|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
6 декабря 1997 г. № 10-4
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ
СТРАХОВАНИИ"
Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный закон "О государственном социальном
страховании" (прилагается).
2. Направить парламентам государств - участников СНГ указанный
модельный закон и рекомендовать его для использования при разработке
национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на десятом пленарном
заседании Межпарламентской
Ассамблеи государств -
участников СНГ
(постановление № 10-4
от 6 декабря 1997 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственном социальном страховании
Настоящий Закон в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права определяет правовые, экономические и
организационные основы государственного социального страхования.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие государственного социального страхования
Государственное социальное страхование является частью системы
социального обеспечения, организованной государством в интересах
застрахованных с целью обеспечения государственных гарантий от
возможных последствий социальных и/или профессиональных рисков и
заключается в материальном обеспечении застрахованных лиц, оказании
им социальной, медицинской и реабилитационной помощи.
Статья 2. Основные термины и определения
Объекты государственного социального страхования - социальные
(профессиональные) риски, связанные с имущественными и иными
интересами застрахованного лица, обусловленные наступлением
страхового случая.
Субъекты государственного социального страхования - физические
и юридические лица, находящиеся в правовых отношениях в соответствии
с законодательством о государственном социальном страховании:
государство (в лице органов соответствующей исполнительной власти),
страховщики, страхователи, застрахованные лица.
Страховщики - юридические лица, осуществляющие страховую
деятельность в области государственного социального страхования в
силу действующего законодательства.
Страхователи - юридические и физические лица, обязанные в
соответствии с действующим законодательством вносить страховые
взносы по конкретным видам государственного социального
страхования.
Застрахованные лица - физические лица, в пользу которых
осуществляется государственное социальное страхование.
Социальный (профессиональный) страховой риск - вероятное
событие, на случай наступления которого осуществляется
государственное социальное страхование (для каждого вида отдельно) в
соответствии с национальным законодательством.
Страховой случай - свершившееся событие, с наступлением
которого возникает обязанность страховщика произвести выплаты по
государственному социальному страхованию, а в случае необходимости -
компенсировать застрахованному лицу понесенные затраты либо оплатить
расходы, в том числе по оказанию медицинской помощи, проведению
медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, другим
видам социального обеспечения, предусмотренным настоящим Законом.
Страховой взнос - плата страхователя, вносимая страховщику,
позволяющая покрыть возможную величину расходов на цели
государственного социального страхования.
Страховой тариф - показатель ставки страхового взноса на цели
государственного социального страхования по отношению к размеру
оплаты труда (дохода) по всем основаниям, если другое не
предусмотрено законодательством.
Страховая выплата - постоянная, временная или единовременная
денежная сумма, выплачиваемая страховщиком при наступлении
страхового случая застрахованному лицу либо лицам, имеющим на это
право в соответствии с действующим законодательством.
Обеспечение по государственному социальному страхованию -
выплата застрахованному или иному определенному соответствующим
законодательством лицу пенсии, пособия, компенсации либо оплата
оказанной ему медицинской и/или реабилитационной помощи при
наступлении страхового случая.
Бюджет социального страхования - средства, образуемые за счет
страховых взносов страхователей и других поступлений в соответствии
с действующим законодательством.
Страховой стаж - суммарная продолжительность периодов уплаты
страховых взносов за застрахованное лицо на цели государственного
социального страхования.
Индивидуальный (персонифицированный) учет - законодательно
установленный учет сведений о каждом застрахованном лице, периодах
его трудовой и иной общественно полезной деятельности, размерах
заработной платы (дохода), на которые начислены страховые взносы, и
другие сведения, необходимые для целей государственного социального
страхования.
Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в системе
государственного социального страхования.
2. Законом устанавливаются виды государственного социального
страхования и их основные принципы, гарантированные виды возмещения,
правовое положение, права и обязанности субъектов государственного
социального страхования, принципы построения, функционирования и
финансирования системы государственного социального страхования,
порядок установления, изменения, отмены страховых взносов и
исполнения обязательств по их уплате, введение страхового учета и
ответственности за правонарушения по уплате страховых взносов и
выплат.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на
добровольное социальное страхование.
Статья 4. Основные принципы государственного социального
страхования
Основными принципами государственного социального страхования
являются:
гарантированность соблюдения прав граждан по защите от
социальных (профессиональных) рисков и выполнения обязательств по
государственному социальному страхованию независимо от финансового
положения страхователя и страховщика;
паритетность представителей всех субъектов государственного
социального страхования в управлении государственным социальным
страхованием (представители государства, страховщика, объединений
работодателей и работников в лице профсоюзов или иных органов);
всеобщность и обязательность уплаты страхователями страховых
взносов в бюджет государственного социального страхования;
дифференциация страховых взносов на государственное социальное
страхование в зависимости от уровня социального (профессионального)
риска;
ответственность государства за использование, размещение и
сохранность средств государственного социального страхования;
солидарность всех субъектов социального страхования в виде
коллективной ответственности за каждого застрахованного;
экономическая заинтересованность субъектов страхования в
снижении уровня социальных (профессиональных) рисков;
зависимость размера выплат, связанных с социальным
(профессиональным) риском, от величины страховых взносов за
застрахованных и их страхового стажа;
доступность для каждого застрахованного лица сведений, которые
имеются о нем в системе индивидуального (персонифицированного)
учета.
