|
ГОРНАЯ ХАРТИЯ
ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ *)
_____________________________
*) Вступила в силу для Республики Беларусь 3 июня 1997 г.
Государства-участники настоящей Горной хартии в лице
правительств, далее - Стороны,
стремясь обеспечить формирование и эффективную деятельность
Экономического союза в области изучения, разведки, использования и
охраны недр в условиях разновременности и своеобразия происходящих в
народном хозяйстве Сторон процессов структурных и иных изменений,
обусловливающих целесообразность совместных усилий по обеспечению и
содействию этим изменениям,
будучи убежденными в том, что последовательная реализация
взаимодополняющих возможностей горнодобывающих и геологических
отраслей Сторон положительно повлияет на решение проблем обеспечения
народного хозяйства минерально-сырьевыми ресурсами, безопасности
работ и охраны окружающей среды и окажет стабилизирующее воздействие
на экономику Сторон в целом,
признавая государственный суверенитет и суверенные права Сторон
на недра,
преисполненные решимости содействовать созданию и развитию
общего рынка минерально-сырьевых ресурсов путем установления
взаимовыгодных торговых отношений и осуществления совместных
инвестиционных проектов и программ,
будучи убежденными в необходимости организации совместных
научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ в
области горного дела и геологии,
выражая готовность координировать свою политику в области
развития горно-геологического сектора экономики, сотрудничать в
осуществлении соответствующих практических мер на основе изложенных
ниже принципов,
руководствуясь Уставом Содружества Независимых Государств и
Договором о создании Экономического союза, другими документами,
подписанными в рамках многостороннего сотрудничества
государств-участников Содружества,
приняли Горную хартию государств-участников Содружества
Независимых Государств, далее - Горная хартия.
I. ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ, ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И
ЗАДАЧИ СОТРУДНИЧЕСТВА
Стороны определяют главной целью сотрудничества - взаимопомощь
и координацию совместных действий в сфере изучения, разведки,
использования и охраны недр по следующим направлениям:
поэтапное сближение и гармонизация законодательных и иных
нормативных актов в сфере изучения, разведки, использования и охраны
недр;
совершенствование правовой базы хозяйственного сотрудничества в
условиях становления и развития рыночных отношений;
осуществление на взаимоприемлемой основе геологического
изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы,
обеспечение роста эффективности производства, транспортировки и
использования полезных ископаемых и продуктов их переработки
(преобразования) при условии одновременного повышения уровня
безопасности и сведения к минимуму проблем загрязнения окружающей
среды;
разработка и предложение новых механизмов эффективного
сотрудничества органов государственной власти и управления, а также
субъектов хозяйственной деятельности в сфере изучения, разведки,
использования и охраны недр.
Стороны в своем сотрудничестве руководствуются принципами
взаимного уважения, доверия, взаимопомощи, недискриминации,
невмешательства в дела друг друга, ответственности за принятые
обязательства, мирного разрешения споров.
Стороны создают обстановку, благоприятную для функционирования
предприятий горнопромышленного комплекса и притока инвестиций и
современных технологий, посредством внедрения рыночных подходов к
организации деятельности в сфере изучения, разведки, использования и
охраны недр, контроля государства за рациональной отработкой запасов
месторождений полезных ископаемых.
Для достижения этой цели и в соответствии с указанными
принципами Стороны способствуют решению следующих задач:
1. Становление и развитие рынка минерально-сырьевых ресурсов и
продуктов их переработки (преобразования) в рамках формируемого
общего экономического пространства государств-участников
Содружества, в том числе путем создания благоприятных условий для
восстановления взаимовыгодных кооперационных связей субъектов
хозяйственной деятельности Сторон.
2. Обеспечение доступа к недрам, их разведке и разработке в
соответствии с национальным законодательством Сторон.
3. Разработка и реализация совместных программ работ в области
геологического изучения недр, воспроизводства и качественного
улучшения минерально-сырьевой базы.
4. Гармонизация политики развития и размещения предприятий
горнопромышленного комплекса.
5. Осуществление мер для развития промышленных инфраструктур
горнопромышленного комплекса.
6. Облегчение доступа к транспортным инфраструктурам в целях
международного транзита потока минерально-сырьевых ресурсов, а также
продуктов их переработки (преобразования).
7. Облегчение доступа на коммерческих условиях к новым
технологиям, применяемым в области разведки, добычи, переработки
(преобразования) и использования минерально-сырьевых ресурсов.
8. Создание условий, обеспечивающих рациональное и комплексное
использование запасов месторождений полезных ископаемых.
9. Содействие в осуществлении мер, нацеленных на разработку и
внедрение ресурсосберегающих технологий и производств.
