|
ОБЩИЙ РЕГЛАМЕНТ ВСЕМИРНОГО ПОЧТОВОГО СОЮЗА *)
___________________________________________________________--
Регламент прекратил свое действие с момента вступления в
силу Общего регламента от 15 сентября 1999 г.
_____________________________
*) Вступил в силу 1 января 1996 г.
Нижеподписавшиеся Полномочные представители Правительств
стран-членов Союза, на основании статьи 22, 2 Устава Всемирного
почтового союза, подписанного в Вене 10 июля 1964 г., выработали, с
общего согласия и с учетом изложенного в статье 25, 4 упомянутого
Устава, в настоящем Общем регламенте следующие положения,
обеспечивающие применение Устава и деятельность Союза.
ГЛАВА I
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ СОЮЗА
Статья 101
Организация и созыв Конгрессов и чрезвычайных конгрессов
1. Представители стран-членов собираются на Конгрессе не позже
чем через пять лет со времени введения в действие Актов предыдущего
Конгресса.
2. Каждая страна-член может быть представлена на Конгрессе
одним или несколькими Полномочными представителями, которым
Правительство данной страны предоставило необходимые полномочия. В
случае необходимости, она может быть представлена делегацией другой
страны-члена. Однако, само собой разумеется, что одна делегация
может представлять только одну страну-члена, кроме своей
собственной.
3. Во время прений каждая страна-член имеет один голос.
4. В принципе, каждый Конгресс определяет страну, в которой
будет проходить следующий Конгресс. Если это решение окажется
неприемлемым, то Административному совету дается право определять
страну, в которой будут проходить заседания Конгресса, после
согласования с ней этого вопроса.
5. По согласованию с Международным бюро Правительство
приглашающей страны устанавливает окончательную дату и точное место
созыва Конгресса. В принципе, за год до этой даты Правительство
приглашающей страны направляет приглашение Правительству каждой
страны-члена. Это приглашение может быть направлено или
непосредственно, или при посредничестве другого Правительства, или
через Генерального директора Международного бюро. Правительство
приглашающей страны также обязано уведомлять все Правительства
стран-членов о решениях, принятых Конгрессом.
6. В случае созыва Конгресса, когда нет приглашающего
Правительства, Международное бюро, с согласия Административного
совета и по согласованию с Правительством Швейцарской Конфедерации,
принимает необходимые меры для созыва и организации Конгресса в
стране места пребывания Союза. В этом случае Международное бюро
выполняет функции Правительства приглашающей страны.
7. Место созыва чрезвычайного конгресса по согласованию с
Международным бюро определяется странами-членами, от которых
исходила инициатива созыва этого Конгресса.
8. 2-6 применяются по аналогии к чрезвычайным конгрессам.
Статья 102
Состав, деятельность и собрания Административного совета
1. Административный совет состоит из сорока одного члена,
выполняющих свои функции в течение периода, разделяющего два
последовательных Конгресса.
2. Председательство возлагается по праву на страну-организатора
Конгресса. Если эта страна снимает свою кандидатуру, она по праву
становится членом, и в связи с этим географическая группа, к которой
она принадлежит, располагает одним дополнительным местом, к которому
не применяются положения 3. В этом случае Административный совет
избирает Председателем одного из членов, принадлежащих к
географической группе, в которую входит страна-организатор.
3. Сорок остальных членов Административного совета избираются
Конгрессом на основе справедливого географического распределения. По
крайней мере половина членов обновляется на каждом Конгрессе; ни
одна страна-член не может выбираться тремя последовательными
Конгрессами.
4. Каждый член Административного совета назначает своего
представителя, который должен быть компетентен в почтовой области.
5. Члены Административного совета выполняют свои функции
бесплатно. Расходы по деятельности этого Совета относятся на счет
Союза.
6. На Административный совет возлагаются следующие функции:
6.1 контролировать всю деятельность Союза в период между
Конгрессами, учитывая решения Конгресса, изучая вопросы, касающиеся
правительственной политики в почтовой области, и учитывая
международную регламентарную политику, относящуюся к коммерции служб
и к конкуренции;
6.2 рассматривать и утверждать в рамках своей компетенции любые
меры, необходимые для сохранения и повышения качества международной
почтовой службы и ее модернизации;
6.3 поощрять, координировать и контролировать все формы
почтовой технической помощи в рамках международного технического
сотрудничества;
6.4 рассматривать и утверждать годовой бюджет и годовые счета
Союза;
6.5 в случае необходимости, разрешать превышение предела
расходов в соответствии со статьей 125, 2 бис, 3, 4 и 5;
6.6 устанавливать Финансовый регламент ВПС;
6.7 устанавливать правила, относящиеся к Резервному фонду;
6.8 устанавливать правила, определяющие Специальный фонд;
6.9 установить правила, определяющие Фонд специальных видов
деятельности;
6.10 устанавливать правила, определяющие Добровольный фонд;
6.11 обеспечивать контроль за деятельностью Международного
бюро;
6.12 разрешать, если об этом поступила просьба, переход в более
низкий класс взносов на условиях, предусмотренных в статье 126, 6;
6.13 устанавливать Устав персонала и условия службы избираемых
служащих;
6.14 создавать или упразднять рабочие посты Международного бюро
с учетом ограничений, связанных с установленным пределом расходов;
6.15 назначать или повышать служащих на должность помощника
Генерального директора (D 2);
6.16 устанавливать Регламент Социального фонда;
6.17 утверждать составляемый Международным бюро годовой отчет о
деятельности Союза и, при необходимости, давать свои комментарии по
этому поводу;
6.18 решать вопрос о контактах с Почтовыми администрациями для
выполнения своих функций;
6.19 принимать решения после консультации с Советом почтовой
эксплуатации относительно установления контактов с организациями,
которые не являются наблюдателями по праву, рассматривать и
утверждать отчеты Международного бюро об отношениях ВПС с другими
международными организациями, принимать решения относительно
целесообразности продолжения этих контактов и их развития;
определять своевременно, какие межправительственные и
неправительственные международные организации следует пригласить для
участия в Конгрессе, и поручать Генеральному директору
Международного бюро рассылать соответствующие приглашения;
6.20 устанавливать в тех случаях, когда он это сочтет
целесообразным, принципы, которые Совет почтовой эксплуатации должен
учитывать при изучении вопросов, имеющих значительные финансовые
последствия (тарифы, оконечные расходы, транзитные расходы, основной
тариф за авиаперевозку почты и подача за границей письменной
корреспонденции), внимательно следить за изучением этих вопросов и
рассматривать и утверждать предложения Совета почтовой эксплуатации,
касающиеся тех же самых вопросов, для обеспечения их соответствия
вышеперечисленным принципам;
6.21 изучать по просьбе Конгресса, Совета почтовой эксплуатации
или Почтовых администраций проблемы административного,
законодательного и юридического порядка, представляющие интерес для
Союза или международной почтовой службы. Административному совету
надлежит решать в вышеперечисленных областях вопрос о
целесообразности или нецелесообразности проведения изучений,
требуемых Почтовыми администрациями в интервале между Конгрессами;
6.22 утверждать между двумя Конгрессами и на основании
процедуры, предписанной Всемирной почтовой конвенцией, рекомендации
Совета почтовой эксплуатации, касающиеся изменения тарифов оплаты на
отправления письменной корреспонденции;
6.23 составлять предложения, которые будут представляться на
утверждение либо Конгрессу, либо Почтовым администрациям согласно
статье 122;
6.24 утверждать в рамках своей компетенции рекомендации Совета
почтовой эксплуатации, касающиеся принятия в случае необходимости
регламентации или же новой практики в ожидании, пока Конгресс не
решит этот вопрос;
6.25 рассматривать годовой отчет, составленный Советом почтовой
эксплуатации, и, в надлежащем случае, предложения, представленные
им;
6.26 представлять темы изучений на рассмотрение Совета почтовой
эксплуатации, в соответствии со статьей 104, 9.17;
6.27 определять страну места проведения следующего Конгресса в
случае, предусмотренном в статье 101, 4;
6.28 своевременно и после консультации с Советом почтовой
эксплуатации определять число Комиссий, необходимых для успешного
проведения работы Конгресса, и определять их функции;
6.29 после консультации с Советом почтовой эксплуатации, а
также при условии одобрения Конгрессом назначать страны-члены,
которые способны:
- выполнять функции заместителей Председателя Конгресса, а
также Председателей и заместителей Председателей Комиссий с учетом,
насколько это возможно, справедливого географического распределения
стран-членов;
- участвовать в Комиссиях Конгресса с ограниченным составом;
6.30 принимать решения о целесообразности заменять протоколы
заседаний Комиссий Конгресса отчетами;
6.31 рассматривать и утверждать проект стратегического плана,
представляемый Конгрессу и составляемый Советом почтовой
эксплуатации с помощью Международного бюро; рассматривать и
утверждать ежегодные корректировки плана, принятого Конгрессом, на
основе рекомендаций Совета почтовой эксплуатации и работать вместе с
Советом почтовой эксплуатации над разработкой и ежегодной
корректировкой плана;
7. Для назначения служащих на должность D 2 Административный
совет рассматривает документы о профессиональной квалификации
кандидатов, представляемых Почтовыми администрациями стран-членов, к
которым они относятся, следя за тем, чтобы на посты помощников
Генерального директора, по возможности, назначались лица,
представляющие различные географические районы и отличные от тех,
которые представляют Генеральный директор и заместитель Генерального
директора, учитывая доминирующее соображение об эффективности
Международного бюро и соблюдая внутренний режим продвижения по
службе в Бюро.
8. На своем первом заседании, которое созывается Председателем
Конгресса, Административный совет избирает из своих членов четырех
заместителей Председателя и устанавливает свой Внутренний регламент.
9. По созыву своего Председателя Административный совет
собирается, в принципе, один раз в год, в месте пребывания Союза.