Статья 5. Виды государственного социального страхования
Государственное социальное страхование включает следующие виды:
- медицинское;
- на случай временной нетрудоспособности;
- по беременности и родам (материнство);
- по инвалидности;
- по старости;
- по случаю потери кормильца;
- на случай трудового увечья и профессионального заболевания;
- по безработице;
- дополнительные виды государственного социального страхования
в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Право на обеспечение по государственному социальному
страхованию
1. Право застрахованного на обеспечение по государственному
социальному страхованию наступает с момента возникновения страхового
случая и не зависит от выполнения страхователем обязанностей по
уплате страховых взносов.
2. Лица, получившие до введения настоящего Закона право на
обеспечение по государственному социальному страхованию, также имеют
это право в соответствии с настоящим Законом.
3. В случаях, установленных действующим законодательством,
право на обеспечение по отдельным видам государственного социального
страхования могут иметь члены семьи застрахованного лица,
находящиеся на его иждивении.
4. Отношения, возникающие в системе государственного
социального страхования и правовое положение застрахованных лиц,
выезжающих на постоянное место жительства за границу, а также
иностранных граждан, прибывающих из других стран на постоянное место
жительства, осуществляются на основе международных договоров
(соглашений).
Статья 7. Законодательство о государственном социальном
страховании
Законодательство о государственном социальном страховании
состоит из настоящего Закона, издаваемых в соответствии с ним иных
актов законодательства, регулирующих отношения в области социального
страхования.
В тех случаях, когда международными договорами (соглашениями)
предусматриваются иные правила, чем те, которые содержатся в
настоящем Законе, применяются правила, установленные такими
договорами (соглашениями).
Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГАРАНТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 8. Государственное социальное медицинское страхование
Государственное социальное медицинское страхование является
системой гарантированного обеспечения застрахованных лиц пособиями и
компенсациями, осуществляемого за счет обязательных страховых
взносов, поступающих в соответствии с законодательством.
Обеспечение по государственному социальному медицинскому
страхованию осуществляется страховщиком в виде оплаты лечебной
организации расходов, связанных с предоставлением ею застрахованному
лицу необходимой медицинской, реабилитационной и лекарственной
помощи.
Основным критерием дифференциации взносов страхователей на цели
государственного социального медицинского страхования является
установленный в законодательном порядке уровень социального риска
потери здоровья с учетом показателей заболеваемости населения
данного региона и для данной организации.
Порядок дифференциации взносов, а также условия, нормы и
порядок назначения пособий и компенсаций застрахованным по
государственному социальному медицинскому страхованию регулируются
соответствующими законодательными актами.
Статья 9. Государственное социальное страхование временной
нетрудоспособности
Государственное социальное страхование временной
нетрудоспособности является системой гарантированного обеспечения
граждан пособиями и компенсациями, осуществляемого за счет страховых
взносов, поступающих в соответствии с законодательством о
страховании временной нетрудоспособности граждан.
Обеспечение по государственному социальному страхованию
временной нетрудоспособности застрахованного лица осуществляется в
виде выплаты пособия или компенсации в случаях:
- утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы;
- необходимости ухода за больным членом семьи;
- болезни матери или иных лиц, фактически осуществляющих уход
за ребенком или ребенком-инвалидом до законодательно установленного
возраста;
- временного перевода на другую работу в связи с трудовым
увечьем, профессиональным заболеванием и иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением трудовых обязанностей, а также в случае
заболевания туберкулезом;
- необходимости получения санаторно-курортного
(амбулаторно-курортного) лечения и/или оздоровления;
- протезирования по медицинским показаниям;
- в иных случаях, установленных законодательством.
Основным критерием дифференциации взносов страхователей на цели
государственного социального страхования временной
нетрудоспособности является установленный в законодательном порядке
уровень социального риска с учетом показателей данного региона и для
данной организации.
Порядок дифференциации взносов, а также условия, нормы и
порядок назначения пособий и компенсаций застрахованным по
государственному социальному страхованию временной
нетрудоспособности регулируются соответствующими законодательными
актами.
Статья 10. Государственное социальное страхование на случай
беременности и родов (материнства)
Государственное социальное страхование на случай беременности и
родов (материнства) является системой гарантированного обеспечения
застрахованных лиц пособиями и компенсациями, осуществляемого за
счет страховых взносов, поступающих в соответствии с
законодательством.
