|
РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
14 сентября 2006 г. № 762
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
___________________________________________________________--
Утратило силу решением Гомельского областного
исполнительного комитета от 15 февраля 2007 г. № 104
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 75, 9/6786)
Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
Утвердить прилагаемое Положение о комитете по труду и
социальной защите Гомельского областного исполнительного комитета.
Председатель А.С.Якобсон
Управляющий делами Н.А.Протосовицкий
СОГЛАСОВАНО
Министр труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
В.Н.Потупчик
29.08.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
14.09.2006 № 762
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по труду и социальной защите Гомельского областного
исполнительного комитета
1. Комитет по труду и социальной защите Гомельского областного
исполнительного комитета (далее - комитет) является органом
государственного управления, обеспечивающим реализацию на территории
Гомельской области государственной политики в сфере труда,
демографической безопасности и социальной защиты населения.
2. Комитет создается Гомельским областным исполнительным
комитетом (далее - облисполком) и является его структурным
подразделением, в своей деятельности подчиняется облисполкому и
Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь.
3. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики
Беларусь, решениями Гомельского областного Совета депутатов,
облисполкома и настоящим Положением.
4. Штатная численность и структура комитета утверждаются
председателем облисполкома по согласованию с Министром труда и
социальной защиты Республики Беларусь.
5. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими структурными подразделениями облисполкома, областным
управлением Фонда социальной защиты населения Министерства труда и
социальной защиты Республики Беларусь, Гомельским областным
управлением Департамента государственной инспекции труда
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, местными
Советами депутатов, городскими и районными исполнительными
комитетами, местными администрациями районов в городах,
общественными и иными организациями.
6. Комитет регулирует и координирует деятельность других
территориальных органов государственного управления, государственных
организаций, подчиненных облисполкому, местных исполнительных и
распорядительных органов по комплексному решению вопросов социально-
трудовой сферы, а также осуществляет руководство подчиненными
организациями, указанными в пункте 7 настоящего Положения,
обеспечивая совместно с руководителями этих организаций их
эффективную деятельность.
7. В систему комитета входят:
7.1. управления по труду и социальной защите городских и
районных исполнительных комитетов, отделы социальной защиты
администраций районов города Гомеля (далее - органы по труду и
соцзащите);
7.2. учреждения социального обслуживания коммунальной формы
собственности:
7.2.1. учреждение «Гомельский городской центр социального
обслуживания семьи и детей»;
7.2.2. территориальные центры социального обслуживания
населения;
7.2.3. подчиненные социальные учреждения:
учреждение «Дом-интернат для ветеранов войны, труда и
инвалидов «Васильевка»;
учреждение «Дуяновский дом-интернат для престарелых и
инвалидов»;
учреждение «Журавичский дом-интернат для детей-инвалидов с
особенностями психофизического развития»;
учреждение «Копцевичский психоневрологический дом-интернат для
престарелых и инвалидов»;
учреждение «Копаткевичский дом-интернат для престарелых и
инвалидов»;
учреждение «Макановичский психоневрологический дом-интернат
для престарелых и инвалидов»;
учреждение «Мозырский психоневрологический дом-интернат для
престарелых и инвалидов»;
учреждение «Речицкий дом-интернат для детей-инвалидов, имеющих
физические нарушения»;
учреждение «Рогачевский психоневрологический дом-интернат для
престарелых и инвалидов»;
учреждение «Терюхский психоневрологический дом-интернат для
престарелых и инвалидов»;
7.3. другие организации, созданные в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь.
8. Основными задачами комитета являются:
8.1. реализация государственной политики по комплексному
решению вопросов оплаты труда, условий и охраны труда,
государственного пенсионного обеспечения, государственного
социального обслуживания и социальной помощи;
8.2. обеспечение исполнения законодательства Республики
Беларусь, регулирующего отношения в социально-трудовой сфере, и
анализ эффективности правоприменительной практики в этой сфере;
8.3. проведение информационно-разъяснительной работы с
населением по вопросам, входящим в компетенцию комитета.
9. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в
пределах своей компетенции:
9.1. участвует в подготовке предложений к государственным
программам (прогнозам) социально-экономического развития области на
долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
9.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет
контроль за их реализацией;
9.3. осуществляет мониторинг в области труда, включая
контрактную форму найма, демографической безопасности и социальной
защиты;
9.4. осуществляет мониторинг и контроль применения
государственных минимальных социальных стандартов в области труда,
пенсионного обеспечения, социальной поддержки и социального
обслуживания;
9.5. представляет в установленном порядке в облисполком,
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, другим
заинтересованным информационно-аналитические материалы о состоянии
социально-трудовой сферы;
9.6. вносит в установленном порядке предложения по реализации
и совершенствованию законодательства Республики Беларусь;
9.7. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по
организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке
вносит предложения по ее совершенствованию;
9.8. осуществляет координацию работы по организации
нормирования труда и совершенствованию локальных нормативных актов
по вопросам труда в организациях коммунальной формы собственности;
9.9. изучает тенденции и проблемы по вопросам труда и
заработной платы, готовит по ним информационно-аналитические
материалы;
9.10. осуществляет совместно с заинтересованными органами
проверки соблюдения организациями всех организационно-правовых форм
законодательства о труде, контроль за своевременностью выплаты
заработной платы, а также выплатой ее в размере не ниже минимальной
заработной платы, установленной законодательством Республики
Беларусь;
9.11. участвует в разработке заданий по росту заработной платы
и доведении их до органов государственного управления, иных
государственных организаций, подчиненных облисполкому, осуществляет
мониторинг выполнения указанных заданий;
9.12. оказывает организационно-методическую помощь органам по
труду и соцзащите, а также нанимателям по вопросам применения
законодательства о труде и социальной защите;
9.13. проводит анализ состояния и изучение проблем развития
социального партнерства, подготавливает аналитические материалы по
этим вопросам;
9.14. осуществляет методическое руководство работой по
заключению местных соглашений и коллективных договоров;
9.15. осуществляет в установленном порядке регистрацию местных
соглашений;
9.16. организует и координирует работу органов по труду и
соцзащите по назначению и выплате пенсий и пособий;
9.17. осуществляет контроль исполнения органами по труду и
соцзащите законодательства, регулирующего вопросы назначения и
выплаты пенсий и пособий;
9.18. анализирует состояние пенсионного обеспечения и обобщает
практику применения законодательства в этой сфере;
9.19. осуществляет подготовку и оформление ходатайств об
установлении и увеличении пенсий за особые заслуги перед Республикой
Беларусь;
9.20. организует работу по информационному обеспечению
перерасчетов пенсий и пособий, осуществляет мероприятия по
своевременному их проведению;
9.21. координирует работу по созданию и ведению в органах по
труду и соцзащите банка данных о получателях пенсий и пособий,
осуществляет руководство и контроль за формированием и развитием их
программно-технического комплекса;
9.22. вносит предложения в органы, назначающие пенсии, об
отмене или пересмотре решений, принятых ими в нарушение
законодательства Республики Беларусь;
9.23. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства по
охране труда и анализирует функционирование территориальной системы
управления охраной труда, координирует работу по реализации
государственной политики в области охраны труда;
9.24. разрабатывает областную целевую программу об улучшении
условий и охраны труда и осуществляет контроль за ходом ее
выполнения;
9.25. участвует в разработке предложений по совершенствованию
механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении
условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма
и профессиональных заболеваний;
9.26. содействует внедрению в организациях области передового
опыта и научных разработок по охране труда;
9.27. организует, координирует и контролирует деятельность
органов по труду и соцзащите по выплате повременных платежей в
возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физического лица,
не связанного с исполнением им трудовых обязанностей, в случае
ликвидации юридического лица или прекращения деятельности
