|
РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
28 октября 2006 г. № 753
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ОТ 27
СЕНТЯБРЯ 2005 Г. № 645
На основании постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 28 августа 2006 г. № 1091 «О внесении изменений и
дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8
августа 2005 г. № 873 и признании утратившим силу постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453»
Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Внести в решение Витебского областного исполнительного
комитета от 27 сентября 2005 г. № 645 «О разработке прогнозов
развития и бизнес-планов коммерческих организаций, находящихся в
ведении исполнительных и распорядительных органов Витебской области»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г.,
№ 185, 9/4566) следующие изменения и дополнения:
1.1. из названия слова «, находящихся в ведении исполнительных
и распорядительных органов Витебской области» исключить;
1.2. абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
«городские и районные исполнительные комитеты, комитеты и
управления Витебского областного исполнительного комитета (далее -
органы государственного управления), организации, подчиненные
облисполкому, обеспечивают разработку, утверждение, экспертизу,
согласование и реализацию государственными коммерческими
организациями, негосударственными коммерческими организациями, акции
(доли) которых находятся в коммунальной собственности (далее -
коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет (далее - прогноз развития), бизнес-планов их
развития на год (далее - бизнес-план развития), бизнес-планов
инвестиционных проектов;»;
1.3. из абзаца третьего пункта 1 слова «вышестоящими»
исключить;
1.4. абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:
«Инструкцию о разработке, утверждении, экспертизе,
согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-
планов инвестиционных проектов.»;
1.5. пункт 3 изложить в следующей редакции:
«Контроль за разработкой, утверждением, экспертизой,
согласованием и реализацией прогнозов развития, бизнес-планов
развития, бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляют органы
государственного управления, организации, подчиненные
облисполкому.»;
1.6. абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
«вопросы разработки, утверждения, экспертизы, согласования и
реализации прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов
инвестиционных проектов, взаимодействия по этим вопросам с
кредитующими банками, Министерством экономики Республики Беларусь,
другими заинтересованными органами государственного управления;»;
1.7. в пункте 6:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«закрепить из числа заместителей руководителя ответственное
лицо за разработку, утверждение, экспертизу, согласование и
реализацию подведомственными коммерческими организациями прогнозов
развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных
проектов;»;
после абзаца четвертого дополнить абзацем пятым следующего
содержания:
«привлекать в установленном порядке к дисциплинарной
ответственности руководителей коммерческих организаций за
неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей, связанных с
разработкой, утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией
прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов
инвестиционных проектов, предусмотренных контрактами с этими
руководителями;»;
абзацы пятый и шестой считать абзацами шестым и седьмым;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«представлять в комитет экономики облисполкома ежеквартально
до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о
разработке, утверждении, экспертизе и согласовании прогнозов
развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных
проектов подведомственными коммерческими организациями, проблемных
вопросах, возникающих при их реализации, принятых мерах, по
привлечению допустивших нарушения должностных лиц к дисциплинарной
ответственности и устранению выявленных нарушений.»;
1.8. в пункте 7:
в абзаце втором слова «до 1 февраля» заменить словами «до 1
марта»;
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
«вносить в облисполком в установленном порядке предложения о
привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц
горрайисполкомов, комитетов и управлений облисполкома, организаций,
подчиненных облисполкому, не обеспечивших контроль за разработкой,
утверждением, экспертизой, согласованием и реализацией прогнозов
развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных
проектов подведомственными коммерческими организациями.»;
1.9. в пункте 8:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«оказывать содействие коммерческим организациям в разработке
бизнес-планов их развития и бизнес-планов инвестиционных проектов,
реализуемых с привлечением долгосрочных кредитов банков, и готовить
заключения по таким бизнес-планам;»;
в абзаце третьем слово «ежемесячно» заменить словом
«ежеквартально».
2. Инструкцию о разработке и реализации прогнозов развития,
бизнес-планов коммерческих организаций, их экспертизе, согласовании
и утверждении, утвержденную решением Витебского областного
исполнительного комитета от 27 сентября 2005 г. № 645, изложить в
новой редакции (прилагается).
