|
РЕШЕНИЕ
о Концепции охраны воздушного пространства
государств-участников Содружества Независимых Государств
===
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
РЕШИЛ:
1. Принять Концепцию охраны воздушного пространства
государств-участников Содружества Независимых Государств
(прилагается).
2. Поручить Совету министров обороны государств-участников
Содружества Независимых Государств совместно с Советом министров
иностранных дел государств - членов Содружества Независимых
Государств и Межгосударственным экономическим комитетом
Экономического союза разработать и представить для рассмотрения
Совету глав правительств Содружества проект Положения об основных
направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства
государств-участников Содружества Независимых Государств.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Совершено в г. Москве 19 января 1996 г. в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Республику Беларусь _____________ подпись
За Республику Грузия _____________ подпись
За Республику Казахстан _____________ подпись
За Республику Кыргызстан _____________ подпись
За Российскую Федерацию (РСФСР) _____________ подпись
За Республику Таджикистан _____________ подпись
За Республику Узбекистан _____________ подпись
КОНЦЕПЦИЯ
охраны воздушного пространства государств-участников
Содружества Независимых Государств
Образование 10 февраля 1995 г. объединенной системы
противовоздушной обороны государств-участников Содружества
Независимых Государств (далее - ОС ПВО) заложило основу обеспечения
коллективной обороны воздушного пространства государств-участников
Содружества Независимых Государств (далее - государства-участники).
I. Общие положения
1. Концепция охраны воздушного пространства
государств-участников (далее - Концепция) представляет собой
совокупность взглядов на противовоздушную оборону, координацию
усилий и взаимодействие войск и сил ПВО государств-участников по
охране границ в воздушном пространстве, защите группировок
вооруженных сил, промышленных районов, административно-политических
центров, населения от ударов средств воздушно-космического
нападения.
2. В настоящей Концепции изложены основные направления
построения и поддержания объединенной системы противовоздушной
обороны государств-участников в состоянии, обеспечивающем решение
задач противовоздушной обороны каждого из государств-участников
Соглашения о создании объединенной системы противовоздушной обороны
государств-участников Содружества Независимых Государств и
Содружества в целом, а также ее взаимодействия с системами
противовоздушной обороны и управления воздушным движением
сопредельных государств с государствами-участниками указанного
Соглашения.
3. Концепция включает в себя основные принципы противовоздушной
обороны государств-участников, военно-технические принципы
совершенствования противовоздушной обороны государств-участников,
основные направления подготовки войск и сил ПВО
государств-участников, а также пути реализации ее положений.
4. Правовой основой Концепции являются Устав Организации
Объединенных Наций, Устав Содружества Независимых Государств,
решения Совета глав государств Содружества, Совета министров обороны
государств-участников, международные соглашения и
нормативно-правовые документы, принятые в рамках Содружества, а
также национальное законодательство по военным вопросам
государств-участников.
5. В настоящей Концепции под термином "внешние границы"
понимаются участки государственных границ государств-участников с
государствами, не входящими в Содружество Независимых Государств,
под термином "воздушное пространство" понимается воздушное
пространство государств-участников Содружества Независимых
Государств над их сухопутными и водными территориями, в том числе
над территориальными водами (территориальными морями).
II. Основные принципы охраны воздушного
пространства государств-участников
В интересах согласованного решения задач охраны воздушного
пространства государства-участники руководствуются следующими
принципами:
неприкосновенности воздушного пространства и внешних границ
государств-участников;
всестороннего сотрудничества по охране внешних границ
государств-участников в воздушном пространстве;
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности и
равенства государств-участников;
признания приоритетности совместных решений, принятых на основе
консенсуса;
применения войск и сил по планам государств-участников и
согласованному Плану взаимодействия сил и средств ОС ПВО в интересах
противовоздушной обороны всех государств-участников;
мирного разрешения возникающих конфликтных ситуаций при
нарушении правил использования воздушного пространства;
ответственности каждого государства-участника за обеспечение
надежной охраны своего участка внешней границы в воздушном
пространстве с учетом интересов безопасности всех
государств-участников;
оснащения войск ПВО государств-участников вооружением и военной
техникой на основе согласованной военно-технической политики;
взаимодействия войск и сил ПВО государств-участников на стыках
их границ, а также в воздушном пространстве государств-участников;
централизации оповещения и управления действиями сил и средств
ОС ПВО с командных пунктов ПВО (ПВО и ВВС) государств-участников и
Центрального командного пункта Войск ПВО Российской Федерации;
единства основных требований к боевой готовности, боевой и
оперативной подготовке органов управления и войск ПВО (ПВО и ВВС)
государств-участников;
сосредоточения основных усилий войск и сил ПВО (ПВО и ВВС) на
важнейших стратегических воздушно-космических (воздушных)
направлениях и обороне наиболее важных объектов и группировок войск
(сил);
эшелонированного построения противовоздушной обороны на всю
глубину проникновения средств воздушно-космического нападения;
использования на основе отдельного соглашения резервов ОС ПВО в
угрожаемый период для наращивания противовоздушной обороны
государств-участников на направлениях ожидаемых действий средств
воздушно-космического нападения;
комплексного использования всех сил и средств, решающих задачи
противовоздушной обороны.
