|
РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 августа 1999 г. N 21-2
О РЕГЛАМЕНТЕ РАБОТЫ ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
___________________________________________________________--
Утратило силу решением Могилевского областного
исполнительного комитета от 14 апреля 2005 г. № 9-25
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 85, 9/4168)
Областной исполнительный комитет решил:
1. Утвердить прилагаемый регламент работы областного
исполнительного комитета.
2. Считать утратившим силу решение областного исполнительного
комитета от 28 августа 1997 г. N 11-27.
Председатель областного
исполнительного комитета М.В.ДРАЖИН
Управляющий делами областного
исполнительного комитета К.П.КРУПЕНЬКИН
УТВЕРЖДЕНО
Решение Могилевского
областного исполнительного
комитета
16.08.1999 N 21-2
РЕГЛАМЕНТ
работы Могилевского областного исполнительного комитета
I. Общие положения
1.1. Могилевский областной исполнительный комитет:
организует и осуществляет свою деятельность на основе
Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь "О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь", иных
актов законодательства Республики Беларусь;
является исполнительным и распорядительным органом на
территории области с правом юридического лица;
входит в систему органов исполнительной власти, является
органом местного управления;
подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь,
Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в
компетенцию Правительства. Подотчетен областному Совету депутатов по
вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
1.2. Деятельность областного исполнительного комитета
основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения
вопросов с персональной ответственностью его членов за выполнение
принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.
II. Планирование работы
2.1. Деятельность областного исполнительного комитета
осуществляется в соответствии с годовым и квартальными планами
работы облисполкома.
2.2. Годовой план работы облисполкома разрабатывается на основе
анализа общественно-политической обстановки в обществе, исходя из
программ экономического и социального развития области, указаний
центральных органов государственной власти.
Предложения в годовой план работы облисполкома вносят
заместители председателя, управляющий делами облисполкома после
предварительного обсуждения с руководителями структурных
подразделений облисполкома и изучения предложений горрайисполкомов.
Выработанные предложения до 1 декабря текущего года
представляются управлению организационно-кадровой работы.
Проект решения областного исполнительного комитета о плане
работы облисполкома на предстоящий год готовится управлением
организационно-кадровой работы, согласовывается с первым
заместителем председателя облисполкома, представляется для
рассмотрения в областной исполнительный комитет не позднее чем за 20
дней до начала года.
2.3. Квартальный план работы облисполкома составляется
управлением организационно-кадровой работы на основе годового плана
с учетом предложений руководителей структурных подразделений
облисполкома, согласованных заместителями председателя облисполкома.
В квартальный план работы облисполкома включаются вопросы:
для рассмотрения на заседаниях облисполкома, на совещаниях у
председателя и заместителей председателя облисполкома;
подлежащие изучению и рассмотрению на местах с участием
руководства облисполкома;
по изучению хода выполнения документов вышестоящих органов и
собственных решений;
учебы кадров;
текущей работы и организационно-массовые мероприятия.
Проект решения облисполкома о квартальном плане работы
согласовывается с первым заместителем председателя облисполкома и
представляется для рассмотрения в областной исполнительный комитет
за 10 дней до начала квартала.
2.4. Планы работы облисполкома после их утверждения
направляются председателю, заместителям председателя, управляющему
делами, структурным подразделениям облисполкома, горрайисполкомам,
руководителям заинтересованных организаций и служб.
2.5. Контроль за выполнением планов работы облисполкома
осуществляется заместителями председателя, управляющим делами,
управлением организационно-кадровой работы.
Координацию деятельности по организации контроля осуществляет
управляющий делами облисполкома.
2.6. В случае, если мероприятия, предусмотренные планом работы,
не могут быть выполнены в установленный срок или запланированный
вопрос не может быть своевременно внесен на рассмотрение областного
исполнительного комитета, заместители председателя, управляющий
делами вносят письменные предложения председателю облисполкома.
2.7. Планы работы отделов, управлений, комитетов облисполкома
утверждаются заместителями председателя и управляющим делами
облисполкома.
2.8. Управление организационно-кадровой работы ежемесячно до 20
числа составляет перечень основных организационно-массовых
мероприятий, запланированных облисполкомом, его отделами,
управлениями, комитетами на предстоящий месяц, направляет его в
Администрацию Президента, Совету Министров Республики Беларусь,
руководству областного исполнительного комитета, структурным
подразделениям облисполкома, горрайисполкомам.
III. Порядок внесения вопросов на рассмотрение
областного исполнительного комитета
3.1. На рассмотрение областного исполнительного комитета
вносятся вопросы, которые отнесены законодательством к его
компетенции и не могут быть разрешены отделами, управлениями и
комитетами облисполкома, горрайисполкомами, органами хозяйственного
управления самостоятельно или совместно.
Вопросы вносятся руководителями структурных подразделений
облисполкома, областных объединений, председателями
горрайисполкомов, во время отсутствия этих должностных лиц - их
первыми заместителями.
Сельисполкомы, предприятия, учреждения и организации вносят
вопросы в областной исполнительный комитет через соответствующие
горрайисполкомы, отделы, управления и комитеты облисполкома.