10. Председатель, заместители Председателя, Председатели
комиссий и Председатель Группы стратегического планирования
Административного совета образуют Управляющий комитет. Этот комитет
готовит и руководит работой каждой сессии Административного совета и
выполняет все задачи, возлагаемые на него этим последним, или
необходимость которых возникает в процессе стратегического
планирования.
11. Представитель каждого члена Административного совета,
участвующий в работе сессий этого органа, за исключением собраний,
проходящих во время Конгресса, имеет право либо на возмещение
стоимости авиабилета туда и обратно по экономическому классу или
железнодорожного билета в 1-м классе, либо стоимости поездки любым
другим видом транспорта при условии, что эта стоимость не превышает
стоимости авиабилета туда и обратно по экономическому классу. То же
самое право предоставляется представителю каждого члена его
Комиссий, его Рабочих групп или других его органов, если они
проводят собрания вне Конгресса или сессий Совета.
12. Председатель Совета почтовой эксплуатации представляет его
на заседаниях Административного совета, в повестке дня которых стоят
вопросы, относящиеся к органу, которым он руководит.
13. Для обеспечения эффективной связи в работе двух органов
Совет почтовой эксплуатации может назначать представителей для
участия в собраниях Административного совета в качестве
наблюдателей.
14. Почтовая администрация страны, в которой проходят собрания
Административного совета, приглашается принять участие в этих
собраниях в качестве наблюдателя, если данная страна не является
членом Административного совета.
15. Административный совет может пригласить к участию в своих
собраниях, без права голоса, любую международную организацию, любого
представителя ассоциации или предприятия или любое квалифицированное
лицо, которое он пожелает привлечь к участию в своих работах. Он
может также пригласить на тех же условиях одну или несколько
Почтовых администраций стран-членов, заинтересованных в вопросах,
предусмотренных в его повестке дня.
16. Члены Административного совета вносят эффективный вклад в
его деятельность. Страны-члены, не входящие в Административный
совет, могут по их просьбе принимать участие в проводимых изучениях,
соблюдая условия, которые Совет может установить для обеспечения
отдачи и эффективности его работы. Им может также предлагаться
председательство в Рабочих группах, когда их знания или опыт это
оправдывают. Участие стран-членов, не входящих в Административный
совет, не должно вызывать дополнительных расходов для Союза.
Статья 103
Документация о деятельности Административного совета
1. После каждой сессии Административный совет информирует
страны-члены Союза и Региональные союзы о своей деятельности,
направляя им, в частности, аналитический отчет, а также свои
резолюции и решения.
2. Административный совет представляет Конгрессу отчет о всей
своей деятельности и направляет его Почтовым администрациям не менее
чем за два месяца до начала Конгресса.
Статья 104
Состав, деятельность и собрания Совета почтовой эксплуатации
1. Совет почтовой эксплуатации состоит из сорока членов,
которые выполняют свои функции в течение периода, разделяющего два
последовательных Конгресса.
2. Члены Совета почтовой эксплуатации избираются Конгрессом на
основе особого географического распределения. 24 места
предоставляются развивающимся странам и 16 мест - развитым странам.
По крайней мере половина членов обновляется на каждом Конгрессе.
3. Представитель каждого из членов Совета почтовой эксплуатации
назначается Почтовой администрацией своей страны. Этот представитель
должен быть квалифицированным служащим Почтовой администрации.
4. Расходы, связанные с деятельностью Совета почтовой
эксплуатации, покрываются Союзом. Его члены не получают никакого
вознаграждения. Расходы связанные с поездками и пребыванием
представителей Администраций, участвующих в работе Совета почтовой
эксплуатации, покрываются этими Администрациями. Однако
представитель каждой из стран, которая согласно спискам Организации
Объединенных Наций рассматривается как находящаяся в неблагоприятных
условиях, имеет право, за исключением собраний, проходящих во время
Конгресса, на возмещение либо стоимости авиабилета туда и обратно
экономического класса или железнодорожного билета в 1-м классе, либо
стоимости поездки любым другим видом транспорта при условии, что эта
стоимость не превышает стоимости авиабилета экономического класса
туда и обратно.
5. На своем первом собрании, которое созывается и открывается
Председателем Конгресса, Совет почтовой эксплуатации избирает из
числа своих членов Председателя, заместителя Председателя,
Председателей Комиссий и Председателя Группы стратегического
планирования.
6. Совет почтовой эксплуатации устанавливает свой Внутренний
регламент.
7. Совет почтовой эксплуатации, в принципе, собирается каждый
год в месте пребывания Союза. Дата и место собрания устанавливаются
его Председателем по согласованию с Председателем Административного
совета и Генеральным директором Международного бюро.
8. Председатель, заместитель Председателя, Председатели
Комиссий и Председатель Группы стратегического планирования Совета
почтовой эксплуатации образуют Управляющий комитет. Этот комитет
подготавливает и руководит работой каждой сессии Совета почтовой
эксплуатации и выполняет все задачи, которые он ему поручает или
необходимость которых возникает в процессе стратегического
планирования.
9. На Совет почтовой эксплуатации возлагаются следующие
функции:
9.1 проведение изучения самых важных вопросов
эксплуатационного, коммерческого, технического экономического
порядка и технического сотрудничества, которые представляют интерес
для Почтовых администраций всех стран-членов Союза, в частности,
вопросов, имеющих значительные финансовые последствия (тарифы,
оконечные расходы, транзитные расходы, основные тарифы за воздушную
перевозку почты, доли тарифов за почтовые посылки и подача за
границей отправлений письменной корреспонденции), разработка
информации и заключений по их темам; и рекомендация мер, которые
должны быть приняты в их отношении;
9.2 осуществление пересмотра Исполнительных регламентов Союза,
в течение шести месяцев после закрытия Конгресса, если только этот
Конгресс не примет иного решения. В случае срочной необходимости
Совет почтовой эксплуатации может также изменять указанные
Регламенты на других сессиях. В обоих случаях Совет почтовой
эксплуатации подчиняется директивам Административного совета в том,
что касается политики и основных принципов;
9.3 координация практических мер для развития и улучшения
международных почтовых служб;
9.4 осуществление, при условии одобрения Административным
советом в рамках компетенции последнего, любой деятельности, которая
будет сочтена необходимой для сохранения и повышения качества
международной почтовой службы и ее модернизации;
9.5 пересмотр и изменение в период между двумя Конгрессами и в
соответствии с процедурой, предписанной Всемирной почтовой
конвенцией, при условии одобрения Административным советом, тарифов
оплаты за отправления письменной корреспонденции;
9.6 подготовка предложений, которые будут представляться на
одобрение либо Конгресса, либо Почтовых администраций в соответствии
со статьей 122; одобрение Административным советом требуется, когда
эти предложения касаются вопросов, относящихся к компетенции этого
органа;
9.7 рассмотрение по просьбе Почтовой администрации страны-члена
любого предложения, которое эта Администрация направляет в
Международное бюро на основании статьи 121, подготовка по нему
замечаний и поручение Бюро прилагать их к указанному предложению
перед представлением на одобрение Почтовых администраций
стран-членов;
9.8 рекомендация в случае необходимости и, возможно, после
одобрения Административным советом и консультации со всеми Почтовыми
администрациями принятия регламентации или новой практики в
ожидании, пока Конгресс не примет решения по этому вопросу;
9.9 разработка и представление в форме рекомендаций Почтовым
администрациям нормативов в технической, эксплуатационной и других
областях, в которых практика требует стандартизации. К тому же, в
случае необходимости, он вносит изменения в уже установленные им
нормативы.
9.10 разработка при содействии Международного бюро, а также в
консультации с Административным советом и при его одобрении проекта
стратегического плана для представления Конгрессу; ежегодный
пересмотр плана, одобренного Конгрессом, также при содействии
Международного бюро и при одобрении Административным советом;
9.11 утверждение годового отчета Международного бюро о
деятельности Союза в части разделов, которые относятся к
ответственности и функциям Совета почтовой эксплуатации;
9.12 принятие решений относительно контактов, которые следует
установить с Почтовыми администрациями, для выполнения возложенных
на него функций;
9.13 изучение вопросов по обучению и профессиональной
подготовке, которые интересуют молодые и развивающиеся страны;
9.14 принятие необходимых мер с целью изучения и
распространения опыта и достижений некоторых стран в области
техники, эксплуатации, экономики и профессиональной подготовки,
представляющих интерес для почтовых служб;
9.15 изучение существующего положения и потребностей почтовых
служб в молодых и развивающихся странах и разработка надлежащих
рекомендаций о путях и средствах улучшения почтовых служб в этих
странах;
9.16 принятие, по согласованию с Административным советом,
соответствующих мер в области технического сотрудничества со всеми
странами-членами Союза, особенно с молодыми и развивающимися
странами;
9.17 рассмотрение всех других вопросов, представленных ему
каким-либо членом Совета почтовой эксплуатации, Административным
советом или любой другой Администрацией страны-члена;
10. Члены Совета почтовой эксплуатации принимают активное
участие в его деятельности. Почтовые администрации стран-членов, не
входящие в Совет почтовой эксплуатации, могут по их просьбе
сотрудничать в проводимых изучениях при соблюдении условий, которые
Совет может установить для обеспечения результативности и
эффективности его работы. Им также может быть предложено
председательство Рабочих групп, когда их знания и опыт это
оправдывают.
11. На последней перед Конгрессом сессии Совет почтовой
эксплуатации составляет проект основной рабочей программы
предстоящего Совета для представления его на рассмотрение Конгрессу
с учетом проекта стратегического плана, а также просьб стран-членов
Союза, Административного совета и Международного бюро. Эта основная
программа, включающая ограниченное количество изучений по актуальным
темам и темам, представляющим общий интерес, пересматривается
ежегодно в зависимости от новых условий и приоритетов.
