|
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
26 июня 2001 г. № 193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ГОРОДА МИНСКА
[Изменения и дополнения:
Решение Минского городского Совета депутатов от 16
октября 2003 г. № 64 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 126, 9/3009)]
В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь от 12
июля 2000 г. № 410-З "О статусе столицы Республики Беларусь - города
Минска" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 67, 2/185) Минский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемый Устав города Минска.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию Минского городского Совета депутатов мандатную,
по гласности, самоуправлению и правопорядку.
Председатель В.М.ПАПКОВСКИЙ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского городского
Совета депутатов
26.06.2001 № 193
УСТАВ
города Минска
Устав города Минска - нормативный правовой акт, определяющий на
основе законодательства направление и порядок взаимодействия
Минского городского Совета депутатов, исполнительных и
распорядительных органов, органов территориального общественного
самоуправления по вопросам осуществления в столице управления и
самоуправления, особенности формирования и полномочий органов
территориального общественного самоуправления, градостроительного
устройства, иные вопросы, касающиеся осуществления городом Минском
функций столицы Республики Беларусь.
Глава 1. Город и его территория
Статья 1. Статус города
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь город Минск
является столицей Республики Беларусь.
Статус города Минска определяется законодательством и настоящим
Уставом.
Город Минск является административно-территориальной единицей,
имеет территорию, население, органы городского управления и
самоуправления, герб, флаг и гимн.
Статья 2. Население города
Население города Минска составляют его жители (минчане) -
граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без
гражданства, имеющие согласно законодательству постоянное место
жительства в городе.
Лица, временно проживающие в столице, независимо от их
гражданства обладают теми же правами, несут такие же обязанности,
как и жители Минска, если иное не предусмотрено законодательством.
Статья 3. Органы местного управления и самоуправления
Систему органов городского управления образуют Минский
городской исполнительный комитет (далее - исполнительный комитет) и
администрации районов города.
Систему органов городского самоуправления образуют Минский
городской Совет депутатов (далее - Совет), органы территориального
общественного самоуправления.
Жители города осуществляют свою власть непосредственно через
местные референдумы, выборы Совета, местные собрания, а также через
представительные и иные органы в формах и пределах, определенных
законодательством.
Статья 4. Символы города
Символами города являются герб города Минска, флаг города
Минска, гимн города Минска.
Герб города Минска представляет собой барочный щит, в голубом
поле которого изображены Божья Матерь на серебряном облаке в
красно-синих одеждах, два ангела и два херувима.
Флаг города Минска представляет собой прямоугольное полотнище
голубого цвета с изображением в центре гербовой эмблемы города
Минска.
Описание герба и флага, а также текст и музыка гимна города
Минска, порядок их официального использования утверждаются Советом
по представлению исполнительного комитета.
Статья 5. День города
День города Минска - общегородской праздник, отмечается
ежегодно во вторую субботу сентября.
Организация и финансирование праздника осуществляются
исполнительным комитетом.
Статья 6. Почетные звания и поощрения города
За особые заслуги в развитии экономики, социальной сферы, науки
и культуры города Минска гражданину Республики Беларусь, а также
иностранному гражданину за выдающийся вклад в развитие города может
присваиваться звание "Почетный гражданин города Минска". Порядок
присвоения почетного звания, права и привилегии почетных граждан
устанавливаются Советом и исполнительным комитетом.
Исполнительный комитет, Совет вправе устанавливать и применять иные
виды поощрений граждан и трудовых коллективов города Минска.
___________________________________________________________--
Статья 6 - с изменениями, внесенными решением Минского
городского Совета депутатов от 16 октября 2003 г. № 64
Статья 6. Почетные звания и поощрения города
За особые заслуги в развитии экономики, социальной
сферы, науки и культуры города Минска гражданину
Республики Беларусь, а также иностранному гражданину за
выдающийся вклад в развитие города может присваиваться
звание "Почетный гражданин города Минска". Порядок
присвоения почетного звания, права и привилегии почетных
граждан устанавливаются исполнительным комитетом и
президиумом Совета. Исполнительный комитет, Совет вправе
устанавливать и применять иные виды поощрений граждан и
трудовых коллективов города Минска.
Статья 7. Территория города
Территория города Минска определяется городской чертой
(границей), в пределах которой осуществляются городское управление и
самоуправление. В состав территории города в соответствии с
законодательством могут быть переданы другие территории (земли).
Установление и изменение городской черты осуществляются
Президентом Республики Беларусь по представлению Совета Министров
Республики Беларусь на основе предложений Совета и исполнительного
комитета.
Территория города используется в соответствии с генеральным
планом и планами землеустройства города Минска.
Статья 8. Административно-территориальное деление города
Территория города Минска в целях эффективного управления и
оптимальной организации исполнения решений, связанных с
удовлетворением социально-культурных и бытовых потребностей граждан,
охраной правопорядка и соблюдением законности, делится на районы.
Образование, изменение и упразднение районов города, присвоение
им наименования осуществляются Президентом Республики Беларусь по
представлению Совета Министров Республики Беларусь на основе
предложений Совета и исполнительного комитета.
Статья 9. Пригородная территория (зона)
Земли за пределами городской черты Минска, служащие резервом
для расширения его территории, местом размещения и строительства
сооружений, связанных с благоустройством и нормальным
функционированием городского хозяйства, выполняющие защитные,
санитарно-гигиенические и оздоровительные функции и являющиеся
местом отдыха населения, выделяются в пригородную территорию (зону)
города.
Выделение и использование земель пригородной территории (зоны)
осуществляются в установленном законодательством порядке.
Глава 2. Минский городской Совет депутатов
Статья 10. Статус Минского городского Совета депутатов
Совет является представительным государственным органом и
основным звеном системы самоуправления города.
Совет является юридическим лицом.
Организация и деятельность Совета регулируются Конституцией
Республики Беларусь, законодательными и иными нормативными правовыми
актами, настоящим Уставом и регламентом Совета.
Совет составляют депутаты, избранные гражданами города на
основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании сроком на четыре года. Совет осуществляет
свою деятельность через сессии, постоянные и временные комиссии и
другие органы Совета, а также путем реализации депутатами своих
полномочий в порядке, установленном законодательством. В случаях,
предусмотренных законом, полномочия Совета могут быть досрочно
прекращены.
По решению сессии Совет выступает инициатором внесения
изменений и дополнений в законодательные акты с направлением
соответствующих обращений к субъектам права законодательной
инициативы, а также с предложениями при разработке государственных
программ и планов подготовки проектов нормативных правовых актов
Республики Беларусь.
