|
МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
5 февраля 1998 г. N 102
О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИМИ В МИНСКИЙ
ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ В 1997 г.
===
Работа с обращениями граждан в Мингорисполкоме, его структурных
подразделениях и администрациях районов ведется на основании Закона
Республики Беларусь "Об обращениях граждан" и распоряжения
Президента Республики Беларусь N 128рп от 29.04.97 г.
В адрес Мингорисполкома в 1997 году поступило 7006 письменных
обращений граждан и 1511 человек обратились на личный прием, что
больше на 11 процентов по сравнению с 1996 годом.
На протяжении последних лет наиболее острой остается жилищная
проблема. Жилищные вопросы составили 52,2 процента от числа всех
поступивших обращений. Кроме того граждане обращались по вопросам
строительства, освоения земельных участков, транспортного
обслуживания, прописки и перепрописки, социальной защиты.
Из 3123 обращений взятых на контроль 1189 или 38 процентов
разрешены положительно, в т.ч. по 121 обращению улучшены жилищные
условия, 29 семьям заменены квартиры, 5 семей расселены, 12
гражданам выделены автостоянки.
Вместе с тем, в работе с обращениями граждан имеются отдельные
недостатки и упущения, нарушаются сроки рассмотрения, допускается
неоднократный перенос сроков выполнения обещаний.
Заслушав и обсудив информацию заведующего отделом писем и
организации приема граждан Еремцовой Г.А. Минский городской
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Информацию заведующего отделом писем и организации приема
граждан Еремцовой Г.А. "О работе с обращениями граждан,
поступившими в Минский городской исполнительный комитет в 1997 году"
принять к сведению.
Справку направить в комитеты, управления и отделы
Мингорисполкома, администрации районов для устранения недостатков и
улучшения работы с обращениями граждан.
2. Руководителям комитетов, управлений, отделов горисполкома,
администраций районов подвести итоги работы с обращениями граждан за
1997 год. Обратить особое внимание на строгое соблюдение Закона
Республики Беларусь "Об обращениях граждан" и распоряжения
Президента Республики N 128рп от 29.04.97 г.
3. В соответствии с п.1 распоряжения Президента Республики
Беларусь N 123рп от 29.04.1997 г. администрациям районов провести
проверки работы с обращениями граждан, обратив особое внимание на
организацию приема граждан, на предприятиях, в организациях,
учреждениях не зависимо от форм собственности.
4. Главному производственному управлению жилищного хозяйства
(Лукьянович Л.Н.), ЖРЭО Заводского, Ленинского, Первомайского,
Московского районов усилить контроль за качеством ремонтных работ.
5. Производственному управлению транспорта и связи (Вавуло
Н.В.) продолжить работу по формированию маршрутной сети
пассажирского транспорта, усилить работу по соблюдению графиков
движения, культуры обслуживания, повышению производственной и
транспортной дисциплины.
6. Комитету по экономике и рыночным отношениям (Анфимов Л.В.)
управлению финансов (Яковенко Л.Н.) обратиться в Налоговую
инспекцию, прокуратуру города и администраций районов с предложением
об обязательном размещении субъектов хозяйствования по юридическому
адресу.
7. Отделу писем и организации приема граждан горисполкома
(Еремцова Г.А.) провести семинар с работниками, занимающимися
работой с обращениями граждан, в мае с.г.
8. Отделу писем и организации приема граждан горисполкома
(Еремцова Г.А.) по итогам работы за 1997 г. и 1 квартал 1998 года
провести проверку работы с обращениями граждан в управлении учета и
распределения жилой площади.
9. Службам горисполкома, администрациям районов предусмотреть в
своей работе выполнение разработанных мероприятий и мер по
устранению причин, вызывающих жалобы граждан (прилагается).
10. Решение N 91 от 13.02.1997 г. "О рассмотрении обращений
граждан, поступивших в Минский городской исполнительный комитет в
1996 году" с контроля снять.
11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
управление делами Мингорисполкома (Володькина Л.Н.)
Председатель исполкома В.В.Ермошин
Управляющий делами Л.Н.Володькина
СПРАВКА
о работе с обращениями граждан, поступившими в
Мингорисполком в 1997 году
За 1997 год в Мингорисполком поступили 7006 письменных
обращений граждан и 1511 человек обратились на личный прием.
Количество письменных обращений за истекший период увеличилось на 19
процентов (на 1128), в тоже время сократилось число устных обращений
на 15,6 процента (на 280), по сравнению с 1996 годом.
Поступающие обращения граждан свидетельствуют о чуткой реакции
жителей города на все перемены, происходящие в нашей жизни. Жители
столицы внимательно относятся не только к своим личным проблемам, но
и к проблемам, затрагивающим весь город в целом. Граждане Денисов
Л.Д., Пехота В.И., Крот В.В. и другие вносили предложения по
благоустройству и содержанию территорий парков, площадей, скверов.
