|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
6 декабря 1997 г. № 10-12
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Рассмотрев проект модельного закона "Об оперативно-розыскной
деятельности", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный закон "Об оперативно-розыскной
деятельности" (прилагается).
2. Направить парламентам государств - участников СНГ указанный
модельный закон и рекомендовать его для использования при разработке
национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на десятом пленарном
заседании Межпарламентской
Ассамблеи государств -
участников СНГ
(постановление № 10-12
от 6 декабря 1997 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об оперативно-розыскной деятельности
Настоящий Закон определяет содержание оперативно-розыскной
деятельности, осуществляемой на территории государства, и закрепляет
систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных
мероприятий.
Статья 1. Понятие и цели оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность - это деятельность,
осуществляемая гласно или негласно уполномоченными на то
национальным законом государственными органами путем проведения
оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья,
прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности
общества и государства от преступных посягательств.
Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, а также выявление и установление лиц, их
подготавливающих, совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от органов уголовного наказания, а
также розыска без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях, создающих
угрозу национальной безопасности государства.
Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности
Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах
законности и гуманности, соблюдения прав и свобод человека и
гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и
негласных методов и средств.
Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности
Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляют
конституция, национальные законы и другие законодательные акты,
регулирующие оперативно-розыскную деятельность.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
издают в пределах своих полномочий в соответствии с
законодательством нормативные акты, регламентирующие организацию и
тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Статья 5. Гарантии соблюдения прав и свобод граждан при
осуществлении оперативно-розыскной деятельности
Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности
для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законом.
Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и
свобод, вправе обжаловать эти действия в суд, прокуратуру или в
вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность.
Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана
в установленном законом порядке и которое располагает фактами
проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и
полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать
от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,
сведения о полученной об этом лице информации в пределах,
допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность
разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в
предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо
полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе
обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в
суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении
этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на
соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную
деятельность.
В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела
орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, обязан
предоставить судье, прокурору по их требованию оперативно-служебные
документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении
которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах,
внедренных в организационные преступные группы, о штатных негласных
сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на
конфиденциальной основе.
В случае признания необоснованным решения органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, об отказе в
предоставлении необходимых сведений заявителю судья или прокурор
может обязать указанный орган предоставить заявителю сведения,
предусмотренные частью третьей настоящей статьи.
Полученные в результате проведения оперативно-розыскных
мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в
совершении преступления не доказана в установленном законом порядке,
хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или
правосудие не требует иного. За три месяца до дня уничтожения
материалов, отражающих результаты проведения оперативно-розыскных
мероприятий, проведенных на основании судебного или прокурорского
решения, об этом уведомляется соответствующий судья или прокурор.
Органам (должностным лицам), осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, запрещается:
- проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах
какой-либо политической партии, общественного и религиозного
объединения;
- принимать негласное участие в работе органов государственной
власти, а также в деятельности зарегистрированных в установленном
порядке политических партий, общественных и религиозных объединений
в целях оказания влияния на характер их деятельности;
- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и
которые стали известными в процессе проведения оперативно-розыскных
мероприятий, без согласия граждан.
При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, прав и интересов физических и
юридических лиц вышестоящий орган, судья, либо прокурор в
соответствии с национальным законодательством обязаны принять меры
по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению
причиненного вреда.
Должностные лица, допустившие нарушение закона при
осуществлении оперативно-розыскной деятельности, несут уголовную и
иную ответственность, предусмотренную национальным
законодательством.
Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности могут
проводиться следующие оперативно-розыскные мероприятия:
1) опрос граждан;
2) наведение справок;
3) отождествление личности;
4) сбор образцов для сравнительного исследования;
5) проверочная закупка;
6) исследование предметов и документов;
7) наблюдение;
8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков
местности и транспортных средств;
9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
10) прослушивание телефонных разговоров;
11) слуховой контроль;
12) снятие информации с технических каналов связи;
13) оперативное внедрение;
14) контролируемая поставка;
15) образование юридического лица.
Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может
быть изменен или дополнен только законом.
Порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий
устанавливается национальным законом.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются
информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а
также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и
здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.
Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с контролем
почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушиванием
телефонных переговоров с подключением к стационарной аппаратуре
предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности, физических и юридических лиц, предоставляющих услуги
и средства связи, со снятием информации с технических каналов связи,
проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств
органов службы безопасности и органов внутренних дел в порядке,
установленном принятыми в соответствии с национальным
законодательством ведомственными нормативными актами или
соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность.
Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в
организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя
помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными,
техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных
граждан с их согласия на гласной или негласной основе.
Запрещается проведение оперативно-розыскных мероприятий и
использование специальных и иных технических средств,
предназначенных (разработанных, приспособленных,
запрограммированных) для негласного получения информации лицами, не
уполномоченными на то национальным законодательством.
Разработка, производство, реализация, приобретение в целях
продажи, ввоз в государство и вывоз за его пределы специальных
технических средств, предназначенных для негласного получения
информации, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной
деятельности физическими и юридическими лицами подлежат
лицензированию в порядке, устанавливаемом национальным
законодательством.
Перечень видов специальных технических средств, предназначенных
для негласного получения информации в процессе осуществления
оперативно-розыскной деятельности, устанавливается правительством.
Статья 7. Основания для проведения оперативно-розыскных
мероприятий
Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий
являются:
1) наличие возбужденного уголовного дела;
2) ставшие известными органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
а) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
преступления, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или
совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о
возбуждении уголовного дела;
б) событиях или действиях, создающих угрозу национальной
безопасности;
в) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от уголовного наказания;
г) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных
трупов;
3) поручения следователя, органа дознания, указания прокурора
или определения суда по уголовным делам, находящимся в их
производстве;
4) запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность по основаниям, указанным в настоящей статье;
5) постановление о применении мер безопасности в отношении
защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то
государственными органами в порядке, предусмотренном национальным
законодательством;
6) поступившие в соответствии с международными договорами
запросы межправительственных организаций и правоохранительных
органов иностранных государств.
Статья 8. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий
Гражданство, национальность, пол, место жительства,
имущественное, должностное и социальное положение, принадлежность к
общественным объединениям, отношение к религии и политические
убеждения отдельных лиц не являются препятствием для проведения в
отношении их оперативно-розыскных мероприятий на территории
государства, если иное не предусмотрено национальным законом.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые
ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений,
передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право
на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного
решения или санкционированного прокурором постановления руководителя
органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, при
наличии информации:
1) о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного
противоправного деяния, по которому производство предварительного
следствия обязательно;
2) о лицах, готовящих, совершающих или совершивших
противоправное деяние, по которому производство предварительного
следствия обязательно;
3) о событиях или действиях, которые в соответствии с
национальным законом представляют угрозу национальной безопасности.
В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к
совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о
событиях и действиях, создающих угрозу национальной безопасности
государства, на основании мотивированного постановления одного из
руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных
мероприятий, предусмотренных частью второй настоящей статьи, с
обязательным уведомлением суда (судьи) или прокурора в течение 24
часов. В течение 48 часов с момента начала проведения
оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан
получить судебное решение или санкцию прокурора о проведении такого
оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение.
В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности
отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме
разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на
основании постановления, утвержденного руководителем органа,
осуществляющего оперативно-розыскную деятельность с обязательным
уведомлением соответствующего суда (судьи) или прокурора в течение
48 часов.
Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов,
веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена или
оборот которых ограничен, а также оперативное внедрение должностных
лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а
равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании
постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность.
Образование юридического лица допускается только в целях
выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжкого
преступления, а также в целях выявления и установления лиц, его
подготавливающих, совершающих или совершивших.
Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие безопасность
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность,
проводятся в соответствии с настоящим Законом и исключительно в
пределах полномочий этих органов, установленных национальным
законодательством.
По основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 7 настоящего
Закона, разрешается осуществлять действия, указанные в пунктах 8-11
части первой статьи 6, без судебного или прокурорского решения при
наличии согласия гражданина в письменной форме.
