|
РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
23 июня 2005 г. № 126
О ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ ВОЗРОЖДЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ СЕЛА НА 2005-2010 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 25 марта
2005 г. № 150 «О Государственной программе возрождения и развития
села на 2005-2010 годы», в целях создания условий для приоритетного
социально-экономического развития села, повышения эффективности
работы агропромышленного комплекса Витебский областной Совет
депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Витебскую областную программу
возрождения и развития села на 2005-2010 годы (далее - Программа).
2. Принять к сведению, что функции координатора Программы
облисполкомом возложены на комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию облисполкома, который:
обеспечивает согласованность действий по реализации Программы;
осуществляет взаимодействие с комитетами, управлениями и
службами облисполкома, райисполкомами в ходе реализации заданий,
предусмотренных Программой;
с участием заинтересованных областных органов государственного
управления, райисполкомов ежегодно до 20 января вносит в облисполком
отчет о ходе выполнения Программы за прошедший финансовый год.
3. Райисполкомам, комитетам, управлениям и службам
облисполкома:
3.1. обеспечить реализацию Программы в установленный срок;
3.2. при формировании соответствующих бюджетов на очередной
финансовый (бюджетный) год предусматривать выделение необходимых
средств для выполнения Программы;
3.3. ежегодно, начиная с 2005 года, разрабатывать и в срок до
1 октября представлять в облисполком мероприятия по выполнению
Программы на очередной финансовый год;
3.4. ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, представлять в комитет по сельскому хозяйству
и продовольствию облисполкома отчет о ходе выполнения Программы и
предложения об объемах и источниках ее финансирования.
4. Райисполкомам:
4.1. обеспечить разработку и утверждение районных программ
возрождения и развития села на 2005-2010 годы;
4.2. разработать с учетом внедрения в каждом агрогородке всех
нормативов государственных социальных стандартов и утвердить
районные мероприятия обустройства агрогородков на период 2005-2010
годов с указанием объемов работ, сроков исполнения и источников
финансирования, согласованных в установленном порядке с
заинтересованными.
5. Управлению идеологической работы облисполкома (Кузьмич
М.П.) организовать освещение Программы и подходов по ее реализации в
средствах массовой информации.
6. Контроль за выполнением настоящего решения по курируемым
отраслям возложить на заместителей председателя облисполкома
(Новацкого В.Г., Байкова В.М., Петрушу В.Л., Южика П.В.) и
постоянную комиссию областного Совета депутатов по вопросам
агропромышленного комплекса и экологии (Корбан Г.С.).
Председатель А.Е.Атясов
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
Совета депутатов
23.06.2005 № 126
ВИТЕБСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
возрождения и развития села на 2005-2010 годы
ВВЕДЕНИЕ
Проблемы села и сельскохозяйственного производства - одни из
главных в социально-экономическом развитии и укреплении безопасности
страны.
В сельских регионах, которые занимают около 90 процентов
(далее - %) территории Витебской области, проживает около 30 %
населения (390 тыс. человек) области. Витебское село - это более 6
тыс. населенных пунктов, 12 поселковых, 200 сельских Советов
депутатов, 348 сельскохозяйственных организаций, в которых работает
более 54,4 тыс. человек - 11 % от общего числа занятых в экономике.
Сельскохозяйственное производство создает основу обеспечения
продовольственной безопасности государства. Кроме того, село -
хранитель национальных традиций, белорусского языка, фольклора,
народного творчества. Сберечь и развить этот источник - важнейшая
национальная задача.
Сельскохозяйственному производству традиционно уделяется
особое внимание государства. В советский период истории Беларуси
выделялись значительные материальные и технические ресурсы. Были
достигнуты достаточно высокие показатели не только для СССР, но и в
европейском масштабе. Так, в 1990-1991 годах республика в расчете на
душу населения производила мяса и молока больше, чем Германия,
Франция, Великобритания, зерна - на треть больше, чем в среднем
страны Европейского союза, Беларуси принадлежало мировое первенство
в производстве картофеля и льноволокна.
В 1985-1990 годах заработная плата на селе была не более чем
на 7 % ниже средней по народному хозяйству. Один работник, занятый в
сельском хозяйстве, обеспечивал продуктами питания свыше 20 человек.
Однако в ходе экономических реформ первой половины 90-х годов
ХХ века многое из достигнутого было разрушено, что привело к резкому
снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции и
дестабилизации хозяйственной деятельности на селе.
В последние годы в агропромышленном комплексе наметились
положительные тенденции. Однако они не обеспечивают эффективного
развития села. Сложившаяся структура и механизмы хозяйствования
далеко не всегда способствуют рентабельному ведению производства
даже при нормативном уровне затрат. Стало очевидным, что без
кардинальных перемен, принятия государством комплекса дополнительных
и более действенных мер невозможно вывести сельскохозяйственное
производство на самоокупаемость, обеспечить привлекательность
сельского труда и образа жизни.
Инвестирование социальной сферы села в условиях ограниченных
финансовых возможностей государства осуществлялось по остаточному
принципу. В результате в настоящее время в сельской местности хуже,
чем в городе, жилищные условия, менее развит комплекс социально-
бытовых услуг, ниже уровень заработной платы, менее благоприятны
условия для развития образования и проведения досуга, особенно
молодежи. Резко ухудшается демографическая ситуация.
Создавшееся положение не соответствует государственной
политике, приоритетом которой является забота о человеке. Требуется
смещение акцентов в социальном развитии страны в пользу села.
Социально-политическое и экономическое положение республики
позволяет приступить к системному возрождению и развитию села. В
стране отмечается устойчивый рост производства, сокращается число
убыточных организаций, отлажена финансовая система, что позволяет
направить ресурсы на решение важнейших государственных задач.
Более того, сформирована нормативная правовая база,
позволяющая функционировать субъектам хозяйствования в условиях
рыночной экономики. Имеются существенные достижения в аграрной науке
как по организационному совершенствованию отрасли, так и по технико-
технологическому ее переоснащению.
Сложились реальные возможности для разработки программного
документа по комплексному решению многоплановых проблем социального
обустройства села, улучшения духовного и материального благополучия
сельского населения, вывода аграрной отрасли на более высокий
уровень развития.
Необходимость разработки Витебской областной программы
возрождения и развития села на 2005-2010 годы (далее - Программа)
обусловлена:
1) социально-политической важностью и общегосударственным
значением проблемы. Для устойчивого социально-экономического
развития сельских территорий и эффективного функционирования
агропромышленного комплекса требуется государственная поддержка
развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе,
формирования конкурентоспособного агропромышленного производства, а
также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской
местности, расширения рынка труда;
2) межотраслевым и межведомственным характером проблем,
необходимостью привлечения к их решению органов законодательной и
исполнительной власти на республиканском и региональном уровнях.
Организационная разобщенность организаций аграрного сектора
экономики, объектов социальной сферы является препятствием в решении
проблем села. Только комплекс социально-экономических,
организационно-хозяйственных, правовых, научных и других
мероприятий, увязанный с ресурсами, исполнителями и сроками
осуществления, обеспечит эффективное решение задач экономического и
социального развития села;
3) необходимостью приоритетной государственной финансовой
поддержки социально- экономического развития села. Ежегодно
принимаемые меры по совершенствованию системы поддержки
предусматривают решение обособленных проблем. Органы государственной
власти, ответственные за отдельные вопросы централизованного
регулирования, пытаются их решить на своем уровне, часто
недостаточно учитывая общегосударственные интересы.
В результате значительные ресурсы используются неэффективно.
Закрепление в программном документе механизма использования
средств государственной поддержки, а также других видов инвестиций
для решения стратегических направлений развития села и аграрного
производства является сверхважной задачей.
На основе реализации Программы предстоит создать устойчивую
аграрную экономику страны, гарантирующую национальную
продовольственную безопасность, обеспечение более высокого уровня
жизни сельского населения, соответствующего новым требованиям к
качеству рабочей силы и интенсивности труда.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
Реализация Программы позволит:
в социальной сфере:
сформировать сеть агрогородков на базе центров сельсоветов и
центральных усадеб сельскохозяйственных организаций в количестве
256;
улучшить жилищные условия сельского населения за счет
строительства не менее 9000 жилых домов (квартир) средней площадью
70 кв. метров;
обеспечить полную газификацию домов (квартир), в том числе
перевод не менее 20 % на потребление природного газа;
улучшить снабжение сельских потребителей электроэнергией за
счет строительства и реконструкции не менее 15 тыс. километров
электрических сетей;
полностью удовлетворить потребности сельского населения в
качественной питьевой воде за счет реконструкции и развития систем
центрального и локального водоснабжения;
обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или
мобильной связью, довести плотность телефонов на 100 сельских
жителей до 26;
провести реконструкцию и ремонт 2,3 тыс. километров местных
автомобильных дорог, обеспечив транспортную связь районных центров с
агрогородками и другими населенными пунктами;
охватить не менее 85 % сельских детей дошкольным образованием;
создать амбулатории общей врачебной практики с обслуживанием
населения в радиусе 10-15 километров и укомплектовать специалистами
общей врачебной практики медицинские учреждения на селе;
создать 33 качественно новых сельских учреждения культуры:
домов социально-культурных услуг, центров ремесел, фольклора,
усадебно-этнографических туристических комплексов и др., возобновить
деятельность передвижных библиотек;
открыть при сельских общеобразовательных школах филиалы детско-
юношеских спортивных школ, развивать агро- и экотуризм;
увеличить к 2010 году оказание бытовых услуг в сельской
местности по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза;
возобновить работу магазинов в 60 населенных пунктах,
дополнительно открыть 20 торговых объектов типа мини-магазинов,
осуществить реконструкцию и ремонт 12 магазинов с переводом их на
новые формы обслуживания, сформировать надежную систему обеспечения
сельских жителей товарами расширенного ассортимента;
дополнительно создать на селе более 1000 рабочих мест;
сократить потери от пожаров и других чрезвычайных ситуаций,
минимизировать число погибших людей от пожаров в сельской местности;
в производственной сфере:
усовершенствовать специализацию и обеспечить развитие отраслей
сельскохозяйственного производства, создать устойчивые сырьевые зоны
для перерабатывающей промышленности;
обеспечить интеграцию субъектов агропромышленного комплекса
(далее - АПК) в многоотраслевые и специализированные продуктовые
объединения юридических лиц, осуществляющих производство продуктов
питания;
обеспечить техническое и технологическое переоснащение АПК;
увеличить совокупный объем валовой продукции на 33 %;
достичь годового производства (тыс. тонн): зерна - 1120,
сахарной свеклы - 200, картофеля - 960, молока - 975, мяса скота и
птицы - 205;
обеспечить повышение рентабельности сельскохозяйственного
производства до 12-13 %;
создать условия для достижения среднемесячной заработной платы
работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, уровня,
эквивалентного 320-360 долларам США.
I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является возрождение и развитие села
на основе укрепления аграрной экономики, повышения уровня доходов
сельского населения, социально-бытового и инженерного обустройства
сельских населенных пунктов, сохранения и оздоровления экологии в
них и рационального использования государственных и иных инвестиций.
Поставленная цель носит комплексный характер и может быть
достигнута при условии одновременной реализации двух приоритетных
направлений, к которым относятся:
1) устойчивое социально-экономическое развитие сельских
территорий, направленное на формирование необходимых условий для
жизнеобеспечения населения, придания привлекательности сельскому
образу жизни и труда, достижение установленных социальных
стандартов, позволяющих поддерживать и повышать качество жизни
населения.
Для этого потребуется:
улучшить благосостояние сельского населения, повысить уровень
заработной платы работников сельского хозяйства до
среднереспубликанского;
благоустроить сельские населенные пункты, сформировать на базе
центральных усадеб сельскохозяйственных организаций и центров
сельских советов качественно новые типы сельских поселков -
агрогородки, развить в них жилищное, коммунальное, культурно-бытовое
строительство и обслуживание;
обеспечить надежное и безопасное электроснабжение, повысить
уровень и качество водо- и газоснабжения сельских населенных
пунктов;
модернизировать дорожную сеть в сельской местности, обеспечить
регулярное транспортное сообщение между агрогородками, другими
населенными пунктами и районными центрами;
улучшить доступность и повысить качество медицинской помощи
сельскому населению, а также эффективность санаторно-курортного
лечения и оздоровления;
повысить качество образования учащихся сельских школ в
соответствии с современными требованиями;
сохранить и развить материальный, кадровый и творческий
потенциал культурно-досугового обслуживания сельского населения,
улучшить доступ различных групп сельских жителей к культурным
ценностям;
внедрить современные технологии бытового обслуживания
сельского населения, в том числе с использованием производственной
базы городов, обеспечивать возможность получения услуг по месту
жительства;
повысить эффективность работы торговых организаций по
обслуживанию сельского населения, расширить номенклатуру оказываемых
услуг;
вовлечь сельское население в активные занятия физкультурой и
спортом, создать условия для развития сельского и экологического
туризма;
создать условия для закрепления специалистов в социальной и
производственной сферах села;
2) развитие и последовательное повышение эффективности
агропромышленного производства на основе формирования микро- и
макроэкономической систем хозяйствования в рыночных условиях.
Для этого необходимо:
углубить специализацию сельскохозяйственного производства с
учетом почвенно-климатических условий, трудовых ресурсов,
инфраструктуры агропромышленного комплекса республики и конъюнктуры
мирового рынка;
реализовать комплекс мер по повышению конкурентоспособности
производства растениеводческой и животноводческой продукции,
совершенствованию работы перерабатывающих сельскохозяйственную
продукцию организаций;
способствовать развитию кооперации и интеграции субъектов
хозяйствования АПК;
осуществить техническое и технологическое переоснащение
сельскохозяйственного производства на основе оптимизации структуры и
состава машинно-тракторного парка, создания компактных машинных
дворов, реконструкции молочно-товарных ферм, животноводческих
комплексов и птицефабрик, широкого внедрения в сельскохозяйственное
производство индустриальных технологий;
обеспечить приоритетное развитие эффективного крупнотоварного
сельскохозяйственного производства, реформирование убыточных
сельскохозяйственных организаций;
содействовать развитию крестьянских (фермерских) и личных
подсобных хозяйств граждан;
улучшить кадровое обеспечение АПК на основе повышения качества
подготовки специалистов и создания надлежащих жилищно-бытовых и
других условий для их закрепления на селе;
повысить уровень научного обеспечения АПК путем комплексного
решения научно-исследовательских, технологических и опытно-
конструкторских задач, укрепления связи науки с производством.
Программа исходит из возможностей экономики страны с учетом
преимущественного привлечения средств регионов и
сельскохозяйственных организаций. Предусмотренные в ней направления
развития социальной и производственной инфраструктуры села не
ограничиваются рассматриваемым периодом.
Срок реализации Программы - 2005-2010 годы.
II. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система мероприятий, предусмотренная Программой, представляет
собой комплекс взаимосвязанных мер и механизмов, направленных на
улучшение социально-экономической ситуации на селе и повышение
жизненного уровня сельского населения. Мероприятия имеют финансовое,
материально-техническое, научное и кадровое обеспечение.
Основные направления решения проблем возрождения и развития
села включают:
мероприятия по развитию социальной сферы села;
мероприятия по развитию производственной сферы
агропромышленного комплекса.
1. Мероприятия по развитию социальной сферы села
Главная цель развития социальной сферы села - формирование
необходимых условий жизнеобеспечения населения, создание основ для
повышения привлекательности сельского образа жизни и труда.
Приоритетными направлениями в этой сфере являются:
повышение привлекательности труда и жизненного уровня
сельского населения;
совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов;
развитие жилищного строительства и коммунального обустройства
сельской местности;
модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного
сообщения в сельской местности;
повышение качества образования в сельской местности;
улучшение медицинского обслуживания сельского населения;
развитие культурно-досуговой деятельности в сельской
местности, сохранение и развитие традиционной культуры регионов;
развитие физической культуры, спорта и туризма на селе;
улучшение бытового и торгового обслуживания сельского
населения.
1.1. Повышение занятости и уровня доходов сельского населения
Политика государства в сфере занятости населения будет
направлена на создание условий для развития кадрового потенциала на
селе, повышение эффективности его использования в соответствии с
потребностями агропромышленного производства и социальной
инфраструктуры.
Для обеспечения занятости населения предусматривается:
совершенствование финансово-кредитных и налоговых рычагов
воздействия на занятость и создание новых рабочих мест;
совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров с
учетом потребности рынка труда с целью перераспределения
высвобождаемых работников в высокодоходные несельскохозяйственные
виды деятельности и сферу услуг;
реализация мер по прогнозированию и обеспеченности кадрами
сельской местности, обеспечению сбалансированности спроса и
предложения рабочих мест по профессионально-квалификационному
составу (разработка перечня профессий, пользующихся спросом на рынке
сельскохозяйственного труда; организация системы заказов организаций
АПК на подготовку специалистов; обучение безработных по профессиям,
дающим возможность трудоустройства в сельской местности;
восстановление системы профессиональной подготовки кадров
непосредственно на производстве);
формирование объемов и структуры профессиональной подготовки
кадров для АПК и социально-культурной сферы села с учетом
региональных особенностей и потребности рынка труда;
содействие гражданам из числа безработных и членам их семей в
переезде на новое место жительства и работы в трудонедостаточные
регионы страны;
развитие системы общественных оплачиваемых работ в сельской
местности с использованием средств государственного фонда содействия
занятости (благоустройство сельских населенных пунктов, уход за
лесами, восстановление исторических усадеб, музеев и т. д.);
создание условий для привлечения населения на сезонные работы;
стимулирование развития крестьянских (фермерских), личных
подсобных хозяйств, индивидуального предпринимательства на селе за
счет более широкого привлечения средств государственного фонда
содействия занятости;
создание дополнительных рабочих мест для работников,
высвобожденных в связи с реформированием АПК, улучшение условий и
повышение безопасности труда сельскохозяйственных работников;
повышение экономической грамотности населения, развитие
предпринимательства в сфере оказания услуг, в том числе для ведения
личных подсобных хозяйств, поддержка предпринимательской инициативы
и самостоятельной занятости сельского населения, содействие развитию
сельского туризма, народных промыслов и ремесел;
упрощение процедур организации деятельности субъектов малого
предпринимательства на селе, их доступа к кредитным ресурсам,
развитие системы их взаимного кредитования;
развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в
сельской местности для оказания юридических, информационных,
консалтинговых, маркетинговых и других услуг, а также организация
подготовки и переподготовки кадров на базе действующих и вновь
создаваемых субъектов инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
реализация системы мер, направленных на закрепление кадров на
селе, прежде всего молодых специалистов, включая обеспечение жильем,
выплату единовременных пособий, предоставление льготных кредитов на
потребительские нужды и др.
