранение Стороне-депозитарию.
Сторона-участник Конвенции направляет Депозитарию данные о
своих представителях в Конференции и Комиссии.
23.4. Международные организации, которые становятся Сторонами
настоящей Конвенции, по вопросам, относящимся к их компетенции, от
своего имени осуществляют свои права и выполняют обязательства,
возложенные настоящей Конвенцией на их государства-члены, в этом
случае последние не имеют права индивидуально осуществлять свои
права.
Статья 24. Вступление в силу
24.1. Настоящая Конвенция вступает в силу по истечении двух
месяцев с момента сдачи на хранение третьей ратификационной грамоты
или документов о прохождении внутригосударственных процедур о ее
принятии.
24.2. Для каждого государства, которое ратифицирует или
одобряет настоящую Конвенцию, в период до или после сдачи на
хранение последней ратификационной грамоты или документа об
одобрении, упомянутых в пункте 24.1 настоящей статьи, настоящая
Конвенция вступает в силу или по истечении двух месяцев с даты сдачи
на хранение таким государством ратификационной грамоты или документа
об одобрении, либо с даты вступления настоящей Конвенции в силу, в
зависимости от того, какая из этих дат наиболее поздняя.
24.3. Для каждого государства или международной организации,
которые присоединяются к Конвенции, настоящая Конвенция вступает в
силу по истечении двух месяцев с даты сдачи на хранение таким
государством или региональной организацией своих документов о
присоединении.
Статья 25. Выход из Конвенции
25.1. В любое время по истечении пяти лет со дня вступления в
силу настоящей Конвенции любая Сторона может выйти из настоящей
Конвенции путем направления письменного уведомления об этом
Стороне-депозитарию. Такой выход приобретают силу для данной Стороны
через 6 месяцев после получения Стороной-депозитарием уведомления о
выходе из Конвенции.
25.2. В случае получения уведомления Стороны о выходе из
Конвенции Сторона-депозитарий поручает Комиссии созыв совещания
Сторон с целью рассмотрения последствий такого выхода.
Статья 26. Депозитарий
Сторона-депозитарий осуществляет:
а) уведомление всех Сторон о:
- подписании;
- сдаче на хранение любой ратификационной грамоты, документа об
одобрении или присоединении;
- дате вступления в силу настоящей Конвенции;
- любой предложенной или рекомендованной поправке к любой
статье или Приложению либо принятии нового положения, а также дате
вступления в силу такой поправки или нового положения;
- любом уведомлении о дате его получения в соответствии со
статьями 18 и 19;
- любом уведомлении о выходе из настоящей Конвенции и дате, с
которой такой выход приобретает силу;
- любом другом действии или уведомлении, касающемся настоящей
Конвенции;
б) передачу заверенных копий настоящей Конвенции государствам
или международным организациям, присоединяющимся к настоящей
Конвенции.
Статья 27. Аутентичные тексты
Подлинник настоящей Конвенции, русский и английский тексты
которой являются равно аутентичными, сдается на хранение
полномочному представителю Стороны-депозитария.
В удостоверении чего нижеподписавшиеся, должным образом на то
уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.
СОВЕРШЕНО "__" ______________ 20__ года.
Приложение 2
Принят на пятнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников СНГ
(постановление № 15-6 от 13 июня 2000
года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об экологическом страховании
(Об организации страхового дела в сфере защиты населения,
территорий и хозяйственных объектов от воздействия
загрязненной окружающей природной среды)
Настоящий Закон устанавливает единые условия и порядок
страхования гражданской ответственности за причинение убытков,
вызванных аварийным загрязнением окружающей природной среды в
государстве (далее - экологическое страхование); регулирует
отношения в сфере гражданско-правовой ответственности за аварийное
загрязнение окружающей природной среды и за последующее причинение
вреда физическим и юридическим лицам вследствие воздействия
загрязненной окружающей природной среды; обеспечивает страховую
защиту жизни, здоровья и социально значимых интересов граждан,
юридических лиц в виде возмещения причиненных убытков.
Экологическое страхование обеспечивает гарантию возмещения
убытков, а также экономическое стимулирование предотвращения
аварийного загрязнения окружающей природной среды и деятельности по
нейтрализации угроз безопасности личности, общества и государства со
стороны загрязненной окружающей природной среды.
Положения настоящего Закона распространяются на все
предприятия, организации, учреждения независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности, функционирующие
на территории государства.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины, употребляемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и
термины:
экологическое страхование (страхование гражданской
ответственности за причинение убытков, вызванных аварийным
загрязнением окружающей природной среды) - осуществляемое в силу
закона страхование гражданской ответственности предприятий,
организаций, учреждений, чья деятельность является источником
повышенной опасности для окружающей природной среды, за причинение
убытков гражданам и юридическим лицам (третьим лицам,
выгодоприобретателям), возникающих в результате воздействия
загрязненной вследствие аварий и техногенных катастроф, произошедших
на этих предприятиях, в организациях, учреждениях, а также других
чрезвычайных событий окружающей природной среды на население,
хозяйственные объекты и территорию;
источники повышенной опасности для окружающей природной среды -
предприятия, организации, учреждения, осуществляющие виды
деятельности, имеющей высокий уровень потенциальной техногенной и
экологической опасности. Перечень видов этой деятельности
разрабатывается в форме "Списка технологий и производств,
функционирование которых приводит к загрязнению окружающей природной
среды и ответственность которых за это должна быть застрахована", и
приводится в качестве приложения к настоящему Закону;
аварийное загрязнение окружающей природной среды - внезапное
непреднамеренное загрязнение окружающей природной среды, вызванное
аварией или катастрофой, произошедшими на предприятии, в
организации, учреждении, а также другими чрезвычайными событиями
вследствие прямого или косвенного воздействия на окружающую
природную среду и состоящее в выбросе в атмосферу или сбросе вредных
веществ в воду, или в рассредоточении твердых, жидких или
газообразных загрязняющих веществ на участке земной поверхности, в
недрах, или в образовании запахов, шумов, вибрации, радиации, или в
электромагнитном, температурном, световом или ином физическом,
химическом, биологическом вредном воздействии, превышающем для
данной территории и времени допустимый уровень.