Статья 9. Основания и порядок рассмотрения материалов
об ограничении конституционных прав граждан при
проведении оперативно-розыскных мероприятий
Рассмотрение материалов об ограничении конституционных прав
граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и
почтовой связи, на неприкосновенность жилища при проведении
оперативно-розыскных мероприятий осуществляется судьей или
прокурором, как правило, по месту проведения таких мероприятий или
по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении.
Указанные материалы рассматриваются судьей или прокурором единолично
и незамедлительно. Судья или прокурор не вправе отказать в
рассмотрении таких материалов в случае их предоставления.
Основанием для решения судьей или прокурором вопроса о
проведении оперативно-розыскного мероприятия, ограничивающего
конституционные права граждан, указанные в части первой настоящей
статьи, является мотивированное постановление одного из
руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную
деятельность.
По требованию судьи или прокурора им могут предоставляться
также иные материалы, касающиеся оснований для проведения
оперативно-розыскного мероприятия, за исключением данных о лицах,
внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных
сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на
конфиденциальной основе, об организации и о тактике проведения
оперативно-розыскных мероприятий.
По результатам рассмотрения указанных материалов судья или
прокурор разрешает проведение соответствующего оперативно-розыскного
мероприятия, которое ограничивает конституционные права граждан,
указанные в части первой настоящей статьи, либо отказывает в его
проведении, о чем выносит мотивированное постановление.
Постановление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения
оперативно-розыскного мероприятия одновременно с возвращением
представленных им материалов.
Срок действия выданного судьей или прокурором постановления
исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать 6
месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом
течение срока не прерывается. При необходимости продления срока
действия постановления судья или прокурор выносит решение на
основании вновь представленных материалов.
В случае, если судья или прокурор отказал в проведении
оперативно-розыскного мероприятия, которое ограничивает указанные в
части первой настоящей статьи конституционные права граждан, орган,
осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, вправе обратиться
по этому же вопросу в вышестоящий суд или прокуратуру.
Руководители судебных и прокурорских органов создают условия,
обеспечивающие защиту сведений, которые содержатся в представленных
оперативно-служебных документах и несут уголовную и иную
ответственность за их утрату или разглашение.
Статья 10. Информационное обеспечение и документирование
оперативно-розыскной деятельности
Для решения задач, предусмотренных настоящим Законом, органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут создавать и
использовать информационные системы, а также заводить дела
оперативного учета.
Дела оперативного учета заводятся при наличии оснований,
предусмотренных пунктами 1-6 статьи 7 настоящего Закона, в целях
собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов
оперативно-розыскной деятельности, также принятия на их основе
соответствующих решений органами, осуществлявшими
оперативно-розыскную деятельность.
Факт заведения дела оперативного учета не является основанием
для ограничения конституционных прав и свобод, а также законных
интересов человека и гражданина.
Дело оперативного учета прекращается в случаях решения
конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных
статьей 2 настоящего Закона, а также установления обстоятельств,
свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.
Перечень дел оперативного учета и порядок их ведения
определяются нормативными актами органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность.
Статья 11. Использование результатов оперативно-розыскной
деятельности
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть
использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных
действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению,
предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и
установлению лиц, их готовящих, совершающих или совершивших, а также
для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда,
уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, если
оперативно-розыскные мероприятия проведены в точном соответствии с
национальным законодательством.
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут
представляться в орган дознания, следователю, прокурору или в суд, в
производстве которого находится уголовное дело, и использоваться в
доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями
национального уголовно-процессуального законодательства.
Предоставление результатов оперативно-розыскной деятельности
органу дознания, следователю, прокурору или в суд производится на
основании постановления руководителя органа, осуществляющего
оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном
ведомственными нормативными актами.
В случае использования результатов оперативно-розыскной
деятельности в доказывании по уголовным делам могут подлежать
допросу об их подлинности, происхождении и обстоятельствах получения
получившие их должностные лица органов, которые осуществляли
оперативно-розыскную деятельность.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в
соответствии с международными договорами и с учетом норм
национального законодательства, предоставляют результаты
оперативно-розыскной деятельности государствам - участникам СНГ на
безвозмездной основе.