3.2. Подготовку плановых вопросов для рассмотрения на
заседаниях областного исполнительного комитета осуществляют, как
правило, комиссии, утвержденные заместителями председателя,
управляющим делами. В их состав включаются должностные лица
заинтересованных отделов, управлений и комитетов, областных
организаций, горрайисполкомов. К подготовке вопросов могут
привлекаться члены областного исполнительного комитета, депутаты
областного Совета, ученые, специалисты.
3.3. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение областного
исполнительного комитета, представляется проект решения с
обоснованием необходимости его принятия, с приложением, в
необходимых случаях, соответствующих расчетов, планов и других
материалов. Проекты решений и приложения к ним должны быть
завизированы руководителями отделов, управлений, комитетов
облисполкома, областных объединений, председателями
горрайисполкомов, осуществляющими подготовку проекта, а во время
отсутствия этих должностных лиц - их первыми заместителями.
Персональная ответственность за качество подготовленного
проекта возлагается на руководителей отделов, управлений и комитетов
облисполкома, областных объединений, председателей горрайисполкомов,
организующими подготовку проекта, а во время отсутствия этих
должностных лиц - на их первых заместителей.
3.4. Вносимые в областной исполнительный комитет проекты
решений, затрагивающие интересы других ведомств, горрайисполкомов,
должны быть согласованы с ними.
Руководители ведомств, горрайисполкомов обязаны дать отзыв о
согласованных с ними проектах решений с обоснованием имеющихся
возражений и приложением в необходимых случаях уточненной редакции в
пятидневный срок (не считая субботы и воскресенья).
3.5. Если по проекту решения, направленного на согласование,
высказаны замечания, отделы, управления и комитеты облисполкома,
горрайисполкомы, областные объединения, организующие подготовку
проекта, принимают меры к устранению разногласий до внесения проекта
на исполком.
Если в процессе согласования проекта разногласия устранить не
удалось, отдел, управление, комитет облисполкома, горрайисполкомы,
областные объединения, организующие подготовку проекта, излагают
свое мотивированное мнение по каждому неучтенному замечанию.
Руководители областных органов государственного управления,
горрайисполкомов, областных объединений, имеющие по проекту иную
точку зрения, визируют проект с оговоркой и прилагают к нему свои
замечания.
При наличии в проекте неустраненных разногласий окончательное
решение по ним принимает председатель облисполкома, либо его
заместитель, в ведении которого находится соответствующий вопрос.
3.6. Все проекты решений областного исполнительного комитета
должны быть согласованы с юридическим отделом облисполкома, который
несет ответственность за соответствие проектов законодательству
Республики Беларусь.
Проекты решений по вопросам использования финансовых средств, в
том числе бюджетных, должны быть согласованы с финансовым
управлением облисполкома.
Проекты решений по вопросам, регулирующим отношения
государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые
отношения согласовываются с Комитетом государственного контроля
Могилевской области.
Проекты решений по кадровым вопросам согласовываются с
управлением организационно-кадровой работы облисполкома, первым
заместителем председателя облисполкома.
Если в проекте решения предусмотрена просьба к вышестоящей
организации, то к проекту решения прилагается визированный проект
письма.
3.7. Проекты решений областного исполнительного комитета должны
быть юридически обоснованными, излагаться сжато, лаконичными
фразами, исключающими различное толкование.
В случаях специальных требований законодательных и нормативных
актов проекты решений вносятся на белорусском языке.
Проекты решений должны содержать реально выполнимые меры,
необходимые для решения поставленной задачи, с указанием сроков
исполнения и конкретных исполнителей; в объеме, как правило, не
более 4 страниц, а справки - 5 страниц текста, отпечатанного в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
Контроль за своевременным и качественным представлением
проектов решений и необходимых материалов к ним возлагается на
управляющего делами облисполкома.
3.8. Проекты решений областного исполнительного комитета,
внесенные без соблюдения указанных требований, по указанию
управляющего делами возвращаются протокольной частью должностным
лицам, представившим проект для надлежащего оформления.
3.9. Проекты решений областного исполнительного комитета,
включая приложения к ним, с визами руководителей отделов,
управлений, комитетов, горрайисполкомов, областных объединений,
вносящими вопрос, заинтересованных организаций, юридического отдела,
заместителя председателя облисполкома, в ведении которого находится
соответствующий вопрос, управляющего делами, а также с замечаниями
по проекту решения сдаются в протокольную часть не позднее чем за
пять рабочих дней, а по текущим вопросам, рассматриваемым на
заседаниях исполкома, по понедельникам - за три календарных дня до
заседания в количестве не менее 20 экземпляров.
К проектам решений прилагаются: справки, соответствующие
расчеты и другие материалы, подписанные лицами, вносящими вопрос;
указатель рассылки решения; список приглашенных, согласованный с
соответствующим заместителем председателя облисполкома.