Гр-не Святозельская Д.В., Абрамович Т.Н., Махнач Г.А. по вопросам
организации строительства и работы мини-рынков в районах города.
Жители микрорайона Уручье высказывались категорически против
строительства мини-рынка в районе ул.Стариновская-Никифорова.
Количественный анализ показывает, что за 1997 год увеличилось
количество обращений граждан, поступивших через Администрацию
Президента Республики Беларусь и Комитет государственного контроля с
1504 до 1769, Совет Министров Республики Беларусь со 196 до 234,
коллективных с 536 до 870. Этот рост произошел за счет обращений о
капитальном ремонте домов, сносе ветхих домов, запрещении
строительства отдельных объектов, организации торговли на рынках
города и других.
Наибольшее количество писем в расчете на 10 тыс. взрослого
населения поступило от жителей Центрального района 82,3, Советского
- 68,5, Октябрьского - 64,4, Партизанского - 61,2. По городу этот
показатель составил 56,7.
Из анализа обращений усматривается, что как и прежде, наиболее
острой остается жилищная проблема. По этим вопросам поступили 3663
письма, что на 17,4 процента больше по сравнению с 1996 годом. В
общей массе обращений жилищные вопросы составили 52,2 процента.
Увеличение произошло за счет вопросов по капитальному ремонту,
выделению кредитов и перерасчету субсидий, покупки квартир,
индивидуальному и кооперативному строительству. После принятия
решения горисполкома N 1063 от 27.11.1997 г. "О распределении
кооперативных квартир на 1997 г." увеличилось количество письменных
и устных обращений о том, что в районах не включают в ЖСК всех
желающих граждан.
Данным решением предусмотрено направлять на формирование ЖСК
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по общей группе до
01.10.85 г., по льготной до 01.01.89 г. В действительности
администрации районов такой возможности не имеют, из-за ограничений
по количеству строящихся квартир. Только в Заводском районе на
квартирном учете этих годов по общей группе состоит 2763 семьи и по
льготной 1845 семей. С такими вопросами обращались гр-не Совосько
А.А., Косарева В.В., Лущик В.С., состоящие на учете в Заводском
районе с 1982 года, Леонович Л.А. во Фрунзенском районе с 1983 г. и
другие.
Как отмечалось выше, чаще стали жаловаться граждане по вопросам
капитального и текущего ремонта жилого фонда. Потребность в
финансировании затрат на содержание и текущий ремонт жилого фонда
составляла 700 млрд.руб., средств из бюджета было выделено 563
млрд.руб., т.е. 80%. Потребность финансовых затрат на капитальный
ремонт жилого фонда на 1998 год 639 млрд.руб. Финансированием
обеспечено всего лишь 247,5 млрд.руб. или 38,8%.
При проведении капитальных ремонтов сложности вызваны еще и
отсутствием достаточного количества подменного фонда для отселения.
Так, с сентября 1997 года было запланировано начало
капитального ремонта дома 31 по ул.Козлова, однако ремонт был сорван
по причине непредоставления жильцами первого этажа доступа для
выполнения работ. Следует отметить, что согласно ПСД
предусматривается замена системы водоснабжения и отопления в
подпольных каналах 1-го этажа без отселения жильцов. Жильцы же
требуют отселить их на время ремонта.
В 1997 году в горисполком поступило 51 обращение по вопросам
низкого качества и несоблюдения сроков ремонта жилого фонда. Эти
факты свидетельствуют, что со стороны ЖРЭО, администраций районов,
ГП УЖХ не всегда осуществляется должный контроль.
Наибольшее количество таких обращений поступило от жителей
Московского района - 53, Ленинского - 50, Заводского и Первомайского
по 43.
В своих письмах граждане жаловались на волокиту,
неорганизованность, отсутствие строгого контроля за ходом работ.
Так, жильцы дома 9 по ул.Плеханова (Заводской р-н) писали, что с
февраля 1995 года в доме начался капитальный ремонт без отселения. В
ходе ремонта во многих квартирах были пробиты потолки, в результате
залило квартиры, затем отключают то газ, то воду на довольно
продолжительное время. С выходом на место было установлено, что
действительно факты некачественного и небрежного выполнения работ
подрядной организацией имели место. Окончание ремонта планируется в
1 квартале 1998 года.
Аналогичные жалобы поступали от гр-на Кисель Г.В., прож.
ул.Киселева, 39-8 (Центральный р-н), гр-ки Шангиной Р.С., прож.
пер.Аэродромный, 19-4 (Октябрьский р-н).
