|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЮРО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 1997 г. N 7 г.Санкт-Петербург
О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ДОКУМЕНТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
Заслушав информацию председателя Постоянной комиссии МПК по
правовым вопросам И.К.Елекеева, Бюро Межпарламентского Комитета
постановляет:
1. Направить в парламенты Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации документы,
регламентирующие деятельность Межпарламентского Комитета, с
предлагаемыми Постоянной комиссией МПК по правовым вопросам
изменениями и дополнениями (прилагаются).
2. Постоянной комиссии МПК по правовым вопросам обобщить
предложения парламентов государств - участников Договора от 29 марта
1996 года и внести на рассмотрение очередного заседания
Межпарламентского Комитета.
Председатель Межпарламентского Комитета А.МАТУБРАИМОВ
Приложение 1
Проект
ПОЛОЖЕНИЕ
о Межпарламентском Комитете
Республики Беларусь, Республики Казахстан,
Кыргызской Республики и Российской Федерации
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Межпарламентский Комитет Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (далее -
Комитет), учрежденный в соответствии со статьями 17 и 22 Договора
между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской
Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года (далее -
Договор), является совместным органом управления интеграцией и
занимается вопросами парламентского сотрудничества государств -
участников Договора, действует в рамках полномочий, определенных
Договором, Соглашением о Межпарламентском Комитете Республики
Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской
Федерации от 28 мая 1996 года (далее - Соглашение) и настоящим
Положением.
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИТЕТА
Комитет в пределах своих полномочий:
а) принимает модельные законодательные акты для государств -
участников Договора, способствующие проведению согласованной
правовой политики и координации законопроектной работы, а также
заявления, обращения, рекомендации, предложения, меморандумы;
б) разрабатывает рекомендации по сближению и гармонизации
законодательств государств - участников Договора и предложения по
синхронизации процедур принятия нормативных правовых актов в
парламентах государств - участников Договора;
в) вносит предложения по вопросам развития правовой основы
интеграции в Межгосударственный Совет и парламенты государств -
участников Договора;
г) обсуждает вопросы сотрудничества государств - участников
Договора в области экономики, науки, образования, культуры, в
социальной сфере и иных областях, направляет свои рекомендации по
этим вопросам в Межгосударственный Совет и/или Интеграционный
Комитет, в парламенты государств - участников Договора;
д) рассматривает вопросы, переданные ему Межгосударственным
Советом и/или Интеграционным Комитетом, и вырабатывает по ним
соответствующие рекомендации;
е) составляет координационные планы законопроектных работ,
направленных на поэтапное развитие и углубление интеграции
государств - участников Договора;
ж) обобщает, систематизирует информацию правового характера и
обеспечивает обмен информацией между участниками Соглашения;
з) осуществляет взаимодействие с международными парламентскими
и иными организациями.
Глава III. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИТЕТА
1. Комитет формируется на паритетных началах из парламентариев,
делегируемых парламентами государств - участников Договора в
соответствии с их внутренними регламентами и процедурами (по 10
представителей от каждого парламента).
Парламенты образуют парламентские делегации, которые обладают
равными правами.
Каждая парламентская делегация имеет один голос, если иное не
будет принято Комитетом.
По предложению одной из парламентских делегаций может быть
проведено персональное голосование. В этом случае решение
принимается квалифицированным большинством (две трети от списочного
состава представителей).
2. Парламент государства - участника Договора в соответствии с
его внутренним регламентом и процедурой может поручить представлять
свои интересы в Комитете членам парламентской делегации, участвующей
в работе Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств.
3. Председатель Комитета и его заместители избираются на
заседании Комитета из числа руководителей парламентских делегаций
государств - участников Договора на ротационной основе сроком на
один год.
4. Полномочия представителей парламентов и срок их действия
определяются каждым парламентом в соответствии с его внутренним
регламентом и процедурой.
В случае прекращения полномочий члена Комитета в национальном
парламенте, представителем которого он является (в результате
отставки, выборов или роспуска парламента), этот член Комитета
может выполнять свои обязанности в Комитете до делегирования
парламентом нового представителя.
5. Для подготовки и предварительного рассмотрения проектов
модельных законодательных актов, других вопросов Комитет образует
постоянные комиссии.