12. Для обеспечения эффективной связи в работе двух органов
Административный совет может назначать представителей для участия в
собраниях Совета почтовой эксплуатации в качестве наблюдателей.
13. Совет почтовой эксплуатации может приглашать участвовать в
своих собраниях без права голоса:
13.1 любую международную организацию или любое
квалифицированное лицо, которое он пожелает привлечь к своим
работам;
13.2 Почтовые администрации стран-членов, не входящих в состав
Совета почтовой эксплуатации.
13.3 любую ассоциацию или предприятие, с которыми он желает
проконсультироваться по вопросам, касающимся его деятельности.
Статья 105
Документация о деятельности Совета почтовой эксплуатации
1. После каждой сессии Совет почтовой эксплуатации информирует
Почтовые администрации стран-членов Союза и Региональные союзы о
своей деятельности, направляя им, в частности, аналитический отчет,
а также свои резолюции и решения.
2. Совет почтовой эксплуатации составляет для Административного
совета ежегодный отчет о своей деятельности.
3. Совет почтовой эксплуатации составляет для Конгресса отчет о
всей своей деятельности и направляет его Почтовым администрациям
стран-членов по крайней мере за два месяца до начала Конгресса.
Статья 106
Внутренний регламент Конгрессов
1. Для организации своей работы и проведения обсуждений
Конгресс применяет Внутренний регламент конгрессов, который
прилагается к настоящему Общему регламенту.
2. Каждый Конгресс может изменить этот Регламент на условиях,
определенных самим Внутренним регламентом.
Статья 107
Рабочие языки Международного бюро
Рабочими языками Международного бюро являются английский и
французский.
Статья 108
Языки, используемые для документации,
обсуждений и служебной переписки
1. Документация Союза составляется на французском, английском,
арабском и испанском языках. Используются также немецкий, китайский,
португальский и русский языки при условии, что печатание на этих
языках будет ограничиваться основной, наиболее важной документацией.
Могут также использоваться и другие языки, но при условии, что
требующие их страны-члены несут за них все расходы.
2. Страна-член или страны-члены, изъявившие желание
использовать какой-либо другой язык, кроме официального, составляют
лингвистическую группу. Страны-члены, использующие официальный язык,
составляют французскую лингвистическую группу.
3. Документация публикуется Международным бюро на официальном
языке и на языках других учрежденных лингвистических групп либо
непосредственно, либо при посредничестве региональных бюро этих
групп, в соответствии с договоренностью с Международным бюро.
Опубликование на различных языках производится таким же образом.
4. Документация, публикуемая непосредственно Международным
бюро, рассылается по мере возможности одновременно на различных
запрашиваемых языках.
5. Переписка между Почтовыми администрациями и Международным
бюро, а также между этим последним и третьими лицами может вестись
на любом языке, используемом в службах перевода Международного бюро.
6. Расходы по переводу на любой язык, включая расходы,
связанные с применением 5, относятся на счет той лингвистической
группы, члены которой запросили документы на данном языке. На счет
французской лингвистической группы относятся расходы по переводу на
официальный язык документов и корреспонденции, полученных на
английском, арабском и испанском языках. Все остальные расходы,
относящиеся к рассылке документов, несет Союз. Предел расходов,
которые несет Союз за печатание документов на немецком, китайском,
португальском и русском языках, устанавливается в резолюции
Конгресса.
7. Расходы, которые будут отнесены на счет какой-либо
лингвистической группы, распределяются между членами этой группы
пропорционально их взносам в расходы Союза. Эти расходы могут быть
распределены между членами лингвистической группы в другом любом
соотношении, но при условии наличия договоренности между собой и
сообщения о своем решении Международному бюро через представителя
группы.
8. Международное бюро принимает во внимание в течение срока,
который не должен превышать двух лет, любое изменение в выборе
языка, о котором просит страна-член.
9. При обсуждении на собраниях органов Союза допускаются
французский, английский, испанский и русский языки, посредством
системы перевода, с использованием электронного оборудования или без
него, выбор которой представляется на усмотрение организаторов
собрания после консультации с Генеральным директором Международного
бюро и заинтересованными странами-членами.
10. Другие языки также разрешаются во время проведения
обсуждений и на собраниях, указанных в 9.
11. Делегации, использующие другие языки, обеспечивают
синхронный перевод на один из языков, упомянутых в 9, либо путем
применения системы, указанной в том же параграфе, при наличии
возможности внесения в эту систему необходимых изменений
технического порядка, либо путем использования отдельных
переводчиков.
12. Расходы, связанные с синхронным переводом, распределяются
между странами-членами, которые применяют один и тот же язык,
пропорционально взносам в расходы Союза. Однако расходы по установке
и техническому содержанию оборудования относятся на счет Союза.
13. Почтовые администрации могут договариваться относительно
языка, который они будут использовать в служебной переписке. При
отсутствии такой договоренности применяется французский язык.
ГЛАВА II
МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО
Статья 109
Выборы Генерального директора и заместителя
Генерального директора Международного бюро
1. Генеральный директор и заместитель Генерального директора
Международного бюро избираются на Конгрессе на период, разделяющий
два последовательных Конгресса, причем минимальная продолжительность
их полномочий составляет пять лет. Полномочия возобновляются только
один раз. Если нет иного решения Конгресса, то они вступают в свою
должность 1 января года, который следует за Конгрессом.
2. По крайней мере за семь месяцев до открытия Конгресса,
Генеральный директор Международного бюро направляет ноту
Правительствам стран-членов, предлагая им представить кандидатуры на
посты Генерального директора и заместителя Генерального директора, и
одновременно указывая, заинтересованы ли или нет Генеральный
директор и заместитель Генерального директора в возможном
возобновлении своих полномочий. Кандидатуры вместе с биографией
должны поступить в Международное бюро, по крайней мере, за два
месяца до открытия Конгресса. Кандидаты должны быть гражданами
стран-членов, которые их выдвигают. Международное бюро составляет
необходимую документацию для Конгресса. Избрание Генерального
директора и заместителя Генерального директора проводится тайным
голосованием, первые выборы проводятся на должность Генерального
директора.
3. В случае вакансии на должность Генерального директора
заместитель Генерального директора выполняет его функции до
истечения полномочий, предусмотренных для Генерального директора; он
имеет право быть избранным на этот пост и является в служебном
порядке кандидатом при условии, что его полномочия в качестве
заместителя Генерального директора не были уже возобновлены на
предыдущем Конгрессе, а также, что он изъявляет желание быть
кандидатом на пост Генерального директора.
4. В случае одновременной вакансии на должность Генерального
директора и заместителя Генерального директора Административный
совет из числа кандидатур, поступивших в результате проведенного
конкурса, избирает заместителя Генерального директора на период до
следующего Конгресса. Для представления кандидатур по аналогии
применяется 2.
5. В случае вакансии на пост заместителя Генерального
директора, Административный совет по предложению Генерального
директора, поручает одному из помощников Генерального директора в
Международном бюро выполнять до будущего Конгресса функции
заместителя Генерального директора.
Статья 110
Функции Генерального директора
1. Генеральный директор организует, управляет и руководит
Международным бюро, законным представителем которого он является. Он
может также распределять должности по рангам G 1-D 1 и назначать и
продвигать по службе служащих, имеющих эти ранги. При назначении на
посты Р 1-D 1 он должен учитывать профессиональную квалификацию
кандидатов, рекомендуемых Почтовыми администрациями стран-членов, к
которым они относятся или в которых они осуществляют свою
профессиональную деятельность, принимая во внимание справедливое
географическое континентальное распределение и языки, а также все
другие связанные с этим соображения, соблюдая внутренний порядок
продвижения по службе в Бюро. Однако в тех случаях, когда посты
требуют особой квалификации, Генеральный директор может обращаться к
внешним специалистам При назначении нового специалиста он учитывает
также, что, в принципе, лица, имеющие ранги D 2, D 1 и Р 5, должны
быть представителями различных стран-членов Союза. При присвоении
служащему Международного бюро рангов D 1 и Р 5 он не обязан
применять тот же принцип. Кроме того, в процессе найма требования
относительно справедливого географического распределения и языков
учитываются после заслуг. Один раз в год он сообщает
Административному совету в Отчете о деятельности Союза о всех
назначениях и продвижениях по службе от Р 4 до D 1.
2. Функции Генерального директора заключаются в следующем:
2.1 выполнять функции депозитария Актов Союза и посредника при
вступлении в Союз и присоединении к нему, а также при выходе из
него;
2.2 сообщать всем Почтовым администрациям об утверждении или
пересмотре Исполнительных регламентов Советом почтовой эксплуатации;
2.3 подготавливать на возможно минимальном уровне проект
годового бюджета Союза, совместимом с нуждами Союза, и своевременно
представлять его на рассмотрение Административного совета; сообщать
о бюджете странам-членам Союза после его утверждения
Административным советом и исполнять его;
2.4 выполнять особую деятельность, требуемую органами Союза, и
деятельность, требуемую Актами;
2.5 принимать меры, направленные на достижение целей,
поставленных органами Союза, в рамках установленной политики и
имеющихся средств;
2.6 представлять пожелания и предложения Административному
совету или Совету почтовой эксплуатации;
2.7 готовить для Совета почтовой эксплуатации и на основе
данных им директив проект стратегического плана для представления
Конгрессу и проект ежегодного пересмотра;
2.8 обеспечивать представительство Союза;
2.9 быть посредником в отношениях между:
- ВПС и Региональными союзами;
- ВПС и Организацией Объединенных Наций;
- ВПС и международными организациями, деятельность которых
представляет интерес для Союза;
- ВПС и международными организациями, ассоциациями или
предприятиями, с которыми органы Союза хотели бы
проконсультироваться или присоединиться к их работе;
2.10 выполнять функции Генерального секретаря органов Союза и в
этом качестве следить, учитывая специальные положения настоящего
Регламента, в частности, за:
- подготовкой и организацией работы органов Союза;
- разработкой, изданием и рассылкой документов, отчетов и
протоколов;
- деятельностью секретариата во время собраний органов Союза;
2.11 присутствовать на заседаниях органов Союза и принимать
участие в обсуждениях без права голоса, имея возможность быть
представленным другим лицом.