Нормативы превышения допустимого уровня устанавливаются для
каждого прямого или косвенного воздействия и по каждому региону
отдельно для воздушной, водной среды, земной поверхности (недра)
специально уполномоченным в области охраны окружающей природной
среды органом;
экологический аудит при экологическом страховании предприятия,
организации, учреждения - предпринимательская деятельность по
осуществлению независимой оценки информации о состоянии
технологического и природоохранного оборудования на предприятии,
организации, учреждении, имеющая целью установление степени
потенциальной техногенной и экологической опасности аудируемого
предприятия, организации, учреждения и величины убытка, который
может быть причинен гражданам и юридическим лицам (третьим лицам,
выгодоприобретателям), возникающего в результате воздействия
загрязненной вследствие аварий и техногенных катастроф, произошедших
на этих предприятиях, в организациях, учреждениях, а также других
чрезвычайных событий окружающей природной среды на население,
хозяйственные объекты и территорию.
Статья 2. Законодательство о гражданско-правовой
ответственности за причинение убытков, вызванных
аварийным загрязнением окружающей природной среды
1. Отношения в области гражданско-правовой ответственности за
причинение убытков, вызванных аварийным загрязнением окружающей
природной среды, их финансовое обеспечение регулируются настоящим
Законом, гражданским законодательством и законодательством в сфере
охраны окружающей природной среды и страхования, а также правовыми
актами субъектов права.
Законодательство субъектов права не действует в части,
устанавливающей более низкие, чем настоящий Закон, требования по
экологическому страхованию.
2. В целях осуществления государственной политики в области
гражданско-правовой ответственности за причинение убытков, вызванных
аварийным загрязнением окружающей природной среды, правительство
осуществляет нормативное регулирование экологического страхования, а
также специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в
области гражданско-правовой ответственности за причинение убытков,
вызванных аварийным загрязнением окружающей природной среды.
Статья 3. Виды деятельности, подлежащей экологическому
страхованию
Деятельность предприятий, организаций, учреждений, являющаяся
источником повышенной опасности для окружающей природной среды,
подлежит экологическому страхованию. Перечень видов деятельности,
подлежащей экологическому страхованию, устанавливается
правительством государства, а также может дополняться правовыми
актами субъектов права и приводится в "Списке технологий и
производств, функционирование которых приводит к загрязнению
окружающей природной среды и ответственность которых за это должна
быть застрахована".
Статья 4. Объекты экологического страхования
Объектами экологического страхования являются имущественные
интересы, связанные с возмещением предприятием, организацией,
учреждением, чья деятельность является источником повышенной
опасности для окружающей природной среды, вреда жизни, здоровью и
имуществу третьих лиц, причиненного аварийным загрязнением
окружающей природной среды.
Глава 2. Страховая деятельность в сфере защиты населения,
территорий и хозяйственных объектов от воздействия загрязненной
окружающей природной среды
Статья 5. Страховая деятельность
1. Страховой деятельностью в сфере защиты населения, территорий
и хозяйственных объектов от воздействия загрязненной окружающей
природной среды является деятельность страховщиков по заключению
договоров экологического страхования, сострахования или
перестрахования, формированию страховых резервов и выполнению
принятых страховых обязательств.
2. Контроль за обязательным наличием договоров экологического
страхования у предприятий, организаций, учреждений осуществляется
специально уполномоченным в сфере охраны окружающей природной среды
государственным органом и его территориальными подразделениями.
Статья 6. Страховщики
1. Страховщиками признаются созданные для осуществления
страховой деятельности юридические лица (страховые организации),
получившие лицензию на осуществление экологического страхования на
территории государства в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
2. Страховщик предоставляет страховую защиту имущественных
интересов предприятий, организаций, учреждений в случае предъявления
им третьими лицами претензий в соответствии с действующими нормами
гражданского законодательства о возмещении убытков, вызванных
аварийным (непреднамеренным) загрязнением окружающей природной среды
в результате осуществления хозяйственной и иных видов деятельности
предприятиями, организациями, учреждениями. Страховая защита
предоставляется в рамках действия конкретного договора страхования.
Статья 7. Лимиты ответственности страховщика
Ответственность страховщика за причинение убытков гражданам и
юридическим лицам, образующихся в результате аварийного загрязнения
окружающей природной среды, является ограниченной.
Лимиты ответственности устанавливаются на весь срок действия
договора страхования для выплат по одному иску, по группе исков,
вытекающих из одного факта аварийного загрязнения окружающей
природной среды и ее негативного воздействия на физических и
юридических лиц.
Лимит ответственности страховщика при экологическом страховании
устанавливается на основе нормативно-методических документов по
оценке убытков (вреда) гражданам и юридическим лицам от аварийного
загрязнения окружающей природной среды, утвержденных правительством,
и закрепляется договором экологического страхования.