Обеспечение по страхованию материнства осуществляется в виде
выплаты застрахованному лицу:
- пособия на период отпуска по беременности и родам;
- единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности;
- единовременного пособия при рождении ребенка;
- пособия на период отпуска по уходу за ребенком;
- единовременного пособия в случае необходимости получения
санаторно-курортного лечения и/или оздоровления детей.
Основным критерием для определения величины взносов
страхователей на цели государственного социального страхования
беременности и родов (материнства) является установленный в
законодательном порядке уровень социального риска с учетом этого
показателя в данном регионе.
Порядок уплаты взносов страхователями, а также условия, нормы и
порядок назначения пособий и компенсаций застрахованным по
государственному социальному страхованию беременности и родов
(материнства) регулируются соответствующими законодательными
актами.
Статья 11. Государственное социальное пенсионное страхование
Государственное социальное пенсионное страхование является
системой гарантированного обеспечения граждан трудовыми пенсиями,
осуществляемого за счет страховых взносов, поступающих в
соответствии с действующим законодательством.
По системе государственного социального пенсионного страхования
назначаются следующие виды пенсий: по старости (по возрасту); по
инвалидности; по случаю потери кормильца; в связи с особыми
условиями труда; за выслугу лет.
Основным критерием дифференциации взносов страхователей на цели
государственного социального пенсионного страхования является
установленный в законодательном порядке уровень социального риска с
учетом условий труда в данном регионе и в данной организации.
Основным критерием дифференциации условий и норм
государственного социального пенсионного страхования признается
трудовой стаж, условия и оплата труда.
Порядок уплаты взносов страхователями, а также условия, нормы и
порядок назначения пенсий застрахованным по государственному
социальному пенсионному страхованию регулируются соответствующими
законодательными актами.
Статья 12. Государственное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний
Государственное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний является системой
гарантированного обеспечения граждан пенсиями, пособиями и
компенсациями, осуществляемого за счет страховых взносов,
поступающих от страхователей в соответствии с законодательством.
Обеспечение по государственному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
осуществляется в виде:
- пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными
случаями на производстве, профессиональными заболеваниями или иными
повреждениями здоровья, связанными с исполнением застрахованным
лицом трудовых обязанностей;
- единовременных и ежемесячных страховых выплат застрахованному
лицу либо лицам, имеющим право на их получение в случае смерти
застрахованного;
- оплаты расходов, связанных с повреждением здоровья
застрахованного лица на дополнительную медицинскую помощь,
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию,
профессиональное обучение и переобучение, посторонний уход за
застрахованным, санаторно-курортное лечение, стоимости проезда
застрахованного и сопровождающего его лица к месту лечения и
обратно, протезирования и обеспечения приспособлениями, требующимися
для трудовой деятельности и быта, транспортными средствами и иных
видов дополнительной помощи в соответствии с законодательством.
Основным критерием дифференциации взносов страхователей на цели
государственного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний является установленный в
законодательном порядке уровень социального (профессионального)
риска с учетом показателей региона, отрасли и данного предприятия
(уровень риска, величина оплаты и условия труда и т.д.).
Порядок уплаты взносов страхователями, а также условия, нормы и
порядок назначения пенсий, пособий и компенсаций застрахованным по
государственному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний регулируются
соответствующими законодательными актами.
Статья 13. Государственное социальное страхование безработицы
Государственное социальное страхование безработицы является
системой гарантированного обеспечения застрахованных лиц пособиями,
осуществляемого за счет страховых взносов в соответствии с
законодательством.
Основным критерием дифференциации взносов страхователей на цели
государственного социального страхования от безработицы является
установленный в законодательном порядке уровень социального риска
потери работы с учетом перспектив занятости населения данной отрасли
в данном регионе.
Порядок уплаты взносов страхователями, а также условия, нормы и
порядок назначения пособий застрахованным по государственному
социальному страхованию от безработицы регулируются соответствующими
законодательными актами.
Глава 3. СТРАХОВЫЕ ВЫПЛАТЫ
Статья 14. Основания (страховые случаи) для назначения выплат
по государственному социальному страхованию
Основаниями для вступления в силу обязательств по
государственному социальному страхованию являются:
а) болезнь, необходимость санаторно-курортного
(амбулаторно-курортного) лечения и/или оздоровления;
б) временное прекращение работы застрахованным лицом вследствие
заболевания, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за
ребенком до достижения им определенного законом возраста, карантина,
протезирования, санаторно-курортного лечения, ухода за больным
членом семьи;
в) инвалидность, наступившая вследствие полной или частичной
утраты трудоспособности застрахованным лицом;
г) достижение застрахованным лицом возраста, дающего право для
назначения трудовой пенсии;
д) смерть застрахованного (потеря кормильца);
е) стойкая утрата застрахованным лицом трудоспособности
вследствие болезни, трудового увечья, профессионального заболевания
либо иного повреждения здоровья, связанного с исполнением ими
трудовых обязанностей;
ж) утрата работы по независящим от застрахованного лица
обстоятельствам (безработица);
з) другие обстоятельства в соответствии с законодательством.