Комитет вправе образовывать иные органы, необходимые для
выполнения возложенных на него функций.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
1. Организацию деятельности Комитета осуществляет Бюро
Комитета, состоящее из полномочных представителей парламентских
делегаций государств - участников Договора (по два от каждой
парламентской делегации), в число которых входят Председатель и
заместители Председателя Комитета.
В заседаниях Бюро Комитета принимают участие председатели
постоянных комиссий Комитета с правом совещательного голоса.
Бюро созывает заседания Комитета, выносит на его обсуждение
кандидатуры Председателя Комитета, заместителей Председателя,
подготавливает повестки дня заседаний Комитета, координирует
деятельность постоянных комиссий и других его органов, осуществляет
контроль за реализацией принятых Комитетом решений.
2. Комитет собирается на свои заседания, как правило, в
Санкт-Петербурге либо в столицах государств - участников Договора.
3. Заседание Комитета правомочно, если на нем присутствуют все
парламентские делегации государств - участников Договора.
4. Решения Комитета по вопросам, отнесенным к его компетенции,
принимаются на основе консенсуса, если Комитетом не будет принят
иной порядок.
5. Рабочим языком Комитета является русский язык.
6. Принятые Комитетом решения и рекомендации направляются в
Межгосударственный Совет, Интеграционный Комитет и парламенты
государств - участников Договора.
7. Комитет предлагает к рассмотрению в парламентах государств -
участников Договора модельные законодательные акты, на основе
которых разрабатываются акты национальных законодательств.
Парламентские делегации государств - участников Договора
информируют Комитет о результатах рассмотрения их парламентами
соответствующих модельных законодательных актов.
8. Комитет дает на принятые Межгосударственным Советом решения,
подлежащие трансформации в национальные законодательства государств
- участников Договора (часть 1 статьи 24 Договора), свое заключение,
которое может быть учтено парламентами государств - участников
Договора при выполнении внутригосударственных процедур,
обеспечивающих вступление решения в силу.
9. Для подготовки проектов документов Комитет, Бюро Комитета и
постоянные комиссии могут привлекать специалистов-экспертов и
научных консультантов из государств - участников Договора, иных
государств, Интеграционного Комитета и международных организаций.
10. Условия и порядок проведения заседаний Комитета,
формирование Бюро Комитета, постоянных комиссий и других органов
Комитета, организация их деятельности устанавливаются Регламентом
Комитета.
Глава V. ФИНАНСОВОЕ И ИНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
1. В соответствии с частью 4 статьи 18 Договора деятельность
Комитета финансируется за счет средств, выделяемых государствами -
участниками Договора на содержание органов управления интеграцией.
Парламенты государств-участников самостоятельно несут расходы,
связанные с участием их парламентских делегаций и депутатов, а также
экспертов и консультантов в работе Комитета и его органов.
2. Информационное, правовое, материально-техническое и
организационное обеспечение деятельности Комитета и его рабочих
органов на основании соответствующего договора в соответствии со
статьей 9 Соглашения осуществляется во взаимодействии с
Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств.
Приложение 2
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Межпарламентского Комитета
Республики Беларусь, Республики Казахстан,
Кыргызской Республики и Российской Федерации
Настоящий Временный регламент (далее - Регламент) в
соответствии с Договором между Республикой Беларусь, Республикой
Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об
углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29
марта 1996 года (далее - Договор), Соглашением о Межпарламентском
Комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской
Республики и Российской Федерации от 28 мая 1996 года (далее -
Соглашение) и Положением о Межпарламентском Комитете Республики
Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской
Федерации (далее - Положение) определяет организацию и порядок
деятельности Комитета.
Глава I. СОСТАВ КОМИТЕТА
Статья 1
1. Межпарламентский Комитет Республики Беларусь, Республики
Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (далее -
Комитет) формируется на паритетных началах из парламентариев,
делегируемых парламентами государств - участников Договора в
соответствии с их внутренними регламентами и процедурами (по 10
представителей от каждого парламента).
Парламенты образуют парламентские делегации, которые обладают
равными правами.
Каждая парламентская делегация имеет один голос, если иное не
будет принято Комитетом.
