|
МОГИЛЕВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
30 апреля 1998 г. N 8-10 г.Могилев
О РАБОТЕ БЕЛЫНИЧСКОГО РАЙОННОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО
КОМИТЕТА ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
===
___________________________________________________________--
Утратило силу решением Могилевского областного
исполнительного комитета от 14 апреля 2005 г. № 9-25
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 85, 9/4168)
Руководствуясь Законом Республики Беларусь "Об обращениях
граждан" от 6 июня 1996 г., указаниями Президента Республики
Беларусь, изложенными в распоряжении от 29 апреля 1997 г. N 128-рп
"О мерах по улучшению работы с обращениями граждан", Белыничским
райисполкомом принят ряд мер по обеспечению своевременного и
качественного удовлетворения требований и просьб граждан,
совершенствованию организации работы с предложениями, заявлениями и
жалобами.
В исполкоме сложилась и действует система контроля за
прохождением и разрешением жалоб и просьб; утверждены мероприятия по
улучшению работы с обращениями, графики приема граждан по месту
жительства членами исполкома и руководителями районных служб;
разработаны нормативно-методические документы, определяющие порядок
и содержание работы с заявлениями. Регулярно осуществляются выезды
информационных групп в населенные пункты, колхозы, на предприятия
района.
В центре внимания районной исполнительной власти находятся
вопросы хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и
организаций, колхозов и совхозов, строительства и ремонта жилья,
благоустройства населенных пунктов, трудоустройства. Постоянное
внимание уделяется ветеранам войны и труда, инвалидам, многодетным
семьям. Обеспечена регулярная выплата пенсий, оказывается социальная
помощь на дому одиноким престарелым гражданам.
Осуществляемые райисполкомом мероприятия позволили улучшить
состояние дел с устными и письменными обращениями. Число заявлений,
поступивших в райисполком в 1997 году, на 39 единиц (5,7 процента)
меньше, чем в 1996 году. На 162 или на 40,7 процента уменьшилось
количество обращений, носящих характер жалобы. Почти в три раза
сократилось число писем, рассмотренных с нарушением сроков. Из 640
обращений - 287 (44,8 процента) разрешены в сроки до 15 дней.
Вместе с тем уровень работы с обращениями граждан в Белыничском
районе еще не в полной мере соответствует требованиям Президента
Республики Беларусь. По-прежнему имеют место случаи несвоевременного
рассмотрения обращений. Отдельные руководители и должностные лица
предприятий, колхозов и совхозов проявляют медлительность и
черствость в решении вопросов социальной защиты и создания
нормальных жилищно-бытовых условий для населения.
Несмотря на положительные тенденции по всем направлениям
социально-экономического развития района, многие проблемы, связанные
с жизнеобеспечением, удовлетворением насущных нужд и запросов
граждан, остаются не до конца решенными, являются причиной
обоснованных жалоб населения.
Существенные нарекания граждан вызывают недостатки в торговом
обслуживании. Здесь слабо изучается спрос населения и несвоевременно
принимаются меры по насыщению предприятий торговли нужными для людей
товарами.
Продолжают поступать жалобы от населения на работу
общественного транспорта и, в первую очередь, на пригородных
маршрутах. По различным причинам еще имеют место срывы автобусных
рейсов. Не всегда удобно для людей расписание движения автобусов.
Слабо удовлетворяет запросы людей сфера бытового
обслуживания, продолжается спад объемов бытовых услуг для
населения.
В районе недостаточными темпами решаются вопросы телефонизации
домов и квартир граждан. При недостаточности материальных и
финансовых средств на развитие телефонной сети дебиторская
задолженность предприятий и организаций района за оказанные услуги
связи по состоянию на 1 марта 1998 г. составляет 1 млрд. 124
млн.рублей.
Требуют внимания вопросы дальнейшего развития и укрепления
медицинского обслуживания, обеспечения лечебных учреждений города,
сельских участковых больниц и врачебных амбулаторий медицинскими
кадрами.
Областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Обратить внимание председателя Белыничского райисполкома
Агеева А.В. на имеющиеся недостатки в работе руководящих кадров
района с предложениями, заявлениями, жалобами граждан.