IV. Заседания областного исполнительного комитета
4.1. На заседаниях областного исполнительного комитета
рассматриваются вопросы подготовки и исполнения бюджета области,
формирования и использования внебюджетных фондов; проекты программ
экономического и социального развития области; меры по осуществлению
областных программ развития отраслей народного хозяйства и отдельных
территорий; вопросы пользования и распоряжения коммунальной
собственностью в порядке, установленном Советом; вопросы охраны
общественного порядка и прав граждан.
Областной исполнительный комитет на своих заседаниях может
рассматривать и другие наиболее важные вопросы государственного
управления, деятельности подотчетных и подведомственных органов и
организаций, жизнеобеспечения населения, хозяйственного и
социально-культурного строительства, деятельности кадров, выполнения
законов Республики Беларусь, указов и декретов Президента Республики
Беларусь, вышестоящих государственных органов, областного Совета
депутатов, собственных решений и др.
4.2. Заседания областного исполнительного комитета проводятся
под председательством председателя облисполкома. В отсутствие
председателя заседание проводит первый заместитель председателя
облисполкома.
Подготовка заседаний облисполкома осуществляется под
руководством управляющего делами облисполкома.
4.3. Заседания областного исполнительного комитета проводятся в
соответствии с планом работы в последний четверг месяца.
Заседание областного исполнительного комитета считается
правомочным при условии присутствия на нем не менее двух третей от
установленного состава членов областного исполнительного комитета.
Решение принимается простым большинством голосов от
установленного состава областного исполнительного комитета.
4.4. Для оперативного решения входящих в компетенцию
облисполкома вопросов, по необходимости, заседания областного
исполнительного комитета проводятся после оперативного совещания по
понедельникам.
Оформление проектов решений по таким вопросам осуществляется в
порядке, изложенном в III разделе данного регламента.
4.5. Проект повестки дня составляется протокольной частью не
позднее чем за четыре рабочих дня (а по текущим вопросам, по
понедельникам - за три календарных дня) до заседания областного
исполнительного комитета, согласовывается с управлением
организационно-кадровой работы, подписывается управляющим делами и
представляется председателю облисполкома.
4.6. В заседаниях областного исполнительного комитета принимают
участие руководители управлений, отделов и комитетов облисполкома,
управления статистики, областного территориального комитета
предпринимательства и инвестиций, протокольной части и группы
контроля аппарата облисполкома.
Другие работники, относящиеся к государственным служащим,
присутствуют на заседаниях при рассмотрении вопросов в подготовке
которых они принимали участие.
На заседание областного исполнительного комитета приглашаются
председатель комитета Государственного контроля Могилевской области,
председатель областного Совета депутатов, председатель Совета
объединения профсоюзов области, начальник Главного управления
Национального банка Республики Беларусь по Могилевской области,
председатель хозяйственного суда, начальник областной налоговой
инспекции, редакторы газет "Могилевские ведомости", "Магiлёўская
праўда" и др.
В заседаниях облисполкома могут принимать участие председатели
городских и районных исполнительных комитетов, депутаты областного
Совета, представители предприятий, объединений, организаций и
учреждений, общественных организаций, средств массовой информации и
др. по предварительному согласованию с управляющим делами
облисполкома.
О дне заседания областного исполнительного комитета и
рассматриваемых вопросах заблаговременно извещается прокурор
области.
4.7. Рассылка материалов, оповещение членов областного
исполнительного комитета о дате и времени заседания, регистрация его
участников осуществляется протокольной частью; вызов приглашенных -
тем структурным подразделением облисполкома, которое вносит вопрос
на рассмотрение областного исполнительного комитета, контролируется
протокольной частью и управлением организационно-кадровой работы.
Обслуживание заседания облисполкома осуществляется общим
отделом.
4.8. Проекты решений повестки дня и другие материалы,
подлежащие рассмотрению на заседании областного исполнительного
комитета, группируются и направляются протокольной частью
председателю облисполкома и первому заместителю председателя за 4
рабочих дня до заседания; членам областного исполнительного
комитета, прокурору области, председателю Комитета государственного
контроля Могилевской области, председателю хозяйственного суда,
председателю Совета объединения профсоюзов области для ознакомления
не позднее чем за три дня до заседания областного исполнительного
комитета.
Документы с визами передаются председателю облисполкома, в его
отсутствие - первому заместителю председателя облисполкома.
4.9. Повестка дня заседания и порядок работы утверждается
областным исполнительным комитетом в начале заседания.
Вопросы, если они имеют срочный характер и не могли быть
подготовлены до составления проекта повестки дня, по согласованию с
председателем облисполкома могут дополнительно вноситься в проект
повестки дня на заседании облисполкома.
Оформление проектов решений по таким вопросам осуществляется в
порядке, изложенном в разделе III данного регламента.
4.10. На заседаниях облисполкома вопросы докладываются
заместителями председателя облисполкома, руководителями отделов,
управлений, комитетов, председателями горрайисполкомов и с согласия
председательствующего - другими должностными лицами.
Для докладов устанавливается время до 10-15 минут, для
содокладов и выступлений - 5 минут, для справок - 3 минуты.
4.11. О ходе заседаний областного исполнительного комитета
ведутся протоколы. Ведение этих протоколов обеспечивается
протокольной частью.