Статья 15. Назначение, размеры и сроки выплат
1. Назначение и выплаты страховых сумм производятся по каждому
виду государственного социального страхования в размерах и в сроки,
предусмотренные законодательством.
2. Страховые выплаты по государственному социальному
страхованию, направленные на возмещение дополнительных расходов,
устанавливаются в законодательном порядке.
Статья 16. Страховые выплаты при наступлении нескольких
страховых случаев
При наступлении нескольких страховых случаев застрахованному
лицу выплачивается каждая из полагающихся страховых выплат в
соответствии с законодательством по отдельным видам государственного
социального страхования.
Статья 17. Применение региональных (районных) коэффициентов
Выплаты по государственному социальному страхованию
застрахованным лицам, проживающим и работающим в районах и
местностях, где в установленном порядке применяются региональные
(районные) коэффициенты к заработной плате, определяются с учетом
этих коэффициентов.
Статья 18. Индексация выплат по государственному социальному
страхованию
Выплаты по государственному социальному страхованию подлежат
индексации в соответствии с законодательством о государственном
социальном страховании и другими законодательными актами.
Статья 19. Освобождение выплат по государственному социальному
страхованию от налогов
1. Страховые выплаты по государственному социальному
страхованию не облагаются налогами, таможенными пошлинами и другими
сборами.
2. Удержания из страховых выплат производятся только в случаях
и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Глава 4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 20. Права и обязанности застрахованных лиц
1. Застрахованные лица имеют право:
а) получать страховые выплаты и компенсацию (оплату) расходов
по государственному социальному страхованию в порядке и на условиях,
установленных в законодательном порядке;
б) направлять доверенное лицо для участия в расследовании
страхового случая;
в) участвовать через своих представителей (в лице
профессиональных союзов или их органов) в управлении государственным
социальным страхованием в соответствии с национальным
законодательством;
г) на защиту своих прав лично или через своего представителя, в
том числе в судебном порядке.
2. Застрахованные лица обязаны:
а) предоставлять страховщику все необходимые документы для
назначения выплат по государственному социальному страхованию;
б) своевременно извещать страховщика о наступлении
обстоятельств, влекущих изменение размера получаемых ими страховых
выплат;
в) уплачивать установленные законодательством страховые взносы
на государственное социальное страхование.
Статья 21. Права и обязанности страхователей
1. Страхователь имеет право:
а) участвовать в управлении государственным социальным
страхованием через своих представителей;
б) бесплатно получать от страховщиков расчеты, на основании
которых получены тарифы страховых взносов (по каждому виду
государственного социального страхования);
в) в случае несогласия с установленным ему тарифом (уровнем
социального (профессионального) риска) требовать участия
государственных или региональных органов исполнительной власти в
проверке правильности действий страховщика;
г) бесплатно получать от страховщика сведения о выплаченных им
страховых суммах своим застрахованным;
д) направлять застрахованного для освидетельствования в орган
медико-социальной экспертизы (ВТЭК);
е) на защиту своих прав, в том числе в судебном порядке.
2. Страхователь обязан:
а) регистрироваться у страховщика в установленном порядке;
б) в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки
начислять и перечислять страховщику взносы на государственное
социальное страхование;
в) предоставлять страховщику сведения, необходимые для ведения
индивидуального (персонифицированного) учета и расчета размеров
взносов на цели государственного социального страхования;
г) предъявлять по требованию страховщиков необходимые сведения
и документы, подтверждающие своевременность и правильность уплаты
страховых взносов;
д) вести учет средств государственного социального страхования
и представлять страховщику отчеты о расходах;
е) выполнять по поручению страховщиков обязанности по
начислению и выплате определенных видов пособий застрахованным лицам
при наступлении страховых случаев.
Статья 22. Права и обязанности страховщиков
1. Страховщик имеет право:
а) определять страхователям размеры страховых взносов в
зависимости от уровня социального (профессионального) риска;
б) определять уровень социального риска для конкретного
страхователя (относить страхователя к конкретному классу
профессионального риска);
в) осуществлять меры, обеспечивающие финансовую устойчивость
системы государственного социального страхования;
г) участвовать в расследовании страховых случаев;
д) направлять застрахованного для освидетельствования в орган
медико-социальной экспертизы (ВТЭК);
е) проверять сообщенную страхователем и застрахованным
информацию, а в случае необходимости направлять запросы в
правоохранительные и другие уполномоченные на то органы;
ж) делегировать необходимые полномочия по осуществлению выплат
по государственному социальному страхованию в соответствии с
действующим законодательством;
з) применять к страхователю финансовые санкции в соответствии с
действующим законодательством;
и) взыскивать со страхователей (с юридических лиц в бесспорном
порядке, а с физических лиц - в судебном порядке) недоимку по
страховым взносам, а также суммы пеней, предусмотренные действующим
законодательством;
к) предъявлять в судебном порядке регрессный иск к виновной
стороне (юридическому лицу) о возмещении понесенных им затрат, если
страховой случай наступил по вине третьей стороны;
л) обращаться в установленном законодательством порядке с иском
о признании страхователя банкротом в случае его
неплатежеспособности, принимать участие в конкурсном производстве в
случае признания страхователя банкротом и направлять представителя в
состав ликвидационной комиссии;
м) защищать свои права, в том числе и в судебном порядке.
