|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
25 апреля 2000 г. № 2
О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ И СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ОРГАНОВ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА И ИХ АППАРАТОВ
В целях реализации постановления Высшего Государственного
Совета Союзного государства от 26 января 2000 г. № 5 Совет Министров
Союзного государства ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить в основном проект Положения о правовом статусе и
социальных гарантиях должностных лиц органов Союзного государства и
их аппаратов (прилагается).
2. Государственному секретарю совместно с рабочей группой и по
согласованию с соответствующими органами исполнительной власти
государств-участников доработать указанный проект Положения для его
внесения на рассмотрение Высшего Государственного Совета Союзного
государства.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания.
Председатель Совета Министров
Союзного государства М.Касьянов
Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
о правовом статусе и социальных гарантиях
должностных лиц органов Союзного государства и их аппаратов
Настоящее Положение устанавливает основные принципы
государственной службы Союзного государства, правовой статус и
социальные гарантии должностных лиц органов Союзного государства, их
аппаратов.
Статья 1
Общие положения
Применительно к данному Положению нижеследующие термины
означают:
"Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов"
- граждане Союзного государства, замещающие государственные
должности в органах Союзного государства.
"Государственная должность" - должность в органах Союзного
государства и их аппаратах с установленным кругом обязанностей по
исполнению и обеспечению полномочий органов Союзного государства,
денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих
обязанностей.
Государственные должности подразделяются на:
- государственные должности, установленные Договором о создании
Союзного государства (члены Высшего Государственного Совета, Совета
Министров, члены Палаты Союза и депутаты Палаты Представителей
Парламента Союзного государства), а также следующие категории
государственных служащих Союзного государства - Государственный
секретарь, руководители отраслевых и функциональных органов Союзного
государства, члены Постоянного комитета, судьи Суда Союзного
государства и члены Счетной палаты Союзного государства, -
государственные должности категории "А";
- государственные должности государственной службы, замещаемые
в порядке назначения по представлению государств-участников органами
Союзного государства в пределах их компетенции, либо для обеспечения
деятельности лиц, замещающих государственные должности категории
"А", - государственные должности категории "Б";
- государственные должности государственной службы, учреждаемые
органами Союзного государства для исполнения и обеспечения их
полномочий и замещаемые на контрактной основе гражданами Союзного
государства, - государственные должности категории "В".
"Государственная служба Союзного государства" -
профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий
органов Союзного Государства.
К государственной службе относится исполнение обязанностей
лицами, замещающими государственные должности категории "Б" и "В".
Государственная служба лиц на государственных должностях
категории "Б" ограничена сроком, на который они назначаются в
соответствии с Договором, либо сроком, на который назначаются или
избираются соответствующие лица, замещающие государственные
должности категории "А".
"Государственный служащий Союзного государства" - гражданин
Союзного государства, исполняющий в порядке, установленном Договором
о создании Союзного государства и настоящим Положением, обязанности
по государственной должности государственной службы Союзного
государства за денежное вознаграждение за счет средств бюджета
Союзного государства.
"Страна пребывания" - место расположения органов Союзного
государства.
Статья 2
Правовое регулирование государственной службы
Вопросы государственной службы Союзного государства
регулируются Договором, законами Союзного государства, декретами
Союзного государства, постановлениями Совета Министров Союзного
государства и настоящим Положением.
Особенности государственной службы в отдельных органах Союзного
государства могут регулироваться положениями об этих органах.
Статья 3
Принципы государственной службы Союзного государства
Государственная служба Союзного государства строится на основе
следующих принципов:
уважения суверенного равенства государств - участников Союзного
государства,
приоритета прав и свобод человека и гражданина, обязательности
для государственных служащих решений, принятых органами Союзного
государства в пределах их полномочий и в соответствии с Договором,
равного доступа граждан государств-участников к государственной
службе в соответствии со способностями и профессиональной
подготовкой,
единства основных требований, предъявляемых к государственной
службе,
профессионализма и компетентности государственных служащих,
гласности в осуществлении государственной службы, ответственности
государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения,
неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных
обязанностей,
внепартийности, внеконфессиональности государственной службы.