По предложению одной из парламентских делегаций может быть
проведено персональное голосование. В этом случае решение
принимается квалифицированным большинством (две трети от списочного
количества голосов).
2. Объем, срок действия и порядок прекращения полномочий
парламентской делегации государства - участника Договора
определяются парламентами государств - участников Договора в
соответствии с их внутренними регламентами и процедурами.
В случае прекращения полномочий члена Комитета в национальном
парламенте, представителем которого он является (в результате
отставки, выборов или роспуска парламента), этот член Комитета может
выполнять свои обязанности в Комитете до делегирования парламентом
нового представителя.
Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИТЕТА
Статья 2
Комитет в пределах своих полномочий:
а) принимает модельные законодательные акты для государств -
участников Договора, способствующие проведению согласованной
правовой политики и координации законопроектной работы, а также
заявления, обращения, рекомендации, предложения, меморандумы;
б) разрабатывает рекомендации по сближению и гармонизации
законодательств государств - участников Договора и предложения по
синхронизации процедур принятия нормативных правовых актов в
парламентах государств - участников Договора;
в) вносит предложения по вопросам развития правовой основы
интеграции в Межгосударственный Совет и парламенты государств -
участников Договора;
г) обсуждает вопросы сотрудничества государств - участников
Договора в области экономики, науки, образования, культуры, в
социальной сфере и иных областях, направляет свои рекомендации по
этим вопросам в Межгосударственный Совет и/или Интеграционный
Комитет, в парламенты государств - участников Договора;
д) рассматривает вопросы, переданные ему Межгосударственным
Советом и/или Интеграционным Комитетом, и вырабатывает по ним
соответствующие рекомендации;
e) составляет координационные планы законопроектных работ,
направленных на поэтапное развитие и углубление интеграции
государств - участников Договора;
ж) обобщает, систематизирует информацию правового характера и
обеспечивает обмен информацией между участниками Соглашения;
з) осуществляет взаимодействие с международными парламентскими
и иными организациями.
Глава III. СТРУКТУРА КОМИТЕТА
Статья 3
Организацию деятельности Комитета осуществляет Бюро Комитета,
состоящее из полномочных представителей парламентских делегаций
государств - участников Договора (по два от каждой парламентской
делегации), в число которых входят Председатель и заместители
Председателя Комитета.
В заседаниях Бюро Комитета могут принимать участие члены
Межпарламентского Комитета с правом совещательного голоса.
Бюро созывает заседания Комитета, выносит на его обсуждение
кандидатуры Председателя Комитета, его заместителей, подготавливает
повестки дня заседаний Комитета, координирует деятельность
постоянных комиссий и других органов Комитета, осуществляет контроль
за реализацией принятых им решений.
Статья 4
1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов к
заседанию Комитет образует постоянные и временные комиссии из числа
представителей парламентских делегаций.
2. В состав постоянных комиссий входят по два представителя от
каждой парламентской делегации.
3. Состав и полномочия временных комиссий определяются
Комитетом.
Глава IV. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ
Статья 5
Председатель Комитета и его заместители избираются на заседании
Комитета из числа руководителей парламентских делегаций государств,
подписавших Соглашение, сроком на один год на ротационной основе.
Организацию деятельности Межпарламентского Комитета
осуществляет Бюро Комитета, состоящее из полномочных представителей
парламентских делегаций государств - участников Договора (по два от
каждой парламентской делегации), в число которых входят Председатель
и заместители Председателя Межпарламентского Комитета.
Статья 6
Председатель Комитета:
а) председательствует на заседаниях Комитета и его Бюро;
б) координирует деятельность органов Комитета на основании
принятых им и его Бюро решений;
в) взаимодействует с Советом Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ (далее - МПА) в части обеспечения
деятельности Комитета и его органов;
г) подписывает акты, принятые Комитетом и его Бюро;
д) осуществляет представительские функции, возлагаемые на него
Комитетом или его Бюро;
е) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его
компетенции;
ж) выполняет иные функции, закрепленные за ним настоящим
Регламентом или возлагаемые на него Комитетом.
Статья 7
1. Заместители Председателя избираются на заседании Комитета из
числа руководителей парламентских делегаций государств - участников
Договора.
