|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
17 февраля 1996 г. N 7-7
г.Санкт-Петербург
О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ АКТЕ
"О ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ"
Принимая во внимание насущную необходимость восстановления и
развития кооперационных связей между хозяйствующими субъектами, в
целях облегчения условий создания перспективных форм организации и
управления производством, направленных на преодоление существующего
разрыва экономических связей между предприятиями государств
Содружества, Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять рекомендательный законодательный акт "О
финансово-промышленных группах" (прилагается).
2. Направить парламентам государств - участников
Межпарламентской Ассамблеи указанный акт для использования при
разработке национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на седьмом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников СНГ (постановление N 7-7 от 17
февраля 1996 года)
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ
О финансово-промышленных группах
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы создания,
функционирования и ликвидации финансово-промышленных групп в
государстве, а также их государственной регистрации и
государственной поддержки их деятельности.
2. По отдельным вопросам создания и деятельности
финансово-промышленных групп в случаях, установленных настоящим
Законом, регулирование осуществляется нормативными актами
государства, других уполномоченных государственных органов
исполнительной власти.
3. Отношения вне сферы правового регулирования нормативными
актами государства регулируются договором о создании
финансово-промышленной группы, другими договорами, заключенными
между участниками финансово-промышленной группы.
Статья 2. Понятие финансово-промышленной группы
Финансово-промышленная группа - группа юридических лиц,
объединивших полностью или частично свои материальные и
нематериальные активы (система участия) на основе договора о
создании финансово-промышленной группы в соответствии с настоящим
Законом для интеграции технологически и (или) организационно
связанных организаций, в целях реализации инвестиционных проектов и
программ, направленных на повышение конкурентоспособности продукции
(работ, товаров, услуг).
Статья 3. Участники финансово-промышленной группы
1. Участниками финансово-промышленной группы признаются
юридические лица, подписавшие договор о создании
финансово-промышленной группы, а также центральная компания
финансово-промышленной группы (статья 11).
2. В состав финансово-промышленной группы могут входить любые
юридические лица, которым это не запрещено законом, в том числе и
иностранные.
3. Среди участников обязательно наличие организаций,
действующих в сфере производства товаров и услуг, а также
финансово-кредитных организаций.
4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия могут
быть участниками финансово-промышленной группы в порядке и на
условиях, определяемых собственниками их имущества.
5. Государственные органы и органы местного самоуправления не
могут быть участниками финансово-промышленной группы.
Статья 4. Транснациональные финансово-промышленные группы
1. Финансово-промышленные группы, имеющие в составе участников
иностранных юридических лиц, признаются транснациональными
финансово-промышленными группами в соответствии с настоящим Законом.
2. Особенности формирования транснациональных
финансово-промышленных групп, образуемых на основе
межправительственных соглашений, могут быть установлены самими
межправительственными соглашениями.
3. Для участника транснациональной финансово-промышленной
группы, находящейся под юрисдикцией государства - участника
Содружества Независимых Государств, национальный режим
устанавливается на основании межправительственных соглашений.
4. Участникам транснациональной финансово-промышленной группы в
порядке и на условиях, установленных правительством государства,
предоставляются таможенные тарифные льготы по товарам, перемещаемым
через границу в рамках деятельности транснациональной
финансово-промышленной группы.
5. Распределение налоговых платежей применительно к
транснациональной финансово-промышленной группе определяется
межгосударственными клиринговыми соглашениями.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
Статья 5. Порядок регистрации финансово-промышленных групп
1. Финансово-промышленная группа, образованная в соответствии с
настоящим Законом, подлежит государственной регистрации на основании
экспертизы ее документов в полномочном государственном органе
исполнительной власти.
2. Для государственной регистрации центральная компания
финансово-промышленной группы представляет в полномочный
государственный орган следующие документы:
- заявление всех участников финансово-промышленной группы;
- нотариально заверенные копии свидетельства о регистрации и
учредительных документов участников;
- нотариально заверенную копию договора о создании
финансово-промышленной группы;
- организационный проект.
3. Полномочный государственный орган обязан в месячный срок
рассмотреть обращение и принять по нему решение. В случае отказа в
регистрации по основаниям, не предусмотренным действующим
законодательством, а также в случае нарушения сроков, действия
государственного органа могут быть обжалованы в суде.
4. Государственная регистрация подтверждается выдачей
свидетельства установленного образца, содержащего полное
наименование финансово-промышленной группы с обязательным наличием
словосочетания "финансово-промышленная группа" или
"транснациональная финансово-промышленная группа", и включением в
государственный реестр финансово-промышленных групп.
Использование словосочетания "финансово-промышленная группа" в
наименовании юридического лица, кроме центральной компании
финансово-промышленной группы, не допускается.