Статья 111
Функции заместителя Генерального директора
1. Заместитель Генерального директора помогает Генеральному
директору и несет перед ним ответственность.
2. В случае отсутствия Генерального директора или когда он не
может выполнять свои обязанности, заместитель Генерального директора
исполняет его обязанности. Заместитель Генерального директора
исполняет обязанности Генерального директора и в случае вакансии его
поста, предусмотренном в статье 109, 3.
Статья 112
Секретариат органов Союза
Секретариат органов Союза обеспечивается Международным бюро,
под ответственность Генерального директора. Он рассылает все
документы, относящиеся к каждой сессии, Почтовым администрациям
членов органа, Почтовым администрациям стран, которые, не являясь
членами органа, сотрудничают в проводимых изучениях, Региональным
союзам, а также другим Почтовым администрациям стран-членов, которые
об этом просят.
Статья 113
Список стран-членов
Международное бюро составляет и уточняет список стран-членов
Союза с указанием в нем их класса взносов, географической группы и
положений по отношению к Актам Союза.
Статья 114
Справки. Мнения. Запросы о толковании и изменении Актов.
Опросы. Посредничество при расчетах
1. Международное бюро всегда находится в распоряжении
Административного совета, Совета почтовой эксплуатации и Почтовых
администраций для сообщения им всех полезных сведений, относящихся к
служебным вопросам.
2. Ему поручается, в частности, собирать, согласовывать,
опубликовывать и рассылать всякого рода сведения, представляющие
интерес для международной почтовой службы; сообщать, по просьбе
заинтересованных сторон, мнение по спорным вопросам; давать ход
запросам относительно толкования и изменения Актов Союза и вообще
проводить изучения и выполнять работу по составлению или сбору
документации, которые возложены на него вышеуказанными Актами или
которые будут поручены ему в интересах Союза.
3. Оно производит также опросы по просьбе Почтовых
администраций с целью выяснения мнения других Администраций по
какому-либо определенному вопросу. Результаты опроса не носят
характера голосования и официально не связывают.
4. Оно служит посредником в качестве компенсирующего органа при
оплате любых счетов, относящихся к международному почтовому обмену
между Почтовыми администрациями, которые просят его об этом
посредничестве.
Статья 115
Техническое сотрудничество
В рамках международного технического сотрудничества на
Международное бюро возлагается развитие технической помощи в области
почтовой связи во всех формах.
Статья 116
Бланки, предоставляемые Международным бюро
На Международное бюро возлагается изготовление международных
ответных купонов и снабжение ими по себестоимости Почтовых
администраций по их требованию.
Статья 117
Акты Региональных союзов и специальные соглашения
1. Два экземпляра Актов Региональных союзов и специальных
соглашений, заключаемых в соответствии со статьей 8 Устава, должны
передаваться в Международное бюро учреждениями этих Союзов или, в
случае отсутствия таковых, одной из договаривающихся сторон.
2. На Международное бюро возлагается наблюдение за тем, чтобы в
Актах Региональных союзов и специальных соглашениях не были
предусмотрены для клиентуры менее благоприятные условия, чем те,
которые предусмотрены в Актах союза, и информирование Почтовых
администраций о наличии вышеупомянутых Союзов и соглашений.
Международное бюро сообщает Административному совету о любом
нарушении, установленном в силу настоящего положения.
Статья 118
Журнал Союза
Международное бюро, используя предоставляемые в его
распоряжение документы, издает журнал на немецком, английском,
арабском, китайском, испанском, французском и русском языках.
Статья 119
Годовой отчет о деятельности Союза
Международное бюро составляет годовой отчет о деятельности
Союза, который, после его утверждения Административным советом,
сообщается Почтовым администрациям, Региональным союзам и
Организации Объединенных Наций.
ГЛАВА III
ПРОЦЕДУРА ВНЕСЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Статья 120
Процедура представления предложений Конгрессу
1. При условии исключений, предусмотренных в 2 и 5,
представление любого предложения Конгрессу производится Почтовыми
администрациями стран-членов согласно следующей процедуре:
а) допускаются предложения, которые поступают в Международное
бюро не менее чем за шесть месяцев до начала Конгресса;
Ь) ни одно предложение редакционного порядка не принимается в
течение шестимесячного периода, предшествующего дате, установленной
для Конгресса;
с) предложения по существу, поступающие в Международное бюро в
промежутке между шестью и четырьмя месяцами до установленной даты
Конгресса, допускаются, если они поддерживаются не менее чем двумя
Администрациями;
d) предложения по существу, поступающие в Международное бюро в
интервале от четырех до двух месяцев, который предшествует дате,
установленной для открытия Конгресса, допускаются только при условии
их поддержки не менее чем восемью Администрациями. Предложения,
поступившие позднее, больше не принимаются;
е) заявления о поддержке должны поступать в Международное бюро
в тот же срок, что и предложения, к которым они относятся.
2. Предложения по Уставу и Общему регламенту должны поступать в
Международное бюро по крайней мере за шесть месяцев до открытия
Конгресса; предложения, поступившие после этой даты, но до открытия
Конгресса, могут рассматриваться только в том случае, если Конгресс
примет решение по этому вопросу большинством в две трети стран,
представленных на Конгрессе, и если будут соблюдаться условия,
предусмотренные в 1.
3. Каждое предложение, в принципе, должно преследовать только
одну цель и содержать только изменения, подтвержденные этой целью.
4. На предложениях редакционного порядка представляющие их
Администрации делают в заголовке отметку: "Proposition d'ordre
redactionnel" ("Предложение редакционного порядка"), а Международное
бюро опубликовывает их под номером, за которым следует буква "R".
Предложения, не имеющие этой отметки, но, по мнению Международного
бюро, носящие только редакционный характер, опубликовываются с
соответствующей отметкой; Международное бюро составляет для
Конгресса список этих предложений.
5. Порядок, установленный 1 и 4, не применяется ни к
предложениям, относящимся к Внутреннему регламенту конгрессов, ни к
поправкам к ранее внесенным предложениям.
Статья 121
Процедура представления предложений между двумя Конгрессами
1. Для того чтобы быть принятым во внимание, каждое
предложение, касающееся Конвенции или Соглашений, вносимое
какой-либо Почтовой администрацией между двумя Конгрессами, должно
быть поддержано по крайней мере двумя другими Администрациями. Эти
предложения не рассматриваются, если одновременно с предложениями
Международное бюро не получит необходимого количества заявлений о
поддержке таковых.
2. Эти предложения направляются другим Почтовым администрациям
через Международное бюро.
3. Предложения, касающиеся Исполнительных регламентов, не
нуждаются в поддержке, но принимаются во внимание Советом почтовой
эксплуатации только в том случае, если он утвердит их срочную
необходимость.
Статья 122
Рассмотрение предложений между двумя Конгрессами
1. Ко всякому предложению, касающемуся Конвенции, Соглашений и
их Заключительных протоколов, применяется следующий порядок:
Почтовым администрациям стран-членов предоставляется двухмесячный
срок для рассмотрения предложения, о котором сообщено в циркуляре
Международного бюро, и для представления, в надлежащем случае, своих
замечаний указанному Бюро. Поправки не допускаются. Ответы
собираются Международным бюро и сообщаются Почтовым администрациям с
просьбой высказаться за или против предложения. Почтовые
администрации, которые не сообщили своего мнения в течение двух
месяцев, считаются воздержавшимися. Отсчет указанных выше сроков
начинается с даты выхода циркуляров Международного бюро.
2. Предложения по изменению Исполнительных регламентов
рассматриваются Советом почтовой эксплуатации.
3. Если предложение касается Соглашения или его Заключительного
протокола, то принимать участие в действиях, указанных в 1, могут
лишь Почтовые администрации стран-членов, участвующие в данном
Соглашении.
Статья 123
Нотификация решений, принятых между двумя Конгрессами
1. Изменения, вносимые в Конвенцию, Соглашения и Заключительные
протоколы этих Актов, оформляются нотификацией Генерального
директора Международного бюро Правительств стран-членов.
2. Изменения, вносимые Советом почтовой эксплуатации в
Исполнительные регламенты и их Заключительные протоколы, сообщаются
Почтовым администрациям Международным бюро. То же самое относится к
положениям, предусмотренным в статье 59.3.3.2 Конвенции, и к
соответствующим положениям Соглашений.
Статья 124
Вступление в силу Исполнительных регламентов
и других решений, принятых между двумя Конгрессами
1. Исполнительные регламенты вступают в силу в то же время и на
тот же срок, что и Акты, принятые на Конгрессе.
2. При условии выполнения положения 1 решения об изменении
Актов Союза, принятые в период между двумя Конгрессами, подлежат
выполнению только через три месяца после уведомления об их
изменениях.
ГЛАВА IV
ФИНАНСЫ
Статья 125
Установление предела расходов Союза и их возмещение
1. С учетом изложенного в 2-6 годовые расходы, связанные с
деятельностью органов Союза, не должны превышать нижеследующие суммы
на 1996 и последующие годы:
35278600 швейцарских франков на 1996 год;
35126900 швейцарских франков на 1997 год;
35242900 швейцарских франков на 1998 год;
35451300 швейцарских франков на 1999 год:
35640700 швейцарских франков на 2000 год.
Основной лимит на 2000 г. распространяется также и на
последующие годы в случае переноса Конгресса, проведение которого
предусмотрено на 1999 г.
2. Расходы, связанные с проведением следующего Конгресса
(переезд Секретариата, транспортные расходы, расходы на установку
технического оборудования для синхронного перевода и расходы по
изданию документов во время работы Конгресса и т.д.), не должны
превышать предел в размере 3599300 швейцарских франков.