4.12. По отдельным, не требующим отлагательства вопросам, с
согласия председателя, решения облисполкома могут приниматься в
рабочем порядке путем сбора виз большинства установленного состава
членов областного исполнительного комитета. Оформление проектов
решений по таким вопросам осуществляется в порядке, изложенном в III
разделе данного регламента.
Принятые в рабочем порядке решения включаются в протокол
очередного заседания облисполкома.
4.13. Облисполком обеспечивает контроль за выполнением своих
решений и распоряжений посредством аппарата облисполкома и
подчиненных ему органов государственного управления.
V. Решения и распоряжения облисполкома
5.1. Областной исполнительный комитет принимает решения на
основании и во исполнение Конституции Республики Беларусь, иных
законодательных актов Республики Беларусь.
5.2. Решения областного исполнительного комитета подписываются
председательствующим и управляющим делами, в его отсутствие - лицом,
замещающим его на заседании облисполкома.
Приложения к решениям облисполкома подписываются управляющим
делами, в его отсутствие лицом, замещающим его на заседании
облисполкома.
5.3. Проекты решений, рассмотренные на заседании областного
исполнительного комитета, в случае необходимости, дорабатываются в
соответствии с решением, принятым на заседании, руководителями
организаций, внесшими проект, или специально созданной комиссией в
течение двух дней после заседания (кроме решений, по которым
исполком установил иной срок).
При внесении существенных изменений в проект решения при его
окончательной редакции решение вновь визируется руководителем
структурного подразделения облисполкома, горрайисполкома, вносившего
вопрос, юридическим отделом, заместителем председателя облисполкома,
в ведении которого находится вопрос, управляющим делами. Решения,
содержащие вопросы организационной и кадровой работы, визируются
управлением организационно-кадровой работы.
5.4. Решения облисполкома рассылаются протокольной частью
исполнителям, заинтересованным организациям, исполнительным и
распорядительным органам в двухдневный срок после их подписания по
перечню, составленному ответственным за подготовку документа
специалистом.
Правовые акты, принимаемые облисполкомом, за исключением
правовых актов индивидуального применения в трехдневный срок после
их подписания направляются Национальному центру правовой информации
Республики Беларусь.
5.5. Наиболее важные документы, принимаемые областным
исполнительным комитетом, информации о заседаниях облисполкома
публикуются в газете "Могилевские ведомости" и передаются по радио и
телевидению. Текст публикаций готовится управлением информации
облисполкома.
По усмотрению облисполкома его решения, устанавливающие
имущественные и иные правоотношения между юридическими, физическими
лицами, публикуются полностью.
5.6. Для оперативного решения вопросов, не требующих
коллегиального рассмотрения, издаются распоряжения облисполкома. Они
не могут отменять или изменять принятые решения областного
исполнительного комитета.
Проекты распоряжений, включая приложения к ним, визируются
заинтересованными службами. Проекты распоряжений по организационным
и кадровым вопросам визируются начальником управления
организационно-кадровой работы, в его отсутствие - заместителем
начальника управления. Проекты распоряжений согласовываются с
заместителем председателя облисполкома, в ведении которого находится
соответствующий вопрос, юридическим отделом, управляющим делами.
5.7. Распоряжения подписываются председателем облисполкома или
лицом его замещающим.
В отдельных случаях заместители председателя могут подписывать
распоряжения облисполкома по вопросам, отнесенным к их компетенции,
если на то имеется решение облисполкома.
Распоряжения по вопросам кадров обслуживающего персонала, а
также хозяйственного обеспечения подписываются управляющим делами.
На заседаниях областного исполнительного комитета управляющий
делами информирует о распоряжениях, принятых в период между
заседаниями облисполкома.
5.8. Решения и распоряжения облисполкома, кроме распоряжений по
личному составу, регистрируются протокольной частью.
Протоколы заседаний облисполкома, решения и распоряжения
облисполкома хранятся в протокольной части.
Распоряжения по личному составу регистрируются и хранятся в
управлении организационно-кадровой работы облисполкома.
Протоколы заседаний, решения и распоряжения облисполкома могут
быть представлены для ознакомления ответственным работникам
аппарата, структурных подразделений облисполкома, вышестоящих и
контролирующих органов, депутатам Национального собрания и
областного Совета депутатов.
Иным лицам документы могут быть представлены только с
разрешения председателя облисполкома, его первого заместителя и
управляющего делами. Вынос протоколов из помещения протокольной
части не допускается.
Копии протоколов заседаний областного исполнительного комитета
направляются в Совет Министров Республики Беларусь в установленные
Советом Министров сроки.
VI. Внесение предложений Президенту Республики Беларусь,
Национальному собранию, Совету Министров Республики
Беларусь
6.1. Областной исполнительный комитет в порядке законодательной
инициативы может вносить предложения Президенту Республики Беларусь,
Национальному собранию и Совету Министров Республики Беларусь.
