|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
15 октября 1999 г. № 38
г.Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
"СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В СВЕТЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ
ХАРТИИ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ"
Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
принять к сведению информацию об итогах проведения
международной конференции "Система муниципальных финансов в свете
Европейской хартии о местном самоуправлении" (прилагается).
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Приложение
ИНФОРМАЦИЯ
об итогах проведения международной конференции "Система
муниципальных финансов в свете Европейской хартии о местном
самоуправлении"
28-30 июня 1999 года в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ состоялась международная конференция
"Система муниципальных финансов в свете Европейской хартии о местном
самоуправлении". Конференция была организована Советом Европы при
поддержке Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ и
Министерства внутренних дел Королевства Дания. Участниками
конференции стали члены Постоянной комиссии МПА по изучению опыта
государственного строительства и местного самоуправления, эксперты
из Азербайджана, Армении, Беларуси, Болгарии, Великобритании,
Венгрии, Грузии, Дании, Казахстана, Литвы, Молдовы, России, Румынии,
Франции, Украины, а также представители Всемирного банка (США).
Председательствовал на заседаниях Е.Мюллер-Раппард, директор
Программы ADACS Совета Европы. В процессе работы конференции
состоялось пять рабочих сессий по вопросам финансовых отношений
между национальными правительствами, регионами и муниципалитетами,
были заслушаны доклады экспертов Совета Европы по проблемам
формирования системы муниципальных финансов в свете статьи 9
Европейской хартии местного самоуправления. Участники конференции
отметили, что местные органы власти должны быть выбраны на основе
всеобщего избирательного права, они должны быть политически,
административно и финансово независимы. Местные органы власти,
действующие в рамках законов, должны быть в состоянии регулировать
государственные дела и управлять ими в рамках своей ответственности
и в интересах населения. Пределы ответственности органов местного
самоуправления должны зависеть от их структуры, наличия
административного надзора, финансовых ресурсов и юридической защиты.
Государства, формируя систему органов местного самоуправления,
прежде всего должны предусматривать процедуру финансового
выравнивания. Один из основных вопросов конференции - соответствие
компетенции органов местного самоуправления их финансовым ресурсам.
В связи с этим участниками конференции были определены основные
действия органов местного самоуправления, направленные на усиление
их финансовой независимости - создание ассоциаций муниципалитетов
(это промежуточное звено между органами местного самоуправления и
центральной властью, позволяющее местным властям иметь свою систему
лоббирования финансовых интересов в структуре органов
государственной власти) и создание системы профессиональной
подготовки кадров.
Участники конференции отметили высокий профессиональный уровень
представленных докладов и конструктивную атмосферу, царившую на
заседаниях, выразили благодарность Секретариату Совета МПА за
хорошую подготовку и организацию международной конференции.
|