2 бис Административному совету разрешается превышать пределы,
установленные в 1, связанные с переизданием Международной
номенклатуры почтовых отделений. Максимальная сумма разрешенного
превышения не должна быть больше 900 000 швейцарских франков.
3. Административному совету разрешается превышать пределы,
установленные в 1 и 2, чтобы учесть повышения шкалы зарплаты,
взносов в качестве пенсий или пособий, в том числе и должностных
пособий, принятых Организацией Объединенных Наций для своих
служащих, работающих в Женеве.
4. В зависимости от швейцарского показателя потребительских цен
Административный совет имеет также право выравнивать каждый год
сумму расходов, кроме тех, которые относятся к персоналу.
5. В отступление от 1 Административный совет или в случае
крайней необходимости Генеральный директор может разрешить
превышение установленных лимитов для выполнения значительных и
непредвиденных работ по ремонту здания Международного бюро, но чтобы
сумма не превышала 125000 швейцарских франков в год.
6. Если кредиты, предусмотренные в 1 и 2, окажутся
недостаточными для обеспечения нормальной деятельности Союза, эти
пределы могут быть повышены только с одобрения большинства
стран-членов Союза. Всякая консультация должна содержать полный
перечень фактов, оправдывающих такую просьбу.
7. Страны, присоединившиеся к Союзу или принятые в Союз в
качестве членов Союза, а также страны, выходящие из Союза, должны
уплатить свои членские взносы за весь год, в течение которого
осуществляется их вступление или выход.
8. Страны-члены на основе бюджета, установленного
Административным советом, выплачивают заранее свою часть годовых
взносов Союза. Эти взносы должны быть выплачены не позднее первого
дня финансового года, к которому относится бюджет. По истечении
этого срока на причитающиеся к уплате суммы начисляются проценты в
пользу Союза из расчета 3% годовых в течение первых шести месяцев и
6% годовых, начиная с седьмого месяца.
9. В исключительных обстоятельствах Административный совет
может освободить страну-члена полностью или частично от
причитающихся процентов, если она полностью оплатила свою
задолженность.
10. В рамках плана погашения задолженности страны-члена,
утвержденного Административным советом, она может быть также
освобождена полностью или частично от накопленных или оставшихся
процентов; освобождение, однако, возможно при полном и точном
соблюдении плана погашения в срок, установленный максимально на пять
лет.
11. Для покрытия недостаточных денежных средств казны Союза
учрежден Резервный фонд, сумма которого устанавливается
Административным советом. В этот фонд в первую очередь входят
излишки бюджета. Он может также служить для баланса бюджета или для
уменьшения суммы взносов стран-членов.
12. Что касается временных недостающих денежных средств казны,
то Правительство Швейцарской Конфедерации авансирует на короткий
срок необходимые суммы согласно условиям, которые должны
устанавливаться с общего согласия. Это Правительство следит также,
без несения расходов, за ведением финансовых счетов, а также за
отчетностью Международного бюро в пределах кредитов, установленных
Конгрессом.
Статья 126
Классы взносов
1. Страны-члены участвуют в покрытии расходов Союза в
соответствии с тем классом взносов, к которому они относятся. Эти
классы следующие:
класс в 50 единиц;
класс в 40 единиц;
класс в 35 единиц;
класс в 25 единиц;
класс в 20 единиц;
класс в 15 единиц;
класс в 10 единиц;
класс в 5 единиц;
класс в 3 единицы;
класс в 1 единицу;
класс в 0,5 единицы предназначен для наименее развитых стран,
перечисленных Организацией Объединенных Наций, и для других стран,
указанных Административным советом.
2. Помимо классов взносов, перечисленных в 1, любая
страна-член может выбрать для оплаты число единиц взносов,
превышающее 50 единиц.
3. Страны-члены включаются в один из вышеупомянутых классов
взносов в момент их принятия или присоединения к Союзу в
соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 21, 4 Устава.
4. Страны-члены могут впоследствии изменить класс взносов при
условии сообщения об этом Международному бюро до открытия Конгресса.
Это сообщение, доведенное до сведения Конгресса, действует с момента
вступления в силу финансовых положений, принятых на Конгрессе.
5. Страны-члены не могут требовать одновременно перевода их в
низший разряд более чем на один класс. Страны-члены, не изъявившие
желания изменить класс взносов до открытия Конгресса, остаются в
классе, к которому они относились прежде.
6. Однако в исключительных случаях, таких, как стихийные
бедствия, когда требуется международная помощь, Административный
совет может разрешить стране-члену по ее просьбе перейти на один
класс ниже, если эта страна приведет доказательства невозможности
сохранять свой взнос в соответствии с первоначально выбранным
классом.
7. Во изменение положений 4 и 5 никакого ограничения в
отношении перевода в более высокий класс не существует.
Статья 127
Оплата материалов, поставляемых Международным бюро
Поставки материалов, которые производятся Международным бюро
Почтовым администрациям за плату, должны оплачиваться в возможно
короткий срок, но не позднее шести месяцев, считая с первого дня
месяца, следующего за месяцем отправки счета вышеупомянутым Бюро. По
истечении этого срока на сумму, подлежащую уплате, начисляется,
начиная со дня указанного срока, 5% годовых в пользу Союза.
ГЛАВА V
АРБИТРАЖ
Статья 128
Процедура арбитража
1. В случае разногласий, которые должны быть разрешены
арбитражем, каждая из Почтовых администраций, участвующих в споре,
выбирает Почтовую администрацию страны-члена, не заинтересованную
непосредственно в споре. Если несколько Администраций выступают
совместно, они считаются при применении этого положения за одну
Администрацию.
2. В случае, если одна из участвующих в споре Администраций не
дает в течение шести месяцев ответа на предложение о назначении
арбитража, Международное бюро при обращении к нему предлагает, в
свою очередь, уклоняющейся Администрации назначить арбитраж или само
назначает таковой в служебном порядке.
3. Стороны, участвующие в споре, могут договориться между собой
о назначении только одного арбитра, которым может быть Международное
бюро.
4. Решение арбитров принимается большинством голосов.
5. В случае разделения голосов арбитры выбирают для разрешения
разногласий другую Почтовую администрацию, также не заинтересованную
в споре. При отсутствии согласия по вопросу о выборе арбитра такая
Администрация назначается Международным бюро из числа Администраций,
не предлагавшихся арбитрами.
6. Если речь идет о разногласии, касающемся одного из
Соглашений, арбитры могут быть назначены только из числа
Администраций, участвующих в данном Соглашении.
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 129
Условия принятия предложений, относящихся к Общему регламенту
Для принятия предложений, представленных Конгрессу и
относящихся к настоящему Общему регламенту, необходимо их
утверждение большинством стран-членов, представленных на Конгрессе.
В момент голосования должны присутствовать две трети стран-членов
Союза.
Статья 130
Предложения, относящиеся к Соглашениям с
Организацией Объединенных Наций
Условия принятия предложений, предусмотренные в статье 129,
применяются также к предложениям по изменению Соглашений,
заключенных между Всемирным почтовым союзом и Организацией
Объединенных Наций, в той мере, в какой эти Соглашения не
предусматривают условия изменений содержащихся в них положений.
Статья 131
Вступление в силу и срок действия Общего регламента
Настоящий Общий регламент вступает в силу 1 января 1996 г. и
остается в силе до вступления в силу Актов следующего Конгресса.
В удостоверение чего Полномочные представители Правительств
стран-членов подписали настоящий Общий регламент в одном экземпляре,
который будет передан на хранение Генеральному директору
Международного бюро. Копия будет передана каждой стороне
Правительством страны места проведения Конгресса.
Совершено в Сеуле 14 сентября 1994 г.
Общий регламент Всемирного почтового союза - Приложение
Внутренний регламент конгрессов
Оглавление
Ст.
1. Общие положения
2. Делегации
3. Полномочия делегатов
4. Порядок размещения стран
5. Наблюдатели
6. Старейшина Конгресса
7. Председатели и заместители Председателя Конгресса и Комиссий
8. Бюро Конгресса
9. Члены Комиссий
10. Рабочие группы
11. Секретариат Конгресса и Комиссий
12. Языки, используемые при обсуждениях
13. Языки, используемые для составления документов Конгресса
14. Предложения
15. Рассмотрение предложений на Конгрессе и в Комиссиях
16. Обсуждения
17. Предложения по порядку ведения и по порядку процедуры
18. Кворум
19. Принцип и процедура голосования
20. Условия утверждения предложений
21. Выборы членов Административного совета и Совета почтовой
эксплуатации
22. Выборы Генерального директора и заместителя Генерального
директора Международного бюро
23. Протоколы
24. Утверждение Конгрессом проектов решений (Акты, резолюции и
т.д.)
25. Распределение изучений между Административным советом и Советом
почтовой эксплуатации
26. Оговорки к Актам
27. Подписание Актов
28. Изменения к Регламенту
Внутренний регламент конгрессов
Статья первая
Общие положения
Настоящий Внутренний регламент, именуемый ниже "Регламент",
составлен на основании Актов Союза и подчиняется им. В случае
расхождения между одним из его положений и каким-либо положением
Актов это последнее имеет силу.
Статья 2
Делегации
1. Под словом "делегация" подразумевается лицо или группа лиц,
назначенных страной-членом для участия в Конгрессе. Делегация
состоит из главы делегации, а также, в случае необходимости,
заместителя главы делегации, одного или нескольких делегатов, а
также, возможно, одного или нескольких сотрудников делегации
(включая экспертов, секретарей и т.д.).
2. Главы делегаций, их заместители, а также делегаты являются
представителями стран-членов в том смысле, как это указано в статье
14, 2 Устава, если они наделены полномочиями, которые отвечают
условиям, определенным в статье 3 настоящего Регламента.