Статья 11. Компетенция Минского городского Совета депутатов
К компетенции Совета относятся:
утверждение стратегического плана, прогнозов и программ
социально-экономического развития города;
утверждение и изменение Устава города;
утверждение бюджета города и отчета о его исполнении, внесение
при необходимости изменений в него;
утверждение генерального плана развития города, планов
землеустройства его территории и проекта планировки пригородной
территории (зоны);
решение в соответствии с законодательством вопросов
административно-территориального устройства города;
установление в соответствии с законодательством местных
налогов, сборов и пошлин, а также тарифов по оплате бытовых,
коммунальных, транспортных и иных услуг, если это не устанавливается
вышестоящими государственными органами;
освобождение юридических и физических лиц от взимания местных
налогов, сборов и пошлин или установление порядка такого
освобождения;
определение в пределах, установленных законодательством,
порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
назначение местных референдумов, вынесение проекта нормативного
правового акта на публичное обсуждение населением города;
признание полномочий депутатов Совета и их досрочное
прекращение;
избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета и
его заместителей;
утверждение в установленном порядке в должности председателя
исполнительного комитета;
утверждение структуры Совета, определение расходов, необходимых
для его содержания и деятельности;
утверждение регламента Совета;
заслушивание отчетов председателя Совета, постоянных комиссий,
других органов, образуемых или избираемых Советом, избираемых,
назначаемых или утверждаемых им должностных лиц, отчетов и
информации председателя исполнительного комитета;
отмена в случае несоответствия законодательству распоряжений
председателя Совета, решений исполнительного комитета и распоряжений
его председателя, актов органов территориального общественного
самоуправления;
рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
принятие решений о выпуске местных займов, выделении дотаций,
субвенций, ссуд и залоге коммунальной собственности для получения
инвестиционных кредитов;
обеспечение развития и координация деятельности органов
территориального общественного самоуправления, оказание им
организационно-методической помощи;
обеспечение взаимосвязи и взаимодействия населения Минска с
местными и республиканскими государственными органами;
делегирование полномочий, не отнесенных законом к
исключительной компетенции Совета, исполнительному комитету,
администрациям районов города, органам территориального
общественного самоуправления;
утверждение правил благоустройства и содержания города;
установление порядка приглашения иногородних граждан для работы
и жительства в Минске и размера платы за каждого приглашенного с
учетом затрат на развитие социальной инфраструктуры города;
определение в соответствии с законодательными актами
особенностей приобретения и обмена жилых помещений в городе Минске в
домах государственного и частного жилищного фонда гражданами
Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без
гражданства, не проживающими постоянно в городе Минске;
утверждение порядка согласования органами опеки и
попечительства города сделок отчуждения, залога и обмена жилых
помещений отдельных категорий граждан;
награждение Почетной грамотой Совета за заслуги в развитии
экономики, социальной сферы, науки и культуры города;
иные вопросы, отнесенные к компетенции Совета
законодательством, в том числе связанные с осуществлением городом
Минском столичных функций.
Статья 12. Структура Минского городского Совета депутатов
Структура Совета включает:
председателя Совета;
заместителей председателя Совета;
постоянные комиссии Совета и иные постоянные и временные
органы, образованные Советом;
президиум Совета.
Порядок формирования, компетенция органов Совета определяются
законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.
Статья 13. Президиум Минского городского Совета депутатов
В состав президиума Совета входят: председатель Совета, его
заместители, председатели постоянных комиссий Совета.
Основной формой деятельности президиума является заседание.
Президиум Совета:
организует наряду с председателем Совета работу по созыву
сессий Совета, сообщает депутатам и доводит до сведения населения
время и место проведения сессий, а также вопросы, вносимые на
рассмотрение Совета, и принятые по ним решения;
осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов,
вносимых на их рассмотрение;
координирует деятельность постоянных и временных комиссий,
депутатских групп, вносит на рассмотрение Совета предложения о
создании постоянных комиссий Совета;
утверждает положение о постоянных комиссиях Совета;
организует контроль за выполнением решений Совета;
информирует Совет о своей деятельности;
оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;
вносит на сессию Совета предложения по вопросам, связанным с
реализацией прав и исполнением обязанностей депутатов, в том числе с
освобождением депутатов от исполнения ими производственных
обязанностей на время подготовки и проведения сессий Совета,
заседаний его постоянных и временных комиссий;
организует взаимодействие Совета с исполнительным комитетом и
администрациями районов города, общественными объединениями,
органами территориального общественного самоуправления;
обеспечивает гласность работы Совета;
организует обсуждение гражданами проектов решений Совета, иных
важнейших вопросов городского значения; обеспечивает широкое участие
общественных объединений и граждан в разработке, принятии и
реализации решений по этим вопросам;
обеспечивает рассмотрение обращений граждан, адресованных
Совету;
вносит в установленном порядке предложения о представлении к
наградам и поощрениям организаций и граждан;
организует в соответствии с законодательством проведение
выборов и референдумов;
вносит в случаях, предусмотренных законодательством, на
рассмотрение Совета вопросы о досрочном прекращении полномочий
депутатов;
рассматривает адресованные ему запросы и отвечает на них в
порядке и сроки, установленные законодательством;
направляет на заключение соответствующих постоянных комиссий
проекты решений Совета, при необходимости организует их юридическую
и иную экспертизу;
вносит на рассмотрение сессии Совета предложения по заявлениям
и жалобам на решения и действия исполнительного комитета;
осуществляет иные, определенные регламентом Совета функции в
пределах полномочий Совета.
Статья 14. Председатель Минского городского Совета депутатов
Председатель Совета избирается из числа депутатов тайным
голосованием на сессии Совета; порядок проведения тайного
голосования по выборам председателя Совета, а также порядок
освобождения его от должности или досрочного сложения полномочий
определяются регламентом Совета.
Председатель Совета:
представляет Совет во взаимоотношениях с другими
государственными органами, в том числе международными, органами
территориального общественного самоуправления, организациями и
гражданами;
подписывает решения и протоколы заседаний Совета, его
президиума, издает в пределах своей компетенции распоряжения;
организует работу Совета, ведет его заседания
(председательствует на них), осуществляет подготовку заседаний
президиума Совета, председательствует на них;
созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов и
жителей города время и место их проведения, а также проект повестки
дня;
оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от
выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в
Совете, его органах и в избирательных округах;
координирует деятельность постоянных и временных комиссий
Совета, депутатских групп;
принимает к рассмотрению адресованные ему запросы и дает по ним
ответ в порядке и сроки, установленные законодательством;
обеспечивает рассмотрение обращений граждан, адресованных
Совету;
принимает и увольняет работников аппарата Совета;
решает иные вопросы, поручаемые ему Советом;
представляет ежегодно Совету отчет о своей деятельности и
деятельности президиума.
Статья 15. Заместитель председателя Минского городского Совета
депутатов
Заместитель председателя Совета выполняет функции в
соответствии с регламентом Совета, поручения председателя Совета, а
в случаях отсутствия председателя Совета или невозможности
осуществления им своих обязанностей выполняет его функции.
Заместитель председателя Совета избирается тайным голосованием
на заседании Совета по предложению председателя Совета из числа
депутатов Совета на срок его полномочий.
По решению Совета может быть избрано несколько заместителей
председателя Совета.
Компетенция каждого заместителя председателя Совета
определяется распоряжением председателя Совета и регламентом
Совета.
Заместитель председателя Совета подотчетен Совету и может быть
освобожден от обязанностей тайным голосованием на заседании Совета.
Порядок внесения предложений об избрании и освобождении
заместителя председателя Совета от должности определяется
регламентом Совета.
Статья 16. Постоянные комиссии Минского городского Совета
депутатов
Постоянные комиссии Совета избираются на сессии Совета из числа
депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,
относящихся к компетенции Совета, а также организации выполнения его
решений, решений вышестоящих государственных органов и контроля за
их выполнением.
Порядок избрания и деятельности постоянных комиссий
определяется регламентом Совета и положением о постоянных
комиссиях.
Для работы в комиссиях в порядке, определенном регламентом
Совета, могут привлекаться консультанты и эксперты с правом
совещательного голоса.
Рекомендации постоянных комиссий подлежат рассмотрению
соответствующими государственными органами, организациями, органами
территориального общественного самоуправления.
О результатах рассмотрения рекомендаций и принятых мерах
сообщается комиссии в месячный срок.
Статья 17. Сессия Минского городского Совета депутатов
Основной формой деятельности Совета является сессия.
Первая сессия вновь избранного Совета созывается Минской
городской территориальной избирательной комиссией при избрании более
50 процентов депутатов от общей численности, установленной для
Совета, не позднее чем через 30 дней после выборов.
Сессия Совета правомочна, если для участия в заседании Совета
зарегистрировалось более половины от числа избранных депутатов
Совета.
Для обеспечения работы сессии Совета могут избираться
секретариат, мандатная, редакционная и счетная комиссии, группа
депутатов по контролю за работой электронной системы голосования.
Сессии проводятся открыто и гласно, за исключением случаев,
когда по решению Совета необходимо проведение закрытого заседания.
Сессии Совета созываются председателем Совета, а в случаях
невозможности исполнения им своих обязанностей или по его поручению
- его заместителем, президиумом Совета, по инициативе не менее чем
1/3 депутатов Совета, а также председателя исполнительного комитета,
избирателей из числа жителей города в количестве не менее 10
процентов их списочного состава. Сессия Совета может быть также
созвана по требованию Президента Республики Беларусь в случаях
нарушения Советом законодательства, ущемления прав и охраняемых
законом интересов граждан.