Конкретные мероприятия по обеспечению занятости сельского
населения и объемы их финансирования из средств государственного
фонда содействия занятости предусматриваются отдельным разделом в
ежегодно разрабатываемой Государственной программе занятости
населения Республики Беларусь, региональных программах занятости
населения.
В области повышения доходов сельского населения особое
внимание будет уделяться усилению стимулирующей роли заработной
платы, совершенствованию системы вознаграждения за повышение
эффективности производства и конечные результаты финансовой
деятельности сельскохозяйственных организаций (реализованную
продукцию, прибыль), усилению личного контроля работника за
движением капитала, формированию персонифицированных долей и паев в
имуществе организаций, концентрации их у наиболее активной и
предприимчивой части сельских товаропроизводителей.
Система заработной платы будет максимально ориентирована на
использование каждым работником резервов увеличения производства
(урожайности культур, продуктивности животноводства,
производительности труда, снижения материальных, топливно-
энергетических затрат и др.).
Государство, учитывая, что вторым по значимости источником
доходов на селе являются личные подсобные хозяйства, будет поощрять
стремление людей заниматься этой формой производства, оказывать
всемерную поддержку.
Для повышения доходов сельского населения и привлекательности
сельскохозяйственного труда предусматривается:
обеспечить формирование заработной платы с учетом условий
сельскохозяйственного производства, а также факторов, влияющих на
результативность и оплату труда;
обеспечить нормирование рабочего времени в
сельскохозяйственном производстве в соответствии с трудовым
законодательством;
разработать и обеспечить повсеместное внедрение порядка
стимулирования труда руководителей сельскохозяйственных организаций,
предусматривающего им выплату по итогам года части дополнительной
прибыли (величины уменьшения убытка в убыточных хозяйствах),
передачу имущества организации в аренду, увеличение доли в уставном
фонде возглавляемой организации;
создать безопасные, соответствующие санитарно-гигиеническим
требованиям условия труда;
обеспечить безопасные условия проживания в сельской местности;
усилить меры государственной поддержки сельских семей,
воспитывающих детей;
обеспечить предоставление адресной социальной помощи
малообеспеченным семьям и гражданам;
повысить доходность личных подсобных хозяйств, сформировать
систему оказания им практической помощи в возделывании
сельскохозяйственных культур и содержании сельскохозяйственных
животных;
обеспечить к 2010 году производство валовой продукции в
расчете на одного работающего, которое позволит приблизить
среднемесячную заработную плату работников сельского хозяйства к
уровню 320-360 долларов США (рисунок 1).
Рис.1. Прогнозируемый уровень заработной платы (долларов США)
***На бумажном носителе
Для стимулирования развития предпринимательской деятельности в
сельской местности, привлечения инвестиций в сельское хозяйство и
социальную сферу села, развития новых сфер занятости сельского
населения и активизации создания дополнительных рабочих мест
предусматривается введение преференциального режима налогообложения
субъектов хозяйствования, работающих на селе.
Для этого потребуется обеспечить:
освобождение от уплаты налога на недвижимость по основным
фондам, используемым для ведения предпринимательской деятельности на
селе;
возможность предоставления вновь созданным коммерческим
организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным и
осуществляющим свою деятельность в сельской местности (за
исключением территорий районов, прилегающих к областным центрам),
беспроцентного налогового кредита на срок до 1 года;
возможность включения в затраты, относимые на себестоимость
продукции (для целей налогообложения), средств и ресурсов,
направляемых предпринимательскими структурами (коммерческими
организациями и индивидуальными предпринимателями) для помощи в
развитии сельскохозяйственного производства другим субъектам
хозяйствования;
предоставление субъектам хозяйствования, расположенным и
осуществляющим деятельность в сельской местности (за исключением
территорий районов, прилегающих к областным центрам), льготы по
уплате налога на прибыль в течение трех лет с момента образования.
1.2. Совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов
В целях устойчивого развития сельских территорий, мотивации
проживания в сельской местности и эффективного использования
государственных средств для обустройства села предусматривается
формирование качественно новых типов сельских поселков -
агрогородков. Агрогородок - благоустроенный населенный пункт, в
котором предусматривается создание производственной и социальной
инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в
нем населению и жителям прилегающих территорий:
центральное и локальное водоснабжение (холодное и горячее), в
том числе для целей пожаротушения;
центральное газоснабжение (или развитие систем газоснабжения
сжиженным газом коллективного пользования);
улицы с твердым дорожным покрытием;
сеть дорог, связывающих его с населенными пунктами в зоне
обслуживания;
пассажирское транспортное сообщение с районным и областным
центрами;
телефонизация на основе стационарных и мобильных систем связи;
торгово-закупочные объекты потребительской кооперации;
филиалы районных предприятий жилищно-коммунального
обслуживания;
структуры по обслуживанию личных подсобных хозяйств населения;
дошкольные учреждения и школы;
спортивные объекты и сооружения, организации экологического
туризма, охотничьи хозяйства;
амбулатории врача общей практики;
пожарные аварийно-спасательные депо и посты;
объекты придорожного сервисного обслуживания (общественного
питания, автомобильного сервиса, автозаправочные станции,
гостиницы);
учреждения культуры (дома культуры, клубы, библиотеки и т.д.),
центры традиционных народных промыслов и ремесел;
юридические услуги населению, включая нотариальные.
Агрогородки будут созданы на основе административных центров,
сельсоветов, территории которых являются исторически устоявшимися
административными образованиями, а также центральные усадьбы
сельскохозяйственных организаций.
Количество их равномерно распределено по регионам области.
Административные центры сельсоветов и центральных усадеб
сельскохозяйственных организаций характеризуются более высокой
численностью населения, в них сосредоточено большинство объектов
социальной и производственной инфраструктуры. Совокупность
перечисленных факторов является определяющей для преобразования этих
населенных пунктов в агрогородки. В течение 2005-2010 годов по
Витебской области будет создано 256 населенных пунктов нового типа
(агрогородков), в том числе: в 2005 году - 24, 2006 - 41, 2007 - 42,
2008 - 44, 2009 - 45, 2010 - 60 (приложение 1).
Для формирования агрогородков предусматривается:
совершенствование территориальной структуры сельских советов с
размещением их административных центров в агрогородках;
разработка районных схем размещения агрогородков и генеральных
планов их развития с определением объемов нового строительства,
реконструкции и обустройства существующих в них объектов жилищного,
социально-культурного, бытового и производственного назначения;
инвентаризация и оптимизация сети объектов социальной
инфраструктуры;
создание на основе развития действующих и строительства новых
объектов социальной сферы территориальных комплексов по обеспечению
социальных стандартов сельского населения, включающих учреждения
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и
спорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания,
связи и транспорта, службы безопасности и правопорядка, кредитно-
финансовые и др.;
приоритетное внедрение перспективных проектов жилых домов,
жилищно-производственных, общественных зданий, адаптированных к
местным особенностям;
развитие инженерно-транспортных коммуникаций (электрификация,
водоснабжение, газификация, модернизация дорог) и благоустройство
территорий;
осуществление социального обслуживания населения других
сельских поселений посредством использования потенциала социальной
инфраструктуры агрогородков.
Данная схема совершенствования инфраструктуры сельских
населенных пунктов позволит оптимизировать сельское расселение,
сократить в два раза радиус обслуживания населения учреждениями и
организациями социальной инфраструктуры и службами, обеспечивающими
безопасность и правопорядок, обеспечить более высокий уровень жизни
сельского населения и создаст основу для улучшения демографической
ситуации и повышения престижности проживания в сельской местности.
1.3. Развитие жилищного строительства и коммунального обустройства
сельской местности
В целях улучшения жилищных условий сельских жителей,
привлечения в сельское хозяйство молодых специалистов, приближения
строящегося жилья по комфортности к городскому предусматриваются
следующие программные мероприятия:
преимущественное компактное размещение в агрогородках
жилищного строительства с комплексным обустройством объектами
социальной и инженерно-транспортной инфраструктур;
разработка и внедрение в сельское строительство новых
экономичных проектов жилых домов по следующим типам:
одноквартирные усадебные жилые дома с хозяйственными
постройками (не менее 50 %);
блокированные одноквартирные жилые дома с минимальными
участками (25-30 %);
многоквартирные секционные дома (20-25 %);
снижение стоимости строительных материалов, расширение
производства комплектов деталей домов для сельского населения,
строительство жилья «под ключ»;
выделение земельных участков для индивидуального
строительства, оборудованных инженерной инфраструктурой за счет
средств инновационных фондов министерств и ведомств, местных
бюджетов и жилищно-инвестиционных фондов в объеме не менее 70 % ее
сметной стоимости, обеспечение контроля за их рациональным
использованием и экологическим состоянием;
сохранение механизма кредитования строительства жилья,
определенного Указом Президента Республики Беларусь от 14 апреля
2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на
строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г.,
№ 38, 1/1172), а также Указом Президента Республики Беларусь от 1
марта 2004 г. № 124 «О внесении изменений и дополнений в Указ
Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2004 г. № 185»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., №
37, 1/5373) и Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004
г. № 123 «О дополнительных мерах по жилищному строительству на селе
и об источниках его финансирования» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 37, 1/5372);
оказание многодетным семьям, имеющим троих и более детей,
помощи на приобретение и строительство жилья на селе в соответствии
с Указом Президента Республики Беларусь от 6 октября 2004 г. № 493
«О внесении дополнений и изменения в Указ Президента Республики
Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 158, 1/5917);
выделение молодым семьям и специалистам жилья, а также
льготных кредитов для индивидуального строительства с погашением
части их за счет средств организаций;
осуществление строительства жилья, заказчиком которого
выступает сельскохозяйственная организация, с учетом индивидуальных
пожеланий будущих жильцов, включая выбор конкретного проекта жилого
дома (квартиры), хозяйственных построек, дополнения малыми
архитектурными формами. При этом расходы по строительству такого
жилья пропорционально распределяются между сельскохозяйственной
организацией и гражданами.
В результате реализации программных мероприятий в 2005-2010
годах в сельской местности будет построено не менее 9000 жилых домов
(квартир) средней площадью 70 кв. метров (приложение 2).
На выполнение мероприятий по жилищному строительству на селе
из различных источников будет направлено 510,9 млрд. рублей
(приложение 3).
В сфере жилищно-коммунального обслуживания сельского населения
предусматривается обеспечение в период до 2010 года условий
проживания, соответствующих социальным стандартам, путем
благоустройства жилищного фонда и развития инженерной
инфраструктуры. В этих целях планируется:
создать в 2005-2006 годах в агрогородках сеть производственных
участков районных организаций жилищно-коммунального хозяйства;
обеспечить восстановление и реконструкцию систем тепло- и
водоснабжения, капитальный ремонт многоквартирных домов, объектов
социально- и культурно-бытового назначения;
продолжить работу по наведению порядка на земле,
благоустройству сельских населенных пунктов (озеленение, ремонт
фасадов зданий, снос ветхих построек, устройство тротуаров, скамеек,
стоянок автомобилей и велосипедов, полигонов технических и бытовых
отходов, организация вывозки мусора и т.д.) с привлечением
проживающего населения для выполнения соответствующих работ и их
финансирования;
довести газификацию жилых домов в сельской местности до 100 %,
в том числе обеспеченность природным газом - до 20 %, внедрить
эенергосберегающие технологии эксплуатации газовых сетей и
установок;
повысить техническую оснащенность централизованных пунктов
заправки баллонов сжиженным газом и их обмена;
обеспечить развитие локальных газосистем коллективного
пользования для снабжения населения сжиженным газом (с целью
приготовления пищи, обеспечения горячей водой);
реконструировать электрические сети протяженностью не менее
2325 километров, в том числе с применением линий с изолированными
проводами, наладить на этой основе безопасное и стабильное
электроснабжение сельских потребителей;
в полном объеме удовлетворять потребности сельского населения
в топливе, ежегодно реализуя не менее 39 тыс. тонн топливных
брикетов, 38 тыс. плотных метров древесного топлива;
полностью обеспечить потребности сельского населения в
питьевой воде, соответствующей по качеству санитарно-гигиеническим
требованиям. До 2010 года построить, восстановить и реконструировать
не менее 30 артезианских скважин, 67,5 километра водопроводных
сетей;
ввести в сельской местности с учетом модернизации в 2005 году
не менее 6 тысяч номеров автоматических телефонных станций и далее
ежегодно не менее 7 тысяч номеров автоматических телефонных станций
(приложение 4), к 2010 году обеспечить все населенные пункты
сельской местности стационарной или мобильной связью. Довести
уровень телефонизации до 26 номеров в расчете на 100 человек (при
22,4 номера в 2004 году). Основными источниками финансирования
мероприятий по выполнению программы развития связи в сельской
местности являются внебюджетные фонды и средства предприятия.
Для выполнения предусмотренных показателей развития
электросвязи в сельской местности области в 2005-2010 годах
инвестиции в основной капитал составят 70,8 млрд. рублей (приложение
5).
На развитие жилищно-коммунальной сферы села предусматривается
направить в 2005-2010 годах 112,9 млрд. рублей (приложение 6).
Выполнение намеченных мероприятий позволит дополнительно
создать 360 рабочих мест.
1.4. Модернизация автомобильных дорог и развитие транспортного
сообщения в сельской местности
Мероприятия в указанной сфере будут осуществляться по
следующим направлениям:
круглогодичное содержание сети местных автомобильных дорог
протяженностью 14,3 тыс. километров для обеспечения связи населенных
пунктов с дорожной сетью общего пользования и агрогородками;
ремонт и реконструкция подъездов к агрогородкам и другим
сельским населенным пунктам общей протяженностью 2318 километров.
При этом количество сельских населенных пунктов, обеспеченных
подъездами к автомобильным дорогам с твердым покрытием, увеличится с
3,3 тыс. в 2004 году до 3,5 тыс. в 2010 году и составит 70 % от
общей их численности;
ремонт в агрогородках улиц протяженностью 269 километров.
На модернизацию автомобильных дорог в сельской местности будет
израсходовано 371,2 млрд. рублей за счет средств местных дорожных
фондов. Выполнение намеченных мероприятий позволит модернизировать в
сельской местности автомобильные дороги общей протяженностью 2318
километров, что обеспечит устойчивую транспортную связь районных
центров с агрогородками, другими населенными пунктами (приложение
7).
1.5. Развитие образования в сельской местности
Для реализации принципов общедоступности, повышения качества
образования, обеспечения конкурентоспособности выпускников сельских
школ при поступлении в высшие и среднеспециальные учреждения
образования предусматривается проведение следующих мероприятий:
сохранение и развитие сети детских дошкольных учреждений и
малокомплектных сельских школ путем создания учреждений образования
нового типа - «детский сад-школа», групп кратковременного
пребывания, разновозрастных групп и других гибких форм дошкольного
образования (приложение 8);
открытие в 2005-2010 годах для учащихся, проживающих в
сельских населенных пунктах, 17 образовательных учреждений нового
типа (приложение 9). В этих целях планируется в 2005 году определить
учебные заведения, на базе которых будут открыты учреждения
образования нового типа, укрепить их кадрами для обеспечения
преподавания профильных учебных дисциплин на повышенном и
углубленном уровнях;
создание условий для обучения в учреждениях образования нового
типа детей из других населенных пунктов данного района, организация
подвоза детей и детей-инвалидов к месту обучения на специальном
транспорте либо обеспечение их интернатом;
развитие в старших классах профильного обучения,
обеспечивающего раскрытие индивидуальных творческих способностей
учащихся;
осуществить с 2005 года льготный набор в учреждения
образования специализированных групп студентов по подготовке
специалистов для работы на сельских территориях;
реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом
демографических факторов, создание гибких форм трудового
(профессионального) образования, развертывание центров довузовской
подготовки обучающихся;
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений
образования кадрами, имеющими профессионально-техническое, среднее
специальное и высшее образование, установление для молодых
специалистов, прибывших на работу в сельскую местность по
распределению, социальных гарантий (обязательное первоочередное
обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных
услуг);
дальнейшее развитие и совершенствование материально-
технической базы учреждений образования, внедрение современных
технологий, средств обучения и воспитания.
Выполнение программных мероприятий позволит улучшить
обеспеченность современными учреждениями образования, охватить 85 %
сельских детей дошкольным образованием при 46,5 % в 2004 году,
увеличить охват к 2010 году профильным обучением до 80 % учащихся
сельских школ при 27 % в 2004 году, обеспечить к 2010 году подвоз
детей и учащихся к дошкольным и школьным учреждениям на 100 % при
80 % в 2004 году (приложение 10).
Программой предусматривается строительство новых типов
учреждений образования и укрепление материально-технической базы
имеющихся: проведение капитального ремонта учреждений образования,
обеспечение их оборудованием (мебель, торгово-технологическое
оборудование, спортивный инвентарь) и компьютерной техникой,
внедрение новых форм дошкольного образования, транспортное
обеспечение подвоза детей и учащихся, техническое оснащение
специализированных учреждений (приложения 11-14).
В целом на реализацию программных мероприятий в сфере
образования потребуется 862,0 млрд. рублей, в том числе из местного
бюджета - 721,8 млрд. рублей, из республиканского бюджета - 140,2
млрд. рублей (приложение 15).
1.6. Развитие медицинского обеспечения сельского населения
В области здравоохранения для сельского населения
предусматривается:
обеспечить доступность медицинской помощи на всех региональных
уровнях: центральная районная, межрайонная, областная,
республиканская больницы (см. схему);
создать амбулатории общей практики с обслуживанием населения в
радиусе 10-15 километров и круглосуточным дежурством фельдшера в
каждой из них;
создать не менее одной-двух медико-социальных больниц (больниц
сестринского ухода) на один административный район (приложение 16);
организовать работу амбулаторий общей практики по принципу
семейного врача, обеспечивающих амбулаторно-поликлиническую,
стационарно замещающую медицинскую помощь, а также профилактику
заболеваний сельского населения и обязательную диспансеризацию всех
детей и взрослых в трудоспособном возрасте с хроническими
заболеваниями;
кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми
врачами (терапевтами, педиатрами) и стоматологами из расчета в
среднем один врач на 1,3 тыс. населения;
оснастить сельские учреждения здравоохранения, службы скорой
медицинской помощи до нормативного уровня медицинским оборудованием,
аппаратурой, современными средствами связи (приложение 17),
санитарным автотранспортом (приложение 18);
закрепить медицинские кадры на селе посредством предоставления
им благоустроенного жилья, выплаты единовременных пособий
работникам, прибывшим по направлению на работу в организации
здравоохранения, расположенные в сельской местности, обеспечить
сельских медицинских работников более высокой заработной платой по
сравнению со средней в системе здравоохранения;
улучшить обслуживание сельского населения специализированной
медицинской помощью путем дальнейшего совершенствования работы
межрайонных и межрегиональных медицинских центров;
обеспечить проведение реконструкции и ремонта сельских
учреждений здравоохранения (приложение 19).