2. Заместители Председателя Комитета замещают Председателя в
его отсутствие, а также в соответствии с договоренностью ведут
поочередно заседания Комитета.
Глава V. БЮРО КОМИТЕТА
Статья 8
Бюро Комитета:
а) обеспечивает подготовку работы Комитета, разрабатывает
проект повестки дня его очередного заседания, предварительно
рассматривает вопросы, вносимые на Комитет;
б) направляет для рассмотрения в постоянные комиссии проекты
модельных законодательных актов и других документов;
в) принимает решения о проведении научно-практических
конференций, семинаров и других мероприятий;
г) образует рабочие группы, группы экспертов для подготовки или
экспертизы проектов документов либо для изучения и обобщения других
вопросов;
д) утверждает смету расходов на предстоящий год и отчет об
исполнении сметы расходов за предыдущий год;
е) принимает решение о предоставлении статуса наблюдателя
Комитета;
ж) принимает решение о направлении делегаций Комитета и приеме
парламентских делегаций;
з) обеспечивает выполнение постановлений Комитета, а также
функционирование его органов между заседаниями;
и) решает иные вопросы организации работы Комитета и его
органов в соответствии с настоящим Регламентом и постановлениями
Комитета.
Статья 9
1. Бюро Комитета проводит заседания по мере необходимости, но
не реже одного раза в четыре месяца.
2. Заседание Бюро Комитета правомочно, если на нем присутствует
не менее половины членов Бюро при участии в заседании всех сторон
Соглашения.
3. Время очередного заседания Бюро Комитета, как правило,
определяется на предшествующем заседании Бюро.
4. Внеочередные заседания Бюро могут созываться по инициативе
Председателя Комитета, одного или нескольких членов Бюро либо
постоянной комиссии. В этом случае Председателю Комитета
направляется обращение с обоснованием необходимости созыва
внеочередного заседания Бюро, а также представляются проекты
повестки дня и постановлений по предлагаемым к обсуждению вопросам.
Время проведения внеочередного заседания определяется
Председателем Комитета по согласованию с членами Бюро.
Статья 10
1. На открытых заседаниях Бюро Комитета могут присутствовать:
а) председатели постоянных и временных комиссий Комитета либо
по их поручению заместители председателей комиссий или члены
комиссий;
б) руководители органов государств - участников Договора либо
уполномоченные ими лица;
в) Генеральный секретарь Совета МПА и заместители Генерального
секретаря - полномочные представители парламентов государств -
участников Межпарламентской Ассамблеи;
г) представители органов и организаций, имеющих статус
наблюдателя Комитета, а также приглашенные Председателем Комитета.
2. Другие лица присутствуют на заседаниях Бюро Комитета в
соответствии с возложенными на них обязанностями по организации
заседаний и подготовке документов.
Статья 11
Бюро Комитета по предложению одного или нескольких членов Бюро
Комитета может принять решение о проведении закрытого заседания.
В закрытом заседании принимают участие лица, приглашенные Бюро
Комитета.
Статья 12
1. Решения Бюро Комитета по вопросам, кроме процедурных,
принимаются на основе консенсуса, при этом каждая сторона Соглашения
имеет один голос.
2. Любой член Бюро Комитета может заявить о
незаинтересованности своего парламента (палаты) в том или ином
вопросе, что не является препятствием для принятия решения.
3. Решения по процедурным вопросам принимаются простым
большинством голосов от принявших участие в голосовании членов Бюро
Комитета.
4. Результаты голосования при принятии решений заносятся в
протокол заседания.
5. Решения Бюро Комитета вступают в силу со дня их принятия,
если в решении не указан иной порядок.
6. Решения Бюро Комитета оформляются в виде постановлений и
протокольных решений, которые подписываются Председателем Комитета.
Глава VI. ПОСТОЯННЫЕ И ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ КОМИТЕТА
Статья 13
1. Состав постоянных и временных комиссий формируется из членов
парламентских делегаций государств - участников Договора на
заседании Комитета.
2. Организацию деятельности комиссии осуществляет председатель,
который избирается членами комиссии из своего состава.