индивидуального предпринимателя вследствие признания их экономически
несостоятельными (банкротами);
9.28. принимает меры к созданию для работников подчиненных
социальных учреждений безопасных условий труда, осуществляет
контроль за работой по охране труда и производственной санитарии,
выполнению правил пожарной безопасности в этих учреждениях;
9.29. проводит экспертизу условий труда на рабочих местах, а
также в проектной документации на новое строительство, реконструкцию
объектов производственного назначения;
9.30. осуществляет контроль за:
правильностью применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по
возрасту за работу с особыми условиями труда;
качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
и правильностью отнесения их к категории с особо вредными и особо
тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда;
деятельностью организаций, включенных в перечень, утверждаемый
Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, по
оценке психофизиологических факторов производственной среды при
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
правильностью установления компенсаций за работу во вредных и
(или) опасных условиях труда;
9.31. оказывает консультативно-методическую помощь нанимателям
по проведению аттестации рабочих мест, оценке условий труда,
отнесению их к соответствующей категории вредности и (или)
опасности, предоставлению компенсаций за работу во вредных и (или)
опасных условиях труда;
9.32. анализирует организацию системы социальной поддержки
населения на территории области, в установленном порядке вносит
предложения и принимает меры к развитию и совершенствованию
нормативной, информационной и организационно-методической базы
функционирования данной системы;
9.33. обеспечивает функционирование на территории области
системы социального обслуживания населения, развитие оптимальной
сети учреждений, предоставляющих социальные услуги семьям и
гражданам, в том числе на платной основе;
9.34. организует и координирует работу органов по труду и
соцзащите, территориальных центров социального обслуживания
населения по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным
гражданам (семьям);
9.35. организует работу территориальных центров социального
обслуживания населения по постинтернатной адаптации совершеннолетних
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
9.36. анализирует потребность и вносит предложения в местные
исполнительные и распорядительные органы по строительству жилых
помещений социального пользования для малообеспеченных
нетрудоспособных граждан;
9.37. осуществляет мероприятия по материально-бытовому
обеспечению пенсионеров и инвалидов и контроль за предоставлением
предусмотренных законодательством льгот и гарантий инвалидам,
ветеранам и другим категориям граждан;
9.38. организует работу по обеспечению техническими средствами
социальной реабилитации инвалидов, пенсионеров, а также иных
категорий граждан, которые по медицинским показаниям нуждаются в
средствах реабилитации;
9.39. участвует в установленном порядке в организации
санаторно-курортного лечения и оздоровления неработающих пенсионеров
и инвалидов;
9.40. контролирует работу органов по труду и соцзащите области
по выплате инвалидам денежной компенсации расходов на транспортное
обслуживание, бензин, ремонт, техническое обслуживание автомобилей и
мотоколясок, приобретение запасных частей к ним, а также по выплате
других компенсаций и пособий гражданам согласно законодательству
Республики Беларусь;
9.41. вносит предложения в соответствующие органы
государственного управления по решению социально-бытовых нужд
инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших, оказывает содействие в улучшении их жилищных условий,
медицинском и санаторно-курортном обслуживании;
9.42. организует совместно с местными исполнительными и
распорядительными органами, областным военным комиссариатом
выполнение мероприятий по правовой и социальной защите лиц,
уволенных в запас (отставку) с военной службы и из органов
внутренних дел, воинов-интернационалистов и членов их семей;
9.43. участвует в разработке и организует выполнение
республиканских и областных программ государственной поддержки
ветеранов, граждан пожилого возраста, по предупреждению инвалидности
и реабилитации инвалидов;
9.44. оказывает содействие общественным объединениям ветеранов
и инвалидов, иным организациям в оказании социальной помощи
инвалидам и ветеранам;
9.45. принимает меры к социальной защите и укреплению семьи,
участвует в реализации региональных программ поддержки семьи, женщин
и детей;
