|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
15 июня 1998 г. № 11-6
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ"
Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА по
социальной политике и правам человека модельный закон "Об индексации
доходов населения", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный закон "Об индексации доходов населения"
(прилагается).
2. Направить парламентам государств - участников СНГ указанный
модельный закон и рекомендовать его для использования при разработке
национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на одиннадцатом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление № 11-6
от 15 июня 1998 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об индексации доходов населения
Настоящий Закон определяет организационно-правовые и
экономические основы для осуществления индексации денежных доходов
населения в условиях роста цен на потребительские товары и услуги.
Статья 1. Понятие индексации денежных доходов населения
Индексация денежных доходов населения - это установленный
государством механизм повышения денежных доходов населения,
позволяющий частично или полностью возместить им потери, вызванные
ростом потребительских цен на товары и услуги.
Индексация является частью государственной системы социальной
защиты граждан и направлена на поддержание покупательской
способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев
населения - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а
также молодежи.
В случаях, установленных законодательством, индексация может
заменяться единовременными пересмотрами размеров оплаты труда
(ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий, иных
социальных выплат населению и другими мерами государственного
регулирования денежных доходов граждан либо применяться в сочетании
с такими мерами.
Статья 2. Общие принципы индексации
Основными принципами индексации денежных доходов населения
являются:
- гарантированность со стороны государства населению права на
индексацию денежных доходов;
- приоритет сохранения достигнутого уровня жизни социально
уязвимых слоев населения по сравнению с другими мерами социальной
политики;
- дифференцированный подход к индексации доходов населения в
зависимости от вида, источника дохода и социальной группы его
получателя;
- единство методологии расчета индекса потребительских цен на
товары и услуги, входящие в состав минимального потребительского
бюджета (прожиточного минимума);
- сохранение доходов, увеличенных в связи с индексацией, при
пересмотре ставок налогообложения;
- единство источников доходов и индексации;
- гласность в проведении мер по индексации.
Статья 3. Объекты индексации
Индексации подлежат:
- оплата труда, государственные пенсии, пособия, стипендии,
суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением
здоровья;
- сбережения в виде вкладов в государственных
кредитно-финансовых учреждениях;
- сбережения в виде вкладов в государственные долговые
обязательства.
Законодательством могут предусматриваться также и другие виды
денежных доходов населения, подлежащих индексации.
Индексации не подлежат денежные доходы граждан от сдачи в
аренду имущества, от акций и других ценных бумаг (исключая
государственные ценные бумаги), ведения крестьянского (фермерского)
и личного подсобного хозяйства, предпринимательской и другой
хозяйственной деятельности, служащей гражданам источником денежных
доходов от собственности, если иное не предусмотрено
законодательством или договором.
Статья 4. Определение размера повышенного денежного дохода
Повышенный в связи с индексацией размер денежного дохода
определяется путем умножения величины дохода, подлежащего
индексации, на индекс потребительских цен. При этом
законодательством могут устанавливаться корректирующие коэффициенты,
шкалы и иные нормативы, определяющие государственные минимальные
гарантии индексации. Соответствующие условия индексации могут также
предусматриваться соглашениями и коллективными договорами.
Статья 5. Индекс потребительских цен
Индекс потребительских цен исчисляется по единой методологии в
соответствии с порядком, установленным законодательством, по набору
товаров и услуг, принятому для расчета минимального потребительского
бюджета (прожиточного минимума). Наблюдение за изменением
потребительских цен, исчисление индекса этих цен осуществляют органы
государственной статистики и службы регистрации цен.
Статья 6. Основание для индексации
Основанием для индексации денежных доходов населения является
величина (порог) индекса потребительских цен по набору товаров и
услуг, принятому для расчета минимального потребительского бюджета
(прожиточного минимума), исчисленная с момента предыдущей индексации
цен на товары и услуги во всех секторах потребительской рыночной
сферы.
Порог индексации и порядок его применения, а также
периодичность индексации устанавливаются законодательством,
соглашениями и коллективными договорами.
Статья 7. Источники средств для индексации
Источниками средств для индексации являются:
- оплата труда работников бюджетных предприятий, организаций и
учреждений, выплата государственных пенсий, пособий, стипендий -
ассигнования из соответствующих бюджетов;
- оплата труда работников хозяйственных товариществ, обществ и
других предприятий, а также общественных организаций - собственные
средства предприятий и организаций;
- суммы возмещения вреда, причиненного увечьем либо иным
повреждением здоровья - средства юридических и физических лиц,
причинивших вред;
- сбережения в виде вкладов в государственные долговые
обязательства и в учреждения государственной кредитно-финансовой
системы - доходы банков и средства государственного бюджета.
Статья 8. Размеры доходов и налогообложение
Повышенные в установленном порядке в связи с индексацией
размеры оплаты труда, государственных пенсий, пособий, стипендий и
других денежных доходов не подлежат уменьшению.
В целях недопущения изъятия части денежных доходов населения,
полученных в связи с индексацией, размеры минимального дохода, не
облагаемого налогом, и ставки налогообложения пересматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством.
|
