|
РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
27 июля 2006 г. № 544
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении
Витебского областного исполнительного комитета.
2. Признать утратившим силу решение Витебского областного
исполнительного комитета от 8 апреля 2003 г. № 172 «Об утверждении
Положения о финансовом управлении Витебского областного
исполнительного комитета» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 60, 9/2660).
Председатель В.П.Андрейченко
Управляющий делами В.П.Пенин
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
12.07.2006
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
27.07.2006 № 544
ПОЛОЖЕНИЕ
о финансовом управлении Витебского областного исполнительного
комитета
1. Финансовое управление Витебского областного исполнительного
комитета (далее - финансовое управление) является самостоятельным
структурным подразделением Витебского областного исполнительного
комитета (далее - облисполком), подчиняется облисполкому и
Министерству финансов Республики Беларусь.
2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности
Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства
Республики Беларусь и настоящим Положением.
3. Основными задачами финансового управления являются:
3.1. эффективное проведение государственной бюджетно-налоговой
политики, осуществление регулирования и управления в финансовой
сфере деятельности, координация деятельности в этой сфере органов
местного управления и самоуправления Витебской области (далее -
область);
3.2. составление проекта бюджета области и представление его
на рассмотрение облисполкома, организация работы по распределению
финансовых ресурсов области, проведение в пределах своей компетенции
мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов,
предусмотренных в бюджете области, экономному и целевому
расходованию средств бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных
фондов Витебского областного Совета депутатов и облисполкома;
3.3. осуществление контроля совместно с налоговыми и другими
контролирующими органами контроля за соблюдением физическими и
юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере
бюджетно-финансовых отношений, за выполнение ими финансовых
обязательств перед государством;
3.4. контроль за соблюдением финансовых интересов области.
4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него
задачами и в пределах своей компетенции, осуществляет следующие
функции:
4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-
экономического развития области, территориальных программ и
мероприятий;
4.2. изучает экономику и финансы отраслей народного хозяйства
области, вносит предложения по совершенствованию финансово-
кредитного механизма и увеличению доходов бюджета области;
4.3. организует работу по составлению проекта бюджета области,
определяет порядок и сроки предоставления комитетами, управлениями и
отделами облисполкома, организациями, районными и городскими
исполнительными комитетами (далее - горрайисполкомы) необходимых
прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта
областного бюджета и определения нормативов отчислений от
республиканских налогов и других обязательных платежей в бюджеты
районов и городов (далее - местные бюджеты) области и размера
средств, передаваемых местным бюджетам в виде сумм дотаций,
субвенций и субсидий на очередной финансовый (бюджетный) год, и
вносит их на рассмотрение облисполкома;
4.4. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в
установленные сроки материалы, необходимые для формирования
расчетных показателей по проектам местных бюджетов;
4.5. обеспечивает исполнение областного бюджета, составляет
годовую роспись с поквартальным распределением доходов и расходов
областного бюджета, в установленном порядке осуществляет взаимные
расчеты бюджета области с республиканским бюджетом, местными
бюджетами области;
4.6. разрабатывает предложения по введению на территориях
соответствующих административно-территориальных единиц в порядке,
установленном законодательством Республики Беларусь, местных налогов
и сборов, а также по методологии их применения;
4.7. участвует в решении вопросов, связанных с предоставлением
плательщикам преференций, реструктуризацией задолженности
хозяйственных обществ по плательщикам в местные бюджеты;
4.8. представляет Министерству финансов Республики Беларусь в
установленные сроки консолидированный бюджет области;
4.9. обеспечивает контроль за исполнением областного бюджета
комитетами, управлениями и отделами облисполкома, другими
организациями Витебской области;
4.10. осуществляет:
4.10.1. планирование и финансирование расходов на содержание
исполнительных и распорядительных органов и органов местного
самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета области в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
4.10.2. оперативный контроль за своевременным поступлением
доходов в областной бюджет, планирование и изыскание дополнительных
доходных источников;
4.10.3. во взаимодействии с главным управлением Министерства
финансов Республики Беларусь по Витебской области (далее - главное
управление) и другими контролирующими органами контроль за
соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых
отношений, а также за работой финансовых отделов горрайисполкомов по
составлению бюджетов;
4.10.4. учет поступлений и контроль за расходованием средств
бюджетных и внебюджетных фондов, созданных в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
4.10.5. контроль за целевым, эффективным и экономным
использованием бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых из
областного бюджета;
4.10.6. выдачу в установленном порядке бюджетных ссуд и займов
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в виде
государственной поддержки, а также выделение бюджетных ссуд
горрайисполкомам на финансирование временных кассовых разрывов,
возникающих при исполнении местных бюджетов;
4.10.7. учет выданных бюджетных ссуд, займов, контроль за их
целевым использованием и своевременным возвратом;
4.10.8. учет в установленном порядке выданных гарантий
облисполкома по кредитам, выдаваемым банками Республики Беларусь, и
исполнение обязательств облисполкома по выданным гарантиям за счет
средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели;
4.11. обеспечивает координацию контрольно-экономической работы
финансового управления облисполкома, финансовых отделов
горрайисполкомов с другими контролирующими органами через Совет по