9.46. координирует работу органов по труду и соцзащите по
созданию и ведению банка данных о категориях граждан, нуждающихся в
социальной поддержке;
9.47. решает вопросы по определению граждан в стационарные
учреждения социального обслуживания;
9.48. осуществляет контроль за организацией медико-
социального, культурно-бытового обслуживания, питания лиц,
проживающих в подчиненных социальных учреждениях;
9.49. организует проведение капитального ремонта подчиненных
социальных учреждений, обеспечивает эффективное использование
капитальных вложений, решает иные вопросы, связанные со
строительством и капитальным ремонтом объектов социального
обслуживания;
9.50. изучает потребность подчиненных социальных учреждений в
материальных ресурсах и организует их материально-техническое
обеспечение;
9.51. проводит сбор и анализ статистических данных о развитии
системы социальной защиты в области, вносит предложения по
совершенствованию государственной статистической отчетности в этой
сфере;
9.52. осуществляет информационное обеспечение организаций,
входящих в систему комитета;
9.53. обеспечивает внедрение новых форм и методов работы на
основе применения современных средств вычислительной техники и
информационных технологий;
9.54. участвует в формировании единой информационной системы
области и локальных систем;
9.55. определяет основные направления организации труда в
органах по труду и соцзащите, подчиненных социальных учреждениях на
основе применения единых средств и методов обработки информации,
организует разработку и внедрение технологических решений по
управлению информационными потоками при исполнении нормативных
правовых актов Республики Беларусь;
9.56. осуществляет организационно-методическое руководство
организациями, входящими в систему комитета, по вопросам
автоматизированной обработки информации и ведению банков данных;
9.57. осуществляет консультирование организаций по вопросам
применения законодательства о труде и социальной защите населения;
9.58. организует разъяснение законодательства о труде и
социальной защите среди населения;
9.59. обобщает и анализирует правоприменительную практику в
сфере труда и социальной защиты населения;
9.60. организует работу с обращениями граждан и прием
населения по вопросам социально-трудовой сферы;
9.61. готовит предложения по совершенствованию работы с
обращениями граждан, обеспечивает комплексность предоставления
услуг, оказываемых гражданам, разрабатывает и реализует мероприятия,
направленные на упрощение процедур выдачи документов, содержащих
подтверждение фактов, имеющих юридическое значение;
9.62. осуществляет мониторинг организации работы в системе
комитета по обращениям граждан за выдачей справок и других
документов на основе заявительного принципа «одно окно» и вносит в
установленном порядке предложения по совершенствованию актов
законодательства в этой сфере;
9.63. проводит работу по созданию кадрового резерва;
9.64. осуществляет прогнозирование текущей и перспективной
потребности органов и организаций, входящих в систему комитета, в
квалифицированных кадрах;
9.65. оказывает содействие руководителям подчиненных
социальных учреждений в проведении идеологической работы с кадрами;
9.66. обобщает и распространяет передовые формы и методы
труда, передовой опыт работы;
9.67. планирует и организует повышение квалификации и
переподготовку работников органов и организаций, входящих в систему
комитета;
9.68. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
9.69. осуществляет контроль за организацией и ведением
бухгалтерского учета и отчетности в подчиненных социальных
учреждениях;
9.70. разрабатывает перспективные и годовые финансовые планы
подчиненных социальных учреждений и мероприятия социальной защиты,
осуществляет контроль за их выполнением;
9.71. в установленном порядке вносит предложения о штатной
численности подчиненных социальных учреждений, для которых
отсутствуют централизованно утвержденные типовые штаты или иные
нормативы численности;
9.72. в установленном порядке согласовывает замену должностей
(профессий) при внесении изменений в штатные расписания подчиненных
социальных учреждений;
9.73. организует и осуществляет проверки (ревизии) финансово-
хозяйственной деятельности организаций, входящих в систему комитета,
в части соблюдения ими законодательства в области производственной,
финансовой и хозяйственной деятельности, сохранности, целевого и
эффективного использования государственного имущества, бюджетных и
внебюджетных средств;
9.74. осуществляет иные функции в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
10. Комитету для осуществления возложенных на него задач и