2. Белыничскому райисполкому организовать целенаправленную
работу кадров всех управленческих звеньев, хозяйственных
руководителей района по безусловному выполнению распоряжения
Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1997 г. N 128-рп "О
мерах по улучшению работы с обращениями граждан", обеспечению
конституционных прав и законных интересов людей. В этих целях:
2.1. рассматривать работу с обращениями граждан как одно из
важнейших средств осуществления и охраны прав личности, существенный
источник информации по совершенствованию работы исполнительных
органов, учреждений, организаций и предприятий района, устранению
недостатков в их деятельности;
2.2. продолжить совершенствование форм и методов работы с
населением, повышать исполнительскую дисциплину кадров, создавать
взаимную требовательность и ответственность за своевременное и
качественное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, решение
поставленных в них вопросов. Считать каждый случай бюрократического,
бездушного рассмотрения обращений серьезным должностным проступком,
влекущим за собой строгие меры взыскания;
2.3. организовывать систематические проверки и изучение
состояния работы с обращениями граждан в сельских исполнительных
комитетах, в подведомственных органах, учреждениях, организациях и
на предприятиях. Оказывать им методическую помощь в
усовершенствовании данной работы и ведении делопроизводства;
2.4. в соответствии с рекомендациями, изложенными в докладной
записке на имя Премьер-министра Республики Беларусь от 3 февраля
1998 г. N 09/18 "О необходимости совершенствования работы органов
управления, предприятий, учреждений и организаций в интересах
населения", обеспечить с учетом реальной потребности пересмотр и
утверждение графиков приема по личным вопросам и режима работы
причастных к обслуживанию населения предприятий, учреждений,
организаций и управленческих структур с целью создания гражданам
удобств и возможности решения личных вопросов в свободное от
основной работы время и сокращения затрат времени на эти цели.
2.5. принять меры по внедрению в практику работы сельисполкомов
района опыта Осовецкого сельисполкома Любанского района Минской
области по оказанию сельскому населению помощи в решении
социально-бытовых проблем и благоустройстве населенных пунктов.
3. Поручить руководителям:
производственного управления жилищно-коммунального хозяйства
Щербакову И.А., управления здравоохранения Мартыновскому В.В.,
облпотребсоюза Скрибе Г.А., предприятия электросвязи
"Могилевоблтелеком" Нерушкину В.Л., производственных объединений
"Могилевоблбыт" Королеву В.В., "Могилевоблавтотранс" Василевскому
В.И. оказать помощь подведомственным организациям и учреждениям
Белыничского района по улучшению производственной деятельности,
направленной на удовлетворение запросов и нужд населения района.
4. Белыничскому райисполкому информацию о проведенной работе
представить в облисполком в январе 1999 года.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
управляющего делами облисполкома Крупенькина К.П.
Председатель областного
исполнительного комитета А.Н.Куличков
Управляющий делами областного
исполнительного комитета К.П.Крупенькин
СПРАВКА
о работе Белыничского районного исполнительного
комитета по рассмотрению обращений граждан
Выполняя требования Закона Республики Беларусь "Об обращениях
граждан", а также распоряжения Президента Республики от
29.04.1998 "О мерах по улучшению работы с обращениями граждан",
руководство Белыничского райисполкома (председатель Агеев А.В.),
руководители подведомственных исполкому управлений, отделов и служб
наметили и осуществляют ряд мер, направленных на совершенствование
работы по удовлетворению требований и просьб граждан, связанных с их
законными интересами и конституционными правами. В соответствии с
названными документами разработаны и решением районного
исполнительного комитета утверждены мероприятия по улучшению работы
с обращениями граждан. Также разработаны и утверждены необходимые
нормативные документы и рекомендации, регламентирующие порядок и
содержание работы по удовлетворению запросов граждан. Эти документы
(Положение об организации приема граждан, методические рекомендации
о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан, тексты
закона и распоряжения об обращениях, графики приема граждан
руководством райисполкома), как показала проверка, имеются и
используются в работе в каждом сельском исполкоме, в
подведомственных райисполкому отделах и управлениях, на предприятиях
и в учреждениях района.
В исполкоме сложилась и действует система контроля за
прохождением и разрешением жалоб и просьб, поступающих от граждан.
Ответственность за функционирование данной системы возложена на
заведующего общим отделом исполкома Коледу А.С., который ежемесячно
анализирует состояние работы с обращениями и информационной запиской
докладывает руководству исполкома. Эта система позволяет максимально
предотвращать случаи несвоевременного реагирования на жалобы или
заявления, выявить все моменты небрежности по отношению к
обращениям.