2. Страховщики, осуществляющие государственное социальное
страхование, обязаны:
а) регистрировать в качестве страхователей юридические и
физические лица, обязанные по настоящему Закону и действующему
законодательству по отдельным видам государственного социального
страхования уплачивать взносы;
б) вести реестр страхователей государственного социального
страхования;
в) вести учет и контроль за своевременным и полным поступлением
взносов по государственному социальному страхованию; вести
индивидуальный (персонифицированный) учет по каждому застрахованному
в соответствии с действующим законодательством;
г) своевременно и в полном объеме производить выплаты
застрахованным страховых сумм в сроки и в размерах, установленных
действующим законодательством, в том числе в случае
несостоятельности (банкротства) или ликвидации страхователя
(юридического лица);
д) вести учет и отчетность по средствам страхования и
формировать соответствующие финансовые резервы для обеспечения своей
финансовой устойчивости;
е) по требованию страхователей бесплатно предоставлять сведения
об учете и суммах уплаченных ими страховых взносов, а также
произведенных выплатах по государственному социальному страхованию
для соответствующих застрахованных;
ж) в соответствии с законодательством представлять отчет об
исполнении бюджета, в том числе и средствам массовой информации;
з) информировать субъекты государственного социального
страхования о своей деятельности;
и) не заниматься посреднической, в том числе агентской и
брокерской деятельностью.
Статья 23. Права и обязанности государства в области
государственного социального страхования
Права и обязанности государства в отдельных видах
государственного социального страхования устанавливаются в
соответствии с национальным законодательством.
Статья 24. Ответственность субъектов государственного
социального страхования
1. Застрахованное лицо несет ответственность за достоверность
сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера
страховых выплат. В случае невыполнения своих обязанностей и выплаты
в связи с этим излишних страховых сумм застрахованное лицо возмещает
страховщику причиненный ущерб.
2. Страхователь несет ответственность за своевременность и
полноту уплаты страховых взносов. При задержке уплаты страхового
взноса страхователь уплачивает страховщику пени в соответствии с
действующим законодательством.
При сокрытии или занижении страхователем размера оплаты труда
по всем или каким-нибудь основаниям взысканию подлежит вся сумма
взносов с сокрытой или заниженной оплаты труда (дохода). Кроме того,
страховщиком налагается на страхователя штраф в соответствии с
действующим законодательством.
В таком же порядке страхователь несет ответственность в случае
уклонения от регистрации в качестве плательщика страховых взносов.
Задолженность по страховым взносам, пени и суммы штрафов
взыскиваются страховщиком со страхователей в бесспорном порядке, а с
физических лиц и индивидуальных предпринимателей - в судебном
порядке.
Страхователь несет ответственность за достоверность сведений,
содержащихся в документах, выданных для назначения страховых выплат.
В случае, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их
основании произведены страховые выплаты, страхователь возмещает
страховщику причиненный ущерб.
3. Страховщик несет ответственность за правильность и
своевременность целевого расходования средств и исполнения
утвержденного бюджета.
Страховщик несет ответственность за неправильность и
несвоевременность выплат по страхованию застрахованному лицу (а в
случае его смерти - лицам, имеющим на это право) в порядке,
установленном соответствующими законами и иными правовыми
нормативными актами.
При задержке выплат по государственному социальному страхованию
страховщик уплачивает застрахованному или лицам, имеющим право на
получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица,
пени в соответствии с действующим законодательством.
Такой же порядок устанавливается и для оплаты медицинских,
реабилитационных и иных услуг, предусмотренных отдельными видами
социального страхования.
4. Государство несет ответственность за экономическую и
финансовую стабильность страховщиков и развитие системы
государственного социального страхования.
Глава 5. СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 25. Формирование средств на государственное социальное
страхование
1. Взносы на государственное социальное страхование не входят в
налоговую систему государства.
2. Средства на государственное социальное страхование
образуются за счет:
а) обязательных страховых взносов страхователей;
б) обязательных страховых взносов застрахованных в тех видах
социального страхования, где это предусмотрено национальным
законодательством;
в) ассигнований и дотаций из общегосударственного, региональных
бюджетов;
г) средств, возмещаемых страховщикам в результате регрессных
требований к виновным лицам, в том числе к страхователям, которые не
выполнили своевременно соответствующие требования, установленные
действующим законодательством;
д) поступлений от деятельности, направленной на компенсацию
инфляции в соответствии с действующим законодательством;
е) иных поступлений, не противоречащих действующему
законодательству.