Должностные лица органов Союзного государства и их аппаратов
при выполнении своих служебных обязанностей действуют в общих
интересах Союзного государства, не запрашивают и не принимают
указаний от какого бы то ни было органа государств-участников.
Статья 4
Права государственных служащих
Государственные служащие Союзного государства имеют право на:
ознакомление с документами, определяющими права
государственного служащего и его обязанности по государственной
должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по
службе,
получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей,
посещение в установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от
форм собственности,
принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями,
продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом
результатов и стажа работы, уровня квалификации,
пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы,
проведение по требованию государственного служащего служебного
расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и
достоинство,
объединение в профессиональные союзы и ассоциации для защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.
Статья 5
Основные обязанности государственных служащих
Государственные служащие Союзного государства обязаны:
уважать конституции государств - участников Союзного
государства, их законодательства,
обеспечивать реализацию Договора и актов Союзного государства,
добросовестно исполнять должностные обязанности, обеспечивать
соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов человека и
гражданина,
государственный служащий обязан сохранять государственную,
служебную и иную охраняемую законом Союзного государства и законами
государств-участников тайну,
исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в
порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их
должностных полномочий.
Статья 6
Ограничения, связанные с государственной службой
Государственные служащие Союзного государства не вправе:
совмещать работу в органах Союзного государства с другой
оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,
научной и иной творческой деятельности;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц,
использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
служебную информацию,
получать гонорары за публикации и выступления в качестве
государственного служащего,
получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, оплату развлечений, отдыха
и транспортных расходов, а также иные вознаграждения), связанные с
исполнением должностных обязанностей,
выезжать в служебные командировки за границу за счет физических
и юридических лиц, за исключением служебных командировок,
осуществляемых в соответствии с международными договорами Союзного
государства или соответствующими договоренностями органов Союзного
государства с органами власти иностранных государств и/или
международными организациями,
использовать служебное положение в интересах политических
партий, объединений и иных организаций,
принимать участие в забастовках,
заниматься иной деятельностью, несовместимой с их статусом
должностных лиц органов Союзного государства.
Статья 7
Ответственность государственных служащих
За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным
служащим Союзного государства возложенных на него обязанностей
(должностной проступок) на государственного служащего могут
налагаться органом Союзного государства или руководителем,
назначившим государственного служащего следующие дисциплинарные
взыскания:
замечание,
выговор,
строгий выговор,
предупреждение о неполном служебном соответствии,
увольнение.
Статья 8
Гарантии для государственных служащих
Государственным служащим Союзного государства гарантируются:
условия работы, обеспечивающие им выполнение должностных
обязанностей,
денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
нормативно-правовыми актами Союзного государства,
ежегодный оплачиваемый отпуск,
медицинское обслуживание государственного служащего и членов
его семьи,
обязательность получения его согласия на перевод на другую
государственную должность,
пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи государственного служащего в случае его смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей,
обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им
государственной службы,
защита государственного служащего и членов его семьи от
насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением
им должностных обязанностей.
Нормативными правовыми актами Союзного государства и
государств-участников могут быть предусмотрены и иные гарантии для
государственных служащих Союзного государства.
Статья 9
Поступление на государственную службу и нахождение
на государственной службе
Граждане Союзного государства, достигшие 18 лет, но не старше
60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие
требованиям, установленным для государственных служащих, имеют право
поступления на государственную службу Союзного государства.
Поступление на государственную службу в органы Союзного
государства и их аппараты осуществляется путем:
замещения государственных должностей по представлению
государств-участников;
назначения на государственную должность на контрактной основе
на срок до трех лет с возможностью его продления.
С государственным служащим Союзного государства заключается
контракт.
При поступлении на государственную службу Союзного государства,
а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то
ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в
зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения
к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Для государственного служащего, впервые назначаемого на
государственную должность или назначаемого на государственную
должность иной группы или иного вида, чем он занимал до этого,
устанавливается испытательный срок от трех до шести месяцев.