При причинении вреда нескольким лицам на сумму свыше лимита
ответственности страховщик возмещает каждому из потерпевших (в
случае, если иски ими предъявлены одновременно) сумму
пропорционально объему убытка, причиненного каждому из этих лиц в
пределах лимита ответственности.
В договоре страхования устанавливаются конкретные лимиты
ответственности страховщика, однако предельный размер выплат не
может превышать 80% от общей страховой суммы, установленной в
договоре страхования по всем рискам, принятым к страхованию.
Статья 8. Страхователи
1. Страхователями в экологическом страховании являются
предприятия, организации, учреждения, чья деятельность является
источником повышенной опасности для окружающей природной среды.
В случаях, предусмотренных законодательством в различных сферах
хозяйственной и иных видов деятельности, страхователями могут
выступать граждане, использующие или по заказу которых
осуществляется эксплуатация опасных производственных объектов,
являющихся источником повышенной опасности для окружающей природной
среды.
Для защиты от чрезвычайных ситуаций, приводящих к загрязнению
окружающей природной среды, страхователями могут выступать
центральные и местные органы исполнительной власти.
Убытки, причиненные личности или имуществу гражданина, а также
третьим лицам на территории государства, подлежат возмещению в
объеме и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
2. По степени экологической опасности страхователи
подразделяются на категории, определяемые в процессе экологического
аудита. Порядок экологического аудита при экологическом страховании
устанавливается правительством.
3. Страхователи, информация о которых содержит государственную,
военную, служебную и коммерческую тайну, проводят экологическое
страхование с учетом требований действующего законодательства.
4. Страхователь вправе выбирать страховщика по своему
усмотрению. Страховщик не вправе отказать в обязательном
экологическом страховании страхователям, отнесенным по результатам
экологического аудита к одной из категорий экологической опасности,
и обязан после получения всех необходимых документов и расчета
страховых взносов заключить со страхователем договор обязательного
экологического страхования.
Статья 9. Обязанность предприятия, организации, учреждения
осуществить экологическое страхование
1. Предприятие, организация, учреждение, осуществляющие
хозяйственную или иную деятельность, отнесенную к опасным для
окружающей природной среды видам деятельности в соответствии со
статьей 3 настоящего Закона, либо граждане, использующие или по
заказу которых осуществляется эксплуатация опасных производственных
объектов, являющихся источником повышенной опасности для окружающей
природной среды и включенных по результатам экологического аудита в
одну из категорий экологической опасности, обязаны осуществить
экологическое страхование.
2. Функционирование предприятия, организации, учреждения либо
деятельность гражданина, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не
осуществивших экологическое страхование, является противозаконным.
3. Контроль за наличием документов, подтверждающих
экологическое страхование, осуществляется специально уполномоченным
в сфере охраны окружающей природной среды государственным органом и
его территориальными подразделениями при вводе в эксплуатацию,
расширении, реконструкции, техническом перевооружении, консервации,
ликвидации предприятия, организации, учреждения, а также при выдаче
лицензии на природопользование.
Статья 10. Страховой случай
1. Страховой случай - воздействие окружающей природной среды,
загрязненной вследствие аварии, катастрофы, произошедших у
страхователя, либо другого чрезвычайного события на население,
хозяйственные объекты и территорию, в связи с которым возникает
гражданская ответственность страхователя по компенсации нанесенного
вреда, покрываемого экологическим страхованием.
2. Страховым случаем не является воздействие на население,
хозяйственные объекты и территорию окружающей природной среды,
загрязненной вследствие:
- постоянных выбросов, сбросов и размещения вредных веществ в
окружающей природной среде в объемах, меньше кратных, установленных
при оценке экологической опасности страхователей в соответствии с
порядком экологического аудита, предусмотренного пунктом 2 статьи 8
настоящего Закона;
- халатности в работе;
- прямо или косвенно связанных с военными действиями,
восстаниями, забастовками, гражданскими волнениями, диверсиями,
внутренними беспорядками, чрезвычайными, военными, осадными или
особыми положениями, объявленными органами государственной власти, а
также последствиями перечисленных ситуаций;
- деятельности страхователя, заявленной им как экологически
безопасной, несмотря на то что он знал или должен был знать о
вредных последствиях этой деятельности;
- умышленных действий страхователя или пострадавших третьих
лиц;
- нарушения страхователем законов, постановлений, ведомственных
или производственных правил, инструкций, норм и нормативных
документов;
- действий персонала по управлению производственными
процессами, не уполномоченного на это или не прошедшим
соответствующей подготовки, инструктажа, а также лиц, страдающих
заболеваниями, ограничивающими их дееспособность;
- действий, увеличивающих риск наступления страхового события и
известных страхователю, но о которых страховщик не был оповещен;
- вины руководства страхователя и его должностных лиц,
ответственных за осуществление контроля за природоохранным
оборудованием, состоянием других основных производственных фондов;
- обнаружения убытков, вызванных ранее (до заключения договора
экологического страхования) произошедшим аварийным
(непреднамеренным) загрязнением окружающей природной среды.
Статья 11. Договор экологического страхования
1. Договор экологического страхования заключается на один год и
является соглашением между страхователем и страховщиком, в силу
которого при наступлении страхового случая страховщик обязуется
произвести страховую выплату третьим лицам в пределах страховой
суммы, а страхователь обязуется уплачивать страховые взносы в
установленные договором сроки.
2. Факт заключения договора экологического страхования
удостоверяется страховым полисом, оформляемым в соответствии с
действующим законодательством.
При подготовке договора экологического страхования проводится
обязательный экологический аудит страхователя.