Последние годы в отопительный период происходит
санкционированное снижение температуры теплоносителя от
теплоисточников, что приводит к снижению температурно-влажностного
режима жилых помещений, особенно при резком понижении температуры
наружного воздуха. Кроме того, недогрев помещений стал причиной
такого явления, как промерзание ограждающих конструкций. По
ориентировочным подсчетам таких квартир в городе выявлено около
1000. В горисполком по вопросам отопления и горячего водоснабжения
поступили 149 обращений, это на 8,7% больше по сравнению с 1996
годом. Такие обращения поступили от жителей дома 17 по ул.Казинца,
дома 14 по ул.Коммунистической, дома 8 по ул.Ольшевского и других.
Из-за отсутствия денежных средств у предприятий на
строительство, на протяжении нескольких лет не осваиваются
отведенные земельные участки, не сносятся ветхие дома.
За последние 10 лет земельный участок в районе ул.Маяковского и
Полевой, где расположены ветхие дома выделялся Производственному
объединению им.С.М.Кирова, заводу им.Октябрьской революции, Минскому
камвольному комбинату, тресту "Белторгстрой", но из-за отсутствия
денежных средств участок не освоен. Сейчас он предложен КПП
"Минскпромстрой". Длительное неосвоение земельного участка вызывает
жалобы граждан в различные инстанции.
Представляется целесообразным, Комитету архитектуры,
градостроительства и землеустройства проанализировать такое
положение вещей и попытаться найти другие подходы по застройке
города. Имеются и другие примеры.
Хотя в истекшем году управлением транспорта и связи приняты
меры по улучшению обеспечения транспортом городского хозяйства,
закуплены 93 единицы подвижного состава, отремонтировано 370 единиц,
однако в адрес Мингорисполкома поступили 155 обращений граждан по
вопросам улучшения обеспечения транспортом и культуры обслуживания
пассажиров. В 1996 году таких обращений было 144. Следовательно
управлением транспорта не использованы все имеющиеся возможности.
Мало привлекаются коммерческие структуры, автотранспорт предприятий
и организаций города.
Для улучшения транспортного обслуживания жителей пос.Степянка
увеличено количество автобусов, что позволило сократить интервалы
движения. Частично удовлетворена и просьба работников 10-й городской
клинической больницы.
Вместе с тем, от жителей города поступали жалобы в отношении
работников транспорта, на грубое отношение к пассажирам,
несоблюдение графиков движения. При проверках отдельные факты
подтверждались и к нарушителям принимались меры реагирования.
Привлечены к ответственности: за присвоение части выручки
кондуктор Кукабака Н.П., за грубое и нетактичное поведение водитель
Журко Н.А., за нарушение графика движения водители Тишкевич М.Г. и
Воренник А.В., применялись меры воздействия и к другим работникам.
Принимаемые меры управлением социальной защиты привели к
сокращению обращений по вопросам социального обеспечения. Вместе с
тем, увеличилось число обращений граждан по вопросу выделения
транспортных средств для инвалидов. Для более успешного решения
данного вопроса Управлением социальной защиты на 1998 год наряду с
поставками автомобиля "Таврия" заключен договор с Борисовским
автозаводом на поставку автомобиля "Ока".
По сравнению с 1996 годом резко, почти в три раза возросло
количество обращений по вопросам прописки и перепрописки с 268 до
814. Анализ данной категории обращений показывает, что в подавляющем
большинстве обращались дети, которые расторгли брак и хотят
прописаться к родителям. Из 503 взятых на контроль заявлений, решено
положительно 249.
В целях сокращения обращений граждан, поступающих в
Мингорисполком и повышения ответственности на местах 6 января 1998
года решением исполкома N 2 разрешено администрациям районов
рассматривать, в порядке исключения, вопросы прописки к родителям и
оставления на постоянное жительство граждан, расторгших брак,
которые до вступления в брак были прописаны на жилой площади
родителей в г.Минске.
В настоящее время Президент Республики Беларусь уделяет большое
внимание работе с обращениями граждан, его распоряжение N 128рп от
29.04.97 г. и другие нормативные акты направлены на улучшение работы
с обращениями граждан. Необходимо отметить, что за последнее время в
Мингорисполкоме, администрациях районов повысился уровень
исполнительской дисциплины, который составил 98,5%.
Несмотря на сложности, горисполкомом, администрациями
принимались меры по удовлетворению просьб граждан. Из 3123
обращений, взятых на контроль, по 1189 (38%) приняты положительные
решения. В том числе улучшены жилищные условия по 121 обращению, 29
семьям заменены квартиры, 25 гражданам оказана социальная помощь, 12
- выделены места на автостоянках.