Иные условия поступления на государственную службу, а также
порядка ее прохождения, регулируются соответствующими актами
Союзного государства.
Статья 10
Основания для прекращения государственной службы
Государственная служба Союзного государства прекращается:
при увольнении государственного служащего, в том числе в связи
с его выходом на пенсию;
по истечении срока полномочий в государственной должности;
по истечении срока действия контракта.
Увольнение государственного служащего может быть осуществлено
по инициативе руководителя соответствующего органа Союзного
государства в случаях:
достижения предельного возраста, установленного для замещения
государственной должности государственной службы - 60 лет с
возможностью (ежегодного) продления до 65 лет. Продление нахождения
на государственной службе государственного служащего, достигшего
возраста 65 лет, не допускается,
прекращения гражданства Союзного государства,
несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для
государственных служащих настоящим Положением,
несоответствия занимаемой должности вследствие недостаточной
квалификации или профессиональной непригодности.
Статья 11
Классификация государственных должностей государственной службы
Союзного государства
Государственные должности государственной службы подразделяются
на следующие группы:
высшая государственная должность,
главная государственная должность,
ведущая государственная должность,
старшая государственная должность,
младшая государственная должность.
Перечни (№ 1-8) государственных должностей государственной
службы органов Союзного государства и их аппаратов являются
неотъемлемой частью настоящего Положения.
Гражданину, претендующему на государственную должность
государственной службы, необходимо иметь образование и подготовку,
соответствующие содержанию и объему полномочий этой должности.
Государственные должности государственной службы подразделяются
по специализациям, предусматривающим наличие у государственного
служащего соответствующего профессионального образования.
Специализация государственных должностей государственной службы
устанавливается в зависимости от функциональных особенностей и
особенностей предмета ведения соответствующих органов.
В случае необходимости государства-участники в соответствии с
национальным законодательством включат указанные перечни в реестр
должностей своей государственной службы.
Статья 12
Специальные гарантии для должностных лиц органов
Союзного государства
Должностные лица категории "А" и высшей группы государственных
должностей категории "Б" имеют право на получение дипломатического
паспорта соответствующего государства-участника.
Государства-участники обеспечивают должностным лицам:
неприкосновенность служебной корреспонденции и документов,
право свободного передвижения по территории
государств-участников с учетом правил о закрытых зонах,
установленных в этих государствах, возможность пользования
курьерской и другими специальными видами связи, обеспечивающими
конфиденциальность передачи информации.
Статья 13
Денежное содержание и другие социальные гарантии
государственных служащих
Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих
государственные должности категории "А" определяются
законодательством государств-участников и нормативно-правовыми
актами Союзного государства.
Размер, состав, порядок выплаты денежного содержания
государственным служащим, а также условия их социально-бытового,
медицинского, курортно-санаторного, транспортного обслуживания
устанавливаются на условиях, применяемым к соответствующим
должностям, включенных в реестры должностей государственной службы
Российской Федерации.
В отношении Постоянного Комитета применяются условия,
действующие в отношении Аппарата Совета Министров Российской
Федерации.
Финансирование указанных в настоящей статье расходов
осуществляется из бюджета Союзного государства.
Статья 14
Классификационные разряды государственных служащих
Союзного государства
По результатам аттестации государственным служащим
присваиваются следующие квалификационные разряды:
действительный государственный советник Союзного государства 1,
2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие
государственные должности государственной службы;
государственный советник Союзного государства 1, 2 и 3-го
класса - государственным служащим, замещающим главные
государственные должности государственной службы;
советник Союзного государства 1, 2 и 3-го класса -
государственным служащим, замещающим ведущие государственные
должности государственной службы;
советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса -
государственным служащим, замещающим старшие государственные
должности государственной службы;
референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса -
государственным служащим, замещающим младшие государственные
должности государственной службы.
Статья 15
Пенсионное обеспечение государственных служащих
Пенсионное обеспечение должностных лиц Союзного государства
осуществляется на основе национальных нормативно-правовых актов,
регулирующих пенсионное обеспечение лиц, замещающих государственные
должности и государственные должности государственных служащих.