Статья 14
Постоянные комиссии:
а) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
проектов модельных законодательных актов и других документов в
пределах своей компетенции и представляют их на заседания Комитета и
его Бюро;
б) рассматривают другие вопросы, выносимые на заседания
Комитета;
в) действуют на основе утверждаемого Комитетом Положения о
постоянных комиссиях Межпарламентского Комитета.
Статья 15
1. Комиссия проводит заседания не реже одного раза в квартал.
Время, а также предварительная повестка дня очередного заседания,
как правило, устанавливаются на предшествующем заседании комиссии.
2. Внеочередное заседание комиссии может быть созвано ее
председателем по согласованию с Бюро или Председателем Комитета.
Статья 16
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает
участие не менее половины членов комиссии.
Статья 17
1. Временные комиссии создаются для решения каких-либо
конкретных вопросов деятельности Комитета.
2. Временные комиссии прекращают свою деятельность после
выполнения возложенных на них задач или досрочно по решению
Комитета.
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА
Статья 18
1. Комитет проводит очередные заседания не реже одного раза в
четыре месяца.
Место и время, а также предварительная повестка дня очередного
заседания, как правило, устанавливаются на предшествующем заседании
Комитета. При невозможности провести очередное заседание в месте и
во время, установленные ранее, Председатель Комитета с согласия всех
членов Бюро Комитета определяет новое место и время его проведения.
2. Внеочередное заседание Комитета может быть созвано Бюро
Комитета по собственной инициативе, по решению Межгосударственного
Совета государств - участников Договора, по предложению Председателя
Комитета или по требованию одной или нескольких парламентских
делегаций.
3. Сообщение о месте и времени проведения заседания Комитета, а
также соответствующие материалы доводятся Председателем Комитета до
сведения Сторон Соглашения, как правило, не позднее чем за месяц до
начала заседания.
4. Заседание Комитета правомочно, если в нем участвуют
представители всех Сторон Соглашения.
Статья 19
1. Комитет, Бюро и другие его органы проводят, как правило,
открытые заседания.
Закрытые заседания Комитета проводятся по предложению Бюро
Комитета, одной или нескольких парламентских делегаций.
2. Представители средств массовой информации могут
присутствовать только на открытых заседаниях.
Глава VIII. ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ КОМИТЕТА
Статья 20
1. Проект повестки дня формируется Бюро Комитета на основании
предложений парламентских делегаций и комиссий Комитета.
2. Парламентские делегации вправе вносить дополнения в проект
повестки дня заседания.
3. Повестка дня утверждается на заседании Комитета.
Глава IX. ПРАВА ВЫСТУПАЮЩИХ НА ЗАСЕДАНИИ КОМИТЕТА.
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРОЦЕДУРЕ
Статья 21
Представители парламентских делегаций выступают с разрешения
председательствующего. В ходе заседания председательствующий
обеспечивает возможность высказать свое мнение всем парламентским
делегациям. Прения могут быть прекращены только при соблюдении этого
условия.
Статья 22
1. Во время прений на заседании Комитета по одному и тому же
вопросу повестки дня каждая парламентская делегация может выступать
не более двух раз, если не будет принято иное решение. Время одного
выступления не должно превышать 10 минут, если Комитетом не будет
принято иное решение.
2. Предложения по обсуждаемым проектам вносятся в письменном
виде в начале заседания либо в устном или письменном виде по мере
обсуждения.
Статья 23
1. Представители делегаций, за исключением назначенных
докладчиков, выступают в том порядке, в каком они просили слова.
Докладчики определяются решением комиссии и выступают в порядке,
установленном повесткой дня.
2. Делегации могут заблаговременно обращаться к
председательствующему с письменными или устными заявками с просьбой
предоставить слово либо просят предоставить слово непосредственно в
ходе заседания.
3. Председательствующий в ходе обсуждения обеспечивает
соблюдение Регламента. В случаях, когда выступающий отклоняется от
обсуждаемого вопроса, нарушает порядок ведения заседания или
допускает некорректные выражения, председательствующий может сделать
предупреждение или лишить выступающего слова и предложить
парламентской делегации заменить выступающего.
Статья 24
1. В первую очередь слово предоставляется делегации,
предлагающей:
а) отложить дискуссию;
б) закрыть или отложить заседание;
в) изменить порядок ведения заседания.