Ход рассмотрения письменных и устных обращений в 1997 году
четырежды рассматривался на заседаниях исполнительного комитета.
За упущения и небрежность в работе с обращениями, выразившиеся
в нарушении сроков их рассмотрения, бесконтрольность за исполнением
намеченных мер по удовлетворению обоснованных требований заявителей,
несвоевременное представление информации о работе с письменными и
устными обращениями в течение 1997 года и 1 квартала текущего года
привлекались к дисциплинарной и материальной ответственности
заместители председателя райисполкома Терешков А.В. и Якубов Н.Ф.,
заведующий общим отделом Коледа А.С., бывший архитектор района
Анисимов В.В. и другие работники.
Райисполкомом осуществляется комплекс мер по расширению и
укреплению связи с населением. Регулярно осуществляются выезды
информационных групп в населенные пункты, колхозы, на предприятия.
Руководящие работники исполкома проводят прием граждан по личным
вопросам в сельских Советах, в производственных коллективах района.
Критические замечания, предложения и жалобы, поступающие в ходе
встреч с населением, обобщаются, даются поручения по их разрешению.
Практикуется в районе ежемесячное проведение выездных
семинаров-совещаний председателей и секретарей сельских исполкомов
на базе одного из исполкомов, где заслушиваются сообщения о формах и
результатах работы с населением, проводится обмен опытом работы,
посещение объектов социально-культурного назначения, осмотр
санитарного состояния улиц населенных пунктов. Здесь же
представителями райисполкома даются консультации по назревшим
вопросам, ставятся конкретные задачи перед работниками
сельисполкомов. В 1997 году было проведено 9 таких семинаров, дважды
это мероприятие проводилось уже и в текущем году.
Особое внимание в Белыничском районе уделяется работе с
наиболее незащищенной категорией граждан - инвалидами, пожилыми и
одинокими нетрудоспособными людьми, которая осуществляется отделом
по социальной защите райисполкома (заведующая Гончарова Л.Б.).
В полном соответствии с требованиями здесь организована работа
с обращениями, налажен их учет и реагирование на просьбы и вопросы.
В каждом сельисполкоме организованы консультационные пункты, где
ежемесячно (по графику) работники отдела встречаются с гражданами и
на месте разрешают вопросы, относящиеся к соцслужбе.
Из поступивших в отдел в 1997 году 58 письменных обращений ни
одно из них не носило характера жалобы. Всего за прошлый год в отдел
обратилось письменно и устно 177 человек. 146 обращений (82,5
процента) рассмотрены и разрешены в срок до 15 дней.
Примером внимательного отношения к запросам граждан может
служить решение Ланьковским сельисполкомом (председатель Медведев
В.В.) вопроса по оказанию помощи пенсионерам, другим гражданам в
уборке урожая. Здесь в прошлом году были специально выделены два
зерноуборочных комбайна, которые полностью и своевременно оказывали
гражданам помощь в уборке зерновых на их личных участках. Ни одной
жалобы по данному вопросу от жителей населенных пунктов данного
Совета ни в одну инстанцию не поступало.
Эсьмонским сельисполкомом (председатель Борисенок Р.В.)
совместно с руководителями предприятий (лесничество, школа)
организован централизованный вывоз бытовых отходов и мусора с личных
подворий граждан.
Имеются в Белыничском районе и другие положительные примеры
проявления внимания к нуждам проживающих, упреждающие появление
справедливых требований граждан, предъявляемых в форме жалоб и
заявлений.
Осуществляемые райисполкомом мероприятия позволили несколько
улучшить положение дел в работе с устными и письменными обращениями.
За 1997 год в райисполком поступило на 39 (5,7 процента) обращений
меньше, чем за предыдущий год. На 162 или на 40,7 процента
уменьшилось количество обращений, носящих характер жалобы. Почти в
три раза сократилось число писем, рассмотренных с нарушением сроков.
Из общего количества обращений - 287 (44,8 процента) рассмотрены в
сроки до 15 дней.
Вместе с тем следует отметить, что в деятельности
исполнительного комитета, руководящих кадров Белыничского района по
реализации конституционных прав граждан, улучшению их материальных и
жилищно-бытовых условий, удовлетворению насущных нужд и запросов еще
имеются значительные недоработки, что является причиной обоснованных
жалоб населения.