6.2. Предложения в вышестоящие органы государственной власти и
управления готовятся заместителями председателя облисполкома, в
ведении которых находится соответствующий вопрос, с детальным
анализом положения дел по данной проблеме, ее экономическим
обоснованием, необходимыми справочными материалами.
Предложения, направляемые Президенту Республики Беларусь,
Национальному собранию, Совету Министров Республики Беларусь
подписываются председателем облисполкома или лицом, исполняющим его
обязанности.
6.3. Обращение городских и районных исполнительных комитетов,
организаций, учреждений области в вышестоящие органы государственной
власти и управления осуществляется через облисполком.
Заместитель председателя облисполкома, в ведении которого
находится соответствующий вопрос, изучает представленные
горрайисполкомами, организациями, учреждениями обоснования по
проблеме, дает соответствующее заключение и поручение по подготовке
необходимых документов.
Подготовка документов осуществляется в порядке, изложенном в
пункте 6.2. данного раздела.
6.4. Областной исполнительный комитет взаимодействует с
министерствами, республиканскими ведомствами при проведении в жизнь
планов экономического и социального развития, важнейших
государственных и региональных программ.
При рассмотрении ведомственных вопросов, затрагивающих интересы
территории, областной исполнительный комитет может принимать
совместные постановления с соответствующим министерством или
республиканским ведомством.
Порядок проведения совместных заседаний определяется
заместителем председателя облисполкома совместно с управляющим
делами и утверждается председателем облисполкома.
Постановление совместного заседания подписывается председателем
облисполкома и руководителем министерства или республиканского
ведомства.
6.5. Прохождение документов по рассмотрению обращений
облисполкома в вышестоящие органы государственной власти и
управления отслеживается заместителем председателя облисполкома, в
ведении которого находится соответствующий вопрос. О ходе
рассмотрения периодически информируется председатель облисполкома.
VII. Взаимоотношения облисполкома с предприятиями,
организациями, учреждениями, объединениями и
другими юридическими лицами
7.1. Оперативное руководство и контроль за деятельностью
структурных подразделений облисполкома, городских и районных
исполнительных комитетов, предприятий, организаций, учреждений
областной коммунальной собственности, по вопросам, входящим в
компетенцию облисполкома, осуществляется председателем,
заместителями председателя, управляющим делами облисполкома в
соответствии с распределением обязанностей.
7.2. Областной исполнительный комитет в пределах своих
полномочий:
- устанавливает взаимоотношения с предприятиями, организациями,
учреждениями, объединениями республиканской и иных форм
собственности, другими юридическими лицами, расположенными на
подведомственной территории;
- организует внешнеэкономические связи, способствует расширению
внешнеэкономических связей предприятий, организаций, учреждений и
объединений, расположенных на территории области.
Оперативное осуществление этих функций производится
председателем, заместителями председателя, управляющим делами
облисполкома в соответствии с их должностными обязанностями.
7.3. Областной исполнительный комитет в пределах своей
компетенции осуществляет комплексные проверки деятельности
подведомственных и подотчетных органов и организаций.
Для проведения комплексных проверок раз в квартал управление
организационно-кадровой работы образует комиссию, которая по итогам
проверки в течение 5 дней готовит справку, докладывает первому
заместителю председателя облисполкома, по необходимости вносит
вопрос на рассмотрение областного исполнительного комитета.
VIII. Организация контроля и проверка исполнения.
Работа со служебными документами
8.1. Областной исполнительный комитет организует выполнение
актов законодательства Республики Беларусь, решений и поручений
Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров
Республики Беларусь, республиканских органов государственного
управления, контрольных органов; осуществляет контроль за
исполнением решений областного Совета депутатов, относящихся к
компетенции облисполкома, собственных решений и распоряжений, других
служебных документов.
Организацию исполнения и общий контроль за результатами
выполнения указанных документов осуществляют: в облисполкоме -
заместители председателя и управляющий делами облисполкома, согласно
распределению обязанностей; в отделах, управлениях, комитетах
облисполкома - их руководители.
8.2. Законодательные и нормативные документы, поступающие в
облисполком, регистрируются юридическим отделом облисполкома и в
день поступления докладываются председателю облисполкома.
В соответствии с резолюцией председателя облисполкома
юридический отдел облисполкома докладывает контрольный документ
заместителю председателя облисполкома, который определяет
конкретного исполнителя (отдел, управление, комитет облисполкома) и
порядок организации исполнения.
8.3. Поручения Президента Республики Беларусь, служебные
документы Совета Министров, республиканских государственных и
контролирующих органов, других учреждений и организаций,
горрайисполкомов, поручения руководства облисполкома регистрируются
службой делопроизводства общего отдела.
Служба делопроизводства передает их председателю, заместителям
председателя, управляющему делами облисполкома. Рассмотрение
служебных документов производится в течение не более двух дней.
Указания по исполнению документов даются в форме резолюций, в
которых определяются исполнитель, содержание действий по исполнению
документа и срок исполнения. Если поручение дается нескольким
исполнителям, то определяется ответственный за выполнение всего
поручения.
В соответствии с резолюцией служба делопроизводства направляет
документ исполнителю.