координации контрольной деятельности области;
4.12. принимает участие в комплексных проверках исполнения
актов законодательства Республики Беларусь в сфере финансовых,
бюджетных, налоговых отношений местными исполнительными и
распорядительными органами области;
4.13. анализирует ход исполнения областного бюджета и при
необходимости вносит предложения Витебскому областному Совету
депутатов по корректировке бюджета с учетом имеющихся финансовых
ресурсов;
4.14. вносит предложения по усилению контроля в расходовании
государственных средств в ходе исполнения бюджета области;
4.15. составляет отчет об исполнении бюджета области за
истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на
рассмотрение облисполкому и утверждение Витебскому областному Совету
депутатов, обеспечивает составление сводной периодической годовой
отчетности об исполнении бюджета области и представляет ее в
Министерство финансов Республики Беларусь в установленные сроки;
4.16. во взаимодействии с главным управлением и региональными
представителями унитарного предприятия «Информационно-вычислительный
центр Министерства финансов» обеспечивает эффективное
функционирование програмнно-технических комплексов, сети передачи
данных автоматизированной системы финансовых расчетов при исполнении
местных бюджетов через казначейскую систему;
4.17. осуществляет иные функции в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
5. Финансовое управление проводит государственную финансовую
политику через финансовые отделы райгорисполкомов, осуществляет
планирование расходов на содержание финансовых органов области и
контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности финансовых
органов области.
6. Финансовое управление имеет право:
6.1. требовать и получать:
от комитетов, управлений и отделов облисполкома, организаций
информацию, необходимую для составления проекта бюджета Витебской
области, бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные
данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования,
осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими
лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением
ими законодательства Республики Беларусь в сфере финансово-бюджетных
отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на
финансовое управление;
от учреждений банков и иных кредитно-финансовых организаций
необходимые сведения об операциях и состоянии счетов организаций и
индивидуальных предпринимателей, использующих бюджетные и иные
средства, а от других организаций - сведения о движении денежных
средств по счетам;
от должностных лиц, индивидуальных предпринимателей,
проверяемых юридических лиц и других граждан письменные и устные
объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (ревизий);
6.2. проводить в установленном порядке у юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей проверки (ревизии) соблюдения
законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых
отношений;
6.3. проверять:
6.3.1. у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
денежные и бухгалтерские документы, отчеты, планы, сметы и другие
документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств,
средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов,
расходованием денежных средств, материальных ценностей и ценных
бумаг;
6.3.2. использование бюджетных средств городскими и районными
Советами депутатов, их исполнительными комитетами, организациями, а
также администрациями районов города Витебска по целевому назначению
и осуществлять контроль за их использованием;
6.4. требовать от руководителей проверяемых юридических лиц
проведения инвентаризации основных фондов, товарно-материальных
ценностей, денежных средств и расчетов, в необходимых случаях
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные
хранилища денежных средств, финансовых документов и материальных
ценностей, а при обнаружении злоупотреблений - изымать документы с
оставлением в делах акта изъятия и копии или реестра изъятых
документов;
6.5. ограничивать и приостанавливать (за исключением
защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств
бюджета области в случае несоблюдения их получателями
законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-
финансовые отношения, необоснованного получения либо использования
указанных средств не по целевому назначению, непредставления в
установленные сроки отчетов об исполнении бюджетных средств,
информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в
случае возникновения временных кассовых разрывов;
6.6. применять экономические санкции и налагать
административные взыскания в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
6.7. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства,
необоснованно полученные либо использованные не по целевому
назначению или с нарушением законодательства, задолженность по
займам и ссудам, проценты по займам;
6.8. вносить обязательные для выполнения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями предложения об устранении
нарушений бюджетного и другого законодательства;
6.9. в соответствии с координационным планом, утвержденным
советом по координации контрольной деятельности области, в
установленные сроки проводить с участием привлеченных специалистов
комитетов, управлений и отделов облисполкома комплексные проверки
горрайисполкомов по исполнению бюджета, а также администраций
районов города Витебска по исполнению смет расходов;
6.10. принимать необходимые меры по возмещению причиненного
вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных
проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности;
6.11. вносить в облисполком, городские, районные
исполнительные комитеты, администрации районов города Витебска,
юридическим лицам предложения о привлечении должностных лиц, других
работников, виновных в нарушении финансовой дисциплины, к
дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой
должности;
6.12. передавать в установленном порядке правоохранительным
органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и
материальных ценностей и иных злоупотреблений денежными и
материальными ценностями;
6.13. заслушивать на заседаниях коллегии финансового
управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов
облисполкома о целевом и эффективном использовании бюджетных
средств, выделяемых на их содержание, руководителей организаций по
вопросам, связанным с поступлением доходов в бюджет;
6.14. пользоваться иными правами, предусмотренными
законодательством Республики Беларусь.