2. Предложения по вопросам процедуры пользуются приоритетом по
сравнению с вопросами по существу, обсуждение которых прерывается на
то время, пока рассматриваются вопросы процедуры. Выступающий по
вопросам процедуры кратко излагает мотивы своего предложения, не
касаясь существа обсуждаемого вопроса.
Глава Х. ПРИНЯТИЕ КОМИТЕТОМ РЕШЕНИЙ. КВОРУМ
Статья 25
1. Комитет принимает следующие акты: модельные законодательные
акты, заявления, обращения, рекомендации, предложения, меморандумы.
Акты Комитета оформляются в виде постановлений.
Для осуществления своей внутренней деятельности Комитет
принимает Регламент.
По организационным вопросам Комитет может принимать
протокольные решения.
2. Решения Комитета принимаются только на его заседании.
3. Оригиналы решений Комитета хранятся в архиве.
Статья 26
1. Решения Комитета по вопросам, относящимся к его компетенции,
принимаются на основе консенсуса.
Решения Комитета по процедурным вопросам принимаются простым
большинством голосов парламентских делегаций.
2. Рекомендации, предложения и иные решения, принятые
Комитетом, направляются Межгосударственному Совету, Интеграционному
Комитету, парламентам Сторон Договора и Межпарламентской Ассамблеи,
Парламентскому Собранию Сообщества Республики Беларусь и Российской
Федерации. Модельные законодательные акты направляются для
рассмотрения парламентам Сторон Договора.
Глава XI. ПОРЯДОК УЧАСТИЯ В РАБОТЕ КОМИТЕТА
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДРУГИХ СТРУКТУР
Статья 27
1. В заседаниях Комитета могут принимать участие представители
Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета Сторон
Договора.
В работе открытых заседаний Комитета или его органов могут
принимать участие в качестве наблюдателей представители парламентов
иных государств - участников Содружества Независимых Государств, а
также других органов и организаций, имеющих статус наблюдателей в
Комитете и его органах.
2. На открытых заседаниях могут также присутствовать в качестве
наблюдателей представители государств, не являющихся участниками
Содружества, а также представители международных организаций.
Статья 28
1. Представителям Межгосударственного Совета и Интеграционного
Комитета слово на заседании Комитета предоставляется вне очереди.
2. Наблюдателям слово для выступления предоставляется по
усмотрению председательствующего.
Статья 29
Председательствующий на заседании информирует парламентские
делегации о приглашенных на заседание. Наблюдатели и приглашенные не
вправе вмешиваться в работу Комитета, обязаны воздерживаться от
проявления одобрения или неодобрения, соблюдать установленный
порядок.
Глава ХII. ЯЗЫКИ
Статья 30
1. Рабочим языком является русский язык, на котором ведется вся
документация, кроме случаев, когда принимается иное решение.
2. Выступление может быть сделано на языке, не являющемся
рабочим. В этом случае выступающий должен обеспечить устный перевод
на рабочий язык.
Глава ХIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ
Статья 31
1. В соответствии с частью четвертой статьи 18 Договора,
деятельность Комитета финансируется за счет средств, выделяемых
государствами - участниками Договора на содержание органов
управления интеграцией.
2. Информационное, правовое, материально-техническое и
организационное обеспечение деятельности Комитета и его рабочих
органов на основании соответствующего договора в соответствии со
статьей 9 Соглашения осуществляется во взаимодействии с
Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств.
Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 32
Изменения в Регламент могут быть внесены на заседании Комитета
при условии общего согласия всех парламентских делегаций.
Статья 33
Настоящий Регламент вводится в действие с момента его принятия.
Приложение 3
ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянных комиссиях Межпарламентского Комитета
Республики Беларусь, Республики Казахстан,
Кыргызской Республики и Российской Федерации
Настоящее Положение определяет задачи, порядок образования и
деятельности постоянных комиссий Межпарламентского Комитета
Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и
Российской Федерации (далее - Комитет).
Глава I. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
Статья 1
1. Для разработки и предварительного рассмотрения модельных
законодательных актов и подготовки других вопросов Комитет образует
постоянные комиссии (далее - комиссии) из числа представителей
парламентских делегаций государств - участников Договора между
Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой
и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и
гуманитарной областях (далее - Договор) и определяет основные
направления их деятельности.