Оперативно-розыскные мероприятия, начатые на территории одного
государства и продолжающиеся или заканчивающиеся на территории
другого государства, входящего в Содружество, признаются
правомерными, если они проведены с учетом норм национального
законодательства. Результаты этой деятельности используются с учетом
норм национального законодательства.
Статья 12. Защита сведений о проведении оперативно-розыскной
деятельности
Сведения об используемых или использованных при проведении
негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах,
источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной
деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные
группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им
содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о
тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют
государственную тайну и подлежат защите в порядке, предусмотренном
национальным законодательством.
Предание гласности сведений о лицах, внедренных в
организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о
лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе,
допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях,
предусмотренных национальным законом.
Судебное или прокурорское разрешение на право проведения
оперативно-розыскного мероприятия и материалы, послужившие
основанием для такого решения, хранятся только в органах,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Оперативно-служебные документы, отражающие результаты
оперативно-розыскной деятельности, могут быть представлены органу
дознания, следователю, судье, другим органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в порядке и в случаях,
установленных национальным законом.
Статья 13. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную
деятельность
На территории государства право осуществлять
оперативно-розыскную деятельность предоставляется государственным
органам.
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, устанавливается, изменяется или дополняется только
национальным законом. Руководители указанных органов определяют
перечень оперативных подразделений и должностных лиц, правомочных
осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, их полномочия,
структуру и организацию работы.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность,
решают определенные настоящим Законом задачи исключительно в
пределах своих полномочий, установленных национальным
законодательством.
Статья 14. Обязанности органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность
При решении определенных настоящим Законом задач
оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее
осуществлять, обязаны:
1) принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры
по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина,
собственности, а также по обеспечению безопасности общества и
государства;
2) исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной
форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения
суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным
делам, находящимся в производстве;
3) выполнять на основе и в порядке, предусмотренных
международными договорами, запросы соответствующих международных
правоохранительных организаций, правоохранительных органов и
специальных служб иностранных государств;
4) информировать другие органы, осуществляющие
оперативно-розыскную деятельность на территории государства, о
ставших им известными фактах противоправной деятельности,
относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам
необходимую помощь;
5) соблюдать правила конспирации при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности;
6) содействовать обеспечению в порядке, установленном
законодательством государства, безопасности и сохранности имущества
своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам,
осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников
уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких
указанных лиц от преступных посягательств.
Статья 15. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность
При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы,
уполномоченные ее осуществлять, имеют право:
1) проводить гласно и негласно оперативно-розыскные
мероприятия, перечисленные в статье 6 настоящего Закона, производить
при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также
приостанавливать предоставление услуг связи в случае возникновения
непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы
национальной безопасности;
2) устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе
отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать
содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность;
3) использовать в ходе проведения оперативно-розыскных
мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения,
имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а
также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное
имущество частных лиц;
4) использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие
личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий,
учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных
средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а
также личность граждан, оказывающих им содействие на
конфиденциальной основе;
5) создавать в установленном национальным законодательством
порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения,
необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Законом.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в
пределах своих полномочий вправе также собирать данные, необходимые
для принятия решений:
1) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;
2) о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов,
представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а
также для окружающей среды;
3) о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или
о допуске к материалам, полученным в результате ее осуществления;
4) об установлении или о поддержании с лицом отношений
сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных
мероприятий;
5) по обеспечению безопасности органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность;
6) о выдаче разрешений на частную детективную и охранную
деятельность.
Статья 16. Социальная и правовая защита должностных лиц
органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность
На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность, распространяются гарантии социальной и правовой защиты
сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.
Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц
и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, за
исключением лиц, прямо уполномоченных на то национальным законом.
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление
оперативно-розыскной деятельности, в ходе проведения
оперативно-розыскных мероприятий подчиняется только
непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или
указания, противоречащих национальному закону, указанное должностное
лицо обязано руководствоваться этим законом.
При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и
законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и
государства от преступных посягательств допускается вынужденное
причинение вреда правоохраняемым интересам личности или государства
должностным лицом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
при условии крайней необходимости или необходимой обороны, а также
правомерного выполнения им своего служебного долга.