Исполняющий обязанности председателя В.Г.Новацкий
Управляющий делами В.П.Пенин
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
27.09.2005 № 645
(в редакции решения
Витебского областного
исполнительного комитета
28.10.2006 № 753)
ИНСТРУКЦИЯ
о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации
прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-
планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция разработана в целях совершенствования
работы городских и районных исполнительных комитетов, комитетов и
управлений Витебского областного исполнительного комитета (далее -
органы государственного управления), организаций, подчиненных
облисполкому, государственных коммерческих организаций,
негосударственных коммерческих организаций, акции (доли) которых
находятся в коммунальной собственности (далее - коммерческие
организации), по разработке, утверждению, экспертизе, согласованию и
реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет
(далее - прогноз развития), бизнес-планов их развития на год
(далее - бизнес-план развития) и бизнес-планов инвестиционных
проектов.
2. Настоящая Инструкция определяет:
2.1. порядок и сроки утверждения коммерческими организациями
прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов
инвестиционных проектов;
2.2. порядок рассмотрения банками бизнес-планов развития,
бизнес-планов инвестиционных проектов, а также проведения органами
государственного управления их экспертизы;
2.3. порядок согласования (защиты) органами государственного
управления прогнозов развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов
инвестиционных проектов, решения спорных вопросов, взаимодействия
коммерческих организаций с органами государственного управления.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК И СРОКИ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ПРОГНОЗОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
3. Прогнозы развития и бизнес-планы развития разрабатываются
коммерческими организациями в соответствии с отраслевыми
рекомендациями по их разработке, а бизнес-планы инвестиционных
проектов - в соответствии с нормативными правовыми актами
Министерства экономики Республики Беларусь.
В прогнозах развития, бизнес-планах развития и бизнес-планах
инвестиционных проектов в обязательном порядке указываются
руководители и структурные подразделения коммерческих организаций,
ответственные за достижение доведенных и контролируемых органами
государственного управления показателей деятельности этих
организаций.
4. Прогнозы развития разрабатываются коммерческими
организациями один раз в пять лет в месячный срок после доведения им
органами государственного управления показателей программы социально-
экономического развития области на очередные пять лет.
Бизнес-планы развития разрабатываются коммерческими
организациями ежегодно в месячный срок после доведения им
показателей прогноза социально-экономического развития области на
очередной год.
Бизнес-планы инвестиционных проектов разрабатываются
коммерческими организациями в случаях, установленных
законодательством, не позднее чем за три месяца до начала реализации
этих проектов.
5. Единые прогноз развития и бизнес-план развития могут
разрабатываться:
в целом для подчиненного органу государственного управления
объединения, в состав которого входят коммерческие организации;
для коммерческой организации и созданных ею дочерних
организаций.
Разработка, утверждение, экспертиза и согласование
осуществляются:
прогнозов развития, бизнес-планов развития дочерних
организаций коммерческих организаций, а также коммерческих
организаций, входящих в состав объединений, в порядке, установленном
органами государственного управления;
единых прогнозов развития и бизнес-планов развития в порядке,
установленном настоящей Инструкцией.
6. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития и
бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется на основании
приказов руководителей коммерческих организаций самими организациями
под контролем органов государственного управления, а также с
участием банков в случаях привлечения долгосрочных кредитов (далее -
кредит) этих банков.
При необходимости привлекаются специалисты государственного
научного учреждения «Витебский научно-исследовательский центр
регионального развития» (г. Витебск), уполномоченного облисполкомом
на оказание услуг по разработке прогнозов развития коммерческих
организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-
планов инвестиционных проектов.
По согласованию с органами государственного управления к
работе по разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и
бизнес-планов инвестиционных проектов коммерческие организации могут
привлекать другие организации и индивидуальных предпринимателей,
оказывающих такие услуги.
7. Разработка прогнозов развития, бизнес-планов развития,
бизнес-планов инвестиционных проектов привлекаемыми организациями и
индивидуальными предпринимателями осуществляется на договорной
основе.
В заключаемом договоре в обязательном порядке должны быть
отражены:
обязанности сторон по проводимым расчетам, предоставлению
необходимой достоверной информации;
сроки разработки необходимых документов;
условия и сроки доработки (при необходимости) этих документов.
8. В приказах руководителей коммерческих организаций о
разработке прогнозов развития, бизнес-планов развития и бизнес-
планов инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть
определены:
8.1. ответственные лица за разработку этих документов,
достоверность используемых в расчетах данных, своевременное
информирование соответствующего органа государственного управления о
ходе их разработки и реализации, своевременное внесение в них
необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;
8.2. обоснование необходимости привлечения к разработке
документов организаций и индивидуальных предпринимателей,
оказывающих услуги по разработке прогнозов развития, бизнес-планов
развития и бизнес-планов инвестиционных проектов;
8.3. сроки и календарный план-график их разработки.