Статья 6. Изменения в составе участников финансово-промышленной
группы
1. Изменения в составе участников финансово-промышленной группы
производятся в порядке и на условиях, установленных договором о
создании финансово-промышленной группы.
2. Регистрация изменений в составе участников производится на
тех же основаниях и в том же порядке, что и регистрация
финансово-промышленной группы.
3. В случае, если изменение состава участников приводит к
изменению существенных условий договора о создании
финансово-промышленной группы или организационного проекта,
финансово-промышленная группа подлежит перерегистрации в новом
составе участников.
Статья 7. Организационный проект финансово-промышленной группы
1. Организационный проект финансово-промышленной группы - пакет
документов, представленный будущими участниками
финансово-промышленной группы в полномочный орган исполнительной
власти и содержащий необходимые обоснования для принятия решения о
регистрации финансово-промышленной группы.
2. Структура организационного проекта и объем сведений о
предполагаемой деятельности финансово-промышленной группы
устанавливается правительством государства.
Статья 8. Государственный реестр финансово-промышленных групп
Государственный реестр финансово-промышленных групп - единый
банк данных, созданный полномочным органом исполнительной власти и
содержащий официальные сведения о государственной регистрации
финансово-промышленной группы.
Глава III. УПРАВЛЕНИЕ В ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ
Статья 9. Органы управления
В структуре финансово-промышленной группы создаются руководящие
органы, наделенные функциями централизованного управления
финансово-промышленной группой. Порядок создания и состав указанных
органов, срок и объем их полномочий устанавливаются договором о
создании финансово-промышленной группы.
Статья 10. Совет управляющих финансово-промышленной группы
1. Высшим органом управления финансово-промышленной группой
является совет управляющих, включающий представителей всех ее
участников.
2. Направление участником представителя в состав совета
управляющих производится решением его компетентного органа
управления.
3. Совет определяет и контролирует деятельность центральной
компании, формирует ее руководящие органы.
4. Компетенция совета управляющих устанавливается договором о
создании финансово-промышленной группы.
Статья 11. Центральная компания
1. Центральная компания финансово-промышленной группы является
юридическим лицом, учрежденным всеми участниками
финансово-промышленной группы и уполномоченным ими на ведение дел
финансово-промышленной группы.
2. Центральная компания финансово-промышленной группы
учреждается в форме открытого или закрытого акционерного общества.
3. Наименование центральной компании финансово-промышленной
группы должно включать словосочетание "центральная компания
финансово-промышленной группы". Основанием для его использования в
наименовании центральной компании финансово-промышленной группы
является включение финансово-промышленной группы в государственный
реестр финансово-промышленных групп.
4. В случае учреждения центральной компании в форме открытого
акционерного общества ее учредительный договор должен определять
особый статус ее акционера, не являющегося участником
финансово-промышленной группы.
5. Вся деятельность центральной компании ведется исключительно
в рамках деятельности финансово-промышленной группы.
6. Центральная компания финансово-промышленной группы:
- ведет консолидированный учет и баланс финансово-промышленной
группы;
- готовит ежегодный отчет о деятельности финансово-промышленной
группы;
- принимает на свой баланс и реализует конечную продукцию
(товары, работу, услуги), произведенную участниками в рамках
деятельности финансово-промышленной группы и предназначенную к
реализации третьим лицам;
- по результатам реализации конечной продукции производит
выплату налогов и распределяет прибыль после налогообложения между
участниками.
Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
Статья 12. Имущество финансово-промышленной группы
1. Материальную основу деятельности финансово-промышленной
группы составляет имущество финансово-промышленной группы.
2. Участники финансово-промышленной группы передают имущество,
предназначенное для обеспечения деятельности финансово-промышленной
группы или возникшее в результате их деятельности в рамках
финансово-промышленной группы, в доверительное управление
центральной компании на основе двусторонних договоров участника и
центральной компании. При этом под имуществом понимаются любые
активы участника.
3. Совокупность находящегося в доверительном управлении
центральной компании имущества образует имущество
финансово-промышленной группы.
4. Передаваемые в доверительное управление активы остаются в
собственности участника и отражаются на его балансе. Право
доверительного управления отражается на балансе центральной
компании.
5. Имущество, переданное участниками центральной компании при
ее учреждении не входит в состав имущества финансово-промышленной
группы.
Статья 13. Понятие деятельности финансово-промышленной группы
1. Под деятельностью финансово-промышленной группы понимается
деятельность участников, ведущаяся ими в соответствии с договором о
создании финансово-промышленной группы и ее организационным проектом
при использовании активов, обособленных в соответствии со статьями 2
и 12 настоящего Закона, и направленная на выпуск конечной продукции
финансово-промышленной группы.