Страхователь обязан представить страховщику все имеющиеся
документы, требующиеся для проведения экологического аудита.
Расходы на проведение экологического аудита страхователя
оплачивает страхователь. Расходы по проведению экологического аудита
в виде аквизиционной деятельности несет страховщик.
Статья 12. Права и обязанности сторон
1. Страховщик обязан:
1.1. При наступлении страхового случая совместно со
страхователем составить необходимую страховую документацию
(аварийный сертификат).
1.2. После принятия решения о страховой выплате произвести ее в
течение 72 часов.
1.3. Обеспечить конфиденциальность информации, которая стала
известна в процессе страхования.
2. Страховщик имеет право:
2.1. Получать от страхователя полную информацию, необходимую
для оценки риска загрязнения окружающей природной среды, о причинах,
размерах и последствиях произошедшего страхового случая.
2.2. Организовывать проведение экологического аудита
страхователя или поручать его осуществление специализированным
организациям.
2.3. Принимать участие в переговорах и соглашениях о возмещении
причиненного страховым случаем убытка.
2.4. Участвовать в работе комиссии по выяснению причин, размера
и последствий причиненного страховым случаем убытка.
2.5. Принимать участие в судебных и арбитражных процессах по
поводу предъявленных страхователю имущественных требований. На
основании дополнительного соглашения страховщик имеет право
выступать в судебных органах от имени и по поручению страхователя.
2.6. При необходимости запрашивать дополнительные сведения,
связанные со страховым случаем у страхователя, других учреждений и
организаций, а также самостоятельно произвести выяснение причин и
обстоятельств страхового случая.
2.7. За счет средств резерва предупредительных мероприятий
осуществлять мероприятия, способствующие снижению экологической
опасности функционирования страхователя и стимулирующие его к этому.
3. Страхователь обязан:
3.1. Сообщать страховщику обо всех известных ему
обстоятельствах, имеющих значение для оценки экологической опасности
его деятельности, а также о действующих договорах страхования в этой
области.
3.2. В соответствии с договором экологического страхования
уплачивать страховые взносы.
3.3. Представить страховщику всю информацию, необходимую для
оценки риска загрязнения окружающей природной среды, причин,
размеров и последствий произошедшего страхового случая.
3.4. Допускать представителей страховщика (или других лиц по
его поручению) к документации и оборудованию в целях проведения
экологического аудита.
3.5. Немедленно сообщать страховщику обо всех имевших место в
процессе действия договора экологического страхования случаях
загрязнения окружающей природной среды или создавших его реальную
угрозу, а также обеспечить участие представителей страховщика в
осмотре места аварии и установлении причин и размера убытка.
3.6. Немедленно сообщать страховщику обо всех претензиях и
исках, предъявленных страхователю в соответствии с действующим
законодательством, обусловленных загрязнением окружающей природной
среды, и принимать все меры для участия страховщика в судебных
разбирательствах по этим требованиям.
3.7. Принять все меры для минимизации неблагоприятных
последствий от аварийного загрязнения окружающей природной среды,
для выяснения его причин, последствий и размера причиненного убытка.
3.8. Не выплачивать возмещение третьим лицам, не признавать
частично или полностью требования, предъявленные страхователю в
установленном порядке, а также не принимать на себя каких-либо
обязательств в процессе урегулирования таких требований без согласия
страховщика.
4. В том случае, когда на страхователе лежит обязанность
сообщить страховщику какую-либо информацию, предусмотренную
настоящим Законом и договором экологического страхования, это должно
быть сделано в трехдневный срок со дня, когда ее получил или должен
был получить страхователь с приложением оригиналов документов или
заверенных страхователем копий.
5. Страхователь имеет право:
5.1. При досрочном прекращении договора экологического
страхования на получение части страхового взноса за время с момента
прекращения договора экологического страхования до его официального
срока окончания по таблице краткосрочных страхований, утвержденной
специально уполномоченным в области страхования государственным
органом.
5.2. На основании дополнительного соглашения со страховщиком
использовать средства резерва предупредительных мероприятий на
проведение у себя природоохранных мероприятий, предупреждающих
аварийное загрязнение окружающей природной среды.
5.3. При реализации природоохранных мероприятий, снижающих
экологическую опасность своей деятельности, на перерасчет страховой
премии с применением скидок и надбавок, предусмотренных пунктом 3
статьи 14 настоящего Закона.
Глава 3. Страховая сумма и страховой взнос
Статья 13. Страховая сумма
Страховой суммой является денежная сумма, на основе которой
определяется размер страхового взноса и страховой выплаты.
Страховая сумма устанавливается по договоренности между
страхователем и страховщиком с учетом результатов экологического
аудита, позволяющего включить страхователя в одну из категорий
экологической опасности и определить размер убытков, вызванных
аварийным загрязнением окружающей природной среды.
Размер убытков, вызванных аварийным загрязнением окружающей
природной среды, определяется специально уполномоченным в сфере
охраны окружающей природной среды государственным органом с
привлечением независимых экспертов на основе утвержденных
правительством нормативно-методических документов по оценке убытков
гражданам и юридическим лицам от аварийного загрязнения окружающей
природной среды.
Статья 14. Страховой взнос и страховой тариф
1. Страховой взнос устанавливается в процентном отношении от
страховой суммы, определенной сторонами договора страхования.
Тарифная ставка страхового взноса устанавливается в
соответствии с требованиями специально уполномоченного в сфере
страховой деятельности государственного органа с учетом категории
экологической опасности страхователя в размере от 1,8% до 5,3%.