8.4. Своевременное доведение решений и распоряжений
облисполкома до исполнителей осуществляется протокольной частью.
Исполнители в течение 10 дней после получения решений
облисполкома разрабатывают план организационных действий по его
исполнению, определяют ответственных за исполнение, сроки
контрольных мероприятий.
8.5. Оперативный контроль в аппарате облисполкома:
- за сроками исполнения законодательных и нормативных
документов осуществляют юридический отдел, группа контроля,
референты;
- за сроками исполнения поручений Президента Республики
Беларусь, служебных документов Совета Министров Республики Беларусь,
республиканских государственных и контролирующих органов, поручений
руководства облисполкома - группа контроля, референты;
- за исполнением документов, поступающих из отделов, управлений
и комитетов облисполкома, из районов и городов области, поставленных
на контроль председателем облисполкома или его заместителем - сектор
делопроизводства, специалисты управления организационно-кадровой
работы (в соответствии с закрепленными территориями и распределением
обязанностей) и референты;
- за сроками исполнения поручений, содержащихся в решениях и
распоряжениях облисполкома - группа контроля и референты.
Оперативный контроль за исполнением входящих документов в
отделах, управлениях, комитетах облисполкома осуществляет
специалист, на которого возложены функции контроля.
8.6. Решения областного исполнительного комитета снимаются с
контроля по основным (плановым) вопросам, как правило, на заседании
облисполкома; иные решения - председателем, заместителями
председателя и управляющим делами облисполкома, в ведении которых
находится данный вопрос.
Материалы для снятия с контроля решений облисполкома готовятся
теми структурными подразделениями облисполкома, которые вносили
вопрос, или на которые возложен контроль за исполнением.
8.7. Управление организационно-кадровой работы облисполкома
ведет учет критических замечаний и предложений, высказанных при
отчетах облисполкома на сессиях областного Совета депутатов, в
трудовых коллективах; вносит предложения по их реализации;
осуществляет контроль за их выполнением.
Управление информации облисполкома проводит аналогичную работу
по критическим замечаниям и предложениям, высказанным в средствах
массовой информации.
8.8. Облисполком в случае невыполнения в срок поручений,
содержащихся в законодательных и других контрольных нормативных
документах, поручений Президента Республики Беларусь, решений и
распоряжений областного исполнительного комитета рассматривает
вопрос о дисциплинарной ответственности руководителей структурных
подразделений облисполкома, горрайисполкомов, предприятий,
учреждений и организаций в соответствии с положением о материальном
стимулировании кадров.
8.9. Информации о выполнении поручений, резолюций, нормативных
актов, адресуемые Президенту Республики Беларусь, Совету Министров
Республики Беларусь, подписываются председателем облисполкома или
лицом его замещающим.
IX. Порядок рассмотрения кадровых вопросов
9.1. Организация работы по подбору, расстановке и назначению
кадров, внесенных в кадровый реестр облисполкома, возлагается на
управление организационно-кадровой работы, заместителей
председателя, управляющего делами облисполкома.
Координация работы с кадрами структурных подразделений
облисполкома, горрайисполкомов возлагается на управление
организационно-кадровой работы облисполкома.
9.2. Назначение заместителей председателя, управляющего делами,
других членов областного исполнительного комитета, председателей
горрайисполкомов осуществляется председателем облисполкома по
согласованию с Президентом Республики Беларусь (Указ Президента
Республики Беларусь от 17.07.1997 N 253).
Подготовка документов на их назначение производится управлением
организационно-кадровой работы.
Личные дела хранятся в отделе по работе с кадрами управления
организационно-кадровой работы облисполкома.
9.3. Представление на замещение должностей заведующих отделами,
начальников управлений и председателей комитетов вносят председателю
облисполкома заместители председателя, управляющий делами.
Назначение их на должности и освобождение производится решением
областного исполнительного комитета.
Назначение на должности начальников управлений, председателей
комитетов, заведующих отделами облисполкома, имеющих право
юридического лица, согласовывается с соответствующими министерствами
и ведомствами республики.
После получения согласия на назначение личное дело с
необходимыми визами передается в управление организационно-кадровой
работы для подготовки проекта решения областного исполнительного
комитета.
9.4. Заместители заведующих отделами, начальников управлений и
председателей комитетов облисполкома назначаются на должности и
освобождаются решением областного исполнительного комитета.
Представление на замещение этих должностей вносят руководители
отделов, управлений и комитетов заместителям председателя
облисполкома (согласно распределению обязанностей).
После получения согласия председателя облисполкома личное дело
передается в управление организационно-кадровой работы для
подготовки проекта решения областного исполнительного комитета.
9.5. Руководители областных объединений, относящихся к
областной коммунальной собственности, назначаются и освобождаются
решением облисполкома.
Предложения на замещение этих должностей вносят председателю
облисполкома его заместители; кандидатуры согласовывают с
соответствующим республиканским министерством и ведомством.
После получения согласия председателя облисполкома личное дело
передается в управление организационно-кадровой работы для
подготовки проекта решения областного исполнительного комитета.