3. Сотрудники делегации допускаются на заседания и имеют право
принимать участие в обсуждениях, но в принципе они не имеют права
голоса. Однако глава делегации может разрешить им голосовать от
имени своей страны на заседаниях Комиссий. Подобные разрешения
должны представляться в письменном виде до начала заседания
Председателю соответствующей Комиссии.
Статья 3
Полномочия делегатов
1. Полномочия делегатов должны быть подписаны Главой
Государства или Главой Правительства или Министром иностранных дел
соответствующей страны. Они должны быть составлены в правильной и
надлежащей форме. Полномочия делегатов, которым разрешается
подписывать Акты (полномочные), должны оговаривать значение этого
подписания (подписание при условии ратификации или одобрения,
подписание "ad referendum", окончательное подписание). При
отсутствии такого уточнения подпись рассматривается как означающая
ратификацию или одобрение. Полномочия, позволяющие подписывать Акты,
включают подразумеваемое право на обсуждение и голосование.
Делегатам, которых компетентные власти наделили полномочиями, не
уточняя их значения, разрешается принимать участие в обсуждении,
голосовании и подписании Актов, если только обратное явно не
вытекает из текста полномочий.
2. Полномочия должны представляться с момента открытия
Конгресса соответствующим властям, назначенным для этой цели.
3. Делегаты, не имеющие полномочий или не представившие своих
полномочий, могут принимать участие в обсуждениях и голосовании с
самого начала своего участия в работе Конгресса, если их
Правительство сообщило об этом Правительству приглашающей страны. То
же самое относится и к тем делегатам, чьи полномочия будут признаны
не совсем правильными. Этим делегатам больше не будет разрешено
голосовать с того момента, когда Конгресс одобрит последний отчет
Комиссии по проверке полномочий, в котором будет установлено, что их
полномочия являются недостаточными или неправильными. И это решение
будет оставаться в силе до тех пор, пока положение не будет
урегулировано. Последний отчет должен быть одобрен Конгрессом до
выборов, не относящихся к выборам Председателя Конгресса, и перед
утверждением проектов Актов.
4. Полномочия страны-члена, которая представлена на Конгрессе
делегацией другой страны-члена (по доверенности), должны быть
представлены в той же форме, как и те, о которых упоминается в 1.
5. Полномочия и доверенности, присланные телеграммой, не
принимаются. Напротив, принимаются телеграммы, которые присылаются в
ответ на запрос сведений, касающихся полномочий.
6. Делегация, которая, представив свои полномочия, не имеет
возможности присутствовать на одном или нескольких заседаниях, может
быть представлена делегацией другой страны при условии, что об этом
будет сообщено в письменном виде Председателю соответствующего
заседания. Однако делегация может представлять только одну страну,
помимо своей.
7. Делегаты стран-членов, которые не являются участниками
Соглашения, могут участвовать в обсуждениях Конгресса относительно
этого Соглашения без права голоса.
Статья 4
Порядок размещения стран
1. На заседаниях Конгресса и Комиссий делегации размещаются в
порядке французского алфавита представленных стран-членов.
2. Председатель Административного совета, в надлежащее время,
проводит жеребьевку какой стране следует занять первое место перед
председательской трибуной на заседаниях Конгресса и Комиссий.
Статья 5
Наблюдатели
1. Представители Организации Объединенных Наций могут принимать
участие в обсуждениях Конгресса.
2. Наблюдатели межправительственных организаций допускаются на
заседания Конгресса или его Комиссий, когда обсуждаются вопросы,
представляющие интерес для этих организаций. В подобных же случаях
наблюдатели международных неправительственных организаций могут
допускаться на заседания Комиссий, если соответствующая Комиссия с
этим согласна.
3. В качестве наблюдателей допускаются также квалифицированные
представители Региональных союзов, созданных в соответствии со
статьей 8, 1 Устава, если они выскажут такое пожелание.
4. Наблюдатели, о которых идет речь в 1-3, принимают участие
в обсуждениях без права голоса.
Статья 6
Старейшина Конгресса
1. Почтовая администрация страны места проведения Конгресса
предлагает, по согласованию с Международным бюро, назначить
Старейшину Конгресса. Административный совет приступает, в
надлежащее время, к одобрению этого назначения.
2. При открытии первого пленарного заседания каждого Конгресса
Старейшина председательствует на Конгрессе до тех пор, пока не будет
избран его Председатель. Кроме того, он выполняет функции, которые
на него возлагаются настоящим Регламентом.
Статья 7
Председатели и заместители Председателя Конгресса и Комиссий
1. На своем первом пленарном заседании Конгресс, по предложению
Старейшины, избирает Председателя Конгресса, затем утверждает, по
предложению Административного совета, назначение стран-членов,
которые будут выполнять функции заместителя Председателя Конгресса,
а также заместителей Председателя Комиссий. Эти обязанности
возлагаются с учетом, насколько это возможно, справедливого
географического распределения стран-членов.
2. Председатели открывают и закрывают заседания, на которых они
председательствуют, руководят обсуждениями, предоставляют слово
ораторам, ставят на голосование предложения и указывают большинство,
требуемое для голосования, объявляют решения и, при условии
одобрения Конгрессом, дают, в случае необходимости, толкование этим
решениям.
3. Председатели следят за соблюдением настоящего Регламента и
сохранением порядка во время заседаний.
4. Любая делегация может обжаловать перед Конгрессом или
Комиссией решение, принятое Председателем Конгресса или Комиссии, на
основе существующего положения Регламента или толкования его; тем не
менее решение Председателя остается в силе, если оно не отменяется
большинством присутствующих и голосующих членов.
5. Если страна-член, которой было поручено председательство, не
может больше выполнять эту обязанность, один из заместителей
Председателя назначается Конгрессом или Комиссией, чтобы его
заменить.
Статья 8
Бюро Конгресса
1. Бюро является центральным органом, которому поручено
руководить работой Конгресса. Оно состоит из Председателя и
заместителя Председателя Конгресса, а также из Председателей
Комиссий. Оно периодически собирается для рассмотрения хода работ
Конгресса и его Комиссий и для выработки рекомендаций, направленных
на обеспечение нормального хода работы. Оно помогает Председателю
разрабатывать повестку дня для каждого пленарного заседания и
координировать работу Комиссий. Оно выносит рекомендации
относительно закрытия Конгресса.
2. Генеральный секретарь Конгресса и заместитель Генерального
секретаря, о которых упоминается в статье 11, 1, присутствуют на
собраниях Бюро.
Статья 9
Члены Комиссий
1. Страны-члены, представленные на Конгрессе, являются по праву
членами Комиссий, которым поручено рассмотрение предложений
относительно Устава, Общего регламента, Конвенции и ее
Исполнительного регламента.
2. Страны-члены, представленные на Конгрессе, будучи
участниками одного или нескольких факультативных Соглашений,
являются по праву членами одной или нескольких Комиссий, на которые
возложен пересмотр этих Соглашений. Право голосования членов этой
или этих Комиссий ограничивается Соглашением или Соглашениями,
участниками которых они являются.
3. Делегации, которые не являются членами Комиссий,
рассматривающих Соглашения и их Исполнительные регламенты, имеют
право присутствовать на заседаниях этих Комиссий и принимать участие
в обсуждениях без права голосования.
Статья 10
Рабочие группы
Конгресс и каждая Комиссия могут создавать Рабочие группы для
изучения специальных вопросов.
Статья 11
Секретариат Конгресса и Комиссий
1. Генеральный директор и заместитель Генерального директора
Международного бюро выполняют соответственно функции Генерального
секретаря и заместителя Генерального секретаря Конгресса.
2. Генеральный секретарь и заместитель Генерального секретаря
присутствуют на заседаниях Конгресса и Бюро Конгресса, где они
принимают участие в обсуждениях без права голоса. Они могут также,
на тех же условиях, присутствовать на заседаниях комиссий или быть
представлены там высшим служащим Международного бюро.
3. Работа Секретариата Конгресса, Бюро Конгресса и Комиссий
обеспечивается персоналом Международного бюро совместно с
Администрацией приглашающей страны.
4. На высших служащих Международного бюро возлагаются функции
секретарей Конгресса, Бюро Конгресса и Комиссий. Они помогают
Председателю на заседаниях и несут ответственность за составление
протоколов или отчетов.
5. Секретари Конгресса и Комиссий имеют своих заместителей.
6. Протоколистам, владеющим французским языком, поручается
составление протоколов Конгресса и Комиссий.
Статья 12
Языки, используемые при обсуждениях
1. При условии изложенного в 2, французский, английский,
испанский и русский языки допускаются для обсуждений при
использовании системы синхронного или последовательного перевода.
2. Обсуждения Редакционной комиссии проходят на французском
языке.
3. При обсуждениях допускаются также другие языки, указанные в
1. Язык страны-организатора пользуется в этом случае приоритетом.
Делегации, которые используют другие языки, обеспечивают синхронный
перевод на один из языков, упомянутых в 1, либо с помощью системы
синхронного перевода, когда в нее можно внести технические
изменения, либо с помощью отдельных переводчиков.
4. Расходы за установку и содержание технического оборудования
несет Союз.
5. Расходы, связанные с устным переводом, распределяются между
странами-членами, использующими один и тот же язык, пропорционально
их взносам в расходы Союза.
Статья 13
Языки, используемые для составления документов Конгресса
1. Документы, составляемые на Конгрессе, включая проекты
решений, представляемые на утверждение Конгресса, издаются на
французском языке Секретариатом Конгресса.
2. В связи с этим документы, поступающие от делегаций
стран-членов, должны представляться на этом языке либо
непосредственно, либо через службы перевода, подчиняющиеся
Секретариату Конгресса.
3. Эти службы, организованные за их счет лингвистическими
группами, создаваемыми согласно соответствующим положениям Общего
регламента, могут также переводить документы Конгресса на свои
соответствующие языки.