Финансирование мероприятий по здравоохранению осуществляется
за счет средств республиканского (в части закупок дорогостоящего
медицинского оборудования с оплатой в централизованном порядке) и
местных бюджетов, ежегодно предусматриваемых на здравоохранение
исходя из норматива бюджетной обеспеченности в расчете на одного
жителя. На реализацию программных мероприятий в области
здравоохранения предполагается направить 99,9 млрд. рублей бюджетных
средств.
Схема оказания медицинской помощи сельскому населению района
***На бумажном носителе
1.7. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности,
сохранение и развитие традиционной культуры регионов
Для дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности
предусматривается:
реструктуризация сети сельских учреждений культуры, разработка
и внедрение рациональных схем их территориального размещения с
учетом конкретной социально-демографической ситуации в сельских
населенных пунктах, сельсоветах, районах;
создание в агрогородках социально-культурных комплексов,
включающих основные объекты культурно-досуговой деятельности: клуб,
библиотеку, детскую школу искусств или классы по специальностям
искусств и др.;
открытие детской школы народного творчества и народных
ремесел;
определение и восстановление в регионах области наиболее
значимых сельских исторических усадеб (музеев под открытым небом).
Формирование на их основе усадебно-этнографических комплексов для
использования в качестве объектов культурно-досуговой деятельности,
туристического показа и обслуживания, объединенных межрегиональными
туристическими маршрутами. Обеспечение развития инфраструктуры
сельского туризма с использованием местных традиций и обычаев;
улучшение культурного обслуживания жителей отдаленных сел,
возобновление и организация работы передвижных библиотек, оснащенных
необходимым культурно-информационным оборудованием;
модернизация устаревшего кинопроекционного оборудования в
сельских учреждениях культуры, при необходимости обеспечение их
видеопроекционными системами;
обеспечение целевого комплектования библиотечных фондов
общественно-политической, художественной и детской литературой,
изданиями по вопросам ведения приусадебного хозяйства, строительства
индивидуальных жилых домов, подписки на общественно-политические
газеты, литературно-художественные периодические издания; завершение
компьютеризации крупных сельских библиотек;
ежегодное участие в проведении республиканского фестиваля
«Мастера искусств - труженикам села» с оказанием конкретной помощи в
укреплении материально-технической базы сельских учреждений
культуры;
шефство творческих организаций, учреждений культуры и
искусства, учебных заведений над сельскими учреждениями культуры.
Организация на базе крупных сельских домов (центров, дворцов)
культуры, детских школ искусств 47 камерных залов или площадок
филармонического и театрального обслуживания населения;
открытие 21 филиала и класса детских школ искусств с
различными направлениями художественного творчества детей, в том
числе на базе средних общеобразовательных школ. Создание при
учреждении образования «Витебское государственное музыкальное
училище им. И.И. Соллертинского» консультационного центра для
оказания методической помощи и выявления на селе художественно
одаренных детей и талантливой молодежи (приложение 20);
первоочередное удовлетворение заявок сельских учреждений
культуры при распределении выпускников соответствующих учреждений
образования, установление для молодых специалистов, прибывших на
работу в сельскую местность по распределению, социальных гарантий
(обеспечение жильем, предоставление льгот на оплату коммунальных
услуг).
Проведение мероприятий по развитию учреждений культуры в
сельской местности даст возможность расширить культурно-досуговую
деятельность, приобщить население к культурно-историческому
наследию, внедрить новые формы культурного обслуживания сельского
населения, создать 33 сельских учреждения культуры качественно
нового типа.
На финансирование данных мероприятий предусматривается
направить 119,68 млрд. рублей (приложение 21).
В сфере культуры будет создано не менее 50 новых рабочих мест.
1.8. Развитие физической культуры, спорта и туризма на селе
В целях вовлечения сельского населения в активные занятия
физической культурой и спортом, профилактики заболеваний,
правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма
необходимо:
образование на базе спортивных сооружений сельскохозяйственных
организаций и сельских школ оздоровительных групп, спортивных секций
с учетом состава всех возрастных групп сельского населения.
Обеспечение к 2010 году количества занимающихся физической культурой
и спортом не менее 15 % от общей численности сельского населения;
создание в агрогородках физкультурно-оздоровительных центров,
включающих спортивные и тренажерные залы, комнаты психологической
разгрузки, душевые, сауны и др.;
ежегодное проведение районных, областных, республиканских
летних и зимних спартакиад для сельских жителей;
открытие при сельских учреждениях образования филиалов детско-
юношеских спортивных школ;
оснащение спортивных сооружений в сельской местности
независимо от ведомственной принадлежности комплектами современного
спортивного инвентаря и оборудования, тренажерами, а также
туристским снаряжением;
восстановление деятельности республиканского общества
«Урожай», создание областных и районных физкультурно-спортивных
обществ;
создание условий для развития сельского и экологического
туризма, самодеятельных форм спортивно-туристской и туристско-
оздоровительной деятельности на селе;
организация мероприятий (семинары, тренинги, курсы) в целях
содействия развитию предпринимательской деятельности в сфере
сельского туризма.
Расходы на развитие физической культуры, спорта и туризма на
селе планируются в размере 26,37 млрд. рублей (приложение 22).
Будет создано более 210 новых рабочих мест.
1.9. Улучшение бытового обслуживания сельского населения
Для достижения утвержденных нормативов государственных
социальных стандартов в области бытового обслуживания и приближения
к рациональным нормам потребления бытовых услуг потребуется:
создание правовых, организационных, производственно-
технических и экономических условий для ускоренного развития бытовых
услуг в сельской местности;
обеспечение функционирования и развития не менее 256
комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в сельской
местности, привлечение инвестиций на их техническое переоснащение,
внедрение новых передовых технологий и увеличение номенклатуры
оказываемых бытовых услуг;
расширение сети сервисного обслуживания технически сложных
товаров их производителями, дальнейшее развитие внутрисистемной
кооперации между специализированными организациями и районными
комбинатами бытового обслуживания, выездного обслуживания, надомного
труда;
развитие услуг по ведению личного подсобного хозяйства -
обработка земельных участков, ремонт жилищного фонда, хозяйственных
построек, размол зерна, прокат средств малой механизации и садово-
огородного инвентаря, выделка шкур домашних животных и т. д.;
расширение сотрудничества организаций бытового обслуживания с
республиканским объединением «Белпочта» по приему у сельских жителей
и доставке им заказов по месту жительства;
содействие развитию предпринимательства в сфере бытового
обслуживания, внедрение новых организационных форм и методов
обслуживания населения;
улучшение материально-технической базы организаций бытового
обслуживания, их техническое переоснащение с одновременной
подготовкой квалифицированных кадров, освоение ими смежных
профессий, расширение надомного труда;
предоставление сельским службам быта льгот на аренду помещений
и оплату коммунальных услуг, освобождение от уплаты налога на землю
и недвижимость, других местных налогов и сборов.
Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие
бытовых услуг в сельской местности, увеличить к 2010 году объем их
предоставления по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза.
Основным источником финансирования программных мероприятий
являются средства предприятий, местных бюджетов и привлеченных
средств инновационного фонда Министерства торговли Республики
Беларусь.
С целью финансовой поддержки предполагается освободить
районные комбинаты бытового обслуживания от уплаты налога на землю и
недвижимость, других местных налогов и сборов, предоставлять льготы
на аренду помещений и оплату коммунальных услуг.
Предусматриваются частичное возмещение затрат от оказания
услуг жителям сельской местности и финансовая поддержка предприятий
из расчета не менее 500 рублей на одного сельского жителя (в ценах
2003 года).
Для реализации Программы необходимы финансовые средства в
объеме 18,21 млрд. рублей (приложение 23).
Будет создано не менее 95 новых рабочих мест.
Программа будет уточняться при формировании бюджета на
очередной год.
1.10. Развитие торгового обслуживания сельского населения
Для восстановления и повышения роли потребительской
кооперации, иных торговых организаций в удовлетворении потребностей
сельского населения в товарах и услугах намечаются:
увеличение ежегодного объема розничной торговли не менее чем
на 6 %, в первую очередь посредством выездной торговли, доставки
товаров на дом и роста объемов их продаж;
полный охват сельских населенных пунктов приемозаготовительной
сетью путем увеличения к 2010 году количества приемозаготовительных
пунктов потребительской кооперации на 101 человека (приложение 24) и
числа разъездных заготовителей на 359 человек (приложение 25);
повсеместный переход на систему заказов сельскохозяйственной
продукции в крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйствах и
сельскохозяйственных организациях на основе договоров;
организация снабжения личных подсобных хозяйств населения
семенами растений, саженцами плодовых деревьев, пестицидами,
минеральными удобрениями, пленкой, тарой, молодняком скота и птицы и
так далее; продажа этих товаров по предварительным заказам сельских
жителей;
премирование активных сдатчиков продукции сельских подворий,
предоставление им скидок на приобретение ряда товаров, льготной
оплаты услуг при обработке приусадебных участков;
выделение владельцам личных подсобных хозяйств кредитов под
сдаваемую сельскохозяйственную продукцию и сырье;
передача пустующих или неэффективно используемых торговых
помещений в аренду пайщикам, местным жителям, работникам
потребительской кооперации, изъявившим желание осуществлять
индивидуальную предпринимательскую деятельность.
Приоритетными направлениями развития общественного питания на
селе являются:
интеграция объектов общественного питания и розничной торговли
(организация в магазинах специализированных кафе, баров, закусочных,
кафетериев и т.д.);
расширение сети организаций быстрого обслуживания, в том числе
узкоспециализированных объектов общественного питания с реализацией
в них одного или нескольких наименований блюд (бутербродные,
пирожковые, бульбяные, омлетные, котлетные, блинные, пельменные и
др.);
внедрение современных экономичных малогабаритных видов
технологического оборудования, в том числе по приготовлению блюд в
присутствии посетителей (микроволновых, электрических печей и
духовок, блинных аппаратов, грилей и т.д.);
расширение спектра предоставляемых услуг организациями
общественного питания в агрогородках (организация бильярдных залов,
дискотек, выступлений профессиональных и любительских оркестров,
певцов, актеров и др.);
расширение выездной и выносной торговли продуктами
общественного питания.
На развитие торговли и общественного питания в сельской
местности будет выделено 13,5 млрд. рублей (приложение 26).
Реализация намеченных мероприятий позволит возобновить работу
магазинов в 60 населенных пунктах (приложение 27), дополнительно
открыть 20 торговых объектов (приложение 28), провести реконструкцию
и ремонт 16 магазинов с переводом их на новые формы обслуживания
(приложение 29) и в итоге сформировать устойчивую систему
обеспечения сельских жителей товарами расширенного ассортимента,
повысить качество торгового обслуживания.
В сфере торговли и общественного питания предусматривается
создать более 150 новых рабочих мест.
2. Мероприятия по развитию производственной сферы села
Повышение эффективности АПК предусматривается за счет
реализации комплекса организационно-экономических мероприятий,
направленных на рациональное использование природных, финансовых,
трудовых и материальных ресурсов, обеспечение рентабельного ведения
сельскохозяйственного производства при его обоснованной
государственной поддержке.
Приоритетными направлениями в этой сфере являются:
совершенствование специализации сельскохозяйственного
производства;
повышение плодородия почв и продуктивности мелиорированных
земель;
развитие растениеводства и животноводства, крупнотоварных форм
организации производства;
развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных
хозяйств;
развитие перерабатывающей промышленности;
расширение внешнеторговой деятельности АПК;
совершенствование организационно-экономической структуры
агропромышленного комплекса;
совершенствование государственной поддержки АПК;
техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;
совершенствование системы научного и кадрового обеспечения
АПК.
2.1. Совершенствование специализации сельскохозяйственного
производства
В 2005-2010 годах предусматривается:
внедрить зональные системы земледелия, базирующиеся на
возделывании высокодоходных сельскохозяйственных культур и
применении энергосберегающих технологий, обеспечивающих высокий
уровень окупаемости инвестиций в аграрный сектор экономики,
производство экономически наиболее целесообразных видов
сельскохозяйственной продукции.
Витебская область, расположенная на севере и северо-востоке
Республики Беларусь, имеет специфические природно-климатические и
экономические условия. Общая площадь сельскохозяйственных угодий на
1 января 2005 г. составила 1227,0 тыс. гектаров, из них 681,7 тыс.
гектаров пашни, 540,5 тыс. гектаров сенокосов и пастбищ.
Распаханность сельхозугодий по области 55,6 %.
Для почв области характерна низкая степень их окультуренности.
В силу природных условий почвы Витебской области имеют плохие
агрохимические свойства: повышенную кислотность, низкое содержание
гумуса, фосфора и калия. Кислые почвы (рН 5,6) занимают 65 %
пахотных земель и 45 % сенокосов и пастбищ, что приводит к недобору
урожая в зависимости от выраженности этого фактора от 4 до 8
центнеров с гектара. Почти 45 % сельхозугодий требуют осушения. Балл
сельхозугодий и пашни по плодородию в целом по области составляет
соответственно - 22,1 и 22,9.
Трудоемкость проведения полевых работ в области в среднем в
1,59 раза выше по отношению к оптимальной, когда в качестве эталона
принято прямоугольное поле без камней, имеющее рабочую зону не менее
1000 м, минимальное удельное сопротивление почвы, угол склона - до
1 %.
В связи с этим наиболее целесообразным является развитие
системы зернотравяного и льнокормового направлений, создание на этой
основе устойчивой кормовой базы для интенсивного молочно-мясного
скотоводства, обеспечение стабильного производства продукции
льноводства;
получение в валообразующих районах не менее 70 % объемов
основных видов растениеводческой и животноводческой продукции.
Осуществление указанных мероприятий позволит обеспечить
производство экономически целесообразных объемов
сельскохозяйственной продукции (таблица 1 и приложение 30).
Таблица 1
Объемы производства сельскохозяйственной продукции в 2005-2010 годах
(тыс. тонн)
----------------T--------T-------T--------T--------T-------T--------¬
¦ Все категории ¦2005 год¦ 2006 ¦2007 год¦2008 год¦ 2009 ¦2010 год¦
¦ хозяйств ¦ ¦ год ¦ ¦ ¦ год ¦ ¦
+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦Зерно ¦ 880 ¦ 900 ¦ 940 ¦ 980 ¦ 1060 ¦ 1120 ¦
+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦Сахарная свекла¦ 70 ¦ 130 ¦ 160 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 200 ¦
+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦Картофель ¦ 920 ¦ 930 ¦ 935 ¦ 945 ¦ 950 ¦ 960 ¦
+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦Овощи ¦ 240 ¦ 240 ¦ 240 ¦ 240 ¦ 240 ¦ 240 ¦
+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦Плоды и ягоды ¦ 65 ¦ 73,2 ¦ 80,6 ¦ 91,5 ¦ 104 ¦ 120 ¦
+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦Льноволокно ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦
+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦Молоко ¦ 775 ¦ 780 ¦ 930 ¦ 940 ¦ 955 ¦ 975 ¦
+---------------+--------+-------+--------+--------+-------+--------+
¦Скот и птица¦ 131 ¦ 145 ¦ 160 ¦ 171 ¦ 178 ¦ 205 ¦
¦(реализация) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+--------+-------+--------+--------+-------+---------
2.2. Повышение продуктивности мелиорированных земель
Мелиорированные земли составляют 31 % сельскохозяйственных
земель области. Ведение сельскохозяйственного производства на
осушенных землях показало свою перспективность. Потенциал этих
земель очень высок, они имеют наиболее оптимальный водно-воздушный
режим, создают условия увеличения продолжительности вегетационного
периода сельскохозяйственных культур, что особенно важно для
Витебского региона.
Кроме того, практикой земледелия доказано, что осушенные земли
в значительной степени перспективны для реализации интенсивных
технологий в производстве.
В целях сохранения и повышения эффективности использования
мелиорированных земель предусматривается:
1) выполнить в 2005-2010 годах ремонтно-эксплуатационные
работы по поддержанию в нормативном состоянии мелиоративных и
водохозяйственных систем (приложение 31);
2) для улучшения условий отвода избыточной воды по поверхности
почвы и пахотному слою, создания дополнительных запасов продуктивной
влаги в подпахотном горизонте, повышения биологической активности
почвы провести агромелиоративные мероприятия на площади 36 тыс.
гектаров (приложение 32);
3) выполнить реконструкцию и восстановление мелиоративных
систем на площади 19,2 тыс. гектаров (приложение 33);
4) в первоочередном порядке обеспечить реконструкцию в
валообразующих сельскохозяйственных организациях, в том числе
имеющих крупные животноводческие комплексы, а также более 50 %
мелиорированных земель в составе сельскохозяйственных угодий;
систем, обеспечивающих высокую экономическую отдачу вложенных
средств.
В целом для эффективного использования осушенных земель и
содержания мелиоративных и водохозяйственных систем в
работоспособном состоянии намечается направить 206,1 млрд. рублей
(приложение 34).
При проведении ремонтно-эксплуатационных и агромелиоративных
работ, реконструкции и восстановления мелиоративных систем следует
коренным образом улучшить технологическую дисциплину ведения работ
на мелиорированных землях. Необходимо изыскать возможность доведения
к 2010 году уровня внесения минеральных удобрений на интенсивно
используемых осушенных землях не менее 240 килограммов на гектар
действующего вещества. Эти земли имеют балл плодородия почв на 10-15
пунктов выше неосушенных аналогов, значительно более благоприятные
технологические показатели.
2.3. Земледелие и растениеводство
В целях обеспечения ежегодного увеличения объемов производства
растениеводческой продукции на период 2005-2010 годов не менее 10 %
стратегическими задачами в области земледелия и растениеводства
остаются:
повышение плодородия земли;
поддержание необходимых сортовых ресурсов растений (постоянное
селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян);
нормативное исполнение технологий возделывания
сельскохозяйственных растений, обеспечивающих получение планируемой
урожайности;
улучшение баланса производственных ресурсов земледелия, в том
числе за счет выведения из активного сельскохозяйственного
использования малопродуктивных земель, организация их эффективного
использования по другим направлениям;
внедрение высокоэффективных машин и механизмов, обеспечивающих
выполнение требований интенсивных технологий;
сокращение затрат на всех этапах производства до нормативного
уровня;
повышение качества производимой продукции, создание
эффективной товаропроводящей сети по ее реализации.