Статья 18. Депутат Минского городского Совета депутатов
Статус депутата Совета определяется Конституцией Республики
Беларусь, Законом Республики Беларусь от 27 марта 1992 г. № 1547-ХII
"О статусе депутата местного Совета депутатов Республики Беларусь"
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 13,
ст.217), регламентом, настоящим Уставом и иными нормативными
правовыми актами.
Статья 19. Решения Минского городского Совета депутатов
Решения Совета - правовые акты, принимаемые Советом по
вопросам, отнесенным к его компетенции.
Решения принимаются тайным или открытым голосованием, в том
числе и поименным.
Решения принимаются большинством голосов от числа избранных
депутатов, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета.
Решения Совета по наиболее важным вопросам могут приниматься
после предварительного обсуждения их жителями города в порядке,
предусмотренном законодательством.
Решения Совета обязательны для исполнения исполнительным
комитетом, администрациями районов города, всеми организациями,
расположенными на его территории, должностными лицами и гражданами.
Решения Совета вступают в силу в порядке, предусмотренном
законодательством.
Статья 20. Обеспечение деятельности Минского городского Совета
депутатов
Для организации текущей работы, подготовки сессий Советом
создается аппарат Совета. Организационно-техническое обслуживание
деятельности Совета обеспечивается исполнительным комитетом в
порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.
Глава 3. Минский городской исполнительный комитет
Статья 21. Статус Минского городского исполнительного комитета
Исполнительный комитет является исполнительным и
распорядительным органом на территории города Минска с правами
юридического лица.
Исполнительный комитет в своей деятельности подотчетен и
подконтролен Президенту Республики Беларусь и Совету Министров
Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию
Правительства Республики Беларусь, а также ответственен перед
Советом по вопросам, относящимся к компетенции Совета.
Исполнительный комитет обеспечивает экономическое, социальное,
культурное развитие города, улучшение экологии городской среды,
исходя из общегосударственных интересов и его статуса как столицы, а
также потребностей населения города, исполняет решения вышестоящих
государственных органов.
Статья 22. Компетенция Минского городского исполнительного
комитета
В планировании, бюджетной политике и финансах:
разрабатывает на основе научного анализа и прогнозирования
стратегию устойчивого развития города и управления им; разрабатывает
и представляет на утверждение Совету проекты стратегического плана,
годовых и перспективных прогнозов и программ
социально-экономического развития города, обеспечивает их
выполнение;
разрабатывает и представляет на утверждение Совету проект
бюджета города, принимает меры по его исполнению и представляет в
соответствии с законодательством отчет о его выполнении;
в установленные сроки представляет в Министерство финансов
Республики Беларусь проект бюджета города на очередной финансовый
(бюджетный) год и отчет об исполнении бюджета города за предыдущий
финансовый (бюджетный) год;
организует получение доходов бюджета города и их использование
по целевому назначению, принимает решения о проведении аукционов;
выступает в качестве учредителя банков (в том числе
городского), небанковских финансово-кредитных организаций, страховых
организаций и иных юридических лиц;
вкладывает и размещает свободные средства города в акции и
другие ценные бумаги, депозиты, а также предоставляет процентные и
беспроцентные займы, ссуды, проводит лотереи и иные финансовые
мероприятия;
содействует созданию на территории города организаций различных
форм собственности, участвует в их учреждении на долевых началах;
осуществляет контроль за соблюдением законодательства по
вопросам ценообразования на территории города;
устанавливает в соответствии с законодательством цены, тарифы,
надбавки (скидки) на товары (работы, услуги), на которые установлено
государственное регулирование цен и тарифов, с учетом складывающейся
социально-экономической ситуации;
предоставляет льготы по уплате государственной пошлины и других
обязательных платежей, поступающих в бюджет города;
проводит ревизии состояния бюджетных и внебюджетных средств
администраций районов города.
В управлении коммунальной собственностью, взаимоотношениях с
предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями на
территории города:
ведет учет и реестр собственников недвижимого имущества,
находящегося на территории города, независимо от форм собственности
на основании данных технической инвентаризации в порядке,
установленном законодательством и решениями исполнительного
комитета;
производит государственную регистрацию, ликвидацию (прекращение
деятельности) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
соответствии с законодательством;
распоряжается имуществом, находящимся в коммунальной
собственности, в порядке, установленном Советом;
осуществляет в соответствии с законодательством
разгосударствление и приватизацию объектов, находящихся в
коммунальной собственности;
принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
организаций коммунальной собственности в порядке, определенном
Советом, утверждает режим работы таких организаций, а также
согласовывает режим работы других организаций независимо от форм
собственности, расположенных на территории города, если иное не
предусмотрено законодательством;
получает от организаций всех форм собственности, расположенных
на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и
мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические,
социальные и иные последствия, затрагивающие интересы жителей
города, осуществляет обязательное их согласование;
предоставляет в первоочередном порядке в аренду здания,
сооружения и иные объекты, находящиеся в коммунальной собственности,
государственным органам Республики Беларусь, а также дипломатическим
представительствам, консульским учреждениям иностранных государств и
представительствам международных организаций в Республике Беларусь;
осуществляет по решению Президента Республики Беларусь или
Совета Министров Республики Беларусь отдельные полномочия по
владению, пользованию и распоряжению расположенными на территории
города зданиями, сооружениями и иными объектами, находящимися в
республиканской собственности.
В градостроительстве, землепользовании, жилищно-коммунальном
хозяйстве:
проводит единую политику в области архитектуры, строительства,
благоустройства, содержания, ремонта и реконструкции жилищного фонда
и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
делегирует часть полномочий администрациям районов города в
области проектирования строительства и эксплуатации объектов, а
также контроля и надзора за их осуществлением;
разрабатывает с учетом мнения администраций районов города и
представляет на утверждение Минских городского и областного Советов
депутатов проекты соответственно генерального плана развития города
и его пригородной зоны;
утверждает проекты детальной планировки города, правила его
застройки, нормы обеспечения жителей города жилой площадью,
объектами культурно-бытового назначения и другие нормы в
соответствии с законодательством Республики Беларусь;
утверждает по согласованию с соответствующими государственными
органами градостроительные, строительные и эксплуатационные нормы и
правила города;
организует строительство, реконструкцию и содержание на
территории города объектов, необходимых для осуществления городом
функций столицы Республики Беларусь, за счет средств в соответствии
с законодательством;
привлекает с согласия собственников их средства на развитие
территорий города;
привлекает в соответствии с законодательством средства
юридических лиц в создание (развитие) социальной и
инженерно-транспортной инфраструктуры города;
устанавливает порядок определения размера и компенсации затрат
за созданную инженерно-транспортную инфраструктуру при
предоставлении земельных участков;
устанавливает в соответствии с законодательством порядок
кредитования граждан в строительстве жилья, включая использование
средств жилищно-инвестиционных фондов, осуществляет строительство
социального жилья;
информирует граждан о предоставлении земельных участков для
размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы этих
граждан;
предоставляет земельные участки в пользование, аренду,
пожизненное наследуемое владение, передает их в собственность, а
также изымает земельные участки в порядке и на условиях,
предусмотренных законодательством;
передает свои полномочия администрации свободной экономической
зоны "Минск" в части изъятия, предоставления и передачи в аренду
земельных участков в случаях, предусмотренных законодательством;
выкупает у граждан земельные участки, находящиеся в границах
города;
разрешает земельные споры в соответствии с законодательством;
выдает разрешение на проведение изыскательских работ на
земельных участках на срок не более одного года по согласованию с
землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных
участков;
осуществляет ведение городского земельного и городского
градостроительного кадастров;
осуществляет контроль за соблюдением правил содержания и
использования государственного и частного жилищного фондов,
применяет в соответствии с законодательством меры ответственности за
их нарушение;
передает в собственность, предоставляет в пожизненное
наследуемое владение, пользование, аренду и изымает в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке земельные участки для
размещения жилых домов, зданий, сооружений, иных объектов, в том
числе объектов, необходимых для функционирования государственных
органов Республики Беларусь, а также дипломатических
представительств, консульских учреждений иностранных государств и
представительств международных организаций в Республике Беларусь;
координирует и контролирует деятельность организаций
водоснабжения, энергоснабжения, транспортных и иных организаций с
целью обеспечения надежного функционирования систем жизнеобеспечения
города.