7. Финансовое управление возглавляет начальник управления,
назначаемый председателем облисполкома по согласованию с
Министерством финансов Республики Беларусь.
8. Начальник финансового управления имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности в
установленном порядке.
9. Начальник финансового управления:
руководит деятельностью финансового управления, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое
управление задач и функций;
издает приказы в пределах предоставленных ему полномочий,
устанавливает работникам финансового управления надбавки;
возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее
работой;
распределяет между своими заместителями обязанности по
руководству отдельными направлениями деятельности финансового
управления;
вносит в установленном порядке на рассмотрение облисполкома
проекты решений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию
финансового управления;
утверждает структуру и штатное расписание финансового
управления в пределах установленных численности и расходов на его
содержание;
утверждает положения об отделах финансового управления и
должностные инструкции работников управления;
назначает на должность и освобождает от должности работников
финансового управления в соответствии с законодательством Республики
Беларусь;
осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование
финансового управления и финансовых органов области
высококвалифицированными специалистами, руководит переподготовкой
специалистов, формирует резерв руководящих кадров финансовых органов
области;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки
рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной
деятельности, проведенных работниками финансового управления. В
пределах своей компетенции выносит решения о применении к субъектам
предпринимательской деятельности экономических санкций, обеспечивает
контроль за выполнением этих решений, а также принимает иные меры по
устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности
виновных лиц;
рассматривает дела об административных правонарушениях в
соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на
виновных должностных лиц административные взыскания;
в установленные законодательством Республики Беларусь сроки
рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности и
должностных лиц, к которым нижестоящими финансовыми органами
применены экономические санкции и на которых наложены
административные взыскания, и принимает соответствующие решения;
взыскивает в бесспорном порядке бюджетные средства,
необоснованно полученные либо использованные не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь,
задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты за
пользование бюджетным займом, а также экономические санкции (штрафы)
с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших
необоснованное получение либо использование не по целевому
назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь
средств бюджета;
вносит в установленном порядке в Министерство финансов
Республики Беларусь и в облисполком представления о награждении
работников финансовых органов области, применяет к ним меры
поощрения;
действует без доверенности от имени финансового управления,
представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его
имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает
договоры;
в установленном законодательством порядке рассматривает жалобы
на решения о применении экономических санкций и принимает
соответствующие решения;
применяет меры поощрения к работникам финансовых органов;
применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам
меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством
Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и
принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия
в составе начальника финансового управления, его заместителей,
других работников финансового управления, главного управления.
Численность и персональный состав коллегии утверждаются
облисполкомом по согласованию с Министерством финансов Республики
Беларусь.
Коллегию возглавляет начальник финансового управления, который
является ее председателем. Созывается коллегия председателем по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал. Работа коллегии
строится на основании годового плана, утверждаемого на ее заседании.
Коллегия правомочна решать вынесенные на ее рассмотрение
вопросы, если в заседании участвует не менее двух третей ее состава.
Решение принимается простым большинством голосов, при равенстве
голосов принимается решение коллегии, за которое проголосовал
председатель.
В случае возникновения разногласий при принятии решения члены
коллегии имеют право изложить свое особое мнение облисполкому и
Министерству финансов Республики Беларусь.
11. Первичные учетные документы финансового управления имеют
право подписывать начальник финансового управления и его
заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования
финансового управления и его заместитель.
12. Финансовое управление финансируется в установленном
порядке за счет средств республиканского бюджета.
Численность работников, фонд оплаты и смета расходов на
содержание финансового управления утверждаются Министерством
финансов Республики Беларусь.
13. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет
печать и бланки с изображением Государственного герба Республики
Беларусь и со своим наименованием, текущие расчетные и валютные
счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.
14. Место нахождения финансового управления: 210010,
г. Витебск, ул. Гоголя, 6.
|
