|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
19 октября 1995 г.
г.Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
"ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ В СТРАНАХ СНГ:
НЕКОТОРЫЕ ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ"
Заслушав информацию члена оргкомитета международной
научно-практической конференции "Экономические реформы в странах
СНГ: некоторые итоги и перспективы", заместителя председателя
Постоянной комиссии МПА по экономике и финансам А.С.Муравского об
итогах ее проведения, Совет Межпарламентской Ассамблеи
постановляет:
1. Направить итоговый документ конференции в парламенты и
правительства государств - участников СНГ для использования в
практической деятельности.
2. Поручить Секретариату Совета МПА отразить материалы
конференции в периодическом издании МПА "Вестник Межпарламентской
Ассамблеи".
Председатель Совета Ассамблеи В.ШУМЕЙКО
Приложение
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
международной конференции "Экономические
реформы в странах СНГ: некоторые итоги и перспективы"
Заслушав и обсудив доклады и сообщения по теме конференции, ее
участники отмечают, что кардинальные экономические преобразования в
Содружестве Независимых Государств в 1992-1995 годах проводятся в
трудных условиях, связанных с разрывом сложившихся хозяйственных
связей, несогласованностью в реализации государствами Содружества
национальной структурной политики, отсутствием развитой рыночной
инфраструктуры и адекватной новым условиям хозяйствования кадровой
подготовки, обострением межнациональных конфликтов в ряде регионов
бывшего СССР. Переход к рыночной системе хозяйствования совпал по
времени с глобальным экономическим спадом, наложившимся на серьезный
кризис в политической и социальной сферах общества.
На глубину и продолжительность кризиса в существенной степени
повлияли принятые в странах СНГ доктрины трансформации национальной
экономики, не вполне соответствующие как сложившейся отраслевой
структуре народнохозяйственных комплексов, так и общественным
ценностным ориентациям и формам организации производства в данных
государствах.
В этой связи участники конференции считают весьма актуальной
постановку задачи о разработке теории экономической эволюции,
учитывающей достижения всей мировой науки и принципиально
совместимой с социально-экономическими особенностями стран
Содружества, органично включающей в себя идеи и практику
традиционных добрососедских отношений народов, проживающих на
территории бывшего Союза ССР, ориентированной на развитие и
использование высоких технологий (в том числе ресурсосберегающих и
экологически чистых), активное включение государств Содружества в
мирохозяйственные связи, расширение демократии во всех сферах
общественной жизни.
Конференция отмечает, что каждая из стран СНГ имеет как
положительный, так и отрицательный опыт реформирования экономики,
который заслуживает обобщения и изучения. В процессе реализации
межгосударственных соглашений в области экономики, направленных на
создание благоприятных условий для восстановления и развития
кооперационных связей между хозяйствующими субъектами и рациональное
сохранение специализации в государствах Содружества, наметилось
появление перспективных форм организации и управления производством
(финансово-промышленных групп, совместных предприятий,
транснациональных корпораций), обладающих потенциальной способностью
преодолеть существующий разрыв межхозяйственных связей, кризис
платежно-расчетных отношений, а также способствующих проведению
эффективной конверсии с учетом потребностей рынка и ускоренной
модернизации технологического процесса.
В то же время участники конференции считают, что в целом
неоправданно высокой остается социальная цена проводимых реформ. В
критическом положении в странах СНГ находятся наука, наукоемкое
производство, образование, происходит резкое расслоение общества по
уровню доходов, растет безработица, преступность, наблюдается
значительное ухудшение демографической ситуации. Многие предприятия
находятся под угрозой банкротства.
В связи с этим осуществление структурных реформ должно создать
предпосылки для углубления экономической интеграции стран
Содружества на новой, взаимовыгодной основе. Ее целями являются
формирование единого экономического, научно-технологического,
информационного, образовательного и культурного пространства,
осуществление общих инвестиционных и экономических проектов,
проведение согласованной внешнеэкономической политики, направленной
на улучшение условий включения стран СНГ в общеевропейский и
евразийский интеграционные процессы, развитие транснациональной
транспортной, информационной и финансово-кредитной инфраструктуры.
Это, в свою очередь, создаст условия для становления экономически и
политически интегрированного объединения государств, способного
претендовать на достойное место в мировом сообществе.
Осуществление мероприятий по реализации положений Договора о
создании Экономического союза, включающих формирование Таможенного и
Платежного союзов как первой стадии такого объединения, требует
формирования единого экономического пространства без внутренних
границ, выработки мероприятий по адаптации и выравниванию уровней
экономического развития государств Содружества, сближению методов
правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности.
Эффективность указанных процессов неразрывно связана с комплексом
мероприятий по развитию совместных предприятий и транснациональных
корпораций, созданию надежных механизмов валютных трансфертов,
взаимных расчетов, страхования коммерческих рисков и разрешения
хозяйственных споров, учреждению инвестиционных фондов для
реализации крупных совместных проектов и развития
конкурентоспособных производств в различных регионах СНГ.
При этом представляется необходимой тесная координация действий
Межгосударственного экономического комитета Экономического союза
государств - участников СНГ и Межпарламентской Ассамблеи СНГ в
целях ускорения обсуждения и принятия рекомендательных
законодательных актов, облегчающих процесс сближения и гармонизации
хозяйственного законодательства стран Содружества.
Положительным примером в этой области служит принятие
Межпарламентской Ассамблеей модельного Гражданского кодекса
государств - участников Содружества, разработка пакета
рекомендательных законодательных актов в экономической и социальной
сферах.
Актуальной остается проблема синхронизации ратификационных
процессов, внесения соответствующих изменений в национальное
законодательство с учетом принятых Межпарламентской Ассамблеей
модельных законов.
Конференция считает необходимым использование в СНГ
положительного опыта Европейского Союза, а также других
интеграционных экономических группировок для совершенствования
управления экономикой и интеграционными процессами, в частности, в
области валютного, налогового, таможенного и банковского
регулирования, защиты внутренних производителей, проектного и
венчурного финансирования, поддержки малого и среднего бизнеса,
высокотехнологичных отраслей. Вместе с тем следует учитывать
специфику процессов осуществления реформ в государствах Содружества.
С этой целью представляется целесообразным провести под эгидой МЭК и
МПА СНГ научный семинар, посвященный проблемам эффективности реформ
в странах Содружества, а также посвятить отдельный раздел
статистического бюллетеня Статкомитета СНГ информации по данной
проблематике.
|