В социальной сфере и защите окружающей среды:
решает в соответствии с законодательством вопросы охраны
здоровья, образования, социальной защиты и культурного обеспечения,
торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного
обслуживания граждан на территории города, защищает права беженцев;
вносит в установленном законодательством порядке предложения об
объявлении (признании) особо охраняемыми отдельных природных
территорий и объектов, памятников истории и культуры, размещенных в
границах города и пригородной зоны;
содействует развитию народных традиций и обычаев на территории
города;
может выступать учредителем научных и образовательных
учреждений, а также средств массовой информации города;
участвует в соответствии с законодательством в определении
рекламной политики в городе, заботясь, чтобы реклама, в том числе
наружная, была добросовестной, достоверной, этичной, доступной для
восприятия и не направленной во вред жителям города;
содействует исполнению законодательства Республики Беларусь по
вопросам воинской службы всеми должностными лицами и гражданами, а
также организациями, расположенными на территории города;
обеспечивает законность и общественную безопасность на
территории города;
может участвовать в создании и обеспечении работы
республиканских и международных систем связи и информационных
сетей;
планирует и осуществляет в соответствии с законодательством
мероприятия в области охраны окружающей среды, осуществляет контроль
за соблюдением экологических нормативов;
приостанавливает строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических,
санитарных, строительных норм и правил на территории города;
разрабатывает и представляет на утверждение в Совет
территориальные программы и мероприятия в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов, принимает
меры по их реализации;
осуществляет на территории города государственный контроль за
использованием и охраной земель, недр, водных объектов, лесов,
растительного и животного мира, а также за охраной атмосферного
воздуха в порядке, установленном законодательством;
организует экологическое просвещение, образование и воспитание
жителей города, обеспечивает их необходимой информацией в области
охраны окружающей среды.
В организации управления:
разрабатывает и представляет на утверждение Совету проект
устава города и изменения в него;
разрабатывает на научной основе систему управления городом и
постоянно совершенствует ее, для чего создает соответствующую
требованиям времени организационную структуру, которая способствует
эффективной деятельности городской исполнительной власти;
направляет, координирует и контролирует работу администраций
районов города, содействует их деятельности;
решает возложенные на него законодательством задачи по
организации выборов и референдумов, а также обсуждению других
важнейших вопросов городского и республиканского значения;
устанавливает границы территориальных образований (микрорайоны,
кварталы и другие) внутри административно-территориальных единиц
города;
отменяет в пределах его компетенции решения администраций
районов города, принятые с нарушением законодательства или
противоречащие решениям Совета и исполнительного комитета;
образует по вопросам его деятельности комиссии, определяет их
полномочия и руководит их деятельностью;
принимает меры по обеспечению и защите интересов города в
судебном порядке, а также в вышестоящих органах государственного
управления и иных государственных органах;
обеспечивает информирование населения о важнейших событиях
социально-экономической и общественно-политической жизни города;
взаимодействует на принципах социального партнерства с
профессиональными союзами в решении социально-экономических задач;
взаимодействует с общественными организациями и движениями,
органами территориального общественного самоуправления;
организует прием населения руководителями исполнительного
комитета и его структурных подразделений, рассматривает обращения
граждан и принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
вносит в установленном порядке предложения о представлении к
государственным наградам и поощрениям;
представляет столицу Республики Беларусь - город Минск в
отношениях с иностранными государствами и международными
организациями.
Исполнительный комитет осуществляет иные полномочия в
соответствии с законодательством и Уставом города, в том числе
делегированные ему Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь и другими государственными органами.
Статья 23. Структура Минского городского исполнительного
комитета
Структура и штатное расписание исполнительного комитета
определяются председателем исполнительного комитета в порядке,
установленном законодательством, в пределах бюджетных средств,
утвержденных Советом на его содержание.
Структурные подразделения исполнительного комитета могут
являться юридическими лицами и иметь банковские счета.
Статья 24. Регламент Минского городского исполнительного
комитета
Исполнительный комитет утверждает свой регламент. Регламент
является нормативным актом, регулирующим порядок и формы
деятельности исполнительного комитета.
Статья 25. Решения Минского городского исполнительного комитета
Исполнительный комитет в пределах своей компетенции принимает
решения.
Решения исполнительного комитета принимаются простым
большинством голосов от его состава, подписываются председателем и
управляющим делами исполнительного комитета.
Статья 26. Председатель Минского городского исполнительного
комитета
Председатель исполнительного комитета является высшим
должностным лицом и главой исполнительной власти на территории
города.
Председатель назначается на должность Президентом Республики
Беларусь и утверждается Советом в порядке, установленном
законодательством.
Председатель исполнительного комитета:
рассматривает в установленном порядке представленные на
согласование проекты законов Республики Беларусь, актов Президента
Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики
Беларусь, республиканских программ, затрагивающих интересы города;
вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь, Совета
Министров Республики Беларусь проекты нормативных правовых актов и
другие предложения по вопросам, касающимся города;
принимает участие в заседаниях Совета Министров Республики
Беларусь с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов,
затрагивающих интересы города;
принимает участие в решении вопросов о проведении в городе
мероприятий общегосударственного и международного характера;
принимает участие в решении вопросов о размещении в городе
государственных органов, дипломатических представительств,
консульских учреждений и представительств международных
организаций;
вносит в соответствующие государственные органы предложения о
передаче либо продаже в коммунальную собственность города объектов,
находящихся в республиканской собственности, а также долей
принадлежащего Республике Беларусь имущества в уставных фондах
хозяйственных обществ, расположенных на территории города, если они
имеют важное значение для обеспечения выполнения городом функций
столицы Республики Беларусь;
согласовывает назначение и увольнение руководителей
республиканских предприятий, расположенных на территории города;
согласовывает вопросы о создании, реорганизации,
перепрофилировании или ликвидации организаций республиканской формы
собственности, расположенных на территории города;
назначает по согласованию с Президентом Республики Беларусь
первого заместителя, заместителей председателя, управляющего делами,
иных членов исполнительного комитета, глав администраций районов
города;
назначает заместителей глав и управляющих делами администраций
районов города;
представляет исполнительный комитет во взаимоотношениях с
Советом, другими государственными органами, организациями и
гражданами, а также на международном уровне;
представляет на сессии Совета по мере необходимости, но не реже
одного раза в год отчеты о деятельности исполнительного комитета,
информирует Совет и граждан о состоянии дел на территории города;
организует работу по подготовке заседаний исполнительного
комитета, ведет заседания, обеспечивает контроль за реализацией
принятых решений;
подписывает решения и протоколы заседаний исполнительного
комитета, издает в пределах своей компетенции распоряжения;
является распорядителем кредитов по расходной части бюджета и
внебюджетных средств города;
налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные
взыскания на глав администраций районов города, их заместителей;
определяет структуру и штаты исполнительного комитета, его
комитетов, управлений, отделов и других подразделений, руководит
ими, назначает на должности и освобождает от должностей
руководителей отделов, управлений, комитетов и других подразделений
исполнительного комитета, иных работников аппарата исполнительного
комитета, заключает от имени нанимателя трудовые договоры
(контракты) с работниками исполнительного комитета, применяет к ним
меры поощрения, налагает на них дисциплинарные взыскания;
осуществляет общее руководство деятельностью подведомственных
исполнительному комитету предприятий, организаций, учреждений и
объединений, назначает на должности и освобождает от должностей с
учетом мнения администрации соответствующего района их
руководителей;
назначает по согласованию с исполнительным комитетом на
должности и освобождает от должностей руководителей организаций,
основанных на коммунальной собственности города;
согласовывает на основании решения исполнительного комитета
кандидатуры на должности руководителей городских подразделений
Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Комитета
государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного
налогового комитета Республики Беларусь;
руководит гражданской обороной на территории города, в случаях
стихийных бедствий, аварий, катастроф принимает меры по спасению
людей и сохранению материальных ценностей, нормализации
экологической обстановки, имеет право для ликвидации последствий
таких чрезвычайных ситуаций привлекать население к выполнению
неотложных общественно необходимых работ и использовать
материально-технические ресурсы организаций, расположенных на
подведомственной ему территории, независимо от форм собственности;
распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами
исполнительного комитета;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством, в том числе решениями Совета и исполнительного
комитета.
