|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
12 мая 1995 года г.Санкт-Петербург
ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ
КОНФЕРЕНЦИИ "ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В ГОСУДАРСТВАХ СОДРУЖЕСТВА"
Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
1. Принять к сведению итоги проведенной в Санкт-Петербурге 1-2
марта 1995 года международной научно-практической конференции
"Проблемы охраны окружающей среды в государствах Содружества".
2. Направить рекомендации конференции в парламенты и
правительства государств - участников СНГ для использования в
практической деятельности (прилагаются).
3. Поручить Секретариату Совета МПА опубликовать материалы
конференции в "Вестнике Межпарламентской Ассамблеи".
Председатель Совета Ассамблеи В.ШУМЕЙКО
Приложение
РЕКОМЕНДАЦИИ
международной научно-практической конференции
"Проблемы охраны окружающей среды
в государствах Содружества"
1-2 марта 1995 года Таврический дворец
г.Санкт-Петербург
Участники конференции отмечают, что реализация решений
конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро,
1992), конференции министров "Программа действий по защите
окружающей среды для Центральной и Восточной Европы" (Люцерн, 1993),
соглашения глав правительств СНГ "О взаимодействии в области
экологии и охраны окружающей природной среды", а также острота
экологических проблем требуют координации усилий всех стран
Содружества Независимых Государств.
Основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок
природопользования на своей территории, участники конференции
считают необходимым принятие согласованных законодательных и
правовых актов, стандартов и нормативов управления природоохранной
деятельностью, обеспечивающих экологическую безопасность и
устойчивое развитие на всем пространстве государств Содружества,
благополучие всех народов.
Участники конференции обращают внимание парламентов и
правительств государств СНГ на необходимость комплексного подхода к
проблемам экологии и решению их на современном международном уровне
с привлечением представителей научного и делового мира,
неправительственных общественных организаций.
В этих целях конференция рекомендует:
1. Решать экологические проблемы на территориях государств
Содружества и осуществлять переход на устойчивое развитие с учетом
глобальных тенденций изменения биосферы, остроты экологического
кризиса и его особенностей в странах с переходной экономикой с
учетом международных соглашений и конвенций, в том числе принятых в
рамках Межгосударственного экологического совета.
Активизировать деятельность государств Содружества по
присоединению к международным природоохранным конвенциям и
соглашениям.
2. Межпарламентской Ассамблее, ее Постоянной комиссии по
проблемам окружающей среды и Межгосударственному экологическому
совету организовать разработку программы действий для координации
усилий стран СНГ, включающую:
- согласование национальных природоохранных законодательных
актов, приближение их к международным требованиям; заблаговременный
взаимный обмен информацией о планах законодательной деятельности в
государствах Содружества;
- обоснование приоритетного перечня подготовки модельных
экологических законов, других рекомендательных законодательных актов
с формированием в перспективе Экологического кодекса стран СНГ;
- разработку конвенций, соглашений, скоординированных проектов
в области охраны и рационального использования природных ресурсов,
расположенных на территориях сопредельных государств Содружества, с
созданием специальных механизмов их реализации;
- создание межгосударственных информационных систем в области
охраны окружающей среды, включая единую систему экологического
мониторинга стран СНГ;
- координацию усилий по формированию экономических механизмов
охраны природной среды, выработку их общих принципов;
- поддержку и активизацию работы, проводимой Межгосударственным
экологическим советом по подготовке нормативно-методической
документации, включая согласование методов оценки ущерба от
загрязнения природной среды, экологической экспертизы проектов,
страхования крупных экологических рисков;
- объединение усилий по введению прогрессивной, повышающей
экологическую безопасность системы стандартов, согласованной с
международными требованиями и способствующей вхождению стран СНГ в
мировую экономику;
- выработку единых подходов по формированию природоохранной
статистики, постоянный обмен информацией о состоянии природной
среды, обеспечение доступа общественности к экологической
информации, подготовку в перспективе объединенного доклада "О
состоянии окружающей природной среды в государствах Содружества";
- подготовку совместных подпрограмм научного, технического,
технологического сотрудничества, включая внедрение возобновляемых
источников энергии, создание экологически безопасных и
ресурсосберегающих технологий, а также исследование заболеваний
населения, вызванных нарушениями среды обитания;
- координацию усилий стран СНГ по развитию сети особо
охраняемых территорий, а также правового и нормативно-методического
обеспечения ранжирования территорий по степени загрязнения
окружающей среды с целью выделения зон экологического кризиса и
бедствия;
- обмен опытом в области экологического просвещения,
образования и воспитания населения, включая подготовку и
переподготовку кадров; вовлечение общественности в принятие решений
по вопросам экологии; решение вопроса об оказании необходимой
финансовой поддержки изданиям, участвующим в экологическом
просвещении населения, прежде всего детским.
3. Обеспечивать последовательную реализацию принципов
международных конвенций и соглашений по охране окружающей природной
среды во взаимоотношениях стран Содружества, включая взаимную
ответственность за трансграничное загрязнение природы, исключение
преднамеренной экологической агрессии, взаимный контроль за
соблюдением требований экологической безопасности в приграничных
районах.
4. В целях оперативного решения возникающих политико-правовых,
организационно-управленческих, социально-экономических,
научно-технических, инвестиционных, информационных и образовательных
задач в области экологии и охраны окружающей среды и научного
обоснования рекомендуемых мероприятий считать целесообразным
создание при Комиссии МПА по проблемам окружающей среды группы
экспертов из числа ученых и специалистов.
5. Для анализа современных тенденций решения экологических
проблем и координации деятельности с международным сообществом
практиковать привлечение представителей "Программы Организации
Объединенных Наций по окружающей среде" (ЮНЕП), Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейской
экономической комиссии ООН, Европарламента и других организаций к
работе МПА, ее Постоянной комиссии по проблемам окружающей среды и
Межгосударственного экологического совета СНГ.
6. Для обеспечения выполнения решений в области охраны
окружающей среды и устойчивого развития, принимаемых в рамках
Содружества, координировать законодательную и природоохранную
деятельность Комиссии МПА по проблемам окружающей среды и
Межгосударственного экологического совета с Комиссией МПА по
экономике и финансам, Комиссией МПА по социальной политике и правам
человека и Межгосударственным экономическим комитетом СНГ. Считать
целесообразным в этих целях создать рабочую группу.
7. Усилить взаимодействие между исполнительными и
законодательными органами власти в области экологии на национальном
уровне, а также между соответствующими подразделениями
Межпарламентской Ассамблеи и Межгосударственного экологического
совета СНГ с созданием, при необходимости, рабочих групп.
8. При наличии большого объема информации по экологическим
проблемам на территориях стран Содружества парламентским и
исполнительным природоохранным органам государств СНГ обеспечить ее
прохождение через Комиссию МПА по проблемам окружающей среды и МЭС
для осуществления взаимодействия между национальными и
международными организациями.
9. Регулярно проводить совместные рабочие семинары и
конференции Межпарламентской Ассамблеи и Межгосударственного
экологического совета СНГ.
10. Просить МПА СНГ издать для природоохранных парламентских и
исполнительных органов государств Содружества тексты международных
конвенций и соглашений, образовав с этой целью соответствующую
редакционную группу из представителей Постоянной комиссии МПА по
проблемам окружающей среды и МЭС.
11. Направить настоящие рекомендации парламентам и
правительствам государств Содружества и международным организациям
по охране окружающей природной среды, а материалы конференции
опубликовать в журнале "Вестник Межпарламентской Ассамблеи".
|