10. Разработка и реализация совместных программ работ в области
техники безопасности, нацеленных на достижение и/или поддержание
высоких уровней безопасности, сотрудничество в предотвращении и
ликвидации последствий крупных аварий на предприятиях по добыче и
переработке (преобразованию) минерально-сырьевых ресурсов.
11. Разработка и реализация взаимосогласованных подходов к
решению проблем охраны окружающей природной среды и конкретных
совместных программ работ в данной области.
12. Содействие привлечению инвестиций и кредитов в
горнопромышленные комплексы Сторон; создание механизмов и условий
привлечения средств из внебюджетных источников Сторон.
13. Создание совместных предприятий по добыче, переработке
(преобразованию) полезных ископаемых, производству оборудования для
горнодобывающей промышленности, материалов, приборов,
горноспасательной и иной техники, топливно-энергетических,
угольно-металлургических, нефте-газохимических и горнопромышленных
комплексов.
14. Выявление приоритетных направлений научных исследований,
перспективных проектных и опытно-конструкторских разработок,
координация указанных исследований и разработок, финансирование на
долевой основе работ, проектов, программ, представляющих взаимный
интерес.
15. Координация мер совершенствования и согласования
нормативно-методических документов, регламентирующих
геологоразведочные работы на базе принятых в мировой практике
требований к содержанию работ по стадиям, классификации запасов
полезных ископаемых, форме и содержанию геологических отчетов,
балансов запасов полезных ископаемых и другой геологической
информации.
16. Анализ конъюнктуры мирового рынка минерально-сырьевых
ресурсов, а также мировых достижений в области науки, техники,
технологии, выработка взаимоприемлемой стратегии и тактики действий
на мировом горногеологическом рынке товаров и услуг.
17. Содействие в сотрудничестве предприятий горнопромышленного
комплекса с предприятиями других отраслей, в том числе оборонными,
готовыми разместить у себя заказы на модернизацию, ремонт и
изготовление горного оборудования, разработку технологий и
выполнение услуг, связанных с геологоразведкой, добычей,
переработкой (преобразованием) полезных ископаемых, их
транспортировкой и использованием.
18. Содействие в осуществлении скоординированных мероприятий по
подготовке и повышению квалификации кадров, в том числе в учебных
заведениях третьих стран, организации школ и курсов бизнеса,
маркетинга, менеджмента.
19. Осуществление мер, направленных на создание банка данных в
области горного дела, структурированного по направлениям горной
науки и техники, конкретным изготовителям оборудования, поставщикам
материалов, исполнителям работ и услуг и т.д.
20. Создание и применение механизмов правовой защиты и
обеспечения социальных гарантий специалистов, привлекаемых для
работы на горногеологические объекты Сторон.
21. Создание условий, способствующих выполнению в полном объеме
и в установленные сроки договоров о взаимных поставках важнейших
видов полезных ископаемых, продуктов их переработки
(преобразования), горного оборудования, материалов, приборов,
горноспасательной и иной техники.
22. Содействие в проведении симпозиумов, конкурсов, выставок и
других аналогичных мероприятий горногеологического профиля.
23. Поощрение работ, выполняемых в области горного дела и
геологии, международными и государственными премиями.
24. Разработка прогнозов социально-экономических последствий
отработки месторождений полезных ископаемых.
II. БАЗОВЫЕ РАБОТЫ
Для достижения вышеизложенных задач Стороны прилагают усилия к
поэтапному сближению и гармонизации законодательства в области
изучения, разведки, использования и охраны недр.
Стороны будут сотрудничать при выполнении необходимых для
создания и совершенствования законодательных и иных нормативных
актов базовых работ, состав которых приведен в приложении,
являющемся неотъемлемой частью настоящей Горной хартии.
III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Стороны принимают во внимание специфические условия развития
государств-участников Содружества и признают возможность
постепенного осуществления целей и задач Горной хартии.
2. В настоящую Горную хартию могут быть внесены изменения и
дополнения с общего согласия Сторон.
3. Через 2 месяца после вступления настоящей Горной хартии в
силу Стороны проведут совещание соответствующих национальных органов
для определения первоочередных мер по ее реализации.
4. Настоящая Горная хартия вступает в силу со дня ее
подписания, а для государств, законодательство которых требует
выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для ее
вступления в силу, со дня сдачи депозитарию соответствующего
уведомления.
5. Настоящая Горная хартия открыта для присоединения к ней
других государств, разделяющих ее цели и принципы.
6. Каждая Сторона может выйти из настоящей Горной хартии,
направив письменное уведомление об этом депозитарию не позднее чем
за 12 месяцев до даты выхода.
Совершено в городе Москве 27 марта 1997 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящую Горную
хартию, ее заверенную копию.