Повышение почвенного плодородия как основы для стабильного и
устойчивого ведения сельскохозяйственного производства в
значительной степени осложняется снижением в последние годы объемов
использования органических и минеральных удобрений. И как результат,
в 9 районах области отмечается дефицит гумуса, по 14 районам идет
отрицательный баланс по фосфору, по 10 - по кислотности, по 6 - по
калию.
Средневзвешенный показатель по содержанию подвижного фосфора
по сравнению с предыдущим туром обследования в целом по области
снизился на 4 микрограмма на килограмм.
2.3.1. Увеличение объемов и качества внесения органических удобрений
Важнейшую роль в повышении плодородия почв и урожая
сельскохозяйственных культур играют органические удобрения. Они
являются наиболее полноценными по содержанию питательных веществ и
относительно дешевыми.
Органические удобрения - основной источник восполнения гумуса
почвы. Из одной тонны навоза в зависимости от механического состава
почв образуется от 35 до 50 килограммов гумуса. В связи с этим
увеличению его запасов и поддержанию бездефицитного баланса гумуса в
почве всех сельскохозяйственных угодий должно уделяться постоянное
внимание.
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, высокую стоимость
и недостаток минеральных удобрений, первоначальной задачей является
восстановление ежегодных объемов внесения органических удобрений до
6,9 млн. тонн, или по 10,1 тонны на гектар пашни (приложение 35).
Основной задачей в работе с органическими удобрениями является
не только увеличение объемов заготовки и внесения, но и улучшение их
качества. В связи с этим необходимо задействовать все возможные
дополнительные источники органических веществ - сидераты, солому,
торф и др.
По данным научных исследований, 1 гектар промежуточных культур
позволяет увеличить выход органического вещества до 4 тонн с
гектара.
Запашка зеленой массы сидератов при урожайности 280-300
центнеров с гектара по действию на урожай равноценна внесению 25-30
тонн на гектар навоза.
Одним из источников увеличения объемов органических удобрений
в нынешней ситуации является использование соломы озимых культур,
объем которой в целом по области составляет 250 тысяч тонн.
Самым дешевым и эффективным способом использования соломы на
удобрение является раздельное ее внесение в почву с жидким,
полужидким навозом или внесение 10-15 килограммов действующего
вещества карбамида на одну тонну соломы.
В результате происходит обогащение почвы элементами питания и
повышается содержание гумуса. С одной тонны соломы в почву
возвращается 4,2 килограмма азота, 1,7 килограмма фосфора, 8,3
килограмма калия, 4,2 килограмма кальция, 0,7 килограмма магния и
ряд микроэлементов.
Необходимо пересмотреть сроки внесения органических удобрений,
до 50-60 % от всего объема заготавливаемых органических удобрений
вносить в летне-осенний период, что позволит значительно повысить их
эффективность.
2.3.2. Применение минеральных удобрений
Учитывая реальную экономическую ситуацию и необходимость
обеспечения роста производства растениеводческой продукции, особая
роль отводится минеральным удобрениям, которые формируют 35-40 %
урожая.
Для этих целей необходимо повысить уровень применения
минеральных удобрений до 230-250 килограммов действующего вещества
NРК на 1 гектар пашни, с увеличением их объемов внесения по области
к 2010 году до 275 тыс. тонн. При этом особое внимание обратить на
повышение доз азота (до 75-85 килограммов на гектар пашни), который
на дерново-подзолистых почвах в наибольшей степени лимитирует урожай
и дает самый высокий экономический эффект.
Азотные удобрения под зерновые культуры и рапс планируется
вносить под полную потребность на планируемую урожайность, дробно и
во внекорневую подкормку.
Даже при дефиците азотных удобрений выделить не менее 50-60
килограммов на гектар азота для подкормки пастбищ, сенокосов и
многолетних трав. Окупаемость килограмма внесенного азота здесь
будет самая высокая (до 20 килограммов кормовых единиц).
Следует улучшать ассортимент применения минеральных удобрений
за счет повышения объемов внесения карбомидоаммиачной смеси,
медленнодействующих туков, комплексных удобрений.
Особое внимание необходимо обратить на равномерность рассева
минеральных туков.
Учитывая дефицит фосфорных удобрений, внесение их следует
сосредоточить на наименее обеспеченных полях с содержанием
подвижного фосфора менее 150 микрограммов на килограмм почвы. Для
повышения эффективности фосфорных удобрений необходимо шире
применять локальный способ внесения в почву (в основную заправку в
рядки при посеве).
Повышенные дозы калийных удобрений нужно вносить на почвах с
содержанием обменного калия менее 140 микрограммов на килограмм. При
содержании К2О от 140 до 300 микрограммов на килограмм почвы доза
калия должна лишь компенсировать вынос элемента с урожаем. На почвах
с более высоким содержанием калия удобрения можно не вносить
(приложение 36).
2.3.3. Известкование
Повышенная кислотность дерново-подзолистых почв оказывает
отрицательное воздействие на урожай сельскохозяйственных культур,
создает неблагоприятные условия для роста и развития растений,
снижает эффективность минеральных удобрений и особенно ограничивает
возможности возделывания высокопродуктивных сельскохозяйственных
культур: озимой пшеницы, ячменя, сахарной и кормовой свеклы,
люцерны, клевера и др. Резко снижает продуктивность естественных
кормовых угодий.
Высокая кислотность почвы в значительной мере причина
неблагоприятных физических свойств почв, засоренности полей, так как
большинство сорных растений произрастает при кислой реакции.
Средний недобор растениеводческой продукции в сравнении с
урожаем, который можно получить при оптимальной кислотности,
достигает на сильнокислых почвах 10-12, на среднекислых 6-8, на
слабокислых 3-4 центнера кормовых единиц с гектара и колеблется в
зависимости от вида выращиваемых культур и условий питания.
Повышенная кислотность неблагоприятно влияет на подвижность и
доступность важнейших для жизнедеятельности растений химических
элементов - фосфора и калия. В результате этого наблюдается
специфическое фосфорное голодание растений.
В условиях кислой среды отмечается подавление
жизнедеятельности ряда микроорганизмов, особенно участвующих в
процессах, обусловливающих азотный режим почв, что ведет к снижению
доступных для растений форм азота.
Для поддержания достигнутого состояния почвенной кислотности
необходимо ежегодное известкование на площади 83-93 тыс. гектаров
при потребности известковых материалов 455-512 тыс. тонн в пересчете
на доломитовую муку (приложение 37).
2.3.4. Защита растений
С учетом увеличения засоренности полей, инфицированности
посевного материала, повсеместного распространения болезней и
возрастания численности вредителей (выше пороговой) необходима
интегрированная система защиты растений. С ростом культуры
земледелия получат развитие адаптивные системы защиты, в
максимальной степени учитывающие агробиологические особенности
растительных агроценозов и позволяющие в максимальной степени
сохранить выращенный урожай.
Из-за систематического отказа во многих хозяйствах от лущения
стерни и зяблевой вспашки, невыполнения всего комплекса подготовки
почвы и технологии возделывания сельскохозяйственных культур на
полях усиливается засоренность, особенно многолетними сорняками.
Одним из эффективных методов борьбы является применение
глифосатсодержащих гербицидов, объем внесения которых необходимо
довести до 140 тыс. гектаров (приложение 39).
Для получения стабильного урожая семена сельскохозяйственных
культур должны обязательно обеззараживаться химическими
протравителями, так как практически весь семенной материал
инфицирован различного рода патогенами.
В области используются устаревшие протравочные машины марок
ПСШ-5, ПС-10, «Мобитокс» и другие, срок эксплуатации которых давно
истек.
Из имеющихся в хозяйствах 427 протравочных машин (данные 2005
года) более 80 % эксплуатируются сверх установленных сроков, не
поддаются настройке и не обеспечивают качественного покрытия семян
протравителями. Кроме того, в настоящее время в 23 хозяйствах вообще
не имеется протравочных машин. Для обеспечения качественного
протравливания семян необходимо ежегодно закупать по 50
протравителей.
Для своевременного и качественного проведения работ по защите
растений необходимо ежегодно закупать не менее 100 опрыскивателей
(приложение 38).
2.3.5. Структура посевных площадей и севообороты, объемы
производства сельскохозяйственной продукции
Анализ структуры посевных площадей показывает, что в основном
(примерно у 75 % хозяйств) она соответствует почвенно-климатическим
условиям. Важнейшим показателем при оценке структуры посевов
является удельный вес зерновых культур. В настоящее время в
общественном секторе зерновые и зернобобовые культуры занимают
50,3 % в структуре посевных площадей.
Размеры посевных площадей зерновых культур в значительной мере
будут зависеть от специализации хозяйств. При распаханности
сельскохозяйственных угодий до 60 %, что характерно для большинства
хозяйств области, оптимальная структура кормов при высоком их выходе
с 1 гектара площади достигается при удельном весе зерновых 47-50 %
для хозяйств молочного направления, 51-55 % - для хозяйств,
специализирующихся на производстве говядины, и 40-43 % - для
хозяйств, специализирующихся по выращиванию нетелей. В
свиноводческих хозяйствах при концентратном типе кормления удельный
вес зерновых и зернобобовых в структуре посевов доводится до 62-67 %
на суглинистых почвах и до 65-70 % на супесчаных и песчаных.
2.3.5.1. Зерновые культуры
Валовое производство зерна в 2010 году должно составить 1120
тыс. тонн, что обеспечит потребности области, включая зернофураж,
продовольственное зерно, семена, и реализацию населению, в том числе
пивоваренный ячмень - 5 тыс. тонн, семена зерновых культур
белорусской селекции - 90 тыс. тонн.
Валовое производство зерна пшеницы должно обеспечиваться на
уровне 225 тыс. тонн, для чего посевные площади составят 65 тыс.
гектаров. Планируется расширить площади под новыми,
высокоурожайными, отличающимся повышенным качеством зерна сортами.
Посевы тритикале составят 30 тыс. гектаров, валовой сбор - 110
тыс. тонн.
В структуре зернового клина предусмотрено уменьшить посевы ржи
и посевы овса.
Удельный вес диплоидных сортов озимой ржи для хозяйств с менее
плодородными почвами планируется довести до 30 % (фактически в 2004
году - 7 %). Предусматривается дальнейшая оптимизация структуры
ячменя по группам скороспелости. Более скороспелые сорта ячменя
намечается расширить до 30 % (фактически - 28 %). Продолжится работа
по увеличению удельного веса сортов ячменя кормового направления и
доведению его до 70 % (фактически в текущем году - 41 %), уточнению
сырьевых зон по производству пивоваренного ячменя с низким
содержанием белка, высокоценных сортов пшеницы с соответствующим
стимулированием его выращивания со стороны предприятий пивоваренной
и зерноперерабатывающей промышленности.
Увеличиваются посевы зернобобовых культур (гороха, люпина
узколистного, вики) с 41 в 2004 году и до 52 тыс. гектаров к 2010
году. Это позволит при урожайности зернобобовых в пределах 23
центнеров на гектар сбалансировать по белку зернофураж
соответствующих колосовых зерновых культур для птице- и
свиноводства.
Предполагаемые изменения в структуре посевов с учетом почвенно-
климатических условий, конъюнктуры рынка, ускоренное внедрение в
производство новых высокопродуктивных сортов, расширение площадей
под культурами интенсивного типа (пшеница, тритикале) на фоне
применения интегрированной системы защиты растений, строгого
соблюдения требований интенсивных технологий в комплексе обеспечат
повышение урожайности и валового сбора зерновых, улучшение качества
зернофуража.
2.3.5.2. Лен
Посевные площади льна в последние годы стабилизировались на
уровне 27,5 тыс. гектаров. За счет интенсификации отрасли будет
обеспечен валовой сбор льноволокна в объеме до 20,0 тыс. тонн при
средней урожайности не менее 8 центнеров с гектара, средним номером
тресты не менее 1, валовой сбор семян льна - 9,5 тыс. тонн с
урожайностью до 3,5 центнера с гектара.
Для достижения названных показателей намечено осуществить
следующие организационно-технологические мероприятия:
продолжить работу по оптимизации сырьевых зон льнозаводов с
расширением возделывания льна в специализированных хозяйствах. За
последние годы число льносеющих хозяйств сократилось с 210 до 173;
укрепить материально-техническую базу льносеющих хозяйств и
механизированных отрядов льнозаводов, осуществить оснащение их
современной техникой для возделывания и уборки льна;
применение под лен специализированных комплексных минеральных
удобрений и интегрированной системы защиты растений;
использовать на посев только районированные высокопродуктивные
сорта льна в объеме 3,5 тыс. тонн не ниже четвертой репродукции;
продолжить работы по дальнейшему совершенствованию технологии
возделывания льна, доведя в перспективе уровень механизированной
рулонной технологии его уборки до 80 % площадей с широким
применением двукратного оборачивания или ворошения лент льна во
время вылежки на тресту;
довести удельный вес выращивания льна силами механизированных
отрядов при льнозаводах не менее 50 % от общей площади возделывания;
техническое и технологическое переоснащение льнозаводов;
увеличение удельного веса выхода длинного льноволокна не менее
42 %;
установление взаимовыгодных, экономически обоснованных
взаимоотношений между поставщиками и переработчиками сырья;
развитие экспортного потенциала отрасли.
2.3.5.3. Сахарная свекла
В 2004 году сахарная свекла возделывалась на площади 1,0 тыс.
гектаров, что составило 24 тыс. тонн.
На 2008-2010 годы посевные площади сахарной свеклы планируется
стабилизировать на уровне 6 тыс. гектаров, валовой сбор при этом
составит не менее 200 тыс. тонн. Производство названных объемов
планируется обеспечить в основном через увеличение урожайности,
сокращение затрат ручного труда, внедрение соответствующего
агротехническим требованиям комплекса машин, использование
высокоурожайных гибридов.
Более широкое применение получит внесение под свеклу
комплексных удобрений, сбалансированных по питательным веществам, а
также интегрированной защиты растений.
2.3.5.4. Масличные культуры
В целях максимального самообеспечения в растительном масле в
2005-2010 годах за счет собственного производства маслосемян
предусматриваются:
стабилизация посевов рапса на уровне 35 тыс. гектаров;
повышение продуктивности рапсового гектара через внедрение
интенсивных технологий выращивания рапса. Важным моментом среди
задач по повышению продуктивности посевов рапса является
целенаправленная работа открытого акционерного общества (далее -
ОАО) «Витебский маслоэкстракционный завод» в своей сырьевой зоне по
материально-техническому и технологическому обеспечению выращивания;
экономическое стимулирование увеличения производства
маслосемян, совершенствование ценового механизма. При этом интересы
производителей маслосемян и их переработчиков будут максимально
взаимоувязаны;
наряду с возделыванием рапса будет продолжена работа по
расширению возделывания сурепицы.
Комплекс принимаемых мер позволит не только максимально
загрузить имеющиеся в области мощности ОАО «Витебский
маслоэкстракционный завод», сократить до минимума импорт
растительных масел, но и произвести для нужд животноводства до 20
тыс. тонн высокобелкового шрота, что позволит сбалансировать по
белку 200 тыс. тонн комбикормов.
2.3.6. Кормопроизводство
Исходя из ежегодных реальных приростов кормов в лучшие периоды
в развитии кормовой базы, планируется в 2005 году объемы заготовок
кормов на зимне-стойловый период довести до 1,3 млн. тонн кормовых
единиц, а в 2010 году - до 1,7 млн. тонн. В расчете на 1 условную
голову скота необходимо произвести 36 центнеров кормовых единиц,
заготовить на зимне-стойловый период всех кормов не менее 22
центнеров кормовых единиц, из них травяных - 17 центнеров кормовых
единиц. Особое внимание будет уделяться обеспечению собственными
кормами животноводческих комплексов, птицефабрик и их
межхозяйственной кооперации.
Для удовлетворения потребности животноводства в
высококачественных кормах по содержанию белка необходимо довести в
2005 году площади возделывания бобовых смесей в структуре
многолетних трав на пашне до 75 %, сенокосно-пастбищных угодьях - до
35 %, а в 2010 году соответственно до 75 и 50 %. При этом содержание
бобового компонента в бобово-злаковых травостоях должно увеличиться
в их структуре не менее 40 %. Ставится задача довести площади
бобовых трав в чистом виде в 2005 году до 60 тыс. гектаров и в 2010
году - до 90 тыс. гектаров. Помимо клевера в полевое травосеяние
предстоит распространить люцерну, галегу восточную, а на легких
песчаных почвах и супесях, где хуже растет клевер, расширить посевы
донника белого, обеспечивающего без применения азотных удобрений
урожайность 75-80 центнеров на гектар кормовых единиц. В области
имеется достаточное количество почв, чтобы довести площади под
люцерной в 2005 году до 2 тыс. гектаров, а к 2010 году - не менее 5
тыс. гектаров.
Создание зеленого конвейера из разных по скороспелости видов и
сортов многолетних бобовых и злаковых трав позволит расширить
оптимальные сроки уборки травостоев до 40-45 дней, заготовить на
20-25 % больше белка.
Бобовые многолетние травы в чистых и в смешанных травостоях,
созданных на основе районированных сортов, способны ежегодно
поставлять для формирования урожая от 90-120 килограммов в
травосмесях и до 150-200 килограммов на гектар азота в чистых
посевах.
В структуре трав сенокосов необходимо иметь ранних 25-30 %,
среднеспелых - 40-50 % и поздних - 25-30 %.
Особое внимание требуется уделить травам интенсивного типа
(лисохвост, ежа, кострец и канареечник).
Повышение продуктивности сенокосно-пастбищных угодий
планируется за счет внесения под злаковые многолетние травы на пашне
и под травы на улучшенных сенокосах и пастбищах азотных удобрений в
количестве не менее 70 килограммов действующего вещества, а также
повсеместного обновления травостоев.
Для дополнительного накопления фуражных запасов намечается
расширить площади возделывания промежуточных культур (поукосных и
пожнивных) и довести их удельный вес в структуре пашни в 2005 году
до 5 %, а в 2010 - не менее 8 %.
Необходимо принять меры для создания зеленого конвейера в
летне-пастбищный период из расчета обеспечения животных зелеными
кормами по 50-55 килограммов зеленой массы на условную голову в
сутки, для чего требуется расширить посевы озимых зерновых культур
на зеленый корм в смеси с викой озимой и довести их площади до 20
тыс. гектаров.
Также требуется осуществить комплекс мер по дальнейшему
совершенствованию технологии заготовки всех видов кормов, широкому
переходу на прогрессивные ресурсоэнергосберегающие технологии,
доведению удельного веса сена первого класса не менее 60 %, сенажа -
70 %, силоса - 85 % и прежде всего за счет внедрения в хозяйствах
технологий и технических средств для заготовки кормов с применением
консервантов.