2. Участник вправе реализовывать (передавать с баланса на
баланс) свои активы, используемые в деятельности
финансово-промышленной группы, другому участнику с передачей прав
доверителя.
Статья 14. Конечная продукция финансово-промышленной группы
Продукция, созданная в результате перемещения товаров (услуг)
между участниками в рамках деятельности финансово-промышленной
группы и отраженная на балансе центральной компании с целью ее
последующей реализации сторонним организациям, является конечной
продукцией финансово-промышленной группы.
Статья 15. Налогообложение в финансово-промышленных группах
1. Финансово-промышленная группа в лице центральной компании
может быть признана консолидированным налогоплательщиком в порядке и
на условиях, установленных законодательством о налогах.
2. Порядок ведения консолидированного учета и баланса
финансово-промышленной группы определяется правительством
государства.
3. Центральная компания ведет консолидированный учет и баланс
по всей деятельности в рамках финансово-промышленной группы. Выплата
налогов производится центральной компанией по результатам реализации
конечной продукции.
Статья 16. Прибыль финансово-промышленной группы
1. Под прибылью финансово-промышленной группы понимается
прибыль центральной компании, образовавшаяся в результате реализации
ею конечной продукции.
2. Порядок и направления расходования образовавшейся прибыли
или покрытия убытков определяются решением совета управляющих, если
иное не предусмотрено договором о создании финансово-промышленной
группы.
Статья 17. Ответственность участников
По обязательствам центральной компании, возникшим в результате
участия в деятельности финансово-промышленной группы, участники
несут солидарную ответственность.
Статья 18. Государственная поддержка деятельности
финансово-промышленных групп
Мерами государственного стимулирования деятельности
финансово-промышленных групп, устанавливаемыми по решению
правительства государства, являются:
- зачет задолженности предприятия, акции которого реализуются
на инвестиционных конкурсах (торгах), в объем предусмотренных
условиями инвестиционных конкурсов (торгов) инвестиций для
финансово-промышленной группы - покупателя;
- предоставление участникам финансово-промышленных групп права
самостоятельно определять сроки амортизации оборудования и
накопления амортизационных отчислений с направлением накопленных
средств на реализацию собственных инвестиционных проектов.
Финансово-промышленной группе на основании рассмотрения ее
организационного проекта по решению полномочного органа
исполнительной власти могут оказываться следующие меры поддержки:
- передача в доверительное управление центральной компании
финансово-промышленной группы или участнику финансово-промышленной
группы временно закрепленных за государством пакетов акций
участников финансово-промышленной группы;
- предоставление государством имущественных гарантий для
привлечения различного рода инвестиционных ресурсов;
- предоставление инвестиционных кредитов и централизованной
финансовой поддержки для реализации инвестиционных проектов
финансово-промышленной группы;
- предоставление налоговых инвестиционных кредитов.
Органы государственной власти в пределах своей компетенции
могут предоставлять дополнительные льготы и гарантии
финансово-промышленным группам, реализующим региональные целевые
программы.
Конкретные условия предоставления льгот, а также
соответствующие обязательства финансово-промышленной группы и
порядок обеспечения ответственности за их выполнение определяются
решением правительства государства.
Статья 19. Регулирование социально-трудовых отношений в
финансово-промышленных группах
1. Регулирование социально-трудовых отношений в
финансово-промышленных группах (в том числе транснациональных)
осуществляется на основе законодательства государств, на территории
которых расположены ее участники, и коллективного договора
(договоров).
2. Центральная компания (или иной руководящий орган)
финансово-промышленной группы не реже одного раза в год проводит
консультации с советом профсоюзных комитетов участников
финансово-промышленной группы или иным профсоюзным органом,
создаваемым в финансово-промышленной группе; предоставляет совету
информацию, необходимую для заключения коллективного договора
(договоров). Расходы на проведение переговоров и организацию
деятельности совета профкомов (иного профсоюзного органа)
покрываются центральной компанией (руководящим органом) или
участниками финансово-промышленной группы.
Глава V. ЛИКВИДАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП
Статья 20. Понятие ликвидации финансово-промышленной группы
Ликвидация финансово-промышленной группы влечет прекращение
действия договора о создании финансово-промышленной группы и
отношений между участниками в рамках деятельности
финансово-промышленной группы, за исключением связанных с
исполнением обязательств, возникших до принятия решения о ликвидации
и не исполненных к ее моменту.
Статья 21. Основания ликвидации
1. Финансово-промышленная группа ликвидируется в случае:
- принятия участниками финансово-промышленной группы решения о
ее ликвидации;
- прекращения действия свидетельства финансово-промышленной
группы органом власти государства в соответствии с
законодательством;
- истечения срока действия договора о создании
финансово-промышленной группы, если его срок не продлен участниками
финансово-промышленной группы.
|