Исходя из категории экологической опасности страхователя и
текущих затрат страховщика в каждом конкретном случае при
установлении фактической тарифной ставки страхового взноса
страховщик вправе применить поправочный коэффициент с предельными
значениями от 0,5 до 1,3.
Порядок, сроки и условия уплаты страхового взноса
устанавливаются в договоре страхования.
2. Взносы по экологическому страхованию учитываются в сумме
средств, направляемых на проведение природоохранных мероприятий у
страхователя.
Вариант:
Взносы по обязательному экологическому страхованию включаются в
себестоимость выпускаемой продукции (работ, услуг) в объеме,
устанавливаемом правительством.
3. Если в течение года не будет возбуждено ни одного иска за
причинение убытков, вызванных аварийным загрязнением окружающей
природной среды, и не обнаружатся обстоятельства, которые могут к
ним привести, размер страховых взносов в дальнейшем рассчитывается в
соответствии со следующей шкалой:
- в течение двух последующих лет экологического страхования
страхователю предоставляется скидка в размере 10% от ставки
страхового взноса, указанной в пункте 1 настоящей статьи;
- в течение трех последующих лет - в размере 15%;
- в течение четырех последующих лет - в размере 25%;
- последующий период страхования - в размере 30%.
В случае возбуждения предъявленных к оплате страховщику исков
годовой страховой взнос в размере 100% от указанного в пункте 1
настоящей статьи взимается уже на следующий год. После этого, если в
течение трех лет иски не будут предъявляться, годовой страховой
взнос сокращается соответственно до 85, 75 и 70% через каждые три
года.
При предъявлении исков за страховые случаи, произошедшие в
предыдущие годы, размеры взимаемых страховых взносов корректируются
ретроспективно, исходя из того, когда иск возбужден или когда
произошел страховой случай (или страхователю стали известны
обстоятельства, которые в конечном итоге привели к возбуждению этого
иска). При этом расчет размеров страховых взносов производится в том
же порядке, как указано ранее, с взиманием причитающихся к оплате
страховых взносов за истекший период страхования.
Статья 15. Страховое возмещение
1. При наступлении страхового случая страховщик выплачивает
страховое возмещение юридическим и физическим лицам, предъявившим
страхователю претензии в установленном законодательством порядке.
Страховое возмещение не может превышать размера реальных
убытков, причиняемых третьим лицам аварийным загрязнением окружающей
природной среды, и лимитов ответственности страховщика.
2. Для выплаты страхового возмещения страхователь должен
представить следующие документы:
- акт компетентной комиссии о причинах, масштабах и
последствиях наступившего случая, повлекшего аварийное загрязнение
окружающей природной среды;
- внутренние документы, связанные с наступившим случаем;
- аварийный сертификат, подготовленный в установленном порядке;
- требования и претензии к страховщику, предъявленные ему в
связи с наступившим случаем;
- в отдельных случаях - решение судебного органа, признавшего
страхователя виновным в наступлении указанного случая и причинении
убытка третьим лицам, с указанием размера убытка, подлежащего
возмещению.
3. Возмещению не подлежат следующие виды убытков:
- связанные с гонадотропными последствиями загрязнения
окружающей природной среды;
- связанные с причинами, о которых страхователю было известно
до начала действия или в период действия договора экологического
страхования;
- штрафы за аварийное загрязнение окружающей природной среды,
неустойки и т.п. санкции.
4. Если в отношении принятого на ответственность риска
действовали и другие договоры экологического страхования, страховщик
выплачивает юридическим и физическим лицам, получившим судебное
удовлетворение своих претензий, страховое возмещение в размере,
пропорциональном отношению страховой суммы по заключенному им
договору к общей страховой сумме по всем заключенным страхователем
договорам экологического страхования.
Глава 4. Страховые резервы и регрессное требование
Статья 16. Страховые резервы страховщика
Для обеспечения выполнения принятых страховых обязательств по
договорам экологического страхования страховщики в порядке и на
условиях, установленных действующим законодательством, образуют из
полученных страховых взносов необходимые для предстоящих страховых
выплат страховые резервы.
Страховщики создают резерв предупредительных природоохранных
мероприятий (РППМ) для финансирования мероприятий по предупреждению
аварийного загрязнения окружающей природной среды в размере 15%
собранных страховых взносов по экологическому страхованию, который
должен быть использован страховщиками полностью не позднее третьего
года с момента их образования.
Статья 17. Использование резерва предупредительных
природоохранных мероприятий
Использование резерва предупредительных природоохранных
мероприятий осуществляется согласно договору о плане природоохранных
мероприятий страхователей, подписанному страховщиком и страхователем
и утвержденному специально уполномоченным в сфере охраны окружающей
природной среды государственным органом.
При реализации плана природоохранных мероприятий страхователей
финансовые средства направляются подрядчику, выполняющему эти
мероприятия.
Иное, за исключением также подпунктов 2.7, 5.2 статьи 12
настоящего Закона, расходование средств резерва предупредительных
мероприятий запрещается.
Статья 18. Право регресса
Страховщик, возместивший убытки, вызванные аварийным
загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с настоящим
Законом, не имеет права регресса (обратного требования) к кому бы то
ни было, за исключением случаев, когда убытки, для возмещения
которых были предоставлены средства, причинены умышленно.
Статья 19. Исковая давность
На требования о возмещении убытков, причиненных жизни и
здоровью граждан вследствие воздействия аварийно загрязненных
природных объектов, исковая давность не распространяется.