Внедрение в кормозаготовку рулонной технологии и хранения
кормов с использованием полимерной пленки обеспечит выход на
принципиально новый уровень качества кормов. Это одна из важнейших
задач кормопроизводства на ближайшую перспективу.
Предусмотрено увеличение объемов заготовки кормов силами
районных кормоуборочных отрядов, укомплектованных
высокопроизводительной техникой.
2.3.7. Плодоводство
В последние годы в области наметилась тенденция снижения
объемов производства плодов и ягод в связи с уменьшением площадей
под семечковыми культурами, выводом из оборота садов, низкой
продуктивностью насаждений, устаревшим сортовым составом,
значительным возрастом садов (более 20 лет) и сокращением объемов
закладки садов и ягодников.
В этой связи в республике разработана и утверждена
Государственная целевая программа развития плодоводства на 2004-2010
годы «Плодоводство». Основными направлениями ее являются:
возделывание насаждений, устойчивых к основным болезням и
пригодных для длительного хранения и переработки;
расширение породно-сортового состава плодовых и ягодных
культур;
создание высококачественных сортов плодовых и ягодных культур;
увеличение объемов производства и улучшение качества
посадочного материала;
обеспечение ввода в промышленное плодоношение имеющихся садов
и закладка новых садов интенсивного типа;
оснащение хозяйств комплексом специализированной техники.
Реализация Государственной целевой программы развития
плодоводства на 2004-2010 годы «Плодоводство» позволит довести
среднегодовое потребление фруктов до 80 килограммов на душу
населения и обеспечить полную потребность области в
высококачественном посадочном материале плодово-ягодных культур.
В рамках реализации Государственной целевой программы развития
плодоводства на 2004-2010 годы «Плодоводство» предполагается:
произвести посадочного материала плодовых культур в количестве
- до 120 тыс. штук, ягодных кустарников - до 140 тыс. штук и рассады
земляники - до 170 тыс. штук;
довести площадь закладки новых садов и ягодников до 692
гектаров, в том числе плодовых культур - 549 гектаров, ягодников -
120 гектаров и земляники - 23 гектара;
продолжить работу по созданию необходимой материально-
технической базы научного обеспечения отрасли.
2.3.8. Овощеводство
В настоящее время в области потребляется на душу населения
около 90 килограммов овощной продукции. С целью обеспечения
потребления по научно-обоснованным нормам (126 килограммов)
необходимо расширить ассортимент выращиваемых овощных культур до 12
видов и стабилизировать валовое производство во всех категориях
хозяйств на уровне 240 тыс. тонн.
Создать 5 крупнотоварных овощеводческих хозяйств с
производственной мощностью каждого от 1,5 до 5 тыс. тонн овощей для
обеспечения населения крупных городов и районных центров области,
оснастив их специализированной техникой.
Обеспечить специализацию 2 сельскохозяйственных организаций на
производстве репчатого лука и чеснока, 1 - на производстве овощного
гороха с оснащением их необходимой материально-технической базой;
довести ежегодные объемы производства лука до 1000 тонн, чеснока -
до 4 тонн и овощного гороха - 800 тонн, что позволит достичь полного
обеспечения этими видами продукции. Создать сырьевую базу по
производству лекарственных и пряно-ароматических растений.
Обеспечить строительство новой энергосберегающей зимней
теплицы в коммунальном унитарном производственном
сельскохозяйственном предприятии «Весна» Полоцкого района на площади
4 гектара, что позволит довести производство овощей в защищенном
грунте до 10 тыс. тонн, или 9 килограммов на одного жителя области
(в 1,5 раза больше чем в 2004 году).
В целях улучшения сохранности овощной продукции осуществить
реконструкцию овощехранилищ с созданием регулируемых воздушно-
температурных режимов хранения.
Для максимального обеспечения потребности перерабатывающих
предприятий в овощной продукции создать сырьевые зоны и отработать
механизм взаимодействия между производителями и переработчиками
сырья.
2.4. Развитие животноводства
В целях повышения продуктивности и конкурентоспособности
отрасли намечается:
сконцентрировать основные объемы производства животноводческой
продукции на крупных фермах, комплексах и птицефабриках;
довести число реконструированных и оснащенных современным
технологическим оборудованием молочнотоварных ферм до 180
(приложение 40), внедрить системы идентификации зоотехнического и
ветеринарного компьютерного учета и индивидуального кормления коров,
предусмотреть переход на высокопроизводительные, кормо- и
энергосберегающие технологии содержания сельскохозяйственных
животных, что позволит к 2010 году произвести на этих фермах не
менее 90 % валового объема молока, получаемого в
сельскохозяйственных организациях области.
На основе реконструкции и переоснащения 15 животноводческих
комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота, 22
комплексов по откорму и выращиванию свиней и 5 птицефабрик
(приложения 41-43), улучшения кормления и содержания обеспечить к
2010 году производство (выращивание) мяса - 205 тыс. тонн.
Создать стабильную кормовую базу в объеме нормативной
потребности под планируемые объемы производства животноводческой
продукции с образованием 20-процентного страхового запаса кормов;
создать на базе районных ветеринарных станций и участковых
ветеринарных лечебниц хозрасчетные организации по оказанию помощи
сельскохозяйственным животным в хозяйствах различных форм
собственности;
укрепить материальную базу областной и межрайонных зональных
ветеринарных лабораторий за счет импорта двух атомно-абсорбционных
спектрофотометров, двух жидкостных хроматографов и одного прибора
иммуноферментного анализа;
усовершенствовать систему ветеринарного обслуживания на селе,
включая проведение профилактических и лечебных мероприятий.
Осуществление указанных мероприятий по развитию животноводства
позволит повысить годовую продуктивность коров в среднем по
сельскохозяйственным организациям области (включая крупные
фермерские хозяйства) до 4,5 тыс. килограммов молока, среднесуточный
привес крупного рогатого скота - до 800 граммов, свиней - до 500
граммов, птицы - до 57-60 граммов и произвести во всех категориях
хозяйств 975 тыс. тонн молока, реализовать 205 тыс. тонн мяса.
2.4.1. Молочное скотоводство
Молочное скотоводство остается ведущей отраслью
животноводства, где сосредоточено около 40 % производственных
фондов, используется такой же удельный вес кормовых ресурсов.
Начиная с 1990 года молочное скотоводство области, включая
материально-техническую базу, прошло сложный период, для которого
характерны такие негативные явления, как сокращение поголовья коров
и объемов производства молока, при одновременном росте затрат труда,
кормов, энергии и снижения рентабельности.
Динамика развития молочного животноводства показывает, что в
последние годы в отрасли наметилась положительная тенденция по росту
продуктивности коров с 2046 килограммов в 2002 году до 2736
килограммов по итогам 2004 года.
Одной из причин низкой эффективности производства молока
является слабая материально-техническая база молочного скотоводства,
которая морально и физически устарела, нуждается в модернизации и
техническом переоснащении.
Поэтому основной объем молока будет производиться на
специализированных фермах с поголовьем 200-800 голов коров,
оснащенных современным технологическим оборудованием. Фермы будут
комплектоваться животными молочного направления с удоем за лактацию
5,5-6 тыс. килограммов молока, жирностью 3,8-4 %, затратами корма не
выше 1 кормовой единицы на 1 килограмм молока.
Для углубления специализации производства молока в области
выделены:
зоны интенсивного молочного скотоводства вокруг крупных
городов и промышленных центров по обеспечению их цельномолочной
продукцией 11 районов (Браславский, Верхнедвинский, Витебский,
Глубокский, Докшицкий, Лиозненский, Оршанский, Полоцкий, Поставский,
Чашникский, Шарковщинский), в которых продуктивность коров в 2010
году планируется довести до 5000 килограммов молока в год;
7 районов (Бешенковичский, Дубровенский, Лепельский, Миорский,
Толочинский, Сенненский, Шумилинский), специализирующихся на
молочно-мясном направлении.
2.4.2. Производство говядины
Основное производство говядины должно вестись интенсивным
методом на специализированных предприятиях и фермах мощностью от 1
до 10 тыс. голов. В области имеется 22 комплекса по производству
говядины. Удельный вес производства мяса на комплексах в 2004 году
составил 23 % в общем объеме говядины. К 2010 году с учетом
реконструкции имеется возможность увеличить здесь производство мяса
крупного рогатого скота в 2 раза (с 12 тыс. тонн в 2004 году до 26
тыс. тонн в 2010 году) (приложение 44).
Начиная с 2005 года создать полуторагодовой запас кормов на
каждом комплексе, перевести животных на круглогодовой однотипный
сенажно-концентратный тип кормления.
Требуется дальнейшее развитие отрасли специализированного
мясного скотоводства, а также получение помесного молодняка от коров
и телок молочного направления. Используя метод поглотительного
скрещивания, повышать породность мясного скота, осеменяя
низкопродуктивных черно-пестрых коров и помесный молодняк спермой
быков герефордской породы.
Предусмотреть выделение ежегодно 5,0 млрд. рублей на
минимальную реконструкцию помещений для содержания скота в
хозяйствах, специализирующихся на выращивании скота мясного
направления.
Направленным специализированным скотоводством будут заниматься
3 района: Городокский, Россонский, Ушачский.
2.4.3. Производство свинины
Основное производство свинины будет вестись на 27 существующих
промышленных комплексах. Проектные мощности комплексов освоены на
91 %. Возможности комплексов - производить к 2010 году 63 тыс. тонн
свинины в год (приложение 45). Главным резервом увеличения
производства свинины является существенное повышение продуктивности
за счет совершенствования системы разведения, кормления и содержания
животных. Это должно осуществляться путем масштабного внедрения
эффективных схем гибридизации, методов кормления с использованием
комбикормов, откорректированных по показателям концентрации обменной
энергии, аминокислот, комплексу биологически активных веществ,
энергосберегающих технологий производства.
Для достижения этих целей предусмотреть строительство в
республиканском сельскохозяйственном унитарном предприятии
селекционно-гибридного центра «Заднепровский» Оршанского района в
2005 году высокотехнологической свиноводческой племенной базовой
фермы на 3,5 тыс. голов (250 голов свиноматок) с высоким
производственным потенциалом и технологической продуктивностью с
использованием ее для обучения руководителей и специалистов, кадров
массовых профессий и выделением из республиканского фонда поддержки
производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия 12
млрд. рублей.
Предусмотреть строительство станции по искусственному
осеменению свиней для обеспечения благополучия эпизоотической
ситуации в области и внедрения в производство перспективных пород.
Требуется обеспечить планомерное сокращение сверхнормативных
затрат материально-денежных ресурсов на производство продукции не
менее чем на 20-25 % в год. Для этого требуется обеспечить внедрение
прогрессивных технологий содержания и кормления, в том числе
обеспечение свиноводства кормовым зерном по следующей схеме:
в сельскохозяйственных предприятиях, имеющих фермы и комплексы
до 12 тыс. голов откармливаемых свиней, - за счет интенсивного
развития собственного зернового производства с максимальным
насыщением высокобелковыми зернофуражными культурами;
на комплексах 24-54 тыс. свиней - за счет собственного
производства и на договорной основе с другими сельскохозяйственными
предприятиями района или за его пределами;
для свиноводческих комплексов с поголовьем 10 и более тыс.
голов предусмотреть выделение льготных кредитов на приобретение
концентрированных кормов в сумме 61,8 млрд. рублей.
2.4.4. Птицеводство
Все яйцо и мясо птицы производится на крупных птицефабриках
промышленного типа Витебской области.
В целях повышения эффективности промышленного птицеводства
предусматривается в течение 2005-2010 годов провести техническое
перероснащение птицефабрик с внедрением новейшего
ресурсосберегающего оборудования.
Планируется провести реконструкцию и техническое переоснащение
бройлерной и 5 яичных птицефабрик.
За счет внедрения в производство высокопродуктивных кроссов
мясной и яичной птицы, повышения уровня кормления предусматривается
достигнуть среднесуточных привесов бройлеров к 2010 году до 57-60
граммов, яйценоскости кур-несушек - до 290-310 штук яиц в год,
довести производство мяса птицы до 24 тыс. тонн, а яиц - до 420 млн.
штук (приложения 46-47).
2.4.5. Племенное дело
В результате целенаправленной работы в области создан
достаточно высокий генетический потенциал скота и птицы (таблица 2).
Учитывая тот факт, что вклад матерей быков-производителей в
общее генетическое улучшение молочной продуктивности коров
составляет примерно 30 %, при покупке быков на племенных
предприятиях предпочтение отдается стабильному типу, у которого в
ряде поколений предков сохраняется высокий уровень продуктивности.
Согласно данным последней бонитировки средняя продуктивность
матерей быков, содержащихся в республиканском унитарном предприятии
«Витебское племпредприятие» составляет 8770 килограммов молока
жирностью 4,03 %.
Одним из главных факторов увеличения молочной продуктивности
дойного стада является искусственное осеменение маточного поголовья
семенем быков-улучшателей. За 2004 год быками-улучшателями
искусственно осеменено 92 % коров и телок, на перспективу
планируется довести этот показатель до 95 %.
Дальнейшее повышение генетического потенциала продуктивности
племенных животных до уровня 9 тыс. килограммов молока и более
предусматривается за счет завоза быков-производителей по импорту, а
также покупки спермопродукции быков канадской селекции с
продуктивностью матерей не ниже 11 тыс. килограммов молока и
жирностью 4,2 %.
Планируется закупить не менее 10 тыс. спермодоз для осеменения
коров племенного ядра валообразующих хозяйств.
Кроме того, в области продолжается работа по созданию в каждом
хозяйстве селекционной фермы.
По состоянию на 1 января 2005 г. имеется 310 селекционных
ферм, на которых содержится 35,7 тыс. коров с продуктивностью за
2004 год 3352 килограммов молока или 122,5 % к среднеобластному
показателю.
Ставится задача в 2005 году довести количество селекционных
ферм до 370 и продуктивность коров на них повысить до 4000
килограммов молока.
Таблица 2
Уровень генетического потенциала по продуктивности скота и птицы и
использование племенной продукции по годам
------------------------------T--------T----------------------------¬
¦ Показатель ¦Единица ¦ Год ¦
¦ ¦измере- +---------T--------T---------+
¦ ¦ ния ¦ 2005 ¦ 2008 ¦ 2010 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦Генетический потенциал: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦молочное скотоводство ¦ кг ¦ 6000 ¦ 7500 ¦ 8500 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦мясное скотоводство ¦ г ¦ 1000 ¦ 1100 ¦ 1200 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦свиноводство ¦ г ¦ 700 ¦ 750 ¦ 850 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦яичное птицеводство ¦ шт. ¦ 260 ¦ 280 ¦ 290 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦бройлерное птицеводство ¦ г ¦ 50 ¦ 55 ¦ 60 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦Использование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦племенного молодняка крупного¦тыс. го-¦ 25 ¦ 30 ¦ 35 ¦
¦рогатого скота ¦ лов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦племенного молодняка свиней ¦ " ¦ 2,5 ¦ 10 ¦ 20 ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦спермодоз быков-производите-¦тыс. доз¦ 960 ¦ 900 ¦ 900 ¦
¦лей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------+--------+---------+--------+---------+
¦спермодоз хряков ¦ " ¦ 200 ¦ 220 ¦ 240 ¦
L-----------------------------+--------+---------+--------+----------
Реализация высокого потенциала продуктивности черно-пестрого
скота напрямую зависит от показателей воспроизводства стада.
Качественное обновление дойного стада будет происходить за
счет увеличения обеспеченности ремонтными телками до 110-115 голов
на 100 коров, направленного их выращивания и получения
среднесуточных привесов до 600-650 граммов и более. Планируется от
100 коров получать не менее 90 телят, ежегодно отбирать для
воспроизводства как минимум 40 телок и вводить в основное стадо
22-25 проверенных первотелок, раздой которых проводить контрольными
группами.
Наряду с развитием молочного скотоводства в области принята
программа развития мясного скота герефордской породы.
В настоящее время численность коров мясного направления
составляет 19 тыс. голов, планируется довести их численность к 2010
году до 15 % от численности дойного стада. Для получения быков-
производителей герефордской породы в базовом хозяйстве закрытое
акционерное общество «Липовцы» Витебского района планируется
увеличить численность чистопородного поголовья коров до 100 голов.
В отрасли свиноводства основным направлением повышения
эффективности производства свинины является гибридизация.
В целях достижения основной цели в свиноводстве - повышения
генетического потенциала продуктивности по энергии роста до уровня
900 граммов в сутки при затратах корма 3,2 кормовой единицы на
килограмм прироста и выходе мяса в туше 63 % - в области планируется
завершить строительство новой племенной фермы «Супернуклиус» в
Оршанском районе на 250 основных свиноматок, в том числе иметь 125
голов породы «Ландрас» и 125 голов «Йоркшир». На этой базе будет
организован селекционный центр с элевером по выращиванию ремонтных
хрячков и их оценкой по сибсам и полусибсам.
2.4.6. Рыбоводство
Развитие аквакультуры в 2005-2010 годах в области
предусматривается за счет прудового рыбоводства, включения в
рыбоводное производство прудов сельскохозяйственных и других
предприятий, садкового рыбоводства на теплых водах, увеличения
объема вылова озерно-речной рыбы арендаторами естественных водоемов.
Производство прудовой рыбы довести к 2010 году до 690 тонн в
год.
По экспертным оценкам из водоемов области без ущерба рыбным
запасам и при поддержании их на стабильном уровне ежегодно может
изыматься около 800 тонн рыбы промыслом, возможный вылов рыбы
рыболовами-любителями оценивается также в 800 тонн.
В соответствии с биологическими обоснованиями рационального
использования водоемов ежегодная потребность в рыбопосадочном
материале для водоемов области составляет 100 млн. экземпляров, из
них 58 млн. хищных видов (щука, судак), 32 млн. сиговых (ряпушка),
5 млн. карпа, 5 млн. угря.
Ставка в развитии рыбной отрасли сделана на выращивание
востребованной внутренним рынком части рыбы по интенсивной
технологии, производство рыбопосадочного материала, в том числе
аборигенных видов рыб, остальное производство рыбы - по экстенсивной
технологии (низкозатратной) на естественной кормовой базе.
Вылов озерно-речной рыбы в 2010 году довести до 230 тонн.
На развитие рыбной отрасли необходимо ежегодно выделять на
реконструкцию прудового фонда 1500 млн. рублей, на выращивание рыбы
по интенсивной технологии - 1450 млн. рублей, на производство
рыбопосадочного материала и проведение работ по зарыблению
естественных водоемов - 3 млрд. рублей (таблица 3).