3. Средства государственного социального страхования не
подлежат изъятию в государственный и иные бюджеты, а также
использованию на цели, не предусмотренные бюджетом государственного
социального страхования.
4. Отчисления страхователей, связанные с уплатой взносов на
государственное социальное страхование, относятся на себестоимость
продукции (работ, услуг), если иное не предусмотрено действующим
законодательством.
5. Изменение размеров страховых тарифов в течение текущего
финансового года допускается только одновременно с внесением в
установленном порядке соответствующих изменений и дополнений в
законы об общегосударственном бюджете, о бюджетах государственных
внебюджетных фондов на текущий финансовый год.
Статья 26. Ассигнования и дотации из государственного и иных
бюджетов
1. Ассигнования в бюджеты соответствующих видов
государственного социального страхования из государственного бюджета
выделяются:
- на выплату пособий инвалидам с детства;
- на выплату пенсий престарелым и нетрудоспособным гражданам,
не имеющим стажа работы, необходимого для назначения пенсии;
- на выплату пенсий военнослужащим срочной службы и их семьям;
- на выплату пенсий, не относящихся к трудовым в соответствии с
действующим законодательством;
- в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
2. В соответствии с национальным законодательством ассигнования
в бюджет государственного социального страхования из региональных
бюджетов могут выделяться в случае законодательного установления
более высокого, чем государственный, уровня социальной защиты на
территории данного региона.
3. Дотации в бюджеты государственного социального страхования
из государственного и/или иных бюджетов выделяются в случаях:
а) если утвержденные тарифы взносов по государственному
социальному страхованию не покрывают расходы на выплату страховых
сумм;
б) если соответствующие (региональные) принимаемые
законодательные акты требуют дополнительных расходов.
4. Порядок расчета размера ассигнований и дотаций из различных
бюджетов устанавливается в соответствии с национальным
законодательством.
Статья 27. Виды выплат, на которые начисляются взносы по
государственному социальному страхованию
1. Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда, кроме
выплат единовременного характера, не обусловленных действующей
системой оплаты труда в соответствии с законодательством.
2. На страховые выплаты, предусмотренные настоящим Законом,
взносы по государственному социальному страхованию не начисляются.
Статья 28. Обязательства по уплате страховых взносов
Порядок, условия, сроки уплаты взносов на государственное
социальное страхование устанавливаются в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 29. Исполнение страхового обязательства
1. Исполнение страхового обязательства осуществляется
непосредственно страхователем.
Условия, порядок и сроки исполнения страхового обязательства
устанавливаются в соответствии с национальным законодательством.
2. Подлежащие уплате страховые взносы в установленные сроки
уплачиваются страхователем страховщику (в отделения внебюджетных
социальных фондов). Указанная сумма может быть уменьшена на величину
расходов, связанных с выплатами застрахованным лицам по
государственному социальному страхованию, производящимися
страхователем по поручению страховщика в соответствии с национальным
законодательством (пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, в связи с постановкой на учет в ранние сроки
беременности, при рождении ребенка, на период отпуска по уходу за
ребенком, расходы на санаторно-курортное обслуживание и оздоровление
и т.д.).
3. Изменение условий, порядка и срока исполнения страхового
обязательства может производиться только под залог имущества
страхователя либо при наличии поручительства банка.
Статья 30. Дифференциация страховых взносов
1. По каждому виду государственного социального страхования
ежегодно устанавливаются базовые страховые тарифы в соответствии с
социальными (профессиональными) рисками на основании соглашения
между правительством, представителями работодателей и работников
(профсоюзов) с участием страховщиков.
2. Базовые тарифы государственного социального страхования
устанавливаются по каждому виду социального страхования
соответствующим законом в процентах к фонду оплаты труда по всем
основаниям (доходу) с указанием доли взносов для страхователей и
застрахованных (в тех видах социального страхования, где это
предусмотрено национальным законодательством).
3. Уплата страховых взносов производится страхователем с
момента его регистрации страховщиком.
4. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из
базового страхового тарифа и оплаты труда.
Страховые взносы могут быть увеличены (надбавки) или уменьшены
(скидки) страховщиком для каждого страхователя в зависимости от
фактических расходов на государственное социальное страхование на
основании актуарных расчетов и статистических отчетных показателей
страхователя за законодательно установленный период, но не менее,
чем за последние три года.
5. Страховые взносы по государственному социальному страхованию
уплачиваются вне зависимости от налогов и других обязательных
платежей.
Расходы страхователя на основании базового тарифа включаются в
себестоимость продукции (работ, услуг).
Суммы, необходимые для уплаты взноса на государственное
социальное страхование, превышающие начисленные по базовому тарифу
(надбавки), уплачиваются страхователем за счет прибыли, находящейся
в распоряжении страхователя.
6. Порядок дифференциации страховых взносов на государственное
социальное страхование утверждается в соответствии с национальным
законодательством на основании соглашения между правительством,
представителями работодателей и работников (профсоюзов) с участием
страховщиков.