Статья 27. Первый заместитель, заместители председателя
Минского городского исполнительного комитета
Первый заместитель, заместители председателя исполнительного
комитета назначаются на должность председателем исполнительного
комитета по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Полномочия первого заместителя, заместителей председателя
определяются председателем исполнительного комитета.
Первый заместитель исполняет обязанности председателя
исполнительного комитета в период его отсутствия или невозможности
исполнения им своих обязанностей.
Освобождение от должности первого заместителя, заместителей
председателя осуществляется в порядке, предусмотренном
законодательством.
Статья 28. Заседания Минского городского исполнительного
комитета
Заседания исполнительного комитета проводятся по мере
необходимости, но не реже двух раз в месяц.
Подготовку заседаний осуществляет управляющий делами
исполнительного комитета.
Заседания исполнительного комитета правомочны, если в них
принимает участие не менее двух третей установленного состава
исполнительного комитета.
Порядок проведения заседаний и принятия решений определяется
регламентом исполнительного комитета.
Статья 29. Аппарат Минского городского исполнительного комитета
Для организации текущей работы, подготовки заседаний
исполнительного комитета создается аппарат исполнительного
комитета.
Глава 4. Администрация района города
Статья 30. Статус администрации района города
Исполнительным и распорядительным органом на территории района
города является администрация района, обладающая правами
юридического лица.
Администрации районов города входят в систему органов
исполнительной власти и являются органами местного управления.
В состав администрации района входят глава администрации, его
заместители, управляющий делами и члены администрации района
города.
Структура и штатная численность администрации района
утверждаются исполнительным комитетом.
Статья 31. Компетенция администрации района города
Администрация района города:
обеспечивает на территории района соблюдение Конституции
Республики Беларусь и законов Республики Беларусь, актов Президента
Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, выполнение
решений Совета и исполнительного комитета, принятых в пределах их
компетенции;
разрабатывает и вносит на рассмотрение исполнительного комитета
схему управления территорией и ее развития, предложения о структуре
и штатной численности администрации;
распоряжается коммунальной собственностью города в пределах
полномочий, предоставленных Советом, выступает учредителем
организаций, основанных на коммунальной собственности;
организует получение бюджетных и иных доходов и осуществляет
контроль за их целевым использованием;
по согласованию с исполнительным комитетом открывает счета для
накопления внебюджетных средств;
кооперирует с согласия собственников средства предприятий,
организаций, учреждений и объединений, организует их долевое участие
в социальном и экономическом развитии района;
вносит на рассмотрение Совета и его органов, исполнительного
комитета предложения по всем вопросам местного значения и участвует
в их рассмотрении;
организует в порядке, установленном законодательством, контроль
за охраной атмосферного воздуха, вод, лесов, недр, растительного и
животного мира, а также за использованием коммунальной
собственности;
организует работу органов территориального общественного
самоуправления, созывает собрания, в том числе собрания
уполномоченных представителей жителей соответствующей территории,
обеспечивает выполнение их решений;
взаимодействует на принципах социального партнерства с
организациями, структурами профессиональных союзов, работающими в
районе, в решении социально-экономических задач;
рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения в
пределах своей компетенции;
разрабатывает и вносит на рассмотрение исполнительного комитета
сметы расходов местной администрации, обеспечивает их исполнение;
решает вопросы, связанные с землепользованием, в соответствии с
законодательством Республики Беларусь;
организует строительство жилых домов, объектов
социально-бытового назначения и инженерно-транспортной
инфраструктуры, ремонт жилищного фонда, дорог, обеспечивает контроль
за содержанием улиц, кварталов, придомовых территорий;
обеспечивает целевое использование и сохранность
государственного жилищного фонда;
ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
представляет им информацию по этому вопросу, а также осуществляет
контроль за состоянием такого учета в организациях, расположенных на
территории района;
содействует созданию и функционированию организаций по
обслуживанию населения соответствующей территории;
решает вопросы, связанные с укреплением общественного порядка;
образует в соответствии с законодательством административную
комиссию, комиссию по делам несовершеннолетних, призывную комиссию,
наблюдательную комиссию, комиссию по борьбе с пьянством,
общественную комиссию по жилищным вопросам, иные комиссии;
организует контроль за обеспечением противопожарных мероприятий
и безопасности на водах;
представляет интересы района в государственных органах и в
отношениях с организациями;
принимает меры по обеспечению и защите интересов района в
судебном порядке;
организует работу по содержанию в надлежащем состоянии
памятников природы, истории и культуры, культовых сооружений;
решает вопросы трудоустройства, образования, профессиональной
подготовки, социально-культурного, медицинского, торгового,
транспортного, бытового и иного обслуживания жителей района в
пределах и порядке, установленных законодательством;
содействует развитию народных традиций и обычаев;
может выступать учредителем местных средств массовой
информации;
осуществляет иные предусмотренные законодательством полномочия,
предоставленные ей Советом и исполнительным комитетом.
Администрация района отчитывается о своей работе перед
исполнительным комитетом, а также систематически информирует граждан
района о своей деятельности.
Заседания администрации района проводятся ее главой по мере
необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются
правомочными, если в них принимает участие не менее 2/3 членов от
установленного состава администрации.
Решения администрации района принимаются простым большинством
голосов от установленного состава администрации.
Порядок проведения заседаний и принятия решений определяется
регламентом администрации района.
Статья 32. Глава администрации района города
Глава администрации района назначается на должность и
освобождается от должности председателем исполнительного комитета по
согласованию с Президентом Республики Беларусь. Заместители главы и
управляющий делами администрации назначаются на должность и
освобождаются от должности председателем исполнительного комитета по
представлению главы администрации.
Глава администрации района:
руководит деятельностью администрации;
утверждает по согласованию с председателем исполнительного
комитета персональный состав администрации района, за исключением
заместителей главы и управляющего делами администрации;
назначает на должность и освобождает от должности сотрудников
администрации;
организует работу по подготовке заседаний администрации, ведет
эти заседания;
организует и контролирует выполнение решений администрации;
распределяет функции между своими заместителями, другими
сотрудниками администрации;
подписывает договоры, финансовые и банковские документы,
является главным распорядителем кредитов;
применяет к сотрудникам администрации меры поощрения, налагает
на них в соответствии с законодательством дисциплинарные взыскания;
представляет администрацию в отношениях с другими
государственными органами, а также организациями и гражданами;
подписывает решения администрации и протоколы ее заседаний,
издает в пределах своей компетенции распоряжения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством.
Глава 5. Территориальное общественное самоуправление и иные
формы городского самоуправления в городе
Статья 33. Территориальное общественное самоуправление в городе
Территориальное общественное самоуправление в городе -
самоорганизация его жителей на добровольной основе по месту их
жительства (микрорайоны, кварталы, улицы, дворы, дома с прилегающей
территорией и другие внутригородские территориальные образования)
для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив в вопросах городского значения непосредственно
населением или через создаваемые им органы территориального
общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление в городе
осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом
и примерным уставом комитета территориального общественного
самоуправления, утверждаемым Советом и исполнительным комитетом.
Статья 34. Создание органов территориального общественного
самоуправления
Органом территориального общественного самоуправления является
комитет, который может наделяться правами юридического лица.