Таблица 3
Производство (выращивание) рыбы в водоемах области в 2005-2010 годах
--------------------T------T----------------------------------------¬
¦ Показатель ¦Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦ +------T------T------T------T-----T------+
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦
+-------------------+------+------+------+------+------+-----+------+
¦Производство прудо-¦ 2865 ¦ 374 ¦ 416 ¦ 459 ¦ 488 ¦ 538 ¦ 590 ¦
¦вой рыбы (рыбхозы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+------+------+------+------+-----+------+
¦Производство рыбы в¦ 303 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 38 ¦ 53 ¦ 74 ¦ 103 ¦
¦промышленных уста-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новках, садках и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прочее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+------+------+------+------+-----+------+
¦Промысловый улов¦ 805 ¦ 69 ¦ 86 ¦ 100 ¦ 140 ¦ 180 ¦ 230 ¦
¦озерно-речной рыбы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+------+------+------+------+------+-----+------+
¦ ИТОГО¦ 3973 ¦ 458 ¦ 522 ¦ 587 ¦ 681 ¦ 792 ¦ 923 ¦
L-------------------+------+------+------+------+------+-----+-------
2.5. Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства
Основой стратегии в решении проблемы механизации и
автоматизации сельскохозяйственного производства является
оптимизация машинно-тракторного парка, повышение эффективности и
надежности его работы. Главное внимание уделяется внедрению
современных энергоресурсоэкономных технологий на всех стадиях
сельскохозяйственного производства.
В настоящее время обеспеченность сельского хозяйства техникой
составляет 45-60 % к уровню 1990 года и в 3-5 раз ниже уровня
развитых стран. Кроме этого, имеющийся в сельскохозяйственных
организациях машинно-тракторный парк в большинстве морально устарел
и физически изношен, что привело к росту затрат труда на единицу
производимой продукции, превышающих западноевропейские показатели в
растениеводстве в 2-3 раза, животноводстве - в 4-5 раз, а по
энергозатратам - в 4-6 раз.
Создавшееся положение требует обеспечения технического
оснащения сельскохозяйственных организаций на новой основе,
внедрения комплексов машин качественно нового поколения, надежных в
работе, имеющих большой ресурс и срок службы, позволяющих снизить
затраты живого труда в 1,3-1,5 раза, удельные материальные и
энергетические ресурсы - на 10-15 %, количество механизаторов - в
1,1-1,3 раза, что позволит сделать производимую продукцию
конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.
Решение проблемы создания и освоения производства новой
техники, а также обновления и оптимизации машинно-тракторного парка
осуществляется через Республиканскую программу создания
сельскохозяйственной техники и оборудования для производства и
переработки сельскохозяйственной продукции на 2002-2005 годы,
утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
31 октября 2002 г. № 1517 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 56, 5/14037).
Для обеспечения к 2010 году оптимального состава машинно-
тракторного парка, сокращения в 1,5-2 раза разномарочности
выпускаемой отечественной сельскохозяйственной техники планируется
принять участие в разработке системы машин для зональных научно-
обоснованных технологий производства сельскохозяйственной продукции
на 2006-2010 годы и соответствующей программы по ее реализации,
которая будет осуществляться Национальной академией наук Беларуси
совместно с другими заинтересованными.
Важнейшая роль в реализации энергоресурсосберегающих
технологий сельскохозяйственного производства принадлежит мобильной
энергетике. Одной из основных задач в этом направлении является
повышение до 38-40 % количества энергонасыщенных тракторов в
структуре тракторного парка за счет расширения поставки техники
отечественного производства - тракторов «Беларус-2822», «Беларус-
2522», «Беларус-2102», «Беларус-2022», «Беларус-1523», «Беларус-
1221». При этом срок службы тракторов должен составлять не менее 15
лет, должны быть расширены возможности агрегатирования с ними
современных комбинированных машин, улучшены условия труда
механизаторов, трактора оснащены передними навесной системой и валом
отбора мощности.
С учетом выбытия тракторов Т-150К, К-700 в 2005-2010 годах
сельскому хозяйству предусматривается поставить более 1,3 тыс.
энергонасыщенных тракторов производства ПО «Минский тракторный
завод».
2.5.1. Механизация производственных процессов в растениеводстве
В 2005-2010 годах главное внимание необходимо уделить
обновлению не менее половины имеющегося парка сельскохозяйственных
машин конкурентоспособной техникой нового поколения. Широкое
применение получат многооперационные, универсальные и
широкозахватные сельскохозяйственные машины. Будет также
осуществляться модернизация существующей техники, расширяющая ее
функциональные возможности. Это обеспечит сокращение парка машин и
оптимизацию его структуры.
В области вспашки и подготовки почвы основное внимание
уделяется внедрению технологий, обеспечивающих существенное снижение
энергетических затрат на ее проведение, повышение качества работы.
Прежде всего технологии обработки почвы пахотными орудиями высокого
технического и технологического уровня. Это плуги с универсальными
сменными полувинтовыми и винтовыми отвалами, адаптированные к
различным почвенным условиям (ПКМП-4-40, ПКМ-5-40Р, ПКМ-6-40Р, ПКМ-
7-40Р, ППЗ-5-40К, ППН-8-30/50 и др.), плуги для гладкой вспашки
(ПНГ-6+(1+1)-40, ППО-4-40, ППО-5-40 и др.). Ежегодно в 2005-2010
годах сельскому хозяйству планируется поставлять 150-200 таких
плугов.
Предусматривается уделить большое внимание внедрению
технологий минимальной безотвальной обработки почвы. С этой целью
планируется поставить сельскохозяйственным организациям
комбинированные машины, совмещающие культивацию, выравнивание
поверхности и прикатывание почвы: чизельно-дисковые культиваторы
(КПМ-4, КЧД-6), агрегаты минимальной обработки почвы (АКМ-4, АКМ-6),
плуги-лущильники (ПЛН-2,6), комбинированные агрегаты с пассивными и
активными рабочими органами (АКШ-3,6М, АКШ-6М, АКШ-9М, АКП-3, АКП-4,
АКП-6) и другие машины.
В области применения удобрений предусматривается
совершенствование технологий по их внесению. Планируется поставка
машин для предпосевного внесения комплексных минеральных и органо-
минеральных удобрений, обеспечивающих автоматизированное дозирование
и внесение их в процессе работы агрегата в соответствии с
электронной картой поля и принятой системой позиционирования
машинно-тракторного агрегата. Для внесения органических удобрений
предусматривается оснащение машинами нового поколения,
обеспечивающими их приготовление, транспортировку и применение. В
качестве удобрений будет использоваться солома. Для этого
планируется, начиная с 2005 года, поставка сельскохозяйственным
организациям по их заявкам отечественных зерноуборочных комбайнов,
укомплектованных измельчителями соломы.
Для ухода за посевами планируется обеспечить оснащение
сельскохозяйственных организаций высокотехнологическими штанговыми
опрыскивателями с шириной захвата до 36 метров и автоматической
системой контроля и управления расходом рабочей жидкости типа BOOL-
8000. Ежегодная потребность в опрыскивателях составляет 20-25 штук.
В производстве зерна наряду с технологическими операциями,
указанными выше, одним из условий низкозатратного производства
растениеводческой продукции является обеспечение снижения затрат на
посев.
Планируется также поставка почвообрабатывающих посевных
агрегатов с пассивными (АПП-3, АПП-4,5, АПП-6) и активными (АППА-3,
АППА-4, АППА-6, УКА-6) рабочими органами. В 2005 году
предусматривается поставить сельскохозяйственным организациям
республики не менее 12 таких агрегатов, а в последующие годы
обеспечить полную потребность в них.
С целью увеличения срока службы плугов, культиваторов, сеялок,
других почвообрабатывающих, посевных и посадочных машин до 10 лет и
более предусматривается обеспечить укомплектование их
износостойкими, современными рабочими органами, обеспечивающими
увеличение наработки не менее чем в 3-5 раз по сравнению с
существующими.
Совершенствование технологии уборки и послеуборочной обработки
зерна и семян предусматривается осуществлять путем внедрения
современных высокопроизводительных зерноуборочных комбайнов
пропускной способностью свыше 12 кг/с зерносоломистой массы,
зерносушилок производительностью 20 т/ч и выше, зерноочистительных
машин производительностью до 100 т/ч.
К концу 2010 года необходимо обеспечить оптимальный состав
парка зерноуборочных комбайнов с учетом урожайности в различных
регионах области. При урожайности 30-50 центнеров с 1 гектара
эффективны комбайны отечественного производства КЗС-7, КЗС-10 и
Лида-1300, а при урожайности более 50 центнеров с 1 гектара -
высокопроизводительные импортные комбайны. Ежегодная потребность
зерноуборочных комбайнов в 2005-2010 годах составляет 220-250 штук.
При сложившейся урожайности зерноуборочные комбайны с
пропускной способностью до 8 кг/с в структуре парка должны
составлять до 40-45 %, 8-10 кг/с - 45-50 % и остальные - пропускной
способностью более 10 кг/с.
Предусматривается в ближайшие годы внедрить технологию уборки
зерновых культур, основанную на переработке зерна влажностью 30 % и
более, методом плющения с последующим консервированием и
скармливанием его животным. Для внедрения данной технологии
сельскохозяйственным организациям области планируется поставить в
2005-2010 годах 250-270 плющилок зерна.
Комплексное решение проблемы уборки зерновых и зернобобовых
культур требует переоснащения зерноочистительно-сушильного хозяйства
с выходом на объемы первичной переработки зерна, соответствующие
темпам уборки. Выполнение данной работы осуществляется в
соответствии с Республиканской программой модернизации и
технического переоснащения зерноочистительно-сушильного хозяйства и
зернотоков в сельскохозяйственных организациях на 2003-2005 годы,
утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
27 октября 2003 г. № 1430 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2004 г., № 188, 5/15105), в соответствии с чем
в 2005 году необходимо внедрить 57 полнокомплектных зерносушилок, 78
топочных агрегатов, 48 машин предварительной, 66 первичной и 54
вторичной очистки зерна, 96 зернопогрузчиков и зернометателей, 80
норий. На 2006-2010 годы в области необходимо создать парк
зерноочистительно-сушильного оборудования, состоящий из 5-7 %
зерноочистительно-сушильных комплексов производительностью до 8
плановых тонн в час, 50-55 % - 8-16 плановых тонн в час и 40-43 % -
более 16 плановых тонн в час. Техническое переоснащение зернотоков
современным оборудованием позволит снизить удельный расход условного
топлива в среднем на 2-3 килограмма в расчете на плановую тонну
зерна.
В производстве картофеля предусматривается поставка комплекса
машин для выращивания, уборки и послеуборочной переработки
картофеля, в состав которого войдут культиваторы с пассивными и
активными рабочими органами для предпосевной и междурядной обработки
почв легких и средних по механическому составу; современных
малоэнергозатратных и надежных в работе картофелесажалок;
картофелеуборочных комбайнов и комплексов машин для послеуборочной и
предреализационной подготовки картофеля.
В овощеводстве, как наиболее слабо механизированной отрасли,
предусматривается поставка комбинированных посевных агрегатов,
специальных культиваторов, рассадопосадочных машин, специальных
уборочных машин и другой техники. Для обеспечения полива необходима
поставка сельскохозяйственным организациям современных,
высокоэффективных передвижных шланговых дождевальных установок,
ежегодная потребность в которых составляет 8-10 штук.
Внедрение новой техники в овощеводстве обеспечит снижение
удельных затрат топлива и металла на 15-20 %, сократит трудозатраты
на уборке овощей в 1,5-2 раза.
В льноводстве республики предусматривается использование более
28 машин и комплектов оборудования, из которых 75 % имеют для
отрасли специализированное назначение.
В 2005-2010 годы необходимо осуществить поставку льносеющим
хозяйствам области новых высокопроизводительных самоходных и
прицепных льноуборочных комбайнов со сменными рабочими адаптерами
для комбинированной уборки льна и другой техники в объеме 200-250
единиц.
Необходима поставка сдваивателей лент льна, обеспечивающих
подготовку льнотресты для наиболее экономически целесообразного
процесса формирования рулонов и обеспечения их оптимальных
параметров для первичной переработки, а также оборачивателей лент
льна и пресс-подборщиков для уборки льна в рулоны. Внедрение новой
техники позволит улучшить технологические процессы уборки льна,
уменьшить их энерго- и материалоемкость, реализовать адаптированные
к зональным условиям современные технологии уборки.
Важной задачей является техническое оснащение льноуборочных
отрядов, созданных при льнозаводах и зарекомендовавших себя как
эффективная форма организации труда и использования техники.
Планируется техническое переоснащение льнозаводов на базе
импортного технологического оборудования, что позволит увеличить
объемы выработки длинного льноволокна.
Для механизации прямой уборки сахарной свеклы
предусматривается поставка свеклосеющим хозяйствам
высокопроизводительных свеклоуборочных комплексов нового поколения.
Основной задачей в механизации заготовки кормов является повышение
качества выполняемого технологического процесса отечественных
кормоуборочных машин до уровня лучших зарубежных образцов, их
надежности и производительности, создание оптимального состава парка
кормоуборочной техники. В парке кормоуборочных комбайнов пропускной
способностью 6-11 кг/с необходимо иметь 20 %, 15-18 кг/с - 30 %,
25-28 кг/с - 40 % и 40-45 кг/с - 10 %. Обеспечить все
высокопроизводительные кормоуборочные комплексы валкообразователями
типа ГВР-730, прицепами-емкостями, косилками-плющилками.
Внедрение новой техники позволит вести заготовку кормов в
оптимальные агротехнические сроки, повысить их качество, снизить на
2-3 % расход топлива и на 10-15 % затраты труда.
2.5.2. Механизация и автоматизация производственных процессов в
животноводстве
В производстве молока и говядины одним из главных направлений
является широкое внедрение беспривязного способа содержания коров с
доением их на установках типа «Елочка», «Тандем», «Параллель». В
2005-2010 годах сельскохозяйственным организациям планируется
поставить не менее 120 новых доильных установок.
Наряду с этим предусматривается создание, освоение
производства и поставка сельскохозяйственным организациям
автоматизированных установок для доения коров в залах с электронной
системой идентификации и индивидуального нормированного кормления
животных, зоотехнического и ветеринарного компьютерного контроля и
учета. Таких установок планируется поставить 20-25 штук.
В области первичной обработки молока первоочередной задачей
является поставка сельскохозяйственным организациям экономичных
охладителей закрытого типа с непосредственным охлаждением емкостью
4000 литров и более и полузакрытого типа с промежуточным
хладоносителем - на 500-2000 литров. Танки-охладители должны быть
укомплектованы автоматами промывки и по заявке потребителей -
рекуператорами тепла, забираемого у молока. В 2005-2010 годах
сельскохозяйственным организациям планируется поставить не менее 150
таких установок.
В производстве свинины основное внимание уделяется внедрению
технологического оборудования, обеспечивающего нормированное
кормление свиней, приготовление высококачественных, сбалансированных
по питательности кормовых смесей, унифицированных систем содержания
животных, их убоя и переработки продукции.
С целью обеспечения энерго- и ресурсосбережения на
животноводческих фермах планируется также создать, освоить
производство и поставить сельскохозяйственным организациям не менее
70 универсальных, мобильных раздатчиков кормов; по 10-15 комплектов
систем автоматической раздачи корма и поддержания параметров
микроклимата; 20 комплектов современного станочного оборудования для
комплексов по выращиванию свиней.
В механизации птицеводства главное внимание уделяется
внедрению комплектов клеточного оборудования для кур-несушек и
напольного - для выращивания бройлеров со встроенной системой
кондиционирования воздуха и подсушкой помета, автоматизированной
системой нормированного кормления, управления освещением, системой
вентиляции, дистанционным контролем и компьютерным управлением всем
технологическим оборудованием. Планируется также поставка
инкубаторов-контейнеров для вывода цыплят.
Обеспечение потребности сельскохозяйственных организаций в
технике по основной номенклатуре будет осуществляться в соответствии
с разработанной республиканской программой оснащения
сельскохозяйственного производства современной отечественной
техникой на 2005-2010 годы.
На техническое переоснащение машинно-тракторного парка
предусматривается направить кредиты банков, средства
республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной
продукции, продовольствия и аграрной науки, местных бюджетов,
инвестиции промышленных предприятий, собственные средства
сельскохозяйственных организаций, другие финансовые средства.
Предусматривается возможность в ближайшие годы импорта
отдельных сложных сельскохозяйственных машин, не изготавливаемых
отечественной промышленностью или потребность в которых измеряется
небольшим количеством и освоение их производства на предприятиях
республики экономически нецелесообразно. Из-за пределов республики
возможен ввоз зерноуборочных комбайнов производительностью 14 кг/с
зерносоломистой массы и более для работы на полях с урожайностью 70
центнеров с гектара и более, высокопроизводительных
семяочистительных машин для предприятий по производству семян
сельскохозяйственных культур, комплектов оборудования
компьютеризированных доильных установок для залов для молочных ферм
и комплексов с продуктивностью дойного стада 5 тыс. литров в год и
более, оборудования для внедрения новейших схем содержания и
кормления свиней в реконструируемых комплексах, технологические
линии и оборудование для переработки льнотресты и некоторые другие
технические средства.
В 2005-2010 годах предусматривается дальнейшее развитие
поставки техники сельскохозяйственным организациям на условиях
долгосрочной аренды и лизинга. К решению этих вопросов необходимо
широко привлекать коммерческие банки, промышленные и другие
предприятия.
Для повышения эффективности использования сложной техники,
сокращения сроков уборочных работ, снижения затрат на производство
сельскохозяйственной продукции предусматривается поставка новой
техники механизированным отрядам, созданным при организациях
агросервиса. В 2005-2010 годах в механизированные отряды должно
поступить до 100 зерно- и 50 кормоуборочных комбайнов, 120 косилок и
граблей-валкообразователей (приложение 48).
2.6. Развитие перерабатывающей промышленности
2.6.1. Совершенствование сырьевых зон предприятий, перерабатывающих
растениеводческую продукцию
Совершенствование сырьевых зон перерабатывающих предприятий
позволит рационально использовать их производственный потенциал,
соответственно повысить эффективность функционирования отраслей
пищевой промышленности с учетом модернизации производства.