III. Основные военно-технические принципы
совершенствования охраны воздушного
пространства государств-участников
1. Государства-участники при совершенствовании производства,
эксплуатации, ремонта вооружения и военной техники в интересах ОС
ПВО и системы управления воздушным движением проводят единую
техническую политику на основе следующих принципов:
обеспечения единой идеологии автоматизированного сбора,
обработки информации и управления войсками;
планомерной замены морально устаревших образцов вооружения и
военной техники на современные;
использования образцов вооружения, в которых воплощены
последние достижения науки, созданных с максимальным учетом критерия
"эффективность - стоимость";
возможности применения вооружения и инфраструктуры
противовоздушной обороны государств-участников в интересах народного
хозяйства;
сокращения номенклатуры и типажа вооружения с его унификацией и
на этой основе создание и модернизация производственных мощностей,
способных обеспечить потребности войск в вооружении;
создания рациональных запасов имущества и принадлежностей, а
также материальных средств, обеспечивающих надежную эксплуатацию
вооружения и военной техники;
использования единых критериев при оценке боевой готовности
вооружения и военной техники;
создания единой информационно-разведывательной инфраструктуры
ОС ПВО;
восстановления, создания и развития инфраструктуры,
обеспечивающей функционирование ОС ПВО;
использования единых стандартов при разработке, производстве и
ремонте вооружения и военной техники.
2. Научное обеспечение проблем противовоздушной обороны
государства-участники направляют на упреждающую теоретическую
проработку вопросов строительства и развития объединенной системы
противовоздушной обороны государств-участников, на совершенствование
управления силами и средствами ПВО, информационного взаимодействия
между пунктами управления ПВО и системы управления воздушным
движением, на прогнозирование развития обстановки в границах
воздушного пространства государств-участников и прилегающих к нему
пространствах, на обеспечение координации, модернизации и разработки
вооружения и военной техники, на организацию научного сопровождения
экспериментов, исследовательских учений, тренировок.
IV. Организация охраны воздушного
пространства государств-участников
1. Организация охраны воздушного пространства осуществляется
государствами-участниками с учетом рекомендаций Совета министров
обороны государств-участников (Координационного комитета по вопросам
противовоздушной обороны при Совете министров обороны
государств-участников, далее - Координационного комитета). При этом
обеспечивается постоянная готовность войск и сил ПВО.
На основе двусторонних и многосторонних межгосударственных
соглашений отдельные государства могут содержать части и
подразделения ПВО для усиления охраны воздушного пространства других
государств-участников.
2. Состав сил и средств ОС ПВО определяется с учетом
необходимости решения следующих задач:
обеспечения охраны внешних границ государств-участников в
воздушном пространстве;
осуществления совместного контроля за порядком использования
воздушного пространства;
оповещения государств-участников о воздушно-космической
обстановке, предупреждения о ракетном и воздушном нападении;
ведения согласованных действий войск и сил ПВО
государств-участников по отражению воздушно-космического нападения в
локальных и крупномасштабных войнах.
3. Порядок взаимодействия сил и средств ОС ПВО определяется
Планом взаимодействия сил и средств ОС ПВО государств-участников.
4. Координация совместных действий сил и средств ПВО
государств-участников осуществляется Председателем Координационного
комитета с Центрального командного пункта Войск ПВО Российской
Федерации через командующих войсками ПВО (ПВО и ВВС)
государств-участников. Непосредственное управление войсками и силами
ПВО (ПВО и ВВС) каждого государства-участника осуществляют
командующие войсками ПВО (ПВО и ВВС) этих государств с учетом Плана
взаимодействия сил и средств ОС ПВО.
5. Органы Единой системы управления воздушным движением и войск
ПВО (ПВО и ВВС) на территории государств-участников являются
основными органами, регулирующими использование воздушного
пространства и контроль за его использованием.
Планы воздушного движения согласовываются с министерствами
обороны государств-участников, на территории которых планируется
использование воздушного пространства.