Статья 16
Отчисления и вычеты
Удержание подоходного и других видов налогов производится в
государстве, где расположен орган Союзного государства, в
соответствии с национальным законодательством.
Органы Союзного государства производят обязательные отчисления
на должностных лиц этих органов в фонды медицинского и социального
страхования по месту работы должностного лица в соответствии с
законодательством страны пребывания.
Отчисления в пенсионные фонды и фонды занятости осуществляются
в соответствующие фонды государства-участника, гражданином которого
является данное должностное лицо, в соответствии с национальным
законодательством государств-участников.
Статья 17
Стаж государственной службы
Государственные служащие Союзного государства, состоявшие до их
назначения в органы Союзного государства на государственной службе
государств-участников, на срок их работы в органах Союзного
государства остаются в резерве государственной службы
соответствующего государства с сохранением за ними права возвращения
на прежнюю или эквивалентную ей должность. При этом срок работы в
органах Союзного государства засчитывается им в стаж государственной
службы соответствующего государства, дающий право на получение
льгот, предусмотренных законодательством о государственной службе
государств-участников.
Время работы в органах Союзного государства лиц, которые до
поступления на государственную службу Союзного государства не
находились на государственной службе государств-участников,
засчитываются им в стаж государственной службы. В случае их
поступления по окончании работы в органах Союзного государства на
государственную службу государств-участников им необходимо соблюсти
соответствующие требования национальных законодательных актов о
государственной службе.
Время постоянного проживания на территории страны пребывания
супругов (не являющихся гражданами стран пребывания) государственных
служащих Союзного государства засчитывается в их общий трудовой стаж
в соответствии с национальным законодательством
государств-участников.
Статья 18
Удостоверения личности должностных лиц
органов Союзного государства
Должностные лица органов Союзного государства при исполнении
служебных обязанностей пользуются служебными удостоверениями этих
органов. Указанные удостоверения признаются органами
государств-участников в качестве документов, удостоверяющих статус
этих лиц. Одновременно эти документы служат основанием для пропуска
в здания государственных органов, учреждений, предприятий
государств - участников Союзного государства с учетом действующих в
них правил пропускного режима.
Статья 19
Гарантии в бытовой сфере
Должностные лица органов Союзного государства, не являющиеся
гражданами страны пребывания, при нахождении на ее территории
пользуются соответствующими правами граждан страны пребывания по
оплате коммунальных и бытовых услуг, гостиничных и транспортных
видов обслуживания.
Государственному служащему в зависимости от условий прохождения
им государственной службы может представляться служебная жилая
площадь, которую он обязан освободить по завершении работы в органе
Союзного государства.
Статья 20
Медицинское обслуживание государственных служащих
Союзного государства
Государственные служащие Союзного государства, не являющиеся
гражданами страны пребывания, сохраняют право на получение
медицинского обслуживания в медицинских учреждениях, к которым они
были прикреплены до занятия должностей в органах Союзного
государства, как в период работы в них, так и после выхода на
пенсию.
Статья 21
Заключительные положения
Настоящее Положение применяется временно, до принятия и
вступления в силу Закона Союзного государства "О государственной
службе Союзного государства".
Правовое регулирование вопросов, связанных с поступлением на
государственную службу, ее прохождением, увольнением, пенсионным
обеспечением до принятия указанного выше закона осуществляется на
основе законодательства государств-участников в отношении
соответствующих категорий государственных служащих.