Статья 31. Принципы определения сумм для начисления взносов на
государственное социальное страхование
1. Определение сумм страховых взносов на государственное
социальное страхование основывается на величине фонда оплаты труда и
иных выплатах, на которые начисляются страховые взносы в
соответствии с национальным законодательством, учитываемых при
индивидуальном (персонифицированном) учете.
2. Определение доходов индивидуального предпринимателя или
физического лица, работающего по гражданско-правовому договору,
осуществляется в соответствии с налоговым законодательством.
3. Виды заработка (дохода) и иных выплат, на которые не
начисляются страховые взносы, определяются соответствующими
законодательными актами.
Статья 32. Исполнение требования об уплате страховых взносов
и платежей
1. Порядок и условия исполнения требования об уплате страховых
взносов и платежей устанавливаются в соответствии с национальным
законодательством.
2. Исполнение страхового обязательства обеспечивается
следующими мерами: залогом имущества, поручительством банка, уплатой
начисленных пеней, а также взиманием страхового взноса или платежа,
в том числе за счет имущества страхователя.
Статья 33. Контроль за исполнением страхового обязательства
1. Контроль за исполнением страхового обязательства проводится
должностными лицами страховщиков (в пределах их полномочий, в
соответствии с положениями настоящего Закона и законодательства о
государственном социальном страховании) совместно с налоговыми
органами (в пределах полномочий налоговых органов и их должностных
лиц в соответствии с положениями налогового законодательства), если
иное не предусмотрено национальным законодательством.
2. Контроль за обеспечением прав застрахованных лиц
осуществляется страховщиками и иными уполномоченными органами,
определяемыми законодательством о государственном социальном
страховании.
3. Общественный контроль за обеспечением прав застрахованных
лиц, расходованием средств государственного социального страхования
осуществляется представительными органами работников (органы
профсоюзов, их объединения и иные органы).
4. Контроль за финансовой деятельностью страховщиков
осуществляется в соответствии с национальным законодательством.
5. Годовой отчет страховщиков проверяется аудитором
(аудиторской фирмой), определяемым в законодательном порядке.
Статья 34. Обязанности банков, связанные с учетом и контролем
плательщиков страховых взносов и платежей
Поручение страхователя на перечисление социальных страховых
взносов и платежей соответствующему страховщику (в государственные
внебюджетные социальные фонды) или решение о взимании страховых
взносов исполняются банком в порядке, установленном национальным
законодательством. Плата за обслуживание по таким операциям не
взимается.
Статья 35. Ответственность за нарушения законодательства
о государственном социальном страховании
Ответственность за нарушения законодательства о государственном
социальном страховании устанавливается в соответствии с национальным
законодательством.
Привлечение к ответственности не освобождает страхователя от
обязанности уплаты страховых взносов.
Глава 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ СОЦИАЛЬНЫМ СТРАХОВАНИЕМ
Статья 36. Регистрация страхователей
1. Страхователи обязаны в месячный срок с момента регистрации в
установленном порядке встать на учет у страховщиков по
государственному социальному страхованию.
2. Факт регистрации удостоверяется страховым свидетельством за
подписью руководителя и печатью страховщика, в котором указаны:
наименование, юридический адрес и банковские реквизиты страховщика;
наименование, юридический адрес и банковские реквизиты, отрасль
экономики, вид деятельности и шифр страхователя по классификатору
отраслей, видов деятельности, организаций; уровень (класс)
социального (профессионального) риска и сроки уплаты взносов по
данному виду государственного социального страхования, установленный
для страхователя.
3. Страхователи, находящиеся на учете у страховщиков, должны
проходить ежегодную перерегистрацию в сроки, установленные
страховщиком.
Статья 37. Управление государственным социальным страхованием
1. Оперативное управление средствами и имуществом
государственного социального страхования осуществляют страховщики. В
соответствии с национальным законодательством управление средствами,
выделяемыми на санаторно-курортное лечение застрахованных,
содержание детских оздоровительных лагерей и спортивных школ, могут
осуществлять профессиональные союзы.
2. Страховщиками могут быть один или несколько государственных
внебюджетных социальных фондов в соответствии с национальным
законодательством (например, Государственный пенсионный фонд; Фонд
обязательного медицинского страхования; Фонд государственного
социального страхования временной нетрудоспособности и
дополнительных видов страхования; Фонд государственного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний; Фонд занятости населения и т.д.).
Создание новых страховщиков (государственных внебюджетных
социальных фондов), а также ликвидация или реорганизация
существующих осуществляются в законодательном порядке.
3. Управление страховщиком осуществляется в соответствии с
национальным законодательством представителями застрахованных
(профсоюзами либо их объединениями) или на трехсторонней основе на
паритетных условиях представителями правительства, объединений
(ассоциаций) профсоюзов и работодателей. Каждая сторона
самостоятельно определяет порядок делегирования и отзыва своих
представителей. Ротация представителей осуществляется не чаще одного
раза в год.