Главные оперативные органы по использованию воздушного
пространства и управлению воздушным движением обеспечивают
представление в органы ПВО международных расписаний движения
воздушных судов и подачу заявок на разовые (вне расписаний)
международные полеты воздушных судов государств-участников в
соответствии с установленным порядком подачи заявок и сообщений на
использование воздушного пространства в государствах-участниках
Содружества.
Сообщения в органы ПВО о международных полетах воздушных судов
государств-участников (планы полетов и изменения к ним, выполнение
литерных и контрольных рейсов, вылет из последнего аэропорта (с
аэродрома) перед пересечением государственной границы, нарушения
порядка использования воздушного пространства, потери радиосвязи с
воздушным судном, неприбытие воздушного судна в аэропорт (на
аэродром) назначения) передаются Главным оперативным органом по
использованию воздушного пространства и управления воздушным
движением в порядке, установленном в государствах-участниках
Содружества.
О нарушениях порядка использования воздушного пространства при
выполнении международных полетов органы Единой системы управления
воздушным движением и войска ПВО (ПВО и ВВС) информируют
министерства обороны государств-участников, на территории которых
произошло нарушение.
Орган, осуществляющий управление воздушным движением в районе
нарушения режима воздушного пространства, должен принять все
доступные меры к прекращению этого нарушения вплоть до посадки
воздушного судна-нарушителя.
Воздушное судно-нарушитель, получившее распоряжение о посадке,
должно произвести посадку в указанном месте.
Если воздушное судно-нарушитель не выполняет распоряжения о
посадке, для его принуждения к этому могут применяться оружие и
боевая техника в порядке, установленном законодательством
договаривающегося государства, в воздушном пространстве которого
произошло нарушение режима.
Координация действий по согласованию порядка использования
воздушного пространства и его контролю возлагается на Главный центр
Единой системы управления воздушным движением и ЦКП Войск ПВО
Российской Федерации.
6. Контроль за воздушным пространством, оповещение войск и
органов управления о воздушной обстановке ведутся силами и
средствами государств-участников в интересах своего государства и ОС
ПВО.
Детальный контроль воздушного пространства осуществляется
силами и средствами радиотехнических войск ПВО
государств-участников, привлекаемыми к охране государственных границ
в воздушном пространстве, во взаимодействии с национальными органами
Единой системы управления воздушным движением, на которые
возлагаются:
непрерывное ведение радиолокационной разведки воздушного
пространства в приграничной полосе и выдача информации о воздушной
обстановке на пункты управления ПВО для решения задач контроля за
пересечением границы и предотвращения ее нарушения воздушными
судами, своевременного предупреждения о воздушном нападении, оценки
его масштабов и выявления главных направлений действий средств
воздушного нападения;
контроль за использованием воздушного пространства с целью
выявления и пресечения нарушений воздушными судами установленных
государством-участником правил выполнения полетов;
информационное обеспечение своевременного приведения войск
(сил) в высшие степени боевой готовности;
информационное обеспечение дежурных сил и средств ПВО при их
действиях по воздушным судам - нарушителям государственной границы и
правил использования воздушного пространства;
непрерывное оповещение взаимодействующих сторон о воздушной
обстановке;
взаимное оповещение командных пунктов войск ПВО (ПВО и ВВС)
соседних соединений и частей о воздушных судах, пересекающих
государственную границу сопредельного государства-участника,
совершающих полеты в 25-километровой приграничной полосе, нарушающих
порядок использования воздушного пространства, а также по всем
неопознанным воздушным объектам.
7. Часть сил и средств ОС ПВО осуществляет постоянное боевое
дежурство по охране воздушных границ государств-участников в
воздушном пространстве на основе Плана взаимодействия сил и средств
ОС ПВО.
Управление дежурными силами и средствами ОС ПВО осуществляется
с командных пунктов ПВО (ПВО и ВВС) государств-участников, а
координация их действий - с Центрального командного пункта Войск ПВО
Российской Федерации.
Количество и степени готовности дежурных сил и средств ПВО
устанавливаются министрами обороны государств-участников. В особых
случаях степени готовности могут повышаться Председателем
Координационного комитета по согласованию с командующими войсками
ПВО (ПВО и ВВС) государств-участников.
Учет количества и степени готовности дежурных сил и средств ПВО
ведется каждым государством-участником и на Центральном командном
пункте Войск ПВО Российской Федерации по представляемым ежемесячным
данным (при изменении - немедленно).