Срок исковой давности по требованиям, связанным с возмещением
убытков, причиненных имуществу граждан и юридических лиц в
результате аварийного загрязнения окружающей природной среды,
устанавливается в два года с момента, когда лицо узнало или должно
было узнать о нарушении своего права.
Глава 5. Гарантийный фонд экологического страхования
Статья 20. Гарантийный фонд экологического страхования
1. Для возмещения третьим лицам убытков, вызванных аварийным
загрязнением окружающей природной среды, произошедшим в
неустановленной или незастрахованной
организации-природопользователе, создается в соответствии с
действующим законодательством гарантийный (государственный) фонд
экологического страхования. Его учредителями являются специально
уполномоченные в сфере охраны окружающей природной среды
государственные органы, страховщики, предприятия, организации,
учреждения.
Из гарантийного (государственного) фонда экологического
страхования производится возмещение убытков третьим лицам:
- пострадавшим от неустановленных или незастрахованных
предприятий, организаций, учреждений;
- не имеющим возможности получения возмещения от страховщика
из-за его банкротства, ликвидации или лишения лицензии при
отсутствии правопреемника.
2. При введении обязательного экологического страхования
гарантийный (государственный) фонд экологического страхования
управляет централизованными резервами экологического страхования,
содействует развитию добровольного экологического страхования, а
также координирует осуществление предупредительных природоохранных
мероприятий.
Страховщик, имеющий лицензию на проведение операций
обязательного экологического страхования, обязан заключить договор с
гарантийным (государственным) фондом экологического страхования о
проведении обязательного экологического страхования с учетом задач
гарантийного (государственного) фонда экологического страхования.
3. Основные задачи, функции и структура гарантийного
(государственного) фонда экологического страхования определяются
положением о нем, утверждаемым правительством.
Статья 21. Средства гарантийного (государственного) фонда
экологического страхования
1. Денежные средства гарантийного (государственного) фонда
экологического страхования образуются за счет ежеквартальных
отчислений в размере 5% от объема страховых взносов по договорам
экологического страхования, средств специально уполномоченных в
сфере охраны окружающей природной среды государственных органов,
предприятий, организаций, учреждений, а также за счет добровольных
взносов физических и юридических лиц.
2. Средства гарантийного (государственного) фонда
экологического страхования расходуются исключительно на возмещение
убытков потерпевшим и не подлежат налогообложению. В исключительных
случаях по решению учредителей гарантийного (государственного) фонда
экологического страхования средства могут быть направлены
предприятию, организации, учреждению на предупреждение аварийного
загрязнения окружающей природной среды.
3. Средства гарантийного (государственного) фонда
экологического страхования не могут быть изъяты, распределены среди
учредителей или использованы в иных, кроме указанных в пункте 2
статьи 21 настоящего Закона, целях.
Статья 22. Право гарантийного (государственного) фонда
экологического страхования на требование возмещения
расходов
Гарантийный (государственный) фонд экологического страхования
имеет право требовать с предприятия, организации, учреждения, не
заключивших договоров экологического страхования, возмещения
расходов по компенсации третьим лицам гарантийным (государственным)
фондом экологического страхования убытков, причиненных деятельностью
предприятия, организации, учреждения, вызвавшей аварийное
загрязнение окружающей природной среды.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 23. Рассмотрение споров
Споры, вытекающие из отношений сторон по экологическому
страхованию, разрешаются судами, арбитражными судами и третейскими
судами.
Статья 24. Международные договоры
Если международным договором государства установлены иные
правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются
правила международного договора.
Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 26. Приведение законодательства в соответствие с
настоящим Законом
Законодательство и иные нормативно-правовые акты государства,
законодательные и иные нормативно-правовые акты субъектов права
разрабатываются и (или) приводятся в соответствие с настоящим
Законом в течение шести месяцев со дня его официального вступления в
силу.
Приложение 3
Принят на пятнадцатом пленарном
заседании Межпарламентской
Ассамблеи государств - участников
СНГ (постановление № 15-6 от
13 июня 2000 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об основах экологического предпринимательства
Настоящий Закон регулирует деятельность по производству
продукции, выполнению работ и оказанию услуг природоохранного
назначения, определяет принципы формирования и использования
соответствующих финансовых ресурсов и вводится с целью:
- определения экологического предпринимательства в качестве
одного из приоритетных направлений экономического развития
государства;
- формирования и совершенствования системы экологического
предпринимательства с учетом тенденций развития рыночных отношений и
обеспечения правового регулирования экологического
предпринимательства как особого вида предпринимательской
деятельности;
- реализации концепции перехода государства к устойчивому
развитию; перераспределения части расходов по охране и
воспроизводству природных ресурсов на субъектов предпринимательской
деятельности; формирования основ соответствующей отрасли
национальной экономики. Настоящий Закон направлен на эффективное
использование в экономике материальных и финансовых ресурсов,
передовой техники и технологии, управленческого опыта, обеспечение
стабильности условий экологического предпринимательства.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
экологическое предпринимательство - производственная,
научно-исследовательская, кредитно-финансовая деятельность по
производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, имеющая
целевым назначением обеспечение сохранения и восстановления
окружающей среды и охрану природных ресурсов:
продукция (работы, услуги) природоохранного назначения - часть
объектов гражданских прав, использование которых обеспечивает охрану
окружающей природной среды и воспроизводство природных ресурсов;
субъекты экологического предпринимательства - юридические лица
и предприниматели без образования юридического лица независимо от
организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по
производству продукции, выполнению работ и услуг природоохранного
назначения.