функций предоставлено право:
10.1. осуществлять контроль соблюдения законодательства по
вопросам, относящимся к компетенции комитета, заслушивать информацию
и отчеты представителей организаций независимо от форм собственности
по вопросам своей компетенции, вносить предложения по устранению
выявленных недостатков;
10.2. привлекать в установленном порядке для участия в
проверках, экспертизах и других мероприятиях специалистов
соответствующих организаций;
10.3. запрашивать в установленном порядке у органов
государственного управления, организаций, а также у должностных лиц
сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач;
10.4. проводить совещания, семинары и другие мероприятия по
вопросам, относящимся к компетенции комитета;
10.5. вносить в установленном порядке предложения по созданию
организаций (учреждений) для реализации задач и функций, возложенных
на комитет;
10.6. проводить независимую экспертизу условий труда в случаях
возникновения споров и конфликтов между нанимателями, работниками
(их представительными органами), а также органами социальной защиты
по вопросам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных
условиях труда, иным вопросам, входящим в компетенцию комитета;
10.7. осуществлять иные права в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
11. Работники комитета имеют право в установленном порядке при
выполнении служебных обязанностей посещать юридические лица всех
форм собственности и индивидуальных предпринимателей, знакомиться с
необходимыми документами, в пределах своей компетенции изучать
вопросы и получать по ним разъяснения от должностных лиц.
12. Комитет возглавляет председатель, который назначается на
должность и освобождается от должности председателем облисполкома по
согласованию с Министром труда и социальной защиты Республики
Беларусь.
13. Председатель комитета имеет заместителей, которые
назначаются на должность и освобождаются от должности председателем
комитета по согласованию с облисполкомом в установленном порядке.
14. Председатель комитета:
14.1. руководит деятельностью комитета и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и
функций;
14.2. действует без доверенности от имени и в интересах
комитета, представляет его во всех организациях, в установленном
порядке распоряжается имуществом и средствами комитета, заключает
договоры, открывает в банках текущий и другие счета, выдает
доверенности работникам на представление интересов комитета;
14.3. в пределах своей компетенции издает приказы, организует
и контролирует их исполнение;
14.4. вносит в установленном порядке проекты решений для
рассмотрения на заседаниях облисполкома, сессиях Гомельского
областного Совета депутатов по вопросам, входящим в компетенцию
комитета;
14.5. распределяет обязанности между своими заместителями,
руководителями структурных подразделений комитета;
14.6. разрабатывает структуру, утверждает штатное расписание
комитета и положения о его структурных подразделениях;
14.7. в установленном порядке назначает на должности и
освобождает от должностей работников комитета и руководящих
работников подчиненных социальных учреждений согласно утвержденному
основному кадровому реестру комитета;
14.8. согласовывает назначение на должности в установленном
порядке руководителей и отдельных категорий работников согласно
утвержденному учетному кадровому реестру комитета, вносит
предложения об освобождении их от должностей;
14.9. организует работу коллегии комитета и председательствует
на ее заседаниях;
14.10. осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
15. Для коллективного обсуждения важнейших вопросов развития и
деятельности отрасли и принятия по ним решений в комитете создается
коллегия в составе председателя комитета, его заместителей,
работников органов по труду и соцзащите, учреждений социального
обслуживания коммунальной собственности и других организаций.
Персональный состав коллегии комитета утверждается решением
облисполкома.
16. Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и иные
счета в банке, бланки, штампы, печать с изображением
Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.
17. Комитет финансируется за счет средств областного бюджета.
18. Имущество комитета находится в областной коммунальной
собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Владение, пользование и распоряжение государственным
имуществом комитет осуществляет в порядке и пределах, установленных
законодательством Республики Беларусь и собственником имущества.
19. Место нахождения: 246050, город Гомель, переулок Спартака,
дом 2а.
|