8. Для обеспечения действий истребительной авиации
государства-участники выделяют необходимое количество основных и
запасных аэродромов и пунктов управления авиацией, перечень которых
определяется двусторонними соглашениями о порядке взаимодействия
дежурных сил и средств ПВО.
Командные пункты ПВО (ПВО и ВВС) взаимодействующих сторон
осуществляют обмен информацией о местонахождении и действиях
истребительной авиации по воздушным судам, совершающим полет в
направлении границы сопредельного государства-участника.
Передача и прием взаимодействующими сторонами управления
истребительной авиацией в воздухе осуществляются через командные
пункты соединений и частей войск ПВО (ПВО и ВВС)
государств-участников, а при отсутствии между ними связи - через
вышестоящие командные пункты войск ПВО государств-участников.
9. Порядок применения дежурных сил и средств ПВО в интересах
обеспечения охраны границ государств-участников в воздушном
пространстве определяется руководствами (положениями) по организации
и несению боевого дежурства по противовоздушной обороне
государств-участников, Планом взаимодействия сил и средств ОС ПВО, а
также двусторонними соглашениями о порядке взаимодействия дежурных
сил и средств ПВО.
V. Основные направления подготовки
войск и сил ПВО государств-участников
1. Государства-участники подготовку органов управления и войск
к решению задач противовоздушной обороны осуществляют в ходе
совместных оперативных учений (тренировок) ОС ПВО
государств-участников и учебно-методических сборов, проводимых по
плану Совета министров обороны государств-участников, а также в ходе
выполнения мероприятий оперативной и боевой подготовки, проводимых
по планам министров обороны государств-участников. Разработка
планов, учебно-методических материалов, организация и проведение
совместных оперативных учений (тренировок) и учебно-методических
сборов осуществляются Координационным комитетом.
2. При проведении мероприятий оперативной и боевой подготовки
государства-участники оказывают взаимную помощь в проведении
учебно-боевых стрельб. Использование полигонов и аэродромов в этих
целях осуществляется на договорной основе в соответствии с
межправительственными соглашениями по плану Совета министров обороны
государств-участников. Предложения по использованию полигонов и
аэродромов готовятся ежегодно Координационным комитетом.
3. Подготовка и обучение специалистов ПВО, в том числе летного
и технического состава, осуществляются на основе
межправительственных соглашений государств-участников в военных
учебных заведениях государств-участников. Координацию подготовки и
обучения специалистов ПВО, летного и технического состава в
интересах ОС ПВО осуществляет Координационный комитет.
VI. Реализация положений Концепции
Государства-участники в соответствии с национальным
законодательством осуществляют реализацию положений настоящей
Концепции поэтапно с учетом интеграционного развития Содружества в
целом путем выявления круга проблем, представляющих взаимный
интерес, расширения основы для совместных действий по реализации
положений Соглашения о создании объединенной системы
противовоздушной обороны государств-участников Содружества
Независимых Государств. Концепция предлагает:
на первом этапе:
создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей целостность
воздушного пространства государств-участников и надежное
функционирование ОС ПВО;
совершенствование системы контроля за воздушным движением на
балтийском, черноморском, каспийском и южном направлениях;
создание систем противовоздушной обороны Грузии, Кыргызской
Республики, Республики Таджикистан, совершенствование систем
противовоздушной обороны Республики Армения, Республики Казахстан,
Республики Узбекистан;
сохранение и содержание необходимой инфраструктуры для
обеспечения функционирования систем противовоздушной обороны
государств-участников;
принятие Программы оснащения вооружением и военной техникой
войск и сил ПВО государств-участников;
модернизация существующего вооружения и военной техники войск и
сил ПВО государств-участников, оснащение их новым вооружением в
соответствии с принятой Программой;
принятие Программы подготовки и обучения командных и инженерных
кадров для ПВО государств-участников;
заключение двусторонних и многосторонних соглашений о порядке
взаимодействия дежурных сил и средств ПВО;
на втором этапе:
совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества
государств-участников по вопросам противовоздушной обороны;
оптимизация структуры боевого состава войск и сил ПВО
государств-участников;
принятие Программы кооперации государств-участников в
разработке и производстве перспективных образцов вооружения и
военной техники для оснащения войск и сил ПВО;
проведение теоретических исследований и практическая проверка
разработанных рекомендаций по проблемам совершенствования ОС ПВО;
создание в Содружестве Независимых Государств Единой системы
управления воздушным движением.
Государства-участники в перспективе имеют целью
совершенствование ОС ПВО, поэтому положения настоящей Концепции
могут дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере
дальнейшего развития интеграционных процессов и укрепления
сотрудничества между государствами-участниками.
|