Кандидаты в орган территориального общественного самоуправления
могут выдвигаться жителями соответствующей территории, а также
Советом, исполнительным комитетом и администрацией соответствующего
района города.
Членами органа территориального общественного самоуправления
могут являться жители, достигшие восемнадцати лет и постоянно
проживающие на территории действия органа территориального
общественного самоуправления.
Члены органа территориального общественного самоуправления
избираются открытым или тайным голосованием.
Учреждение органа территориального общественного
самоуправления, избрание его членов и утверждение устава
осуществляются на собрании жителей соответствующей территории или
собрании уполномоченных (делегатов).
Орган территориального общественного самоуправления
регистрируется администрацией района города, а в случаях
распространения деятельности органа территориального общественного
самоуправления на несколько районов города - исполнительным
комитетом.
Статья 35. Полномочия органа территориального общественного
самоуправления
Полномочия органа территориального общественного самоуправления
определяются законодательством, примерным уставом и уставом органа
территориального общественного самоуправления.
Орган территориального общественного самоуправления подотчетен
в своей деятельности собранию (конференции), его учредившему, и
Совету.
Орган территориального общественного самоуправления выполняет
добровольно принятые на себя обязательства в области охраны
окружающей среды, благоустройства территории, строительства и
эксплуатации жилищного фонда и придомовых территорий, проводит
работу по организации досуга граждан, поддержанию общественного
порядка, содействует различным формам благотворительности и
милосердия.
Орган территориального общественного самоуправления вправе:
вносить на рассмотрение Совета и его органов, исполнительного
комитета и администраций районов предложения по всем вопросам
городского значения;
участвовать по приглашению государственных органов в
рассмотрении ими вопросов городского значения;
созывать собрания на соответствующей территории для обсуждения
вопросов городского значения;
аккумулировать в установленном законодательством порядке
заработанные средства, добровольные взносы и пожертвования граждан и
юридических лиц и направлять их на развитие социальной
инфраструктуры территории, проведение культурно-просветительных и
оздоровительных мероприятий;
принимать от Совета, исполнительного комитета, иных юридических
лиц во владение и пользование строения, помещения, игровые и
спортивные площадки, клубы, иные объекты социально-культурного
назначения, историко-культурные ценности.
Органу территориального общественного самоуправления Советом
могут быть делегированы отдельные полномочия по осуществлению
самоуправления на соответствующей территории, за исключением
полномочий, отнесенных к исключительной компетенции Совета.
Статья 36. Ликвидация органа территориального общественного
самоуправления, приостановление и прекращение его
деятельности
Ликвидация органа территориального общественного самоуправления
осуществляется в связи с истечением срока, на который он был создан,
а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. В случае
систематического нарушения законодательства органом территориального
общественного самоуправления Совет, исполнительный комитет,
администрация района города могут приостановить его деятельность.
Решение о досрочном прекращении полномочий органа территориального
общественного самоуправления принимается Советом или собранием
жителей, его учредивших.
Статья 37. Городской и районный в городе референдумы
На городской и районный в городе референдумы могут выноситься
вопросы, имеющие важное значение для населения города, района в
городе и отнесенные к компетенции Совета, исполнительного комитета и
администрации соответствующего района города, кроме вопросов,
вынесение которых на референдум не предусмотрено законодательством.
Решение о назначении городского или районного в городе
референдума принимается Советом.
Решения, принятые городским, районным в городе референдумом,
подписываются соответственно председателем исполнительного комитета
или главой администрации района города.
Решения, принятые в результате городского, районного в городе
референдума, обязательны для исполнения всеми органами городского
управления и самоуправления, организациями, расположенными
соответственно на территории города или района в городе, а также
гражданами.
Порядок подготовки, проведения, установления результатов
городского, районного в городе референдумов, а также опубликования и
вступления в силу решений, принятых на референдуме, осуществляется в
соответствии с законодательством.
Статья 38. Местные собрания жителей города
Местные собрания жителей города, в том числе собрания
уполномоченных, являются формой прямого участия жителей города, а
также района, микрорайона, квартала, улицы и иных его частей в
управлении делами города.
Местные собрания правомочны, если в них принимают участие не
менее 25 процентов жителей, достигших восемнадцати лет и постоянно
проживающих на соответствующей территории, или не менее двух третей
уполномоченных участвовать в местном собрании.
Местные собрания созываются по мере необходимости Советом,
исполнительным комитетом, администрацией района города или органами
территориального общественного самоуправления. Местные собрания
могут созываться также по инициативе не менее 10 процентов жителей,
постоянно проживающих на соответствующей территории.
Участники собрания вправе обсуждать вопросы республиканского и
городского значения, вносить по ним предложения или принимать
рекомендации, учреждать и упразднять органы территориального
общественного самоуправления, участвовать в предварительном
обсуждении и подготовке проектов решений органов городского
управления и самоуправления по наиболее важным вопросам организации
жизни города, оценивать деятельность органов городского управления и
самоуправления, решать иные вопросы в соответствии с
законодательством.
Статья 39. Правотворческая инициатива жителей города
В порядке, установленном Советом, жители города, достигшие
восемнадцати лет, в количестве 3000 человек имеют право на
правотворческую инициативу по вопросам городского значения. Проекты
решений, внесенные жителями в Совет, подлежат обязательному
рассмотрению на открытом заседании Совета с участием представителей
жителей, а результаты рассмотрения - опубликованию в средствах
массовой информации.
Статья 40. Иные формы прямого участия жителей в государственных
и общественных делах
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия
жителей в государственных и общественных делах городское
самоуправление может осуществляться и в иных формах, не
противоречащих законодательству.
Глава 6. Взаимоотношения органов городского управления и
самоуправления с вышестоящими государственными органами и между
собой
Статья 41. Взаимоотношения органов городского управления и
самоуправления с Президентом Республики Беларусь
Совет и исполнительный комитет в пределах своей компетенции
обеспечивают создание надлежащих условий в городе для осуществления
деятельности Президента Республики Беларусь.
Президенту Республики Беларусь принадлежит право осуществлять
контроль за соблюдением законодательства городскими органами
управления и самоуправления, приостанавливать решения Совета и
отменять решения исполнительного комитета в случае несоответствия их
законодательству.
Статья 42. Взаимоотношения органов городского управления и
самоуправления с Национальным собранием
Республики Беларусь
Совет и исполнительный комитет в пределах своей компетенции
обеспечивают создание надлежащих условий в городе для осуществления
деятельности Национального собрания Республики Беларусь.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь
вправе: отменять решения Совета, не соответствующие
законодательству; принять решение о роспуске Совета в случае
систематического или грубого нарушения им требований
законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом.
Статья 43. Взаимоотношения органов городского управления и
самоуправления с Советом Министров
Республики Беларусь
Совет и исполнительный комитет в пределах своей компетенции
обеспечивают создание надлежащих условий в городе для осуществления
деятельности Совета Министров Республики Беларусь.
При этом они исходят из конституционных полномочий Совета
Министров Республики Беларусь, который:
руководит деятельностью исполнительного комитета и
администраций районов города по вопросам, входящим в компетенцию
Совета Министров Республики Беларусь;
организует контроль за исполнением исполнительным комитетом и
администрациями районов города Конституции и законов Республики
Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета
Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра
Республики Беларусь, получает и заслушивает по этим вопросам их
отчеты и информацию, принимает соответствующие решения;
проводит работу по обеспечению исполнительного комитета и
администраций районов города высококвалифицированными специалистами,
создает систему подготовки и повышения квалификации руководящих
работников;
содействует исполнительному комитету и администрациям районов
города в организации управления;
регулирует вопросы взаимодействия исполнительного комитета и
республиканских органов государственного управления, их участия в
выполнении государственных, межотраслевых и региональных программ,
мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
выделении им финансовых и материальных средств;
передает при необходимости свои отдельные полномочия
исполнительному комитету;
реализует полномочия, которые на основе соответствующего
соглашения может передавать Совету Министров Республики Беларусь
исполнительный комитет;
направляет при необходимости проекты своих решений в
исполнительный комитет для внесения по ним предложений.