9. Разработанные прогнозы развития, бизнес-планы развития и
бизнес-планы инвестиционных проектов утверждаются руководителями
коммерческих организаций.
Утвержденные прогнозы развития направляются в органы
государственного управления (по отраслевой принадлежности) для
согласования в порядке, установленном в главе 4 настоящей
Инструкции.
Утвержденные бизнес-планы развития и бизнес-планы
инвестиционных проектов направляются в органы государственного
управления для проведения экспертизы.
В случае если реализация бизнес-планов развития, бизнес-планов
инвестиционных проектов осуществляется с привлечением кредита, они
вносятся коммерческими организациями в органы государственного
управления для проведения экспертизы только после рассмотрения их
банками в порядке, установленном в главе 3 настоящей Инструкции.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ БАНКАМИ БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИХ ЭКСПЕРТИЗЫ
10. Банки рассматривают бизнес-планы развития и бизнес-планы
инвестиционных проектов, реализуемые с привлечением кредита, и
готовят по этим бизнес-планам заключение по установленной банками
форме.
11. В случае положительного решения по бизнес-планам развития,
бизнес-планам инвестиционных проектов банки направляют
соответствующее заключение коммерческим организациям.
12. В случае несогласования банками объемов привлекаемых
кредитов, предусмотренных бизнес-планами развития, бизнес-планами
инвестиционных проектов, ими готовится заключение, которое
направляется коммерческой организации. Заключение может содержать
предложения по мерам, которые, по мнению банка, необходимо принять
для повышения эффективности реализации этих бизнес-планов развития,
бизнес-планов инвестиционных проектов.
13. Бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных
проектов, по которым получено отрицательное заключение банка,
рассматриваются органом государственного управления совместно с
банком и этой коммерческой организацией в десятидневный срок со дня
получения такого заключения.
В случае повторного принятия по ним банком отрицательного
решения данные бизнес-планы выносятся на рассмотрение образованных
при органах государственного управления комиссий по развитию
коммерческих организаций (далее - отраслевые или региональные
комиссии) с участием банка.
14. При непринятии положительного решения на отраслевой или
региональной комиссии вопросы о предоставлении кредита коммерческой
организации или другие нерешенные вопросы выносятся этой комиссией
не позднее чем в двухнедельный срок на рассмотрение комиссии по
развитию коммерческих организаций при Витебском облисполкоме
(далее - комиссия).
15. Органы государственного управления проводят экспертизу:
15.1. бизнес-планов развития (включая бизнес-планы финансово-
экономического оздоровления коммерческих организаций);
15.2. бизнес-планов инвестиционных проектов, направляемых в
последующем на экспертизу в Министерство экономики Республики
Беларусь:
на основании решений Правительства Республики Беларусь;
для проведения государственной комплексной экспертизы в
соответствии с пунктом 27 Положения о разработке, утверждении,
экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития
коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на
год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 августа
2006 г. № 1091 «О внесении изменений и дополнений в постановление
Совета Министров Республики Беларусь от 8 августа 2005 г. № 873 и
признании утратившим силу постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 17 ноября 2004 г. № 1453» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 144, 5/22817);
15.3. бизнес-планов инвестиционных проектов, по которым
предусматривается:
15.3.1. предоставление из местного бюджета субсидий и (или)
средств на финансирование капитальных вложений;
15.3.2. предоставление из местного бюджета бюджетных займов и
бюджетных ссуд;
15.3.3. предоставление отсрочки и (или) рассрочки уплаты
налогов, сборов и пени, налогового кредита;
15.3.4. предоставление гарантий местных исполнительных и
распорядительных органов Витебской области по кредитам, выдаваемым
банками Республики Беларусь;
15.3.5. участие государства в создании коммерческих
организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения;
15.3.6. финансирование объектов и мероприятий из средств
инновационного фонда облисполкома.
Экспертиза бизнес-планов развития (включая бизнес-планы
финансово-экономического оздоровления коммерческих организаций) и
бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется комиссиями по
проведению экспертизы бизнес-планов развития коммерческих
организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов. По
результатам экспертизы бизнес-планов развития и бизнес-планов
инвестиционных проектов органом государственного управления
готовится заключение.
Состав комиссии по проведению экспертизы бизнес-планов
развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов
инвестиционных проектов утверждается распоряжением председателя
горрайисполкома, приказом руководителя комитета, управления
облисполкома, организации, подчиненной облисполкому.
