|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
16 октября 1999 г. № 14-14
г.Санкт-Петербург
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ И ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ"
Рассмотрев проект рекомендаций "Об основных гарантиях
избирательных прав и общих принципах организации и проведения
выборов и референдумов", подготовленный Постоянной комиссией МПА по
изучению опыта государственного строительства и местного
самоуправления, Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять рекомендации "Об основных гарантиях избирательных
прав и общих принципах организации и проведения выборов и
референдумов" (прилагаются).
2. Направить данные рекомендации в парламенты государств -
участников Межпарламентской Ассамблеи для использования при
разработке национального законодательства.
3. Поручить Постоянной комиссии МПА по изучению опыта
государственного строительства и местного самоуправления разработать
соответствующий модельный закон, приняв за основу настоящие
рекомендации.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
Об основных гарантиях избирательных прав и общих
принципах организации и проведения выборов и референдумов
В целях сближения и гармонизации законодательства, относящегося
к вопросам проведения выборов и гарантий избирательных прав в
странах Содружества, а также учитывая сложившуюся международную
практику, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ
рекомендует использовать следующую план-схему при разработке
национальных нормативно-правовых актов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в законодательном
акте.
Глава 2. ОБЩИЕ ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Статья 2. Основные принципы участия граждан в выборах и
референдумах.
Статья 3. Всеобщее избирательное право и право на участие в
референдуме.
Статья 4. Равное избирательное право и право на участие в
референдуме.
Статья 5. Прямое избирательное право и право на прямое
волеизъявление на референдуме.
Статья 6. Тайное голосование.
Статья 7. Свобода и добровольность участия в выборах и
референдумах.
Статья 8. Полнота избирательных прав и право на участие в
референдуме.
Глава 3. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 9. Принципы организации и проведения выборов и
референдумов.
Статья 10. Открытость и гласность в организации и проведении
выборов и референдумов.
Статья 11. Сроки полномочий выборных органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
Статья 12. Обязательность проведения выборов. Сроки организации
и проведения выборов.
Статья 13. Общие условия и гарантии назначения выборов и
референдумов.
Статья 14. Инициатива проведения выборов и референдумов.
Статья 15. Обстоятельства, исключающие проведение выборов и
референдумов.
Статья 16. Статус наблюдателей и условия их участия в выборах
(референдумах).
Глава 4. РЕГИСТРАЦИЯ И СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Порядок регистрации избирателей, участников
референдума.
Статья 18. Порядок составления списка избирателей, участников
референдума.
Статья 19. Порядок включения граждан в списки избирателей,
участников референдума и исключения их из списков.
Статья 20. Обязательность ознакомления граждан со списками
избирателей, участников референдума.
Статья 21. Общие условия образования избирательных округов.
Статья 22. Образование избирательных участков, участков
референдума.
Глава 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 23. Система и общие условия организации и деятельности
избирательных комиссий, участков референдума.
Статья 24. Порядок формирования, статус и полномочия
центральной избирательной комиссии.
Статья 25. Порядок формирования, статус и полномочия
территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума.
Статья 26. Порядок назначения, статус и полномочия членов
избирательных комиссий, комиссий референдума.
Статья 27. Порядок расформирования избирательных комиссий,
комиссий референдума.
Глава 6. ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ.
РЕАЛИЗАЦИЯ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Право выдвижения кандидатов.
Статья 29. Формы выдвижения кандидатов избирателями.
Статья 30. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями и
блоками. Обеспечение их равного статуса.
Статья 31. Уполномоченные представители кандидатов,
избирательных объединений и блоков на выборах и референдумах. Их
равенство.
Статья 32. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов,
списков кандидатов.
Статья 33. Избирательный залог, заменяющий сбор подписей.
Статья 34. Регистрация кандидатов и списков кандидатов.
Статья 35. Порядок реализации инициативы проведения
референдумов.
Статья 36. Равенство и гарантии деятельности кандидатов и
инициаторов референдума.
Статья 37. Доверенные лица кандидатов и инициаторов
референдума.
Статья 38. Выбытие кандидатов, снятие списков кандидатов. Отказ
от инициативы проведения референдума.
Глава 7. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ АГИТАЦИИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 39. Право на агитацию и сроки ее проведения.
Статья 40. Общие условия доступа кандидатов, избирательных
объединений и блоков, инициаторов референдума к средствам массовой
информации.
Статья 41. Условия проведения агитации на телевидении и радио.
Статья 42. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации.
Статья 43. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий.
Статья 44. Условия распространения агитационных печатных,
аудиовизуальных и иных материалов.
Статья 45. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации.
Глава 8. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
Статья 46. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов и референдумов.
Статья 47. Основные условия и формы создания избирательных
фондов проведения референдумов.
Статья 48. Источники, расходование и отчетность по средствам
избирательных фондов проведения референдумов.
Статья 49. Условия внесения, регистрации, хранения и возврата
избирательного залога.
Статья 50. Возврат остатков денежных средств кандидатами,
избирательными объединениями и блоками, инициаторами референдума.
Статья 51. Финансовое обеспечение избирательных комиссий,
комиссий референдума.
Статья 52. Формы контроля за финансированием выборов и
референдумов.
Глава 9. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА
Статья 53. Общие условия организации голосования.
Статья 54. Избирательный бюллетень, бюллетень для голосования
на референдуме.
Статья 55. Открепительное удостоверение для голосования на
выборах, референдуме.
Статья 56. Порядок и формы голосования.
Статья 57. Порядок подсчета голосов избирателей, участников
референдума и составления протоколов об итогах голосования
участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума.
Статья 58. Порядок обработки и проведения голосования,
определения общих результатов выборов, референдума.
Статья 59. Повторное голосование и повторные выборы.
Статья 60. Регистрация избранных депутатов, решения, принятого
на референдуме.
Статья 61. Опубликование итогов голосования и результатов
выборов, референдума.
Статья 62. Хранение избирательной документации, документации
референдума.
Глава 10. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА
УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 63. Порядок обжалования решений и действий
(бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в
референдуме.
Статья 64. Основания для отказа в регистрации (отмены
регистрации) кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения
референдума.
Статья 65. Основания для отмены решения избирательной комиссии,
комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов,
референдума.
Статья 66. Ответственность за нарушение избирательных прав,
права на участие в референдуме.
|