Совет Министров Республики Беларусь в целях учета интересов
Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц в
соответствии с действующим законодательством определяет совместно с
Советом степень и порядок его участия в выполнении
общегосударственных программ, совместных проектов, рассматривает
предложения этого Совета.
Совет Министров Республики Беларусь, Совет и исполнительный
комитет совместно планируют и осуществляют мероприятия по насыщению
потребительского рынка города товарами, созданию заинтересованности
сельскохозяйственных производителей и промышленных организаций в
поставке продукции в город, обеспечению регулярного транспортного
сообщения других регионов с городом.
Статья 44. Взаимоотношения органов городского управления и
самоуправления с организациями, расположенными на
территории города
Хозяйственные отношения Совета с организациями, расположенными
на территории города, строятся на договорной и налоговой основах.
Совет, исполнительный комитет и администрации районов города в
пределах предоставленных им полномочий вправе:
привлекать с согласия собственников средства организаций и
объединять их с бюджетными ресурсами для социального развития
соответствующей территории;
координировать деятельность организаций в освоении новых
технологий, способствовать укреплению их связей с научными
организациями, совершенствованию организации производства;
устанавливать нормативы участия организаций в сооружении
природоохранных объектов (с учетом фактической потребности в них) и
привлекать их в соответствии с законодательством к совместной работе
по сооружению этих объектов;
устанавливать нормативы участия организаций, расположенных на
подведомственной им территории, в развитии ее социальной и
инженерной инфраструктуры в соответствии с законодательством.
Глава 7. Экономические основы управления и самоуправления в
городе
Статья 45. Экономическая основа городского управления и
самоуправления
Экономическую основу городского управления и самоуправления
составляют коммунальная и иная собственность, а также природные
ресурсы (земли, недра, воды, леса, растительный и животный мир),
служащие источником получения доходов городского управления и
самоуправления и удовлетворения социальных и экономических
потребностей жителей города.
Статья 46. Коммунальная собственность города
В состав коммунальной собственности города входят средства
бюджета города, городские внебюджетные и валютные фонды, в
установленных законом случаях доли (вклады) в уставных фондах
хозяйственных обществ и товариществ, ценные бумаги, интеллектуальная
собственность, имущество органов городского управления и
самоуправления, а также имущество коммунальных организаций, жилищный
фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество,
необходимое для функционирования и развития города.
Средства бюджета города и иное коммунальное имущество города,
не закрепленное за коммунальными организациями, составляют казну
города.
Органы городского управления и самоуправления в соответствии с
законодательством вправе совершать с имуществом, находящимся в
коммунальной собственности, любые сделки, не противоречащие
законодательству, разрабатывать и исполнять программы приватизации
объектов коммунальной собственности, определять в договорах условия
владения и пользования приватизируемыми объектами коммунальной
собственности.
Порядок и условия приватизации объектов коммунальной
собственности определяются Советом в соответствии с
законодательством.
Доходы от приватизации объектов коммунальной собственности
поступают в полном объеме в бюджет города.
Органы городского управления и самоуправления в отношении
имущества, переданного им в управление иными государственными
органами, а также не находящегося в коммунальной собственности,
осуществляют исключительно права, определенные решением
соответствующего органа или организации.
Решения о вкладе бюджетных средств города в имущество
организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм,
включая коммерческие организации с иностранными инвестициями, а
также его размерах принимаются Советом с соблюдением требований
законодательства или по его поручению исполнительным комитетом.
Статья 47. Внешнеэкономическая деятельность органов городского
управления и самоуправления
Органы городского управления и самоуправления участвуют во
внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством,
способствуют расширению внешнеэкономической деятельности организаций
и объединений, расположенных на территории города, развитию
экспортной базы и увеличению производства конкурентоспособной на
внешнем рынке продукции, работ, услуг.
Статья 48. Финансовые средства города
Финансовые средства города состоят из средств бюджета города,
целевых бюджетных, внебюджетных и валютных фондов, а также средств
органов территориального общественного самоуправления.
При недостаточности собственных средств могут выделяться
дотации и субсидии из республиканского бюджета. В бюджет города
могут также выделяться в установленном порядке из республиканского
бюджета субвенции на выполнение целевых программ и отдельных
мероприятий. Выделение средств в бюджет города производится исходя
из потребностей совершенствования хозяйственной структуры,
регионального развития и региональной политики в порядке,
установленном законодательством.
Органы городского управления и самоуправления за счет средств
бюджета города могут образовывать целевые фонды либо участвовать
средствами бюджета города в иных фондах, объединяющих в необходимых
городу целях средства юридических и физических лиц.
Назначение, порядок формирования и расходования средств целевых
бюджетных фондов, а также порядок формирования, функции и полномочия
правления (совета фонда), если такой орган создается,
устанавливаются решением.
Финансовые ресурсы органов территориального общественного
самоуправления составляют:
добровольные взносы и пожертвования;
внебюджетные средства, выделяемые городскими органами
управления;
иные денежные средства, полученные по другим основаниям, не
противоречащим законодательству.
Статья 49. Бюджет города
Совет утверждает, а исполнительный комитет в пределах своей
компетенции разрабатывает и исполняет бюджет города.
Самостоятельность бюджета города обеспечивается:
правом органов городского управления и самоуправления
самостоятельно разрабатывать, утверждать и исполнять бюджет;
правом самостоятельно контролировать исполнение бюджета;
наличием в бюджете собственных доходных источников;
правом Совета определять направления использования средств
бюджета города;
запретом на изъятие органами государственной власти свободных
остатков средств бюджета города, образовавшихся в результате
увеличения поступления доходов или экономии расходов;
возмещением средств в связи с принятием законов Республики
Беларусь, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь,
Совета Министров Республики Беларусь, вызывающих увеличение расходов
или уменьшение доходов бюджета города;
ответственностью органов городского управления и самоуправления
за исполнение бюджета города.
Доходы бюджета города формируются за счет:
отчислений от общереспубликанских налогов и доходов:
налога на добавленную стоимость;
налога на доходы и прибыль;
акцизов по спирту из пищевого сырья, водке, ликеро-водочным
изделиям и спиртосодержащим растворам (кроме взимаемых при ввозе на
таможенную территорию Республики Беларусь);
налогов на игорный бизнес;
закрепленных доходных источников:
подоходного налога с физических лиц;
акцизов по пиву и вину;
налога по упрощенной схеме налогообложения;
государственных пошлин;
сборов и разных неналоговых поступлений;
собственных доходов, налогов и сборов:
местных налогов и сборов;
платежей за право пользования недрами на территории города;
платежей за землю;
арендной платы за использование коммунального имущества;
доходов от принадлежащих городу акций, других ценных бумаг,
депозитов;
паев в акционерных обществах или товариществах;
доходов от коммунальных унитарных предприятий;
поступлений от приватизации объектов коммунальной
собственности;
поступлений от местных займов и лотерей;
доходов от реализации коммунального имущества;
финансовых средств, переданных государственными органами для
реализации отдельных государственных полномочий;
доходов, полученных от деятельности органов городского
управления и самоуправления;
налога на недвижимость;
платы за использование мест размещения наружной рекламы;
иных поступлений в бюджет города.
Расходы бюджета города определяются программами
социально-экономического развития Республики Беларусь и города и
осуществляются по направлениям и в размерах, установленных
законодательством Республики Беларусь и решениями Совета о бюджете
на очередной финансовый (бюджетный) год.
Статья 50. Местные налоги и сборы
Местные налоги и сборы устанавливаются Советом в соответствии с
законом на очередной финансовый (бюджетный) год.
В решениях Совета о введении местных налогов и сборов
определяются: объект налогообложения, налогоплательщики, ставки
налогов или сборов, льготы по налогообложению, порядок исчисления и
уплаты налогов и сборов, срок введения налога или сбора и другие
условия.