Экспертиза бизнес-планов инвестиционных проектов, претендующих
на государственную поддержку за счет средств областного бюджета и
внебюджетных фондов, участие государства в создании коммерческих
организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения,
осуществляются экспертным советом по проведению экспертизы
инвестиционных проектов.
16. Заключение экспертизы по бизнес-планам развития, а также
инвестиционным проектам стоимостью менее 10 млн. долларов США по
официальному курсу Национального банка на дату разработки их бизнес-
планов, реализуемым на условиях, предусмотренных в подпунктах
15.3.3, 15.3.5 пункта 15 настоящей Инструкции, является основанием
для принятия по ним в установленном законодательством порядке
окончательного решения.
17. Сроки рассмотрения бизнес-планов развития, бизнес-планов
инвестиционных проектов банками, проведения их экспертизы не должны
превышать 20 дней со дня поступления необходимых документов.
18. Срок повторного внесения коммерческими организациями
доработанных бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных
проектов на рассмотрение в банки и на экспертизу в органы
государственного управления не должен превышать 30 дней.
19. Срок повторного рассмотрения бизнес-планов развития,
бизнес-планов инвестиционных проектов банками, проведения их
экспертизы органами государственного управления не должен превышать
15 дней.
20. Срок действия заключения экспертизы бизнес-планов
развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведенной
органами государственного управления, составляет один год.
После получения заключения повторной экспертизы бизнес-планов
развития, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведенной
органами государственного управления, внесение коммерческими
организациями других необходимых для проведения этой экспертизы
документов допускается после истечения срока действия данного
заключения.
ГЛАВА 4
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОГНОЗОВ
РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ, БИЗНЕС-ПЛАНОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ, РЕШЕНИЯ СПОРНЫХ ВОПРОСОВ
21. После проведения необходимой экспертизы прогнозы развития,
бизнес-планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов
согласовываются органами государственного управления в соответствии
с утверждаемым ими порядком, графиками. Общий срок проведения этой
экспертизы и согласования не должен превышать 60 дней.
22. Графики согласования прогнозов развития разрабатываются и
утверждаются органами государственного управления один раз в пять
лет в двухнедельный срок после принятия программы социально-
экономического развития области на очередные пять лет.
Графики согласования бизнес-планов развития разрабатываются и
утверждаются органами государственного управления ежегодно в
двухнедельный срок после принятия прогноза социально-экономического
развития области на очередной год.
23. На заседаниях коллегиальных органов государственного
управления, организаций, подчиненных облисполкому (далее -
коллегиальные органы), рассматриваются:
прогнозы развития и бизнес-планы развития коммерческих
организаций, за которыми установлен особый контроль по выполнению
основных целевых показателей прогноза социально-экономического
развития на очередной год;
бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;
бизнес-планы инвестиционных проектов, направляемые в
установленном порядке на государственную комплексную экспертизу;
прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы
инвестиционных проектов, по которым в ходе проведения экспертизы
остались разногласия и нерешенные вопросы.
После одобрения коллегиальными органами органов
государственного управления указанные прогнозы развития, бизнес-
планы развития, бизнес-планы инвестиционных проектов согласовываются
заместителем председателя облисполкома, курирующим соответствующую
отрасль, и направляются коммерческим организациям.
24. Прогнозы развития, бизнес-планы развития, бизнес-планы
инвестиционных проектов, не указанные в пункте 23 настоящей
Инструкции, согласовываются руководителями (их заместителями)
соответствующих структурных подразделений органов государственного
управления и направляются коммерческим организациям.
25. Если в согласованные прогнозы развития, бизнес-планы
развития вносятся изменения и дополнения, которые приводят к
снижению доведенных и контролируемых органами государственного
управления показателей деятельности коммерческих организаций, то они
подлежат повторной экспертизе и согласованию в порядке,
установленном настоящей Инструкцией.
26. Возникающие при разработке или экспертизе прогнозов
развития, бизнес-планов развития, бизнес-планов инвестиционных
проектов разногласия и проблемные вопросы, которые не удалось решить
на заседаниях коллегиальных органов либо региональных (отраслевых)
рабочих групп, выносятся на рассмотрение комиссии.
Если разногласия и проблемные вопросы не удалось решить на
комиссии, то они выносятся в установленном порядке на рассмотрение
Комиссии по развитию коммерческих организаций при Совете Министров
Республики Беларусь.
|