С формированием специализированных сырьевых зон необходимо
обеспечить к 2010 году производство сельскохозяйственного сырья в
следующих объемах:
сахарная свекла для промышленной переработки - 200 тыс. тонн;
маслосемена рапса - 40,0 тыс. тонн;
картофель для производства крахмала - 14,3 тыс. тонн;
пивоваренный ячмень для производства пива - 5 тыс. тонн;
зерно для производства спирта - 49,1 тыс. тонн;
плоды и ягоды для винодельческой отрасли - 26,9 тыс. тонн.
Решение указанных задач наряду с внедрением современной
технологии производства, хранения, переработки и транспортировки
сырья, других ресурсов должно обеспечить наращивание объемов готовой
продукции и достижение на этой основе продовольственной
безопасности, а также рациональное и сбалансированное в соответствии
с медицинскими нормами питание людей.
2.6.2. Развитие перерабатывающей промышленности
2.6.2.1. Мясо-молочная промышленность
В рамках настоящей Программы за 2005-2010 годы
предусматривается оптимизация количества молоко- и
мясоперерабатывающих предприятий (таблица 4). Количество молочных
комбинатов сократится до 6, мясокомбинатов - до 3 (рисунок 2):
к ОАО «Молоко», г. Витебск присоединятся ОАО «Шумилинские
сыры», ОАО «Новолукомльский молочный завод»;
к ОАО «Полоцкий молочный комбинат» - ОАО «Верхнедвинский
маслосырзавод»;
к ОАО «Оршанский молочный комбинат» - ОАО «Толочинский
маслодельно-сыродельный завод».
Таблица 4
Оптимизация количества молокоперерабатывающих предприятий
-----------------------------------T--------------------------------¬
¦ Предприятие ¦ Количество предприятий ¦
¦ +-----------T---------T----------+
¦ ¦ по состо- ¦присоеди-¦по состо- ¦
¦ ¦ янию на ¦ няемых ¦ янию на ¦
¦ ¦01.01.2005 ¦ ¦01.01.2006¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Молоко", г. Витебск ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Верхнедвинский маслосырзавод"¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Глубокский молочно-консервный¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦
¦комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Лепельский молочно-консервный¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦
¦комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Новолукомлький молочный за-¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦
¦вод" ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Оршанский молочный комбинат" ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Оршасырзавод" ¦ 1 ¦ ¦ 5* ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Полоцкий молочный комбинат" ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Поставский молочный завод" ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Сенненский завод сухого обез-¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦
¦жиренного молока" ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Толочинский маслодельно-сыро-¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦
¦дельный завод" ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ОАО "Шумилинские сыры" ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦
+----------------------------------+-----------+---------+----------+
¦ ИТОГО¦ 12 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L----------------------------------+-----------+---------+-----------
______________________________
*Пакет акций ОАО «Оршасырзавод» будет выставлен на продажу.
Рис. 2. Схема размещения молокоперерабатывающих и
мясоперерабатывающих предприятий по Витебской области
***На бумажном носителе
В 2005-2010 годах планируется продолжить переоснащение мясо-
молочных предприятий в соответствии с планом технического
переоснащения предприятий, приведенным в таблице 5.
Предполагаемые суммы инвестиций для технического
перевооружения предприятий мясо-молочной промышленности на 2005-2010
годы приведены в таблице 6.
Таблица 5
План технического переоснащения предприятий мясо-молочной
промышленности
-----------------T-----------T--------T--------T-----------------------------------¬
¦ Предприятие ¦Количество ¦ Из них ¦Переос- ¦ Задание по переоснащению, годы ¦
¦ ¦предприятий¦перспек-¦нащено в+-----T-----T-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ на ¦ тивных ¦2004 го-¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
¦ ¦01.01.2006 ¦ ¦ ду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Молоко", г.¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦Витебск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Верхнед-¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦винский масло-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сырзавод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Глубокский¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦
¦молочно-консерв-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ный комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Лепельский¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦молочно-консерв-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ный комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Оршанский¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦
¦молочный комби-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Полоцкий¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦
¦молочный комби-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Поставский¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦
¦молочный завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ИТОГО по молоч-¦ 6 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 1 ¦
¦ ной отрасли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Витебский¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦мясокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Глубокский¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦мясокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО Оршанский¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦мясоконсервный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Миорский¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мясокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ОАО "Полоцкий¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мясокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦ ИТОГО по мясной¦ 5 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ отрасли¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-----------+--------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+------
Таблица 6
План технического переоснащения предприятий мясо-молочной
промышленности и предполагаемая сумма инвестиций на 2005-2010 годы
---------------------T----------------------------------------------¬
¦ Предприятие ¦Предполагаемая сумма инвестиций, млрд. рублей ¦
¦ +-----T------T------T------T-----T------T------+
¦ ¦2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦ 2010 ¦Итого ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Витебский мясо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2,0 ¦ 1,0 ¦ 3,0 ¦
¦комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Оршанский мясо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦
¦консервный комбинат"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Молоко", г. Ви-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦ 3,0 ¦
¦тебск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Глубокский мя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 2,0 ¦
¦сокомбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Миорский мясо-¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦
¦комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Полоцкий молоч-¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ 7,0 ¦
¦ный комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Оршанский мо-¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ 7,0 ¦
¦лочный комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Поставский мо-¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦ 4,0 ¦
¦лочный завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Глубокский мо-¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 3,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ 10,0 ¦
¦лочно-консервный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ОАО "Верхнедвинский¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦ 1,0 ¦ 6,0 ¦
¦маслосырзавод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-----+------+------+------+-----+------+------+
¦ ИТОГО¦11,0 ¦ 10,0 ¦ 9,0 ¦ 3,0 ¦ 5,0 ¦ 7,0 ¦ 45,0 ¦
L--------------------+-----+------+------+------+-----+------+-------
Перспективными направлениями в молочной промышленности
является расширение ассортимента цельномолочной продукции головными
предприятиями, а также наращивание производства сыра.
В мясной промышленности ориентация будет сделана на расширение
ассортимента и объемов производства мясных полуфабрикатов, а также
увеличение производства колбасных изделий (таблица 7).
Таблица 7
Производство основных видов продукции в натуральном выражении по
предприятиям мясо-молочной промышленности
----------------T------T-------T------T-------T------T------T-------¬
¦ ¦Едини-¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ца из-¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦мере- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Масло животное ¦ тыс. ¦ 8,3 ¦ 8,5 ¦ 9,0 ¦ 9,5 ¦ 10,0 ¦ 10,0 ¦
¦ ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Сыр твердый ¦ тыс. ¦ 4,2 ¦ 4,5 ¦ 4,7 ¦ 5 ¦ 5,3 ¦ 5,7 ¦
¦ ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Цельномолочная ¦ тыс. ¦ 115,3 ¦125,0 ¦ 130,0 ¦135,0 ¦140,0 ¦ 150,0 ¦
¦продукция ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Сухое цельное¦ тыс. ¦ 8,7 ¦ 9,1 ¦ 9,9 ¦10,25 ¦10,65 ¦ 10,85 ¦
¦молоко ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Консервы молоч-¦ муб ¦ 58,6 ¦ 60,3 ¦ 62,2 ¦ 64,1 ¦ 66,0 ¦ 68,0 ¦
¦ные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Мороженое ¦ тыс. ¦ 1,1 ¦ 1,2 ¦ 1,3 ¦ 1,4 ¦ 1,5 ¦ 1,6 ¦
¦ ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Колбасные изде-¦ тыс. ¦ 21,1 ¦ 21,7 ¦ 22,1 ¦ 22,5 ¦ 22,8 ¦ 23,4 ¦
¦лия ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Мясные полуфаб-¦ тыс. ¦ 4,1 ¦ 4,2 ¦ 4,25 ¦ 4,35 ¦ 4,4 ¦ 4,5 ¦
¦рикаты ¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------+-------+------+-------+------+------+-------+
¦Мясные консервы¦ муб ¦ 13,5 ¦ 13,6 ¦ 13,7 ¦ 13,8 ¦ 13,9 ¦ 14 ¦
L---------------+------+-------+------+-------+------+------+--------
2.6.2.2. Спиртовая промышленность
Производственные мощности по выпуску спирта возрастут с 1893
тыс. декалитров в год в 2005 году до 2077 тыс. декалитров - в 2010
году (таблица 8).
Таблица 8
Производство спирта этилового из пищевого сырья на 2005-2010 годы
--------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Производство спирта¦ 1610 ¦ 1610 ¦ 1610 ¦ 1610 ¦ 1610 ¦ 1610 ¦
¦этилового из пище-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вого сырья, тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Потребность в спир-¦ 1072 ¦ 1080 ¦ 1060 ¦ 920 ¦ 895 ¦ 900 ¦
¦те, тыс. дал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Потребность в сы-¦ 49,1 ¦ 49,1 ¦ 49,1 ¦ 49,1 ¦ 49,1 ¦ 49,1 ¦
¦рье, тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
На техперевооружение спиртовой промышленности области
планируется привлечь в 2005-2010 годах 2227 тыс. долларов США за
счет кредитов банков и собственных источников финансирования.
2.6.2.3. Винодельческая промышленность
Мероприятия по техническому перевооружению и реконструкции
предприятий винодельческой промышленности направлены на повышение
качества винодельческой продукции. Намечается сократить общий объем
выпуска плодовых вин с 5055 тыс. дал в 2005 году до 3710 тыс. дал в
2010 году (таблица 9).
Таблица 9
Производство плодовых вин и обеспечение плодово-ягодным сырьем
винодельческих предприятий области на 2005-2010 годы
-----------------T-------T--------T-------T--------T-------T--------¬
¦ ¦ 2005 ¦2006 год¦ 2007 ¦2008 год¦ 2009 ¦2010 год¦
¦ ¦ год ¦ ¦ год ¦ ¦ год ¦ ¦
+----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+
¦Потребность об-¦ 3 520 ¦ 3 460 ¦ 3 400 ¦ 3 400 ¦ 3 400 ¦ 3 400 ¦
¦ласти в винах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плодовых, тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+
¦Объем выпуска¦ 5 055 ¦ 5 055 ¦ 4 862 ¦ 3 910 ¦ 3 710 ¦ 3 710 ¦
¦плодовых вин,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. дал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+
¦Производство вин¦ 38,4 ¦ 38,4 ¦ 36,9 ¦ 29,5 ¦ 28 ¦ 28 ¦
¦плодовых на душу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения, лит-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+
¦Потребность в¦39 375 ¦ 39 375 ¦38 100 ¦ 35 135 ¦33 340 ¦ 33 340 ¦
¦сырье, тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+
¦Процент обеспе-¦ 71,4 ¦ 74,7 ¦ 86,7 ¦ 81,7 ¦ 80,7 ¦ 80,7 ¦
¦ченности сырьем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+
¦Объем заготовок¦28 100 ¦ 29 430 ¦30 180 ¦ 28 715 ¦26 920 ¦ 26 920 ¦
¦- всего, тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+
¦Мощность первич-¦ 29,6 ¦ 31,0 ¦ 33,1 ¦ 34,2 ¦ 34,5 ¦ 34,7 ¦
¦ного плодового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦виноделия, тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тонн в сезон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+
¦Мощность вторич-¦ 5 920 ¦ 5 920 ¦ 5 920 ¦ 4 820 ¦ 4 820 ¦ 4 820 ¦
¦ного плодового¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦виноделия, тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дал в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+-------+--------+-------+--------+-------+---------
Предусматривается увеличение количества производителей
виноградных вин. Объем производства возрастет с 470 тыс. дал в 2005
году до 1724 тыс. дал в 2010 году (таблица 10).
Таблица 10
Производство виноградных вин и потребность в них на 2005-2010 годы,
производственные мощности предприятий
------------------T-------T--------T-------T-------T--------T-------¬
¦ ¦ 2005 ¦2006 год¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009 год¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ ¦ год ¦ год ¦ ¦ год ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Потребность обла-¦ 500 ¦ 600 ¦ 700 ¦ 800 ¦ 900 ¦ 1000 ¦
¦сти в винах вино-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦градных, тыс. дал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Объем выпуска ви-¦ 470 ¦ 710 ¦ 857 ¦ 1347 ¦ 1534 ¦ 1724 ¦
¦ноградных вин,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. дал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Производство вин¦ 3,58 ¦ 5,4 ¦ 6,52 ¦ 10,2 ¦ 11,7 ¦ 13,1 ¦
¦плодовых на душу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населения, литров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Число производи-¦ 8 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 9 ¦
¦телей вин вино-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦градных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+--------+-------+-------+--------+-------+
¦Мощность предпри-¦ 987 ¦ 1272 ¦ 1362 ¦ 1612 ¦ 1716 ¦ 1797 ¦
¦ятий по выпуску¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦виноградных вин,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. дал в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+-------+--------+-------+-------+--------+--------
2.6.2.4. Масло-жировая промышленность
В 2005-2006 годах на ОАО «Витебский маслоэкстракционный завод»
планируется осуществить строительство котельной, реконструкцию
маслоэкстракционного производства, включая вспомогательные цеха
(таблица 11).
Таблица 11
Прогноз объемов производства
ОАО «Витебский маслоэкстракционный завод»
на 2005-2010 годы
(тыс. тонн)
--------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Производственные ¦ 48,0 ¦ 48,0 ¦ 96,0 ¦ 96,0 ¦ 96,0 ¦ 96,0 ¦
¦мощности, тыс. тонн¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в год, по перерабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тке семян рапса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Объем переработки¦ 50,0 ¦ 56,0 ¦ 80,0 ¦ 86,4 ¦ 89,6 ¦ 96,0 ¦
¦семян масличных ку-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льтур (рапса) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦Объемы производс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тва: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦масло растительное ¦ 20,0 ¦ 22,7 ¦ 32,6 ¦ 35,2 ¦ 36,6 ¦ 38,0 ¦
+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦масло растительное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10,0 ¦
¦фасованное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦шрот ¦ 26,0 ¦ 30,8 ¦ 44,0 ¦ 47,5 ¦ 49,3 ¦ 52,8 ¦
L-------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
2.6.2.5. Пивоваренная промышленность
В 2005-2010 годах планируется заготавливать по 5,0 тыс. тонн
ячменя ежегодно, выпуск пива к 2010 году достигнет 4000 тыс. дал
(таблица 12).
Таблица 12
Объемы производства пива и потребность в пивоваренном ячмене в
2005-2010 годах
----------------------T------T-------T-------T------T-------T-------¬
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+---------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+
¦Объемы производства¦ 2060 ¦ 2600 ¦ 3300 ¦ 3600 ¦ 3800 ¦ 4000 ¦
¦пива, тыс. дал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+
¦Потребность в пивова-¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦
¦ренном ячмене для за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦грузки мощностей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------+-------+-------+------+-------+-------+
¦ В том числе под¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦ 5,0 ¦
¦ производство пива,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ тыс. тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+------+-------+-------+------+-------+--------
2.6.2.6. Консервная промышленность
Планируемые объемы производства плодоовощных консервов
предприятиями области в 2005-2010 годах представлены в таблице 13.
Таблица 13
Объемы производства плодоовощных консервов предприятиями области
на 2005-2010 годы
--------------------T-------T------T-------T-------T------T-------¬
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+-------------------+-------+------+-------+-------+------+-------+
¦Предприятия ВОУППП¦29 300 ¦29 500¦29 800 ¦30 200 ¦30 600¦ 3 100 ¦
¦"Витебскпищепром" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+------+-------+-------+------+-------+
¦РУП "Витебский пло-¦ 3 100 ¦3 200 ¦ 5 300 ¦ 7 000 ¦7 100 ¦ 7 200 ¦
¦доовощной комбинат"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+------+-------+-------+------+-------+
¦Филиал "Браславский¦ 1 800 ¦1 800 ¦ 1 800 ¦ 1 800 ¦1 800 ¦ 1 800 ¦
¦пищевой комбинат" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+------+-------+-------+------+-------+
¦Предприятия облпот-¦ 5 000 ¦5 150 ¦ 5 210 ¦ 5 270 ¦5 330 ¦ 5 400 ¦
¦ребсоюза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------+-------+------+-------+-------+------+-------+
¦ ИТОГО по области¦39 200 ¦39 650¦42 100 ¦44 270 ¦44 830¦45 400 ¦
L-------------------+-------+------+-------+-------+------+--------
2.6.2.7. Картофелеперерабатывающая промышленность
Производство крахмала картофельного возрастет в 2010 году до
1700 тонн (таблица 14).
К 2010 году объемы заготовок сырья для
картофелеперерабатывающих предприятий необходимо довести до 19,08
тыс. тонн (таблица 15).
В целях улучшения качества выпускаемого крахмала, снижения его
себестоимости, увеличения объемов производства с 2005 года
предусматривается техническое перевооружение крахмального
производства на УП «Толочинский консервный завод».
Таблица 14
Объемы производства крахмала
(тонн)
---------------------T-------T------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование пред- ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ приятия ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+--------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+
¦Производство крахма-¦ 1175 ¦ 1280 ¦ 1385 ¦ 1490 ¦ 1595 ¦ 1700 ¦
¦ла - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+
¦УП "Толочинский кон-¦ 1100 ¦ 1200 ¦ 1300 ¦ 1400 ¦ 1500 ¦ 1600 ¦
¦сервный завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------+-------+------+-------+-------+-------+-------+
¦ЧУП "Ушачский овоще-¦ 75 ¦ 80 ¦ 85 ¦ 90 ¦ 95 ¦ 100 ¦
¦сушильный завод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------+-------+------+-------+-------+-------+--------
Таблица 15
Объемы заготовки картофеля для промышленной переработки
(тонн)
------------T--------T--------T---------T--------T--------T---------¬
¦ ¦2005 год¦2006 год¦2007 год ¦2008 год¦2009 год¦2010 год ¦
+-----------+--------+--------+---------+--------+--------+---------+
¦Картофель -¦ 11 615 ¦ 13 080 ¦ 14 445 ¦ 15 990 ¦ 17 475 ¦ 19 080 ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------+--------+--------+---------+--------+--------+----------
2.6.2.8. Льноперерабатывающая промышленность
На льнозаводах планируется заменить существующие приводы
трепальных машин по обработке недоработанного длинного льноволокна
на частично регулируемые и установить новые трепальные машины для
этих целей.
Внедрить в производство новый куделеприготовительный агрегат
КПАЛ-И, мяльно-трепальные агрегаты МТА-2Л с установкой в составе
агрегатов новой модели слоеформирователя ПЛ и частотных
преобразователей двигателей переменного тока привода трепальных
секций и транспортирующей ленты.
Произвести реконструкцию слоеформирователей МФС-1Л, замену
питательных насосов ЦНСГ с двигателями мощностью 30 кВт на
вертикальные питательные насосы мощностью 7,5 кВт.