Статья 2. Законодательство государства об экологическом
предпринимательстве
Законодательство государства, регулирующее предпринимательскую
деятельность в области охраны окружающей среды, основывается на
базовом законодательстве о предпринимательской деятельности
государства (Гражданский кодекс) с учетом положений правового
регулирования природоохранной деятельности.
Если международными договорами государства установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены законодательством государства
в области экологического предпринимательства, то применяются правила
международного договора.
Статья 3. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения,
возникающие при производстве продукции природоохранного назначения,
проведении научно-исследовательской, кредитно-финансовой
деятельности, выполнении работ и оказании услуг, имеющих целевым
назначением обеспечение сохранения и восстановления окружающей среды
и охрану природных ресурсов, а также связанные с государственными
гарантиями при осуществлении такой деятельности на территории
государства.
Статья 4. Субъекты экологического предпринимательства
Субъектами экологического предпринимательства являются
юридические лица и предприниматели без образования юридического лица
любой организационно-правовой формы, у которых производство
продукции природоохранного назначения определено в качестве
основного направления деятельности в уставных документах и доля этой
продукции составляет не менее 75 процентов общего годового объема
продукции в стоимостном выражении, которые также специализируются
(имеют основной вид деятельности по уставным документам) на
выполнении работ и услуг природоохранного назначения.
Глава 2. Компетенция органов государственной
власти в сфере экологического предпринимательства
Статья 5. Компетенция государства в сфере экологического
предпринимательства
Компетенция государства в сфере экологического
предпринимательства определяется конституцией государства с учетом
соответствующих положений гражданского и природоохранительного
законодательства. В ведении государства в сфере экологического
предпринимательства находятся:
1) установление правового режима и гарантий для экологического
предпринимательства (правовых, имущественных, налоговых, таможенных
и т.д.);
2) нормативное правовое регулирование экологического
предпринимательства как составной части предпринимательской
деятельности;
3) установление особого налогового режима субъектов
экологического предпринимательства;
4) определение объемов финансирования, видов, объемов
приобретения и производителей продукции природоохранного назначения
при реализации природоохранных программ, проектов и мероприятий,
финансируемых полностью из бюджета;
5) согласование видов, объемов потребления и производителей
продукции природоохранного назначения при реализации природоохранных
программ, проектов и мероприятий, финансируемых частично из бюджета;
6) контроль за выполнением субъектами экологического
предпринимательства договорных обязательств при реализации
природоохранных программ, проектов и мероприятий, финансируемых
полностью из бюджета;
7) разработка и реализация государственной политики, в сфере
экологического предпринимательства;
8) заключение международных и межгосударственных договоров и
соглашений в области экологического предпринимательства.
Статья 6. Совместная компетенция государства и субъектов
государства в сфере экологического
предпринимательства
В совместном ведении государства и субъектов права находятся:
1) обеспечение соответствия законов и иных правовых и
нормативных актов субъектов права законодательству в сфере
экологического предпринимательства;
2) развитие системы экологического предпринимательства с учетом
специфики субъектов права, конкретной экологической ситуации на их
территории;
3) определение объемов финансирования, видов, объемов
потребления и производителей продукции природоохранного назначения
по природоохранным программам, проектам и мероприятиям, совместно
финансируемым из бюджетов государства и субъектов права;
4) контроль за выполнением субъектами экологического
предпринимательства договорных обязательств при реализации
природоохранных программ, проектов и мероприятий, совместно
финансируемых из бюджетов государства и субъектов права.
Статья 7. Компетенция субъектов государства в сфере
экологического предпринимательства
В ведении субъектов государства в сфере экологического
предпринимательства находятся:
1) нормативное правовое регулирование экологического
предпринимательства в пределах своей компетенции согласно
конституции государства;
2) установление налоговых льгот для субъектов экологического
предпринимательства в дополнение к установленным законодательством;
3) определение объемов финансирования, видов, объемов
приобретения и производителей продукции природоохранного назначения
при реализации природоохранных программ, проектов и мероприятий,
финансируемых полностью из бюджета субъектов права;
4) согласование видов, объемов потребления и производителей
продукции природоохранного назначения при реализации природоохранных
программ, проектов и мероприятий, финансируемых частично из бюджета
субъектов права;
5) контроль за выполнением субъектами экологического
предпринимательства договорных обязательств при реализации
природоохранных программ, проектов и мероприятий, финансируемых
полностью из бюджета субъектов права;
6) разработка государственных программ поддержки экологического
предпринимательства на территории субъектов права;
7) заключение межгосударственных договоров и соглашений,
договоров и соглашений в области экологического предпринимательства.
Статья 8. Компетенция органов местного самоуправления в сфере
экологического предпринимательства
1. Определение и согласование объемов финансирования, видов,
объемов приобретения и производителей продукции природоохранного
назначения при реализации природоохранных программ, проектов и
мероприятий, финансируемых полностью из муниципального бюджета.
2. Определение налогового режима субъектов экологического
предпринимательства в части местных налогов.