9.6. Заместители председателей и глав администраций,
управляющие делами горрайисполкомов и администраций районов в
городах назначаются председателями горрайисполкомов и главами
администраций по согласованию с председателем облисполкома и его
заместителями.
Заведующие отделами, начальники управлений горрайисполкомов и
администраций назначаются исполкомами по согласованию с
соответствующими отделами, управлениями и комитетами облисполкома,
заместителями председателя облисполкома по курируемым вопросам.
9.7. Руководители предприятий, организаций, учреждений,
отнесенных к областной коммунальной собственности, назначаются и
освобождаются руководителями отделов, управлений и комитетов
облисполкома после согласования с заместителями председателя
облисполкома (согласно распределению обязанностей) и
соответствующими горрайисполкомами. С каждым руководителем
заключается контракт, который утверждается заместителем председателя
облисполкома.
Заместители председателя облисполкома в течение 10 дней после
назначения информируют письменно облисполком о проведенном
назначении и заключении контракта.
Данная информация концентрируется в отделе по работе с кадрами
управления организационно-кадровой работы облисполкома.
9.8. Согласование на назначение на должности и освобождение
руководителей государственных предприятий, расположенных на
территории области и отнесенных к республиканской собственности,
производится председателем облисполкома с учетом мнения
горрайисполкомов.
При назначении на должности руководителей этих предприятий
заместители председателя облисполкома вносят председателю
облисполкома личное дело претендента и представление
соответствующего республиканского министерства и ведомства. Эти
документы передаются в управление организационно-кадровой работы
облисполкома для подготовки проекта решения облисполкома.
В соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном
управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" предусматривается
ответственность руководителей государственных предприятий и
организаций, расположенных на территории области, за неисполнение
решений местных Советов, исполнительных комитетов. В этом случае
заместители председателя облисполкома представляют докладную записку
на имя председателя облисполкома, в соответствии с резолюцией
председателя облисполкома готовят проект решения областного
исполнительного комитета об отстранении от должности руководителя
предприятия и предложение в соответствующее республиканское
ведомство.
9.9. Назначение и освобождение государственных служащих
аппарата облисполкома согласно штатному расписанию производится на
основе законодательства Республики Беларусь распоряжением
председателя облисполкома. Проект распоряжения облисполкома
готовится управлением организационно-кадровой работы облисполкома в
порядке, предусмотренном пунктом 5.6. Проект распоряжения визируется
первым заместителем председателя облисполкома. К проекту
распоряжения облисполкома прилагается личное дело, контракт с
претендентом на должность.
Личные дела государственных служащих аппарата облисполкома
хранятся в отделе по работе с кадрами управления
организационно-кадровой работы.
9.10. Назначение и освобождение государственных служащих
отделов и комитетов облисполкома, не имеющих права юридического
лица, согласно штатному расписанию, производится на основе
законодательства Республики Беларусь распоряжением заместителей
председателя облисполкома согласно распределению обязанностей.
Личное дело и контракт с претендентом готовится руководителями
отделов и комитетов облисполкома, кандидатура согласовывается с
заместителем председателя облисполкома. Проект распоряжения
облисполкома готовится управлением организационно-кадровой работы.
Личные дела этих государственных служащих хранятся в отделах и
комитетах облисполкома.
9.11. Назначение и освобождение работников, осуществляющих
техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование
облисполкома, производится распоряжением управляющего делами
облисполкома.
9.12. Согласование кадров с руководством облисполкома
проводится в первый и третий понедельник каждого месяца.
9.13. При рассмотрении кандидатур на должности должны быть
представлены:
1) представление;
2) справка-объективка;
3) личный листок по учету кадров;
4) автобиография;
5) копии документов об образовании;
6) 2 фотокарточки 4х6 см;
7) контракт для государственных служащих и руководителей
предприятий;
8) характеристика, отражающая деловые, профессиональные и
личные качества кандидата;
9) декларация о доходах;
10) обязательство по выполнению Закона Республики Беларусь "О
мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией".
X. Рассмотрение писем, заявлений, жалоб и
организация приема граждан в облисполкоме
10.1. Письма, поступившие в облисполком, регистрируются в
отделе по работе с обращениями граждан и рассматриваются в
установленном порядке председателем, заместителями председателя и
управляющим делами облисполкома.
Первичные обращения, в которых содержатся вопросы, относящиеся
к компетенции городских и районных исполнительных комитетов,
государственных и хозяйственных организаций, направляются на их
рассмотрение.
Берутся на особый контроль письма льготной категории граждан и
другие письма, в которых поднимаются наиболее важные вопросы.
10.2. Ответы в вышестоящие организации по письмам граждан
визируются исполнителем и подписываются председателем, заместителями
председателя или управляющим делами облисполкома.
Сообщения на письма, которые содержат правовую оценку, вместе с
исполнителем визируются также юридическим отделом облисполкома.
10.3. Ответы на письма, не требующие сообщений в вышестоящие
организации, оформляются в дело по резолюции одного из руководителей
облисполкома с визой исполнителя. Промежуточные ответы берутся на
дополнительный контроль.