Нарекания вызывают имеющиеся недостатки в торговом обслуживании
населения. Ведущая роль в обеспечении жителей района
социально значимыми товарами принадлежит районному потребительскому
обществу, удельный вес которого в общем товарообороте составляет
более 80 процентов. Работники данного общества слабо изучают спрос
населения и несвоевременно принимают меры по насыщению предприятий
торговли нужными для людей товарами. Такие нарекания были услышаны
от покупателей в магазинах райцентра, в населенном пункте Головчино,
где в отделе промышленных товаров ассортимент изделий, относящихся к
повседневному спросу, был крайне узок. В единичных экземплярах
находились здесь виды рабочей одежды, отсутствовали наиболее ходовые
размеры сорочек, костюмов, обуви.
Аналогичная картина наблюдалась и в магазинах д.Техтин. Здесь в
продовольственном отделе отсутствовали в продаже сахар, булочные и
даже винно-водочные изделия.
Продолжают поступать жалобы от людей на работу общественного
транспорта и, в первую очередь, на пригородных маршрутах. Еще не
редкость, когда по различным причинам автобусные рейсы на этих
маршрутах срываются. В 1996 году на пригородных маршрутах было
сорвано 93 рейса. В 1997 году факты неотправки в рейс автобусов
значительно сократились, однако в 24 случаях они имели место. Объем
транспортного пассажирского обслуживания в районном центре за
прошлый год уменьшился на четверть (24,8 процента).
Не всегда удобно для людей расписание движения автобусов. Такие
недовольства были высказаны жителями д.Личинка Головчинского
сельского Совета. Ранее автобусный рейс Белыничи-Личинка совершался
ежедневно. В настоящее время автобус совершает по два рейса только
два дня в неделю (вторник и пятница) и один рейс по воскресеньям.
Время отправления второго рейса (последнего) из Белынич в 14 часов
20 минут. К этому времени сельчане, приехавшие в город в медицинские
учреждения или по другим вопросам, не всегда успевают к отправке
автобуса.
Остаются неразрешенными многие вопросы в сфере бытового
обслуживания населения. Из действовавших в 1991 году в населенных
пунктах 25 объектов бытового обслуживания к настоящему времени
сохранено только 17. Число работающих на них сократилось с 249 чел.
до 108 (в 2,3 раза). Районной службой быта не организован ремонт
сложной бытовой техники населения. За 1997 год услуг бытового
характера для населения оказано на 2,9 процента меньше, чем в
предыдущем 1996 году. Из имевшихся в районе 11 общественных бань на
начало года работало только 4.
Недостаточными темпами решаются вопросы телефонизации домов и
квартир граждан. За 1997 год всего телефонизировано 113 квартир, в
том числе 23 для льготной категории граждан. По состоянию на
01.01.1998 в районном управлении электросвязи имеется
неудовлетворенных 1573 заявления на установку телефонов, в том числе
267 заявлений от граждан, имеющих право на льготные условия для
решения данного вопроса. При недостаточности материальных и
финансовых средств на развитие телефонной сети дебиторская
задолженность предприятий и организаций района за оказанные услуги
связи по состоянию на 01.03.1998 составляет 1 млрд. 124 млн.рублей.
Фактором, способствующим выражению людских недовольств через
жалобы и заявления, является проблема занятости населения. Несмотря
на принимаемые меры руководством райисполкома по созданию
дополнительных рабочих мест, переквалификации неработающих,
переселению их в сельскую местность, в результате чего за прошлый
год число зарегистрированных безработных уменьшилось на 30
процентов, проблема эта требует дальнейшего внимания. По состоянию
на 01.01.1998 на учете в службе занятости состоит 373 безработных,
из них 235 женщин.
Требуют внимания вопросы дальнейшего развития и укрепления
медицинского обслуживания населения. В последнее время руководством
района проделана ощутимая работа по укреплению
материально-технической базы учреждений здравоохранения, расширению
видов оказываемых лечебных услуг, однако кадровая проблема на
объектах здравоохранения еще не решена. Остаются не полностью
укомплектованными врачебными кадрами центральная районная больница,
а также Головчинская сельская участковая больница, Техтинская и
Мощаницкая сельские врачебные амбулатории.
В ходе проверки в райисполкоме и в других учреждениях были
выявлены отдельные недоработки и упущения в ведении делопроизводства
по обращениям граждан. Эти недоработки носили чисто технический
характер. На месте оказана методическая помощь по их устранению.
Заведующий сектором писем и
организации приема граждан
облисполкома В.В.Кругликов
___________________________________________________________--
|