Время выполнения должностными лицами органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий в
организованных преступных группах, а также время их службы в
должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит
зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в
порядке, устанавливаемом национальным законодательством.
Статья 17. Содействие граждан органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность
Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к подготовке
или проведению оперативно-розыскных мероприятий с сохранением по их
желанию конфиденциальности содействия органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в том числе по контракту. Эти
лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в
ходе подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий, и
не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным
органам.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут
заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами
независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного,
должностного и социального положения, образования, принадлежности к
общественным объединениям, отношения к религии и политических
убеждений.
Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
запрещается использовать конфиденциальное содействие депутатов,
судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и полномочных
представителей официально зарегистрированных религиозных
объединений.
Статья 18. Социальная и правовая защита граждан, содействующих
органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность
Лица, содействующие органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой
государства.
Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие
содействовать по контракту органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, выполнение условий,
предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту,
связанную с правомерным выполнением указанными лицами общественного
долга или возложенных обязанностей. На них распространяются условия,
предусмотренные частью 4 статьи 16 настоящего Закона.
При возникновении реальной угрозы противоправного
посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в
связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, а равно членов их семей и близких эти органы обязаны
принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий,
установлению виновных и привлечению их к ответственности,
предусмотренной национальным законодательством.
Лицо из числа членов преступной группы, совершившее
противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и
привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее
раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным
образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной
ответственности в соответствии с национальным законодательством.
Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, либо оказавшие помощь в раскрытии
преступления или установлении лиц, их совершивших, могут получать
вознаграждения и другие выплаты. Полученные указанными лицами суммы
вознаграждений и другие выплаты налогами не облагаются и в
декларации о доходах не указываются.
Период сотрудничества граждан по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве
основного рода занятий включается в трудовой стаж граждан. Указанные
лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с
национальным законодательством.
В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и
членов их семей допускается проведение специальных мероприятий по их
защите в порядке, определяемом национальными законодательными и
иными нормативными правовыми актами.
В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его
участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий семье
пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств
соответствующего бюджета выплачивается единовременное пособие в
размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в
установленном национальным законом порядке назначается пенсия по
случаю потери кормильца.
При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, травмы, ранения,
контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении
оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него, по
заключению медицинской комиссии, дальнейшее сотрудничество с
органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность,
указанному лицу из средств соответствующего бюджета выплачивается
единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и
в установленном национальным законом порядке назначается пенсия по
инвалидности.
Статья 19. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной
деятельностью
Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность, осуществляют генеральный прокурор
и подчиненные ему прокуроры в соответствии с национальным законом.
По запросу прокурора в связи с поступившими в прокуратуру
материалами, информацией и обращениями граждан о нарушении законов
при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также при
проверке установленного порядка проведения оперативно-розыскных
мероприятий и законности принимаемых при этом решений руководители
органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,
предоставляют прокурору оперативно-служебные документы, послужившие
основанием для проведения этих мероприятий.
Основанием для оперативно-розыскных мероприятий, нарушающих
конституционные права граждан, основанием для их проведения является
мотивированное постановление на проведение мероприятия и
соответствующее судебное или прокурорское разрешение. Для иных
оперативно-розыскных мероприятий - это оперативно-служебные
документы, отражающие основания, перечисленные в статье 7 настоящего
Закона и не содержащие сведений о лицах, внедренных в организованные
преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах,
оказывающих или оказавших содействие этим органам на
конфиденциальной основе.
Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные
группы, и о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или
оказавших содействие этим органам на конфиденциальной основе,
представляются прокурору только с письменного согласия указанных
лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной
ответственности. Сведения об организации, о тактике, методах и
средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности в предмет
прокурорского надзора не входят.
Прокурор, выявив нарушение законности, обязан отменить своим
постановлением любое противоречащее настоящему Закону решение о
проведении оперативно-розыскного мероприятия.
Руководители органов прокуратуры создают условия,
обеспечивающие защиту сведений, содержащихся в представляемых
прокурору оперативно-розыскных документах.
|