Статья 14
Предложения
1. По любым вопросам, поставленным перед Конгрессом, могут
подаваться предложения.
2. Любые предложения, опубликованные Международным бюро до
открытия Конгресса, рассматриваются как представленные Конгрессу.
3. За два месяца до открытия Конгресса никакое предложение не
будет приниматься во внимание, за исключением тех предложений,
которые направлены на внесение поправки в предыдущие предложения.
4. Поправкой считается любое предложение об изменении, которое,
не изменяя существа предложения, содержит упразднение, дополнение к
какой-либо части первоначального предложения или пересмотр части
этого предложения. Никакое предложение об изменении не будет
рассматриваться как поправка, если оно не совместимо со смыслом или
целью начального предложения. В случаях, когда это вызывает
сомнение, этот вопрос надлежит решать Конгрессу или Комиссии.
5. Поправки, представленные на Конгрессе относительно уже
сделанных предложений, должны передаваться в письменном виде на
французском языке в Секретариат до полудня, за два дня до их
обсуждения, с тем чтобы в тот же день их можно было раздать
делегатам. Этот срок не применяется к поправкам, вытекающим
непосредственно из обсуждений на Конгрессе или на Комиссии. В этом
последнем случае, если об этом просят, автор поправки должен
представить свой текст в письменном виде на французском языке или, в
случае затруднения, на любом другом языке, на котором проходит
обсуждение. Соответствующий Председатель зачитывает его сам или дает
его зачитать.
6. Процедура, предусмотренная в 5, применяется также к
представлению предложений, не направленных на изменение текста Актов
(проекты резолюций, рекомендаций, пожеланий и т.д.).
7. Любое предложение или поправка должны иметь окончательную
форму текста, который должен быть включен в Акты Союза, при условии,
конечно, что они будут уточнены Редакционной комиссией.
Статья 15
Рассмотрение предложений на Конгрессе и в Комиссиях
1. Предложения редакционного характера (номер которых
сопровождается буквой "R") передаются Редакционной комиссии либо
непосредственно, если со стороны Международного бюро нет никакого
сомнения в их характере (их список составляется Международным бюро
для Редакционной комиссии), либо после того, как другие Комиссии
подтвердили редакционный характер предложений, если, по мнению
Международного бюро, имеются сомнения в характере предложения (такой
список также составляется для соответствующих Комиссий). Однако,
если такие предложения связаны с другими предложениями по существу,
которые должны рассматриваться Конгрессом или другими Комиссиями,
Редакционная комиссия приступает к их изучению только после того,
как Конгресс или другие Комиссии высказались в отношении
соответствующих предложений по существу. Предложения, номера которых
не сопровождаются буквой "R", но которые, по мнению Международного
бюро, носят редакционный характер, непосредственно передаются
Комиссиям, которые занимаются соответствующими предложениями по
существу. Эти Комиссии с самого начала своей работы решают, какие из
этих предложений должны быть сразу же переданы Редакционной
комиссии. Список этих предложений составляется Международным бюро
для соответствующих Комиссий.
2. В принципе, предложения по изменению Исполнительных
регламентов, вытекающие из предложений по изменению Конвенции и
Соглашений, рассматриваются соответствующей Комиссией, если
последняя не решит направить их в Совет почтовой эксплуатации по
предложению ее Председателя или одной из делегаций. Если против
этого есть возражения, Председатель незамедлительно ставит этот
вопрос на голосование по процедуре.
3. Напротив, предложения по изменению Исполнительных
регламентов, не вытекающие из предложений по изменению Конвенции и
Соглашений, направляются в Совет почтовой эксплуатации, если только
Комиссия не решит обсудить их на Конгрессе в соответствии с
предложением ее Председателя или одной из делегаций. Если против
такого предложения есть возражения, то Председатель сразу ставит
вопрос на голосование по процедуре.
4. Если по одному и тому же вопросу поступает несколько
предложений, Председатель решает в порядке обсуждения, начиная, как
правило, с предложения, которое больше всего отклоняется от
основного текста и которое содержит в себе наибольшее изменение по
отношению к статус-кво.
5. Если какое-либо предложение может быть разделено на
несколько частей, каждая из них, с согласия автора предложения или
собрания, может быть отдельно рассмотрена и поставлена на
голосование.
6. Любое предложение, снятое на Конгрессе или на Комиссии его
автором, может быть вновь представлено делегацией другой
страны-члена. Равным образом, если поправка к предложению принята
автором этого предложения, другая делегация может вновь представить
первоначальное предложение, которое не было изменено.
7. Любая поправка к предложению, принятая делегацией,
представившей это предложение, немедленно включается в текст
предложения. Если автор первоначального предложения не согласен с
поправкой, то Председатель решает, следует ли сначала голосовать по
поправке или по предложению, начиная с текста, который наибольшим
образом отклоняется от смысла или цели основного текста и который
влечет за собой наибольшее изменение по отношению к статус-кво.
8. Процедура, описанная в 7, применяется также, когда
представляется несколько поправок к одному и тому же предложению.
9. Председатель Конгресса и Председатели Комиссий передают
Редакционной комиссии после каждого заседания письменный текст
принятых предложений, поправок или решений.
10. В рамках своей работы Комиссии подготавливают относительно
касающихся их Исполнительных регламентов резолюцию, состоящую из
двух частей, которые включают:
1° номера предложений, возвращенных Совету почтовой
эксплуатации для рассмотрения;
2° номера предложений с директивами Конгресса, возвращенных
Совету почтовой эксплуатации для рассмотрения.
Что касается предложений по изменению Исполнительных
регламентов, которые были приняты Комиссией и затем направлены
Редакционной комиссии, то они являются предметом резолюции,
содержащей в приложении окончательный текст принятых предложений.
Статья 16
Обсуждения
1. Делегаты могут выступать только после разрешения
Председателя собрания. Им рекомендуется выступать четко, не
торопясь. Председатель должен давать делегатам возможность свободно
и полностью высказывать свое мнение относительно обсуждаемой темы до
тех пор, пока это отвечает нормальному ходу обсуждений.
2. Если только не будет принято иного решения большинством
присутствующих и голосующих членов, выступления не должны превышать
пяти минут. Председателю разрешается прервать любого оратора,
который превышает установленное время. Он может также обратиться к
делегату с просьбой не отклоняться от темы.
3. Во время обсуждений Председатель может с согласия
большинства присутствующих и голосующих членов закрыть список
выступающих после того, как он его зачитает. Когда список ораторов
исчерпан, он закрывает обсуждение при условии предоставления автору
обсуждаемого предложения, даже после закрытия списка ораторов, права
ответить на любую произнесенную речь.
4. Председатель, с согласия большинства присутствующих и
голосующих членов, может также ограничить количество выступлений
одной и той же делегации по какому-либо предложению или определенной
группе предложений, причем автору предложения должна быть
предоставлена возможность представить его и выступить позднее, если
он пожелает, чтобы сказать что-то новое в ответ на выступления
других делегаций, и таким образом он может взять слово последним,
если он его попросит.
5. С согласия большинства присутствующих и голосующих членов
Председатель может ограничить число выступлений по какому-либо
предложению или определенной группе предложений; это ограничение не
должно быть меньше пяти "за" и пяти "против" обсуждаемого
предложения.
Статья 17
Предложения по порядку ведения и по порядку процедуры
1. В ходе обсуждения любого вопроса и, в случае необходимости,
даже после закрытия прений делегация может сделать предложение по
порядку ведения собрания для того, чтобы обратиться с просьбой
относительно:
- разъяснений по проведению прений;
- соблюдения Внутреннего регламента;
- изменения порядка обсуждения предложений, указанного
Председателем.
Предложение по порядку ведения собрания имеет приоритет перед
всеми вопросами, включая предложения по процедуре, указанные в 3.
2. Председатель сразу же дает необходимые уточнения или
принимает решение, которое он считает целесообразным в отношении
предложения по порядку ведения собрания. В случае возражения решение
Председателя сразу же ставится на голосование.
3. Кроме того, в ходе обсуждения вопроса делегация может
выдвинуть предложение по процедуре, имеющее целью:
а) временное прекращение заседания;
Ь) закрытие заседания;
с) перенос обсуждения по рассматриваемому вопросу;
d) прекращение обсуждения по рассматриваемому вопросу.
Предложения по процедуре имеют приоритет, порядок которого
установлен выше, перед всеми остальными предложениями, за
исключением предложений по порядку ведения собрания, указанных в
1.
4. Предложения по временному прекращению или закрытию заседания
не обсуждаются, а сразу же ставятся на голосование.
5. Когда делегация предлагает отложить или закрыть обсуждение
по рассматриваемому вопросу, слово предоставляется только двум
ораторам, выступающим против того, чтобы обсуждение было отложено
или закрыто, после чего предложение ставится на голосование.
6. Делегация, представляющая предложение по порядку ведения
собрания или по процедуре, не может в своем выступлении говорить по
существу обсуждаемого вопроса. Автор предложения по процедуре может
снять его до голосования, и любое подобное предложение, исправленное
или неисправленное, которое было снято, может быть вновь
представлено другой делегацией.
Статья 18
Кворум
1. При условии 2 и 3 кворум, необходимый для открытия
заседаний и для голосований, состоит из половины стран-членов,
представленных на Конгрессе и имеющих право голосовать.
2. В момент голосования по изменению Устава и Общего регламента
необходимый кворум состоит из двух третей стран-членов Союза.
3. Относительно Соглашений и их Исполнительных регламентов
кворум, необходимый для открытия заседаний и голосований, состоит из
половины стран-членов, представленных на Конгрессе, которые
принимают участие в Соглашении, о котором идет речь, и имеют право
голосовать.
4. Присутствующие делегации, которые не участвуют в
определенном голосовании или которые заявляют, что они не хотят в
нем участвовать, не рассматриваются как отсутствующие для
определения кворума, требуемого в 1, 2 и 3.