10.4. Работу по рассмотрению обращений на личном приеме граждан
организует отдел по работе с обращениями граждан.
10.5. Прием посетителей производится по графику, утвержденному
председателем облисполкома. Запись на прием осуществляется ежедневно
с 8.00 до 17.00 в отделе по работе с обращениями граждан.
Делопроизводство по обращениям, заявлениям и жалобам граждан
ведется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
10.6. Ежемесячно членами областного исполнительного комитета
проводится прием граждан по личным вопросам в районах и городах
области по отдельному плану, утвержденному председателем
облисполкома.
10.7. Итоги работы по рассмотрению писем граждан не реже одного
раза в год рассматриваются на заседании облисполкома.
Координация работы аппарата и структурных подразделений
облисполкома с обращениями граждан возлагается на управление делами
облисполкома.
XI. Организация учебы кадров, проведение семинаров и
совещаний в облисполкоме
11.1. План учебы кадров разрабатывается управлением
организационно-кадровой работы облисполкома и вносится на
рассмотрение областного исполнительного комитета с учетом планов
Академии управления при Президенте Республики Беларусь.
Организация постоянно действующих семинаров работников
аппарата, руководителей структурных подразделений облисполкома
возлагается на управление организационно-кадровой работы
облисполкома.
Управление организационно-кадровой работы координирует
деятельность отделов, управлений, комитетов облисполкома,
горрайисполкомов по организации учебы кадров, включенных в кадровый
реестр облисполкома.
11.2. Областные семинары и совещания готовятся
заинтересованными отделами, управлениями и комитетами совместно с
управлением организационно-кадровой работы облисполкома. На каждый
семинар ими готовится план его подготовки и проведения, который
утверждается председателем, заместителями председателя или
управляющим делами облисполкома.
Структурным подразделением облисполкома - организатором
семинара или совещания ведется краткий протокол. Принятые
рекомендации доводятся до сведения заинтересованных.
11.3. Оперативные совещания при председателе облисполкома
проводятся каждый понедельник с 8.00. Состав участников определяется
председателем облисполкома или лицом, его замещающим, их оповещение
- управлением организационно-кадровой работы. Поручения председателя
на оперативных совещаниях аппарата оформляется протоколом, который
ведет помощник председателя.
11.4. Областные совещания проводятся по согласованию с
председателем облисполкома по пятницам.
Совещания, заседания коллегий и другие мероприятия отделов,
управлений и комитетов облисполкома проводятся по согласованию с
заместителями председателя облисполкома в первый, второй, третий
четверг месяца.
11.5. Вызов руководителей районных и городских исполнительных
комитетов на областные мероприятия осуществляется с разрешения
председателя облисполкома или лица, его замещающего.
11.6. Координация проводимых областных мероприятий возлагается
на управление организационно-кадровой работы облисполкома.
XII. О командировках ответственных работников
аппарата облисполкома
Выезды ответственных работников в командировки имеют целевой
характер и согласуются с председателем, его заместителями,
управляющим делами облисполкома.
Командировочные удостоверения ответственным работникам для
поездки за пределы области подписываются председателем облисполкома,
а в его отсутствие - первым заместителем, в районы области -
заместителями председателя и управляющим делами облисполкома.
Перед отъездом в командировку работник аппарата получает
соответствующее задание у заместителя председателя или управляющего
делами, руководителя структурного подразделения.
Командировочные удостоверения техническим работникам
подписываются управляющим делами.
XIII. Ведение делопроизводства в облисполкоме
Делопроизводство в облисполкоме ведется в соответствии с
утвержденной инструкцией.
Общее руководство делопроизводством в облисполкоме и контроль
за соблюдением правил, установленных инструкцией, осуществляется
управляющим делами, а в отделах, управлениях и комитетах
облисполкома - их руководителями.
Организация и ведение делопроизводства в облисполкоме
возлагается на службу делопроизводства общего отдела облисполкома, а
в структурных подразделениях - на ответственных лиц.
XIV. Работа приемной председателя облисполкома
Работа приемной председателя облисполкома осуществляется с 8.00
до 18.00 ежедневно референтом председателя и секретарем приемной в
соответствии с должностными инструкциями.
В целях усиления контроля за положением дел в области,
оперативного решения возникающих проблем в выходные и праздничные
дни организуется дежурство заместителей председателя и управляющего
делами облисполкома согласно графику, утвержденному председателем
облисполкома.
XV. Аппарат облисполкома и его структурных
подразделений
15.1. Аппарат облисполкома осуществляет организационное,
материально-техническое и информационное обеспечение деятельности
облисполкома.
15.2. Структурные подразделения облисполкома и аппарата
облисполкома действуют на основании положений и должностных
инструкций, утвержденных областным исполнительным комитетом в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Для работников аппарата облисполкома, работников отделов,
управлений и комитетов облисполкома разрабатываются должностные
обязанности, которые утверждаются председателем, заместителями
председателя, управляющим делами облисполкома; в структурных
подразделениях облисполкома - их руководителями.
Контроль за организацией этой работы возлагается на управление
организационно-кадровой работы облисполкома.
___________________________________________________________--
|