2.7. Внешнеторговая деятельность АПК
Внешнеэкономическая деятельность АПК области формируется на
базе следующих принципов:
защита интересов субъектов хозяйствования АПК в области
внешнеэкономической деятельности;
эквивалентность и приоритетность международного товарообмена;
развитие и формирование действенных нормативно-правовых основ
развития внешнеэкономической деятельности в АПК;
открытость экономики и либерализация внешней торговли;
соблюдение условий, определяемых торгово-экономическими
соглашениями Республики Беларусь;
соблюдение необходимого протекционизма и требуемой конкуренции.
При условии выполнения Программы предполагается иметь
параметры экспорта продукции агропромышленного производства,
представленные в таблице 16.
Таблица 16
Прогнозные параметры экспорта продукции предприятиями АПК
области на 2005-2010 годы
(тыс. тонн)
------------------T-------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ продукции +-------T-------T--------T-------T-------T--------+
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦Молоко и молокоп-¦ 238 ¦ 255 ¦ 275 ¦ 283 ¦ 291 ¦ 298 ¦
¦родукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦Мясо и мясопро-¦ 9 ¦ 11 ¦ 11,5 ¦ 12 ¦ 12,5 ¦ 14 ¦
¦дукты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦Яйцо* ¦ 60 ¦ 62 ¦ 63 ¦ 64 ¦ 65 ¦ 66 ¦
+-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦Картофель ¦ 5 ¦ 7 ¦ 9 ¦ 11 ¦ 13 ¦ 15 ¦
+-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦Овощи ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦
+-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+--------+
¦Льноволокно ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦
L-----------------+-------+-------+--------+-------+-------+---------
______________________________
*Млн. штук.
Развитие внешнеэкономических связей агропромышленного
комплекса области предполагает:
расширение экспорта продукции;
рационализацию экспорта за счет увеличения доли продукции,
подвергнутой углубленной переработке;
развитие сотрудничества в форме кооперации, создание
совместных предприятий.
Основными направлениями, обеспечивающими выполнение
поставленных задач, являются:
выход на новые международные рынки и рационализация структуры
экспорта на традиционных рынках;
организация целевого товарного производства экспортной
продукции;
обеспечение выпуска продукции с учетом требований европейского
рынка;
создание эффективного механизма тарифного регулирования с
учетом особенностей аграрного сектора;
сокращение до минимума бартерной торговли;
формирование разветвленной маркетинговой службы;
развитие инфраструктуры ярмарочно-выставочной деятельности;
создание благоприятных условий для привлечения в АПК области
внутренних и внешних инвестиций, эффективное их использование для
наращивания экспортного потенциала.
2.8. Совершенствование организационно-экономической структуры АПК
В целях создания основ для эффективной работы предприятий
агропромышленного комплекса, укрепления аграрной экономики
необходимо обеспечить в рамках законодательства рациональное
сочетание различных форм собственности и хозяйствования. Для этого
предусматривается:
оптимизировать число государственных унитарных
сельскохозяйственных предприятий и предприятий, осуществляющих
переработку сельскохозяйственной продукции, сохранив в собственности
государства организации, определяющие развитие научно-технического
прогресса, градо- и системообразующие организации;
сохранить прямое государственное управление важнейшими
объектами агропромышленного комплекса, призванными обеспечить и
репродуцировать научно-технический прогресс в отрасли:
экспериментальными базами, учебно-опытными, селекционными и
племенными хозяйствами, семеноводческими предприятиями, крупными
предприятиями промышленного животноводства, опытными производствами
по созданию новых видов сельскохозяйственной техники,
сортоиспытательными и машиноиспытательными учреждениями;
усовершенствовать формирование основной части
сельскохозяйственных организаций, самостоятельно осуществляющих
производство при нынешнем уровне государственной поддержки,
посредством внутриструктурных преобразований и внедрения рыночных
механизмов хозяйствования, повысить их экономическую эффективность
на основе реализации перспективных бизнес-планов;
завершить в 2005 году реорганизацию убыточных
сельскохозяйственных организаций, прежде всего путем интеграции их с
организациями-инвесторами, а также продажи их имущественных
комплексов;
обеспечить целенаправленную государственную поддержку
комплексного социально-экономического развития 9 базовых
сельскохозяйственных организаций, ориентированных на достижение
производственно-экономических показателей агрокомбината «Снов»
Несвижского района;
обеспечить дальнейшее развитие кооперации в агропромышленном
комплексе, создавая многоотраслевые или узкоспециализированные
кооперативно-интеграционные структуры, в центре которых находятся
предприятия-интеграторы: перерабатывающие и пищевые предприятия,
животноводческие комплексы, комбикормовые предприятия, торговые,
сбытовые, финансово-кредитные организации.
Кооперативно-интеграционные структуры могут быть различных
видов, размеров и типов:
объединения нескольких субъектов хозяйствования для ведения
совместной производственно-хозяйственной деятельности внутри района;
объединения предприятий района по совместному продвижению и
сбыту конкретных продуктов;
межрайонные объединения по продуктовой специализации;
областные объединения специализированных предприятий,
республиканские продуктовые специализированные комплексы и
подкомплексы;
региональные многоотраслевые объединения (корпорации);
межгосударственные (транснациональные) структуры.
2.9. Развитие крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств должно быть
ориентировано на создание оптимальных по размерам компактных
специализированных предприятий с учетом природно-экономических
условий, в том числе при реорганизации убыточных
сельскохозяйственных организаций.
Для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств выделять
земельные участки, пригодные для ведения сельскохозяйственного
производства и не требующие значительных затрат на первичное
обустройство.
В целях повышения эффективности функционирования фермерских
хозяйств необходимо:
содействовать развитию их кооперации с крупнотоварными
сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями,
осуществлять подготовку и переподготовку фермеров и членов их семей
на базе учреждения образования «Витебская государственная академия
ветеринарной медицины», Белорусского учебного центра,
среднеспециальных учебных заведений области;
оказывать консультативную помощь в обустройстве и развитии их
материально-технической базы, приобретении племенного скота, семян,
удобрений, ядохимикатов и горюче-смазочных материалов, выделять по
лизингу сельскохозяйственную технику;
передавать пустующие здания и сооружения сельскохозяйственных
организаций в аренду с последующим выкупом.
В каждом районе необходимо развитие 3-5 крестьянских
(фермерских) хозяйств, оснащенных высокопроизводительной техникой и
оборудованием, с высоким уровнем интенсивности и культуры
сельскохозяйственного производства.
Освещать положительный опыт работы сельских предпринимателей в
средствах массовой информации.
Государственным органам по землеустройству осуществлять
постоянный контроль за состоянием и использованием выделенных
крестьянским (фермерским) хозяйствам земель, проведением
культуртехнических и других мероприятий по улучшению их качества и
плодородия.
Для поддержки личных подсобных хозяйств граждан
предусматривается:
продолжить создание в агрогородках хозрасчетных
механизированных звеньев по оказанию населению помощи в ведении
личных подсобных хозяйств, услуг по возделыванию
сельскохозяйственных культур и уборке урожая, заготовке кормов,
обеспечению топливом, реализации выращенной продукции, обеспечив их
набором необходимой сельскохозяйственной техники;
обеспечить за счет средств республиканского и местных бюджетов
создание инфраструктуры, необходимой для развития крестьянских
(фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан: строительство
дорог, мелиорацию земель, водоснабжение;
выделять под полную потребность сенокосы и пастбища для
содержания личного скота, обеспечив проведение их своевременного
ухода (подкос, подкормка), перезалужение луговых угодий;
продолжить работу по вовлечению в севооборот
сельскохозяйственных организаций сельскохозяйственных земель
населенных пунктов и земельных участков граждан с целью замены
предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями
и болезнями растений;
обеспечить проведение мероприятий по профилактике инфекционных
и инвазионных заболеваний животных, находящихся в собственности
граждан;
оказывать помощь гражданам в реализации излишков
сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных
хозяйствах, прежде всего через организации облпотребсоюза
предоставлять в первоочередном порядке им на рынках торговые места,
оборудованные в соответствии с техническими требованиями для ее
продажи;
расширить возможности предоставления банками кредитов (на
условиях залога) гражданам для приобретения скота, семян
сельскохозяйственных культур, инвентаря и в других целях.
2.10. Государственная поддержка АПК
Государственная поддержка АПК предусматривает финансирование
приоритетных направлений развития сельскохозяйственного
производства, обеспечивающих стабильное функционирование всех его
отраслей. В этих целях в 2005 году намечается приоритетное
инвестирование следующих мероприятий (в ценах 2005 года):
известкование почв - 21,7 млрд. рублей;
государственные программы: «Мелиорация» - 22,6 млрд. рублей и
«Племдело» - 0,4 млрд. рублей;
семеноводство - 3,6 млрд. рублей;
ветеринарные мероприятия, включая содержание государственной
ветеринарной сети, - 9,6 млрд. рублей;
компенсация потерь банков по кредитам, выданным на
реконструкцию молочнотоварных ферм, комплексов, птицефабрик и
перерабатывающих предприятий на приобретение техники - 13,7 млрд.
рублей;
погашение кредитов на сельскохозяйственную технику - 57,4
млрд. рублей;
выполнение обязательств облисполкомов - 1,9 млрд. рублей;
надбавки к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию
пропорционально их росту на энергоносители - 42,1 млрд. рублей;
снижение цен посредством дотаций на зерноуборочные и
кормоуборочные комбайны, энергонасыщенные тракторы, поставляемые по
лизингу, - 24,6 млрд. рублей;
субсидии 9 базовым сельскохозяйственным организациям - 8,7
млрд. рублей.
Централизованные ресурсы будут выделяться регионам и
сельскохозяйственным организациям с учетом объемов производства и
реализации продукции, естественных условий хозяйствования.
Направление средств государственной поддержки на указанные
цели позволит создать благоприятные условия для укрепления аграрной
экономики, реализовать наиболее экономически выгодные проекты.
2.11. Мотивация труда
Для повышения доходов сельского населения и привлекательности
сельскохозяйственного труда предусматривается:
обеспечить формирование заработной платы с учетом условий
сельскохозяйственного производства, а также факторов, влияющих на
результативность и оплату труда. Для этого устанавливать тарифную
ставку первого разряда для сельскохозяйственных организаций при
формировании тарифных ставок и должностных окладов в меру роста
объема производства продукции, но не ниже утвержденной
правительством. Расширить практику применения оплаты труда
работников сельскохозяйственных организаций по прогрессивно
возрастающему нормативу, которая обеспечивает прямую зависимость
уровня оплаты труда от производственных показателей, а также оплаты
труда по нормативу от валового дохода, стимулирующей наряду с ростом
производства снижение материальных затрат. Стимулирование работников
производить с учетом сроков и качества выполняемых работ
(продукции), производительности труда. Пересматривать структуру
фонда заработной платы, с тем чтобы тарифная часть заработка более
адекватно выполняла функцию базовой оценки результатов труда.
Изменить тарификацию отдельных видов работ в растениеводстве и
животноводстве с учетом сложности выполнения работ и квалификации
работника;
обеспечить нормирование рабочего времени в
сельскохозяйственном производстве в соответствии с трудовым
законодательством. При этом в каждой организации определять
конкретный учетный период для ведения суммированного учета рабочего
времени. Осуществлять пересмотр действующих норм труда и разработку
новых в связи с внедрением передовых технологий и новых видов
техники. Принять меры по укреплению службы по оплате и нормированию
труда квалифицированными кадрами;
разработать и обеспечить внедрение порядка стимулирования
труда руководителей сельскохозяйственных организаций,
предусматривающего им выплату по итогам года части дополнительной
прибыли (величины уменьшения убытка в убыточных хозяйствах);
приблизить в 2010 году среднемесячную заработную плату
работников сельского хозяйства к уровню 320-360 долларов США. Для
этого достичь ее уровня в 2005 году - 135 долларов, в 2006 году -
160-165, в 2007 году - 185-200, в 2008 году - 220-250, в 2009 году -
270-305 долларов.
2.12. Совершенствование профессиональной подготовки кадров в АПК
В целях обеспечения сельскохозяйственного производства
квалифицированными специалистами и кадрами рабочих профессий:
ежегодно анализировать количественный, качественный и
возрастной состав руководящих работников и специалистов
сельскохозяйственных организаций и трудоустройство выпускников
учреждений образования;
осуществлять подготовку специалистов для организаций
агропромышленного производства на основании ежегодно проводимого
анализа трудоустройства выпускников, обеспеченности и перспективной
потребности в них;
проводить повышение квалификации руководителей и специалистов
АПК на базе учреждения образования «Государственный институт
управления агропромышленным комплексом», факультетах и отделениях
повышения квалификации и переподготовки кадров сельскохозяйственных
высших и средних специальных учреждений образования;
обеспечить подготовку резерва кадров руководителей из числа
специалистов сельскохозяйственных организаций и студентов старших
курсов на факультетах повышения квалификации и переподготовки кадров
высших учреждений образования и в учреждении образования
«Государственный институт управления агропромышленным комплексом»;
совершенствовать подготовку, переподготовку и повышение
квалификации кадров рабочих профессий для сельскохозяйственного
производства через реализацию следующих направлений:
улучшение методического руководства деятельностью учреждений
образования (их подразделений), осуществляющих подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров рабочих профессий со
стороны учебного центра комитета по сельскому хозяйству и
продовольствию Витебского областного исполнительного комитета (далее
- облсельхозпрод) и учебных центров управлений сельского хозяйства и
продовольствия районных исполнительных комитетов (далее -
райсельхозпрод);
совершенствование совместной работы кадровых служб
райсельхозпродов с органами управления образования и
профессионально-техническими учреждениями образования по подготовке
и обеспечению кадрами рабочих профессий сельскохозяйственных
организаций с учетом их потребности;
повышение педагогического мастерства работников учебного
центра облсельхозпрода и учебно-курсовых комбинатов райсельхозпродов
на факультетах повышения квалификации высших учреждений образования;
развитие и укрепление материальной базы учебного центра
облсельхозпрода и учебно-курсовых комбинатов райсельхозпродов за
счет средств местных бюджетов и привлечения средств республиканского
фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции,
продовольствия и аграрной науки;
совершенствование структуры подготовки, переподготовки и
повышения квалификации рабочих кадров на основе интегрированных
учебных планов и программ обучения, широкого развития договорных
отношений с организациями - заказчиками кадров, расширения
подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих и незанятого
населения по заявкам служб занятости населения и отдельных граждан;
повышение качества образования в учебном центре
облсельхозпрода, учебно-курсовых комбинатах райсельхозпродов путем
внедрения образовательных стандартов по основным рабочим профессиям
сельскохозяйственного профиля, введения системы сертификации
квалификаций и учебных дисциплин;
повышение качества подготовки кадров путем совершенствования
практического обучения и производственных практик, развития
интенсивных методов обучения, внедрения гибких форм организации
учебного процесса, предусматривающих рациональное чередование
теоретического обучения в учреждении образования и практического
обучения в условиях производства, учебно-производственных мастерских
и на других объектах;
организация системы контроля качества обучения на основе
развития современных форм и методов обучения и контроля знаний,
комплексного методического обеспечения подготовки и переподготовки
по основным рабочим профессиям, переход к управлению качеством
образования на основе образовательных стандартов;
повысить закрепляемость специалистов на селе посредством
обеспечения им надлежащих жилищно-бытовых и других условий,
предусмотренных соответствующими указами Президента Республики
Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
III. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования программных мероприятий
являются средства республиканского и местных бюджетов, собственные и
привлеченные средства организаций и других инвесторов.
Для выполнения предусмотренных в Программе показателей
социально-экономического развития села в 2005-2010 годах будет
направлено в ценах 2005 года 9333,65 млрд. рублей. Финансирование
расходов на выполнение Программы рассматривается при формировании
бюджета на очередной год с уточнением финансовых вложений на
основании проектно-сметной документации, индексов изменения цен и
тарифов.
Финансирование Программы в 2005 году по соответствующим
направлениям осуществляется в пределах средств, предусмотренных в
местных бюджетах на культуру, образование, физическую культуру,
здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и
сельское хозяйство.
Распределение финансовых средств на выполнение программных
мероприятий по объемам и источникам приведено в приложении 49.
Осуществление Программы позволит на новой основе возродить
село, его производственную и социальную сферы, создать условия для
устойчивого ведения сельскохозяйственного производства, повышения
благосостояния сельского населения и престижности сельского уклада
жизни.
Уровень социального обеспечения сельского населения
приблизится к городскому. Существенно улучшится аграрная экономика.
Производство валовой продукции сельского хозяйства возрастет на
30-35 %. В 2010 году рентабельность сельскохозяйственного
производства с учетом бюджетных ассигнований приблизится к 13 %.
Планируется в 2010 году приблизить средний по сельскому хозяйству
уровень заработной платы к 320-360 долларам США.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы базируется на принципах партнерства
сельского населения, хозяйственных и общественных организаций,
органов исполнительной власти регионов и местного самоуправления,
органов республиканского управления, а также четкого разграничения
полномочий и ответственности всех участников Программы.
Для обеспечения согласованных действий областных и районных
органов исполнительной власти в областном исполнительном комитете
(далее - облисполком) под руководством первого заместителя
председателя облисполкома создается рабочая группа из представителей
заинтересованных комитетов, управлений, служб облисполкома и иных
областных структур. Группа рассматривает мероприятия по реализации
Программы и формирует предложения для внесения в облисполком, а
также рекомендации для местных органов государственного управления
по выполнению мероприятий Программы.
Программа реализуется комитетами, управлениями, службами
облисполкома и горрайисполкомами.
Комитеты, управления и службы облисполкома, горрайисполкомы:
обеспечивают реализацию Программы в установленный срок;
при формировании соответствующих бюджетов на очередной
финансовый (бюджетный) год предусматривают выделение необходимых
средств для выполнения Программы;
контролируют целевое использование бюджетных средств;
ежегодно:
начиная с 2005 года разрабатывают и представляют в облисполком
мероприятия по выполнению Программы;
начиная с 2006 года ежеквартально представляют в облисполком
отчет о ходе выполнения Программы и предложения об объемах и
источниках ее финансирования.
V. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией Программы осуществляет областная
рабочая группа.
Рабочая группа обеспечивает согласованность действий по
реализации программных мероприятий, целевому и эффективному
использованию средств областного бюджета.
Управление реализацией разделов Программы осуществляют
комитеты, управления и службы облисполкома, горрайисполкомы в
соответствии с отраслевым принципом определения их функций.
Ежегодно комитеты, управления и службы облисполкома,
горрайисполкомы подготавливают и до 15 января каждого года вносят в
облисполком отчет о ходе реализации Программы за прошедший год,
который затем представляется в Совет Министров Республики Беларусь.
_______
|