Глава 3. Государственная поддержка
экологического предпринимательства
Статья 9. Основные направления государственной поддержки
экологического предпринимательства
Государственная поддержка экологического предпринимательства
осуществляется по следующим основным направлениям:
1) создание правовой основы государственной поддержки
экологического предпринимательства;
2) подготовка законодательных предложений по особому правовому,
налоговому, таможенному и другим режимам для субъектов
экологического предпринимательства (в том числе с использованием
иностранного капитала) в целях наиболее эффективного привлечения в
эту сферу трудовых, материальных и финансовых ресурсов с учетом
тенденции развития рыночных отношений;
3) содействие субъектам экологического предпринимательства в
развитии научно-технических, производственных, информационных связей
со странами СНГ и зарубежными государствами;
4) анализ состояния экологического предпринимательства,
эффективности применения мер по его государственной поддержке;
создание единой информационной системы экологического
предпринимательства;
5) подготовка нормативных актов, определяющих условия
аккредитации, аттестации, сертификации и лицензирования субъектов
экологического предпринимательства, отношений их с органами власти и
управления природоохранными органами, необходимость, виды и характер
регулирования экологического предпринимательства;
6) подготовка предложений по приоритетным направлениям и формам
государственной поддержки субъектов экологического
предпринимательства; разработка государственных программ поддержки
экологического предпринимательства;
7) содействие субъектам государства в поддержке экологического
предпринимательства;
8) координация деятельности организаций, осуществляющих
поддержку экологического предпринимательства.
Статья 10. Управление формированием рынка продукции (работ,
услуг) природоохранного назначения
Развитие экологического предпринимательства в части
формирования рынка продукции (работ, услуг) природоохранного
назначения осуществляется путем реализации следующих мер:
1) определение потребности в продукции (работах, услугах)
природоохранного назначения, включая их виды, объемы, места
наибольшего спроса;
2) выявление потенциальных производителей и потребителей
продукции (работ, услуг) природоохранного назначения;
3) определение целей и задач государственной политики
ценообразования с учетом реальной экономической и экологической
ситуации;
4) изучение и распространение зарубежного опыта в области
управления рынком продукции (работ, услуг) природоохранного
назначения;
5) разработка предложений по интеграции рынков продукции
(работ, услуг) природоохранного назначения стран СНГ и зарубежных
государств;
6) привлечение на льготных условиях иностранных фирм для
создания объектов природоохранного назначения с использованием
новейших технологий.
Статья 11. Государственные программы поддержки экологического
предпринимательства
1. Государственная поддержка экологического предпринимательства
осуществляется в соответствии с государственными, региональными
программами.
2. Государственные программы поддержки экологического
предпринимательства разрабатываются в порядке, установленном
действующим законодательством, и должны быть соотнесены с
государственными природоохранными программами, проектами и
мероприятиями и программами ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций.
3. Финансовое обеспечение государственных программ поддержки
экологического предпринимательства может осуществляться за счет
средств государственного бюджета, средств бюджетов субъектов
государства, средств местных бюджетов, средств потребителей
продукции (работ, услуг) экологического предпринимательства, средств
экологических фондов, других внебюджетных источников, включая
специальные фонды поддержки экологического предпринимательства,
средства, получаемые в результате перераспределения части расходов
по охране и воспроизводству природных ресурсов.
4. Государственные программы поддержки экологического
предпринимательства включают в себя следующие основные положения:
- перспективные направления и первоочередные меры развития
экологического предпринимательства и приоритетные виды деятельности
субъектов экологического предпринимательства;
- меры по формированию структур развития и поддержки
экологического предпринимательства (в органах государственной
власти, природоохранных органах, а также путем создания советов по
экологическому предпринимательству, ассоциаций, союзов субъектов
экологического предпринимательства, фондов поддержки);
- меры по созданию системы информационной поддержки и
координации действий в сфере экологического предпринимательства;
- предложения по льготному кредитованию, установлению налоговых
льгот и выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку
экологического предпринимательства;
- создание системы привлечения инвестиций в сферу
экологического предпринимательства;
- меры, связанные с производственно-технологической поддержкой
субъектов экологического предпринимательства;
- меры по поддержке субъектов экологического
предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров.
Глава 4. Основы нормативного регулирования
экологического предпринимательства
Статья 12. Разработка природоохранных проектов и программ
1. Обязательным требованием ко всем видам природоохранных
программ, проектов и мероприятий государства является наличие
сведений о предполагаемых видах, объемах потребления и
производителях продукции природоохранного назначения.
2. Определение состава, содержания и сроков реализации
природоохранных мероприятий является обязательным требованием при
реализации любых инвестиционных проектов.
Статья 13. Учет затрат на приобретение продукции
природоохранного назначения
Затраты на продукцию природоохранного назначения включаются в
себестоимость продукции прочих субъектов предпринимательства.
Порядок учета этих затрат и их отражения в результатах деятельности
субъектов предпринимательства определяется нормативными актами.
Статья 14. Налоговое регулирование экологического
предпринимательства
В целях стимулирования производства и потребления продукции
природоохранного назначения законодательством могут устанавливаться
следующие меры:
- полное или частичное освобождение от налога на добавленную
стоимость, полное или частичное исключение продукции
природоохранного назначения из налогооблагаемой базы по налогу на
имущество предприятий;
- ускоренная амортизация основных фондов, являющихся продукцией
природоохранного назначения;
- освобождение от налогообложения фиксированной части прибыли
субъектов предпринимательства, направляемой на приобретение
продукции природоохранного назначения.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 15. Государственная регистрация субъектов экологического
предпринимательства
Государственная регистрация субъектов экологического
предпринимательства осуществляется в установленном порядке с
указанием основного вида деятельности - природоохранной
(экологической).
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 17. Муниципальное регулирование экологического
предпринимательства
Органам местного самоуправления при регулировании отношений и
сфере экологического предпринимательства рекомендуется
руководствоваться нормами настоящего Закона.
Статья 18. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
с настоящим Законом
Государствам СНГ предлагается привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
|