Статья 19
Принцип и процедура голосования
1. Вопросы, которые не могут быть решены с общего согласия,
решаются путем голосования.
2. Голосование проводится по традиционной системе или при
помощи электронной системы голосования. Оно проводится в принципе
посредством электронной системы, если таковая предоставлена в
распоряжение собрания. Однако для тайного голосования можно
прибегнуть к традиционной системе, если просьба, высказанная в этом
смысле какой-либо делегацией, поддерживается большинством
присутствующих и голосующих делегаций.
3. Для традиционной системы процедурами голосования являются
следующие:
а) поднятие руки: если результаты подобного голосования
вызывают сомнения, то Председатель, по своему усмотрению или по
просьбе какой-либо делегации, может немедленно приступить к
голосованию поименным вызовом по этому же вопросу;
Ь) поименный вызов: по просьбе какой-либо делегации или по
усмотрению Председателя. Вызов осуществляется в порядке французского
алфавита представленных стран, начиная со страны, название которой
определяется по жребию Председателем. Результаты голосования по
спискам стран и с указанием характера голосования записываются в
протокол заседания;
с) тайное голосование: посредством бюллетеней для голосования
по просьбе двух делегаций. В этом случае Председатель назначает трех
членов счетной комиссии и принимает необходимые меры для обеспечения
тайны голосования.
4. Для электронной системы голосования процедурами голосования
являются следующие:
а) незарегистрированное голосование: оно заменяет голосование
посредством поднятия руки;
Ь) зарегистрированное голосование: оно заменяет голосование
посредством поименного вызова; однако вызов стран по их наименованию
не производится, за исключением тех случаев, когда об этом просит
какая-либо делегация и если это предложение поддержано большинством
присутствующих и голосующих членов;
с) тайное голосование: заменяет тайное голосование посредством
бюллетеней для голосования.
5. Независимо от используемой системы, тайное голосование имеет
приоритет перед любой другой процедурой голосования.
6. После начала голосования ни одна делегация не может его
прервать, за исключением тех случаев, когда речь идет о самой
процедуре голосования.
7. После голосования Председатель может разрешить делегатам
объяснить свое голосование.
Статья 20
Условия утверждения предложений
1. Для того чтобы предложения об изменении Актов были приняты,
они должны быть одобрены:
а) в отношении Устава: по крайней мере, двумя третями
стран-членов Союза;
Ь) в отношении Общего регламента: большинством стран-членов,
представленных на Конгрессе;
с) в отношении Конвенции и ее Исполнительного регламента:
большинством присутствующих и голосующих стран-членов;
d) в отношении Соглашений и их Исполнительных регламентов:
большинством присутствующих и голосующих стран-членов, которые
являются участниками Соглашений.
2. Вопросы процедурного характера, по которым не было
достигнуто общего согласия, решаются большинством присутствующих и
голосующих стран-членов. То же самое в отношении решений, которые не
касаются изменений Актов, если только Конгресс не решит иначе
большинством присутствующих и голосующих стран-членов.
3. При условии соблюдения 5, присутствующими и голосующими
странами-членами следует считать страны-члены, проголосовавшие "за"
или "против", причем при подсчете голосов, необходимых для получения
большинства, воздержавшиеся во внимание не принимаются, так же как
не учитываются незаполненные или недействительные бюллетени при
тайном голосовании.
4. В случае равенства голосов предложение считается
отклоненным.
5. Если число воздержавшихся и недействительных или
незаполненных бюллетеней превышает половину числа проголосовавших
(за, против, воздержался), рассмотрение вопроса откладывается на
следующее заседание, во время которого воздержавшиеся, незаполненные
или недействительные бюллетени учитываться не будут.
Статья 21
Избрание членов Административного совета
и Совета почтовой эксплуатации
Для определения стран, получивших при избрании
Административного совета и Совета почтовой эксплуатации одно и то же
количество голосов, Председатель приступает к жеребьевке.
Статья 22
Выборы Генерального директора и заместителя
Генерального директора Международного бюро
1. Выборы Генерального директора и заместителя Генерального
директора Международного бюро проводятся тайным голосованием
последовательно на одном или нескольких заседаниях, проходящих в
один и тот же день. Избирается тот кандидат, который получил
большинство голосов, поданных присутствующими и голосующими
странами-членами. Проводится столько туров голосований, сколько
необходимо, чтобы один кандидат получил это большинство.
2. Присутствующими и голосующими странами-членами
рассматриваются страны, голосующие за одного из регулярно называемых
кандидатов, причем воздержавшиеся, а также недействительные или
незаполненные бюллетени при подсчете голосов, необходимые для
установления большинства, не учитываются.
3. Если количество воздержавшихся и недействительных или
незаполненных бюллетеней превышает половину поданных голосов в
соответствии с 2, выборы переносятся на следующее заседание, на
котором воздержавшиеся, а также недействительные или незаполненные
бюллетени не будут больше учитываться.
4. Кандидат, получивший в одном из туров голосования наименьшее
число голосов, снимается.
5. В случае равенства голосов переходят к первому и даже
второму дополнительному голосованию, чтобы прийти к определенному
решению при равенстве кандидатов, причем голосование проходит только
по этим кандидатам. Если результат отрицательный, то переходят к
жеребьевке. Жеребьевка проводится Председателем.
Статья 23
Протоколы
1. В протоколах заседаний Конгресса и Комиссий воспроизводится
ход заседаний, кратко излагаются выступления, упоминаются
предложения и результаты обсуждений. На пленарных заседаниях
составляются протоколы, а на заседаниях Комиссий краткие протоколы.
2. Протоколы заседаний Комиссий могут быть заменены отчетами
для Конгресса, если Административный совет так решит. Как правило,
Рабочие группы составляют отчет для того органа, к которому они
относятся.
3. Однако каждый делегат имеет право просить внести
аналитическое дополнение или подробно отразить в протоколе или
отчете сделанное им заявление, при условии передачи текста на
французском языке в Секретариат не позднее двух часов после
окончания заседания.
4. После того как среди делегатов была распространена
корректура протокола или отчета, они имеют возможность в течение 24
часов представить свои замечания в Секретариат, который, в случае
необходимости, является посредником между заинтересованным лицом и
Председателем соответствующего заседания.
5. Как правило и с учетом 4, в начале заседаний Конгресса
Председатель ставит на утверждение протокол предыдущего заседания.
Такая же процедура установлена и для Комиссий, обсуждения которых
являются предметом протокола или отчета. Протоколы или отчеты
последних заседаний, которые не могли быть утверждены на Конгрессе
или Комиссиях, утверждаются соответствующими Председателями этих
собраний. Международное бюро учитывает также возможные замечания,
которые делегаты стран-членов сообщат ему в течение 40 дней после
отправки упомянутых протоколов.
6. Международному бюро разрешается исправлять в протоколах или
отчетах заседаний Конгресса и Комиссий опечатки, которые не были
обнаружены при их утверждении, в соответствии с 5.
Статья 24
Утверждение Конгрессом проектов решений (Акты, резолюции и т.д.)
1. Как правило, каждый проект Акта, представленный Редакционной
комиссией, рассматривается постатейно. Он считается утвержденным
только после получения положительных результатов голосования в
целом. Для этого голосования применяется статья 20, 1.
2. Во время этого рассмотрения каждая делегация может вновь
представить предложение, которое было принято или отклонено на
Комиссии. Возврат к подобным предложениям может быть только при
условии, если делегация сообщит об этом в письменном виде
Председателю Конгресса, по крайней мере за день, до заседания, на
котором положение, касающееся проекта Акта, будет поставлено на
утверждение Конгресса.
3. Однако, если Председатель считает это целесообразным для
продолжения работы Конгресса, можно всегда начать с апелляций до
рассмотрения проектов Актов, представленных Редакционной комиссией.
4. Если предложение одобрено или отклонено Конгрессом, оно
может быть рассмотрено еще раз тем же Конгрессом только в том
случае, если просьба была поддержана, по крайней мере, десятью
делегациями и одобрена большинством в две трети присутствующих и
голосующих членов. Эта возможность ограничивается предложениями,
представленными непосредственно на пленарных заседаниях, учитывая,
что один и тот же вопрос может быть пересмотрен только один раз.
5. Международному бюро разрешается исправлять в окончательных
Актах опечатки, которые не были замечены при рассмотрении проектов
Актов, нумерацию статей и параграфов, а также ссылки.
6. Проекты решений, исключая те, которые изменяют Акты,
представленные Редакционной комиссией, как правило, рассматриваются
в целом. Положения 2-5 также применяются к проектам этих решений.
Статья 25
Распределение изучений между Административным советом
и Советом почтовой эксплуатации
По рекомендации своего Бюро Конгресс распределяет изучения
между Административным советом и Советом почтовой эксплуатации,
учитывая составы и соответствующие компетенции этих двух органов
так, как они определены в статьях 102 и 104 Общего регламента.
Статья 26
Оговорки к Актам
Оговорки должны представляться в письменном виде на французском
языке (предложения относительно Заключительного протокола) таким
образом, чтобы они могли быть рассмотрены Конгрессом до подписания
Актов.
Статья 27
Подписание Актов
Акты, окончательно одобренные Конгрессом, передаются на
подписание Полномочным представителям.
Статья 28
Изменения к Регламенту
Конгресс может изменять Внутренний регламент. Для того чтобы
быть поставленными на обсуждение, предложения по изменению
настоящего Регламента, если по крайней мере они представлены
каким-либо органом ВПС, правомочным вносить предложения, должны быть
поддержаны на Конгрессе не менее чем десятью делегациями.
2. Для того чтобы быть принятыми, предложения по изменению
настоящего Регламента должны быть одобрены, по крайне мере, двумя
третями стран-членов, представленных на Конгрессе.
|