2. Комиссии ответственны перед Комитетом и его Бюро и
подотчетны им.
Статья 2
Комиссии руководствуются в своей деятельности Договором,
Соглашением о Межпарламентском Комитете Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации
(далее - Соглашение), Положением о Межпарламентском Комитете (далее
- Положение), Регламентом Межпарламентского Комитета (далее -
Регламент) и настоящим Положением.
Статья 3
1. Парламентские делегации делегируют в каждую из комиссий по
два депутата.
2. Члены комиссии обладают равными правами и каждый из них
имеет один голос.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ КОМИССИИ
Статья 4
Комиссии по вопросам, отнесенным к их ведению:
- разрабатывают предложения по сближению законодательств
государств - участников Договора;
- осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение
проектов модельных законодательных актов, а также проектов
рекомендаций Комитета;
- дают заключения и предложения по документам и вопросам,
внесенным на рассмотрение Комитета и переданным им для изучения;
- выполняют постановления и поручения Комитета и его Бюро;
- принимают участие в организации проводимых Комитетом
международных конференций и семинаров;
- взаимодействуют с комитетами и комиссиями парламентов
государств - участников Договора и Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников Содружества (далее - Ассамблея) и
соответствующими органами государств - участников Договора и СНГ;
- решают вопросы организации и планирования своей деятельности.
Глава III. ПРАВА КОМИССИЙ
Статья 5
Комиссии в Комитете пользуются равными правами.
Статья 6
Комиссии имеют право:
а) вносить на рассмотрение Комитета и его Бюро проекты
модельных законодательных актов, а также вопросы, относящиеся к их
ведению;
б) по вопросам своего ведения выступать с докладами и
содокладами на заседаниях Комитета и его Бюро;
в) проводить совместные заседания комиссий;
г) вносить на рассмотрение Комитета и его Бюро предложения о
проведении международных конференций и семинаров;
д) привлекать к своей работе в соответствии с договором о
взаимодействии с Советом Ассамблеи сотрудников Секретариата Совета
Ассамблеи;
е) привлекать для подготовки проектов модельных законодательных
актов ученых, специалистов и экспертов.
Глава IV. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИССИЙ
Статья 7
1. Комиссия проводит заседания, как правило, один раз в
квартал. Заседания комиссии могут проводиться как во время заседания
Комитета, так и в период между заседаниями.
2. Время и предварительная повестка дня очередного заседания,
как правило, определяются на предшествующем заседании комиссии.
3. Внеочередное заседание комиссии может быть созвано ее
председателем по согласованию с Бюро или Председателем Комитета.
4. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не
менее половины членов комиссии (при условии, что на заседании
представлены все государства - участники Договора).
Статья 8
1. Заседания комиссии, как правило, являются открытыми, если
только комиссия не примет иного решения.
2. В работе комиссии могут принимать участие члены Бюро
Комитета.
3. На открытых заседаниях комиссии могут присутствовать в
качестве наблюдателей представители государств - участников Договора
и государств - участников Содружества, органов, образованных в
соответствии с Договором, и органов Содружества, иных органов и
организаций, имеющих статус наблюдателя Комитета и его органов, а
также с согласия или по приглашению комиссии либо ее председателя -
другие представители.
4. На заседаниях комиссии с ее согласия или по приглашению
комиссии либо ее председателя могут присутствовать представители
средств массовой информации.
5. Другие лица присутствуют на заседаниях комиссии в
соответствии с возложенными на них обязанностями по организации
проведения заседания либо по приглашению комиссии или ее
председателя.
Статья 9
Наблюдатели и приглашенные не вправе вмешиваться в работу
комиссии, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или
неодобрения, соблюдать установленный порядок.
Председательствующий может предоставить наблюдателям и
приглашенным слово по их просьбе.
Статья 10
1. Организацию деятельности комиссии осуществляет председатель
комиссии или его заместитель. Председатель комиссии избирается
членами комиссии из своего состава сроком на один год на ротационной
основе. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов
от общего числа членов комиссии.
2. До избрания председателя комиссии на заседании
председательствует старейший по возрасту из ее членов.
3. Председатель комиссии сохраняет свои полномочия до избрания
нового председателя.