Глава 8. Гарантии городского управления и самоуправления
Статья 51. Обеспечение деятельности органов городского
управления и самоуправления
Деятельность органов городского управления и самоуправления
гарантируется Конституцией Республики Беларусь и законодательством
Республики Беларусь.
Государственные органы не вправе вмешиваться в законную
деятельность органов городского управления и самоуправления, кроме
случаев, предусмотренных законом.
Статья 52. Обязательность решений и защита прав органов
городского управления и самоуправления
Решения органов городского управления и самоуправления,
принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми
организациями, расположенными на территории города, а также
гражданами.
Органы городского управления и самоуправления и их должностные
лица имеют право на судебную защиту своих законных прав и
интересов.
Статья 53. Обеспечение прав жителей города
Органы городского управления и самоуправления являются
гарантами создания для жителей города благоприятной среды
проживания, охраны их здоровья, обеспечения широкого доступа к
образованию и культуре, социальной зашиты и личной безопасности
жителей.
Решения Совета, исполнительного комитета и администраций
районов города, ограничивающие или нарушающие права, свободы и
законные интересы граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке
в соответствии с законодательством.
Органы городского управления и самоуправления изучают
общественное мнение и информируют жителей о наиболее существенных
вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе
городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети
социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих
различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка.
Статья 54. Ответственность органов городского управления и
самоуправления
За нарушение законодательства, а также принятие незаконных
решений органы городского управления и самоуправления и их
должностные лица несут ответственность в соответствии с
законодательством.
Глава 9. Осуществление городом функций столицы
Республики Беларусь
Статья 55. Столица Республики Беларусь
Столица Республики Беларусь - город Минск является
административно-политическим, экономическим, научным,
образовательным и культурным центром государства.
Минск - место нахождения официальной государственной резиденции
Президента Республики Беларусь, высших органов государственной
власти, иных центральных государственных органов, а также
дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных
государств и представительств международных организаций в Республике
Беларусь.
Статья 56. Статус столицы
Под статусом столицы Республики Беларусь понимается правовое
положение города, обусловленное установленными Законом Республики
Беларусь от 12 июля 2000 г. № 410-З "О статусе столицы Республики
Беларусь - города Минска" особенностями полномочий и обязанностей
республиканских органов государственной власти и органов власти
города в связи с осуществлением городом функций столицы Республики
Беларусь.
Статья 57. Основные задачи исполнительного комитета и
Совета по обеспечению осуществления городом функций
столицы Республики Беларусь
Исполнительный комитет и Совет в пределах своей компетенции
обеспечивают:
эффективную деятельность органов местной власти и управления по
выполнению городом роли административно-политического,
экономического, научного, образовательного и культурного центра
государства;
взаимодействие городских органов представительной,
исполнительной и судебной властей между собой, а также их
взаимодействие с республиканскими органами, представительствами
зарубежных государств и международных организаций, расположенными в
городе, городами-побратимами;
приближение уровня и качества жизни горожан к стандартам
европейских столиц;
достижение высоких стандартов социального комфорта, развитие
Минска как здорового, экологически чистого города в рамках
всемирного движения "Города здоровья", формирование привлекательных
архитектурных ансамблей и ландшафтно-рекреационных зон;
повышение конкурентных возможностей Минска среди других столиц
и крупнейших городов мира, превращение его в город высоких
технологий с устойчивым, динамичным и гармоничным развитием;
развитие города как центра внутригосударственных и
международных коммуникаций, эффективное использование преимуществ
его геополитического положения как столицы суверенного государства,
расположенного в центре Европы;
создание надлежащих условий в городе для осуществления
деятельности Президента Республики Беларусь, Национального собрания
Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, высших
судебных, военных, научных и иных государственных органов и
организаций, а также дипломатических представительств, консульских
учреждений и представительств международных организаций в Республике
Беларусь;
создание необходимых условий для организации и проведения
общегосударственных и международных мероприятий;
предоставление коммунальных, транспортных, медицинских и иных
услуг государственным органам, дипломатическим представительствам,
консульским учреждениям и представительствам международных
организаций, расположенным на территории столицы Республики
Беларусь;
осуществление городом как столицей Республики Беларусь иных
функций, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
Статья 58. Гарантии обеспечения осуществления городом функций
столицы Республики Беларусь
Государство обеспечивает осуществление городом функций столицы
Республики Беларусь путем:
выделения отдельной строкой в республиканском бюджете расходов
на осуществление городом функций столицы Республики Беларусь;
предоставления субвенций и субсидий, необходимых для
осуществления городом функций столицы Республики Беларусь;
передачи в коммунальную собственность города имущества,
необходимого для осуществления функций столицы Республики Беларусь;
предоставления государственных гарантий на инвестиции,
привлекаемые на развитие инфраструктуры столицы Республики
Беларусь;
принятия иных мер по обеспечению реализации городом функций
столицы Республики Беларусь.
Статья 59. Взаимодействие Совета Министров Республики Беларусь
с Советом и исполнительным комитетом по
осуществлению городом функций столицы
Республики Беларусь
Для решения вопросов по осуществлению городом функций столицы
Республики Беларусь:
Совет Министров Республики Беларусь и Совет совместно
определяют степень и порядок участия в выполнении
общегосударственных программ и совместных проектов;
Совет Министров Республики Беларусь и исполнительный комитет
при необходимости могут передавать друг другу свои отдельные
полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь,
за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики
Беларусь;
Совет Министров Республики Беларусь, Совет и исполнительный
комитет совместно планируют и осуществляют мероприятия по насыщению
потребительского рынка города товарами, созданию заинтересованности
сельскохозяйственных производителей и промышленных организаций в
поставке продукции в город, обеспечению регулярного транспортного
сообщения других регионов с городом.
Статья 60. Особенности финансирования расходов, связанных с
осуществлением городом функций столицы
Республики Беларусь
Ассигнования на финансирование расходов, связанных с
обеспечением осуществления городом функций столицы Республики
Беларусь, предусматриваются при формировании показателей
республиканского бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.
При этом расходы на непроизводственную сферу определяются на уровне
среднереспубликанской бюджетной обеспеченности на одного жителя с
учетом повышающего коэффициента для города, утвержденного законом о
бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный)
год.
Статья 61. Материальное и финансовое обеспечение города,
связанное с дополнительными расходами по
осуществлению городом функций столицы
Республики Беларусь
Решения государственных органов, направленные на осуществление
городом функций столицы Республики Беларусь и влекущие
дополнительные расходы, не предусмотренные республиканским бюджетом,
должны предусматривать передачу исполнительным и распорядительным
органам города необходимых для этого материальных и финансовых
средств.
Статья 62. Особенности обеспечения безопасности и общественного
порядка в столице Республики Беларусь
Собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетирование
и иные массовые мероприятия в городе проводятся в соответствии с
законодательными актами Республики Беларусь о собраниях, митингах,
уличных шествиях, демонстрациях и пикетировании.
В целях обеспечения безопасности и общественного порядка в
столице Республики Беларусь, надлежащих условий для функционирования
государственных органов, дипломатических представительств,
консульских учреждений иностранных государств и представительств
международных организаций в Республике Беларусь Совет и
исполнительный комитет в соответствии с законодательством Республики
Беларусь могут устанавливать особенности въезда в город, учета и
регистрации граждан, движения транспорта,
санитарно-эпидемиологических мер.
Глава 10. Заключительные положения
Статья 63. Порядок внесения изменений в Устав
Предложения об изменении и дополнении настоящего Устава могут
быть внесены в Совет:
депутатами Совета в количестве не менее одной трети от числа
избранных депутатов;
исполнительным комитетом;
жителями города в порядке правотворческой инициативы.
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования в Национальном реестре правовых актов
Республики Беларусь.
Статья 65. Реализация положений настоящего Устава
Настоящий Устав обязателен для исполнения всеми организациями,
расположенными на территории города, а также гражданами Республики
Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Совет, исполнительный комитет, администрации районов города в
пределах их компетенции обязаны обеспечить реализацию положений
настоящего Устава.
|