За Правительство Республики Армения _____________ подпись
За Правительство Республики Беларусь _____________ подпись
За Правительство Республики Грузия
(с оговоркой *) _____________ подпись
За Правительство Республики Казахстан
(с оговоркой ***) _____________ подпись
За Правительство Республики Кыргызстан _____________ подпись
За Правительство Республики Молдова _____________ подпись
За Правительство Российской Федерации _____________ подпись
За Правительство Республики Таджикистан _____________ подпись
За Правительство Украины
(с оговоркой **) _____________ подпись
__________________
* Оговорка Республики Грузия:
"Грузия в целом одобряет проект "Горной хартии
государств-участников СНГ", но имеет следующие замечания по проекту:
1. Изъять второй абзац главы I и первый абзац главы II.
2. В главе I, пункт 1 изъять "в рамках формируемого общего
экономического пространства государств-участников СНГ".
3. В главе I, пункт 13 изъять "а также финансово-промышленных
групп, транснациональных компаний".
4. В главе I, пункт 16 изъять "выработка взаимоприемлемой
стратегии и тактики действий на мировом горногеологическом рынке
товаров и услуг".
5. Глава III, пункт 4 изложить в следующей редакции: "Настоящая
Горная хартия вступает в силу после сдачи на хранение депозитарию
третьего уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных
процедур. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры
позднее, она вступает в силу со дня сдачи депозитарию
соответствующего уведомления".
__________________
** Оговорка Украины:
"За исключением раздела II и положения о временном применении
Хартии и с учетом национального законодательства Украины".
__________________
*** Оговорка Республики Казахстан не представлена.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Горной хартии государств-участников
Содружества Независимых Государств
от 27 марта 1997 года
Состав рекомендательных базовых работ
по созданию и совершенствованию законодательных и иных
нормативных актов в области изучения, разведки, использования и
охраны недр государств-участников Содружества Независимых
Государств
1. Определение состава законодательных и иных нормативных актов
в области изучения, разведки, использования и охраны недр, порядка
разработки и введения в действие этих актов.
2. Определение субъектов и объектов права пользования недрами.
3. Определение компетенции органов власти и управления по
вопросам изучения, разведки, использования и охраны недр.
4. Определение ограничений на пользование недрами.
5. Определение порядка предоставления лицензий на право
пользования недрами.
6. Определение содержания, форм, видов, типов и сроков действия
лицензий на право пользования недрами.
7. Определение оснований отказа в выдаче лицензий на право
пользования недрами.
8. Определение оснований и порядка прекращения права
пользования недрами.
9. Определение состава платежей и налогов, форм взимания платы
и условий освобождения от платежей при пользовании недрами.
10. Разработка основных требований к рациональному и
комплексному использованию и охране недр.
11. Определение условий застройки площадей залегания полезных
ископаемых и использования участков недр, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
12. Формирование принципов государственного контроля за
рациональным и комплексным использованием и охраной недр.
13. Разработка основных требований к комплексному
геологическому изучению недр.
14. Решение вопросов собственности на геологическую информацию
о недрах.
15. Формирование требований к составу и содержанию работ по:
установлению кондиций на полезные ископаемые;
определению и учету качественных и количественных показателей
извлечения (потерь) полезных ископаемых при их добыче и переработке,
в том числе в условиях комплексного освоения запасов месторождений
полезных ископаемых;
экономической оценке месторождений полезных ископаемых в
условиях действия рыночных механизмов хозяйствования;
государственной экспертизе и государственному утверждению
запасов полезных ископаемых;
государственному учету запасов полезных ископаемых и
регистрации горных отводов;
государственному учету и регистрации проявлений полезных
ископаемых;
разработке государственных балансов запасов полезных
ископаемых;
разработке государственных кадастров горных отводов,
месторождений и проявлений полезных ископаемых;
определению порядка списания балансовых запасов полезных
ископаемых;
государственному учету и регистрации горных отводов,
предоставленных в пользование для целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых.
16. Разработка основных требований к проектированию:
предприятий по добыче полезных ископаемых;
предприятий, осуществляющих первичную переработку полезных
ископаемых;
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых.
17. Разработка норм и правил безопасного ведения работ,
требований и обязанностей по охране недр при добыче, переработке
(преобразовании) полезных ископаемых, а также при использовании недр
в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе
отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для
размещения в них народнохозяйственных объектов.
18. Определение порядка разрешения споров, вытекающих из
отношений по владению, пользованию и распоряжению горными отводами и
установлению ответственности за нарушения законодательства о недрах.
19. Обобщение судебной и иной практики разрешения споров между
Сторонами, совершенствование инструментов разрешения споров в
соответствии с настоящей Горной хартией, нормами и принципами
международного права.
20. Определение условий выемки запасов полезных ископаемых под
застроенными площадями.
21. Разработка требований к геоинформационным технологиям при
недропользовании.
|