4. Денежные средства страховщиков и иное их имущество, а также
имущество, закрепленное за подведомственными страховщикам
учреждениями (органами) государственного социального страхования,
являются собственностью субъектов страхования и не могут быть
использованы вне системы государственного социального страхования.
Управление финансовыми средствами страховщика ведется отдельно
от управления государственными средствами. Объединение страховщиков
(государственных внебюджетных фондов) и консолидация их в
государственных и местных бюджетах не допускается.
Бюджет страховщика составляется на финансовый год и
представляется в установленном порядке для законодательного
утверждения до рассмотрения государственного бюджета. Отчет об
исполнении бюджета страховщика за очередной финансовый год
представляется им одновременно с отчетом об исполнении
государственного бюджета за соответствующий финансовый год.
Средства страховщиков, не использованные в текущем финансовом
году, изъятию не подлежат и переходят на следующий финансовый год.
5. Страховщик не отвечает по обязательствам государства.
6. Страховщики и их территориальные отделения (органы) являются
юридическими лицами, имеющими самостоятельные единые текущие счета,
валютные и другие счета в государственном Центральном банке.
Статья 38. Полномочия государственной и региональной власти
в сфере государственного социального страхования
1. Регулирование отношений в сфере государственного социального
страхования является предметом совместного ведения государственной и
региональной законодательной власти, если иное не предусмотрено
национальным законодательством.
2. К ведению государственных органов власти относится принятие
обязательных для применения на всей территории государства законов и
иных нормативных правовых актов по вопросам:
- установления основных принципов и начал правового
регулирования государственного социального страхования;
- установления видов государственного социального страхования;
- установления размеров и условий страховых выплат, порядка
предоставления медицинской помощи и медицинских услуг, а также
минимального гарантированного уровня материального обеспечения
застрахованных лиц по каждому виду государственного социального
страхования;
- установления порядка формирования и управления средствами
государственного социального страхования;
- установления системы страховых тарифов, размеров и порядка
взимания страховых взносов;
- установления круга лиц, подлежащих государственному
социальному страхованию;
- установления порядка исчисления страхового стажа;
- установления порядка индивидуального (персонифицированного)
учета сведений, необходимых для целей государственного социального
страхования;
- определения особенностей правового регулирования обеспечения
по государственному социальному страхованию отдельных категорий
застрахованных лиц.
3. Полномочия, относящиеся к предметам совместного ведения или
ведения региональной власти, определяются в соответствии с
национальным законодательством по каждому виду государственного
социального страхования.
Статья 39. Органы, осуществляющие назначение и выплаты
страховых сумм
1. Назначение и выплаты страховых сумм осуществляются органами
и учреждениями государственного социального страхования,
уполномоченными на то страховщиком в соответствии с национальным
законодательством.
2. Органы, осуществляющие назначение и выплаты по
государственному социальному страхованию, имеют право:
- представлять страховщика и действовать от его имени в
соответствии с законодательством;
- проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи
документов, подтверждающих право застрахованных на получение
страховых сумм и их размеров;
- требовать от страховщиков своевременного удовлетворения
заявок на финансирование выплат страховых сумм.
3. Органы, осуществляющие назначение и выплаты по
государственному социальному страхованию, обязаны:
- своевременно и правильно представлять страховщику данные,
материалы и отчетность в соответствии с законодательством о
государственном социальном страховании;
- представлять страховщикам заявки на потребность средств для
выплаты страховых сумм;
- исполнять функции (обязанности) страховщика, установленные в
соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми
актами.
4. Органы, осуществляющие назначение и выплаты по
государственному социальному страхованию, несут ответственность за
несвоевременное и неправильное назначение и выплаты страховых сумм
на оплату лечебной организации расходов, связанных с предоставлением
ею застрахованному лицу необходимой медицинской, реабилитационной и
лекарственной помощи, а также за нецелевое использование средств
страховщиков в установленном законодательством порядке.
Статья 40. Статистическая отчетность
Статистическая отчетность по государственному социальному
страхованию устанавливается в законодательном порядке.
Статья 41. Прекращение страховых отношений
В случае смерти или выезда застрахованного на постоянное место
жительства в другую страну страховые отношения прекращаются, а ранее
уплаченные страховые взносы возврату не подлежат, если иное не
предусмотрено действующим законодательством, международными
договорами (соглашениями).
Статья 42. Рассмотрение обращений о нарушениях законодательства
о государственном социальном страховании
Обращения страхователей и застрахованных лиц по вопросам
нарушения законодательства о государственном социальном страховании
рассматриваются страховщиком в десятидневный срок. О результатах
рассмотрения страховщик сообщает заявителю в письменной форме в
десятидневный срок со дня принятия решения.
В случае несогласия с принятым решением вопрос разрешается в
судебном порядке.
|