Статья 11
Председатель комиссии:
- созывает заседания комиссии;
- организует подготовку необходимых материалов и проектов
документов к заседаниям;
- может приглашать для участия в заседаниях комиссии
представителей органов, образованных в соответствии с Договором,
органов Содружества, органов государственной власти и управления
государств - участников Договора и Содружества, международных
организаций, а также экспертов и специалистов;
- председательствует на заседаниях комиссии;
- представляет комиссию в отношениях с Бюро Комитета, другими
его комиссиями, соответствующими государственными органами власти и
управления государств - участников Договора и Содружества,
международными организациями, общественными объединениями;
- организует работу по исполнению постановлений комиссии;
- информирует членов комиссии о выполнении ее постановлений и
рассмотрении рекомендаций;
- подписывает постановления комиссии.
Статья 12
Заместитель председателя комиссии выполняет функции в
соответствии с распределением обязанностей, а в случае отсутствия
председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей
выполняет функции председателя.
Статья 13
Секретарь комиссии утверждается на заседании комиссии.
Секретарь комиссии:
- обеспечивает подготовку материалов и проектов документов к
заседаниям комиссии;
- информирует о результатах экспертизы и согласования проектов
документов;
- ведет протоколы заседаний и делопроизводство комиссии;
- следит за своевременным направлением исполнителям
постановлений и рекомендаций комиссии и поступлением от них ответов;
- получает и обобщает информацию об исполнении принятых
комиссией постановлений;
- организует информационно-справочное обеспечение членов
комиссии;
- выполняет другие обязанности, возложенные на него комиссией.
Статья 14
Для подготовки проектов модельных законодательных актов
комиссия может образовывать рабочие группы, состоящие из членов
комиссии, ученых, специалистов и экспертов по согласованию с Бюро
или Председателем Комитета.
Статья 15
При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или
нескольких комиссий, по инициативе комиссии либо по поручению
Комитета или его Бюро проводятся совместные заседания комиссий.
Статья 16
1. При проведении заседания комиссии председатель обеспечивает
возможность высказать свое мнение по каждому вопросу повестки дня
всем представителям парламентов. Прения могут быть прекращены только
при соблюдении этого условия.
2. Председательствующий предоставляет слово выступающим в том
порядке, в котором они заявили о своем желании выступить.
Председательствующий может сделать выступающему замечание, если
затронутый им вопрос не относится к обсуждаемой теме.
3. Председательствующий с одобрения комиссии может ограничить
время, предоставляемое выступающему.
4. Председательствующий может предоставить слово вне очереди
другим участникам заседания для разъяснения представленной
информации или предлагаемого решения.
Статья 17
Предложения по вопросам процедуры пользуются приоритетом по
сравнению с вопросами повестки дня.
Статья 18
Рабочим языком комиссии является русский язык, на котором
ведется вся документация, кроме случаев, когда принимается иное
решение.
Выступление может быть сделано на языке, не являющемся рабочим.
В этом случае выступающий должен обеспечить устный перевод на
рабочий язык.
Глава V. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
Статья 19
На заседании комиссии принимаются постановления, заключения, а
также протокольные решения, которые подписываются председателем
комиссии.
Статья 20
1. Решения комиссии по вопросам, кроме процедурных, принимаются
на основе консенсуса членов комиссии, участвующих в ее заседании.
2. Решения комиссии по процедурным вопросам принимаются простым
большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании.
3. Любой представитель парламента в постоянной комиссии может
заявить о своей незаинтересованности в том или ином вопросе, что не
является препятствием для принятия решения. Подобное заявление
отражается в протоколе.
4. Постановления комиссии вступают в силу со дня их принятия,
если в постановлении не указан иной срок.
Статья 21
1. На заседании комиссии ведется протокол, который
подписывается председателем и секретарем комиссии.
2. При необходимости обеспечивается стенографирование либо
магнитофонная запись заседания комиссии.
Статья 22
Постановления, заключения, протоколы и другие документы
комиссии хранятся в архиве.
Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 23
Информационное, правовое, материально-техническое и
организационное обеспечение деятельности комиссий осуществляется во
взаимодействии с Секретариатом Совета МПА на основании
соответствующего договора.
|