ПЕРЕЧЕНЬ № 1
государственных должностей государственной
службы категории "В", учреждаемых
в Постоянном Комитете Союзного государства
Высшая должность
Руководитель департамента (управления) 04103
Главная должность
Заместитель руководителя департамента 04204
Начальник отдела в составе департамента
(управления) 04205
Заместитель начальника отдела в составе
департамента (управления) 04206
Советник 04207
Ведущая должность
Консультант 04308
Специалист-эксперт 04309
Старшая должность
Начальник службы делопроизводства 04410
Ведущий специалист 04411
Младшая должность
Специалист I категории 04512
ПЕРЕЧЕНЬ № 2
государственных должностей государственной
службы категории "Б", учреждаемых
в Парламенте Союзного государства
Высшая должность
Руководитель аппарата Парламента 101
Руководитель секретариата Председателя Палаты
Парламента 102
Руководитель секретариата заместителя
Председателя Палаты Парламента 104
Помощник Председателя Парламента 106
Главная должность
Помощник заместителя Председателя Палаты 209
Ведущая должность
Референт Председателя Палаты 310
Референт заместителя Председателя Палаты 311
ПЕРЕЧЕНЬ № 3
государственных должностей государственной
службы категории "В", учреждаемых
в Парламенте Союзного государства
Высшая должность
Заместитель руководителя аппарата Парламента 102
Начальник управления 103
Управляющий делами Парламента 104
Заместитель начальника управления 106
Начальник отдела (самостоятельного) 109
Главная должность
Руководитель аппарата комитета 212
Руководитель аппарата комиссии 213
Начальник отдела в управлении 215
Советник 223
Ведущая должность
Консультант 324
Специалист-эксперт 325
Старшая должность
Начальник службы делопроизводства 426
Ведущий специалист 427
Младшая должность
Специалист I категории 528
ПЕРЕЧЕНЬ № 4
государственных должностей государственной
службы категории "Б", учреждаемых
в Суде Союзного государства
Высшая должность
Руководитель секретариата Председателя Суда 101
Советник Председателя Суда 105
Главная должность
Советник судьи Суда 211
ПЕРЕЧЕНЬ № 5
государственных должностей государственной
службы категории "В", учреждаемых
в Суде Союзного государства
Высшая должность
Руководитель секретариата Суда 101
Начальник управления 103
Начальник отдела (самостоятельного) 108
Главная должность
Начальник отдела в управлении 210
Советник 212
Ведущая должность
Главный консультант 313
Старший консультант 315
Старшая должность
Главный специалист 416
Ведущий специалист 418
Младшая должность
Специалист I категории 519
Специалист II категории 520
ПЕРЕЧЕНЬ № 6
государственных должностей государственной
службы категории "Б", учреждаемых
в Счетной Палате Союзного государства
Высшая должность
Руководитель секретариата Председателя Счетной
Палаты 101
Руководитель секретариата Заместителя
Председателя Счетной Палаты 102
Главная должность
Советник Председателя Счетной Палаты 204
Советник Заместителя Председателя Счетной
Палаты 207
Ведущая должность
Советник аудитора Счетной Палаты 310
ПЕРЕЧЕНЬ № 7
государственных должностей государственной
службы категории "В", учреждаемых
в Счетной Палате Союзного государства
Высшая должность
Руководитель аппарата Счетной Палаты 101
Заместитель руководителя аппарата Счетной
Палаты 102
Начальник управления 104
Заместитель начальника управления 106
Начальник инспекции 107
Главная должность
Начальник отдела в управлении 210
Главный инспектор 213
Ведущая должность
Ведущий инспектор 314
Старший инспектор 316
Старшая должность
Начальник службы делопроизводства 418
Ведущий специалист 419
Младшая должность
Специалист I категории 520
ПЕРЕЧЕНЬ № 8
государственных должностей государственной
службы категории "В", учреждаемых в отраслевых
и функциональных органах Союзного государства
Высшая должность
Первый заместитель руководителя союзного органа 102
Заместитель руководителя союзного органа 104
Руководитель департамента 107
Главная должность
Начальник управления 208
Управляющий делами 209
Заместитель руководителя департамента 210
Заместитель начальника управления 213
Начальник отдела 215
Ведущая должность
Заместитель начальника отдела 319
Начальник отдела в составе департамента 320
Начальник отдела в составе управления 321
Советник 328
Старшая должность
Консультант 429
Главный специалист 430
Ведущий специалист 431
Младшая должность
Специалист I категории 532
Специалист II категории 533
|