Вместе с тем, в работе с обращениями граждан имеются
недостатки. Пятьдесят обращений в 1997 году были рассмотрены с
нарушением установленных сроков. В том числе управлением учета и
распределением жилой площади, отделом координации строительства по 4
обращения, комитетом экономики и госпредприятием Комаровский рынок
по 3, трестом Гордормеханизации и ОПВС по 2. Одновременно необходимо
отметить, что 4 обращения с нарушенным сроком в управлении учета
составляет 0,6%, от числа взятых на контроль, то в отделе
координации строительства - 21%. В управление учета было направлено
больше всех обращений, взятых на контроль - 591, затем идет ОПВС -
503, комитет архитектуры, градостроительства и землеустройства -
287.
Так, с 17 октября 1997 г. в отделе координации строительства
находилось на рассмотрении коллективное обращение членов ЖСК
"Свитанок". Ответ был подготовлен лишь 17 декабря после
неоднократных напоминаний отдела писем и докладной записки на имя
первого зам.председателя горисполкома Сенькевича Г.П. В ответе
председателю ЖСК рекомендовано возникшие разногласия с МЖК решать в
судебном порядке.
В 1997 году на исполнении находилось 895 обещаний, из них 769
выполнено, по 126 выполнение перенесено на другие сроки. Наибольшее
количество обещаний находилось на исполнении в ГП УЖХ - 117, УУРЖП -
100, администрации Ленинского района - 66, администрации
Фрунзенского района - 45.
В соответствии с распоряжением Президента Республики Беларусь
N 128рп от 29.04.97 г., п.3.4 протокола заседания Президиума Совета
Министров Республики Беларусь, исходя из анализа поступивших
обращений и имеющихся возможностей горисполкомом и администрациями
районов на 1998 год предусмотрен ряд мероприятий и мер по устранению
причин, вызывающих жалобы граждан.
На основании вышеизложенного, считаем необходимым направить
данную справку в управления и отделы горисполкома, администрации
районов для принятия мер, направленных на улучшение работы с
обращениями граждан.
Приложение: статистические сведения на 4 листах.
Зав.отделом писем и
организации приема граждан Г.А.Еремцова
СВЕДЕНИЯ
о количестве и характере вопросов,
содержащихся в обращениях граждан
---------------------T---------------------T---------T------------¬
¦вопросы, поднятые ¦ ¦ ¦ ¦
¦в обращениях граждан¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ +, - ¦
+--------------------+---------------------+---------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L--------------------+---------------------+---------+-------------
Всего поступило 5878 7006 +1128
Жилищное хозяйство 3118 3663 +545
в том числе:
- капитальный и
текущий ремонт 369 357 -12
- снос жилых домов 112 85 -27
- выделение жилья 985 911 -74
- замена квартир 123 110 -13
- расселение семей 87 92 +5
- покупка квартир 66 99 +33
- нарушение порядка
распределения
жилья 44 73 +29
- выделение кредитов
и субсидий 338 493 +155
- индивидуальное
стр-во 61 82 +21
- строительство ЖСК 92 83 -9
Вопросы
коммунального
хозяйства 588 569 -19
в том числе:
- отопление 91 117 +26
- горячее
водоснабжение 46 32 -14
- холодное
водоснабжение 10 6 -4
- ремонт дорог 24 27 +3
- вопросы гаражей и
автостоянок 139 141 +2
- благоустройство
дворовой
территории 25 47 +22
Вопросы торговли 167 168 +1
Бытовое обслуживание 24 43 +19
Вопросы трудоустройства 132 144 +12
Пассажирский транспорт 144 155 +11
в т.ч.
- соблюдение графика
движения 13 17 +4
- изменение маршрутов 47 36 -11
- учреждение остановок 14 18 +4
Телефонизация 140 95 -45
Социальное обеспечение 289 237 -52
- назначение и пересмотр
пенсий 20 7 -13
- оказание материальной
помощи 122 77 -45
- выделение и ремонт
автотранспорта 36 59 +23
Вопросы здравоохранения 84 82 -2
Прописка и перепрописка 268 814 +546
Приложение 2
СВЕДЕНИЯ
о количестве принятых граждан
руководством горисполкома в 1997 г.
-------------------T-------------T--------------T-----------------¬
¦ Фамилия и ¦Всего принято¦Даны поручения¦Взято на контроль¦
¦ инициалы +------T------+------T-------+-------T---------+
¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦
L------------------+------+------+------+-------+-------+----------
Ермошин В.В. 138 106 109 77 83 61
Сенькевич Г.П. 154 114 119 85 103 74
Белохвостов В.М. 387 339 322 291 198 195
Байдак В.И. - 4 - 1 - 1
Лях Н.А. 45 - 12 - 8 -
Балакирев А.В. - 61 - 35 - 3
Зеленкевич И.Б. 100 5 68 5 40 3
Гурин В.В. - 25 - 9 - 6
Пацкевич Н.Е. 22 22 14 17 9 8
Семашко П.М. 62 35 51 30 32 26
Чикин В.В. - 16 - 12 - 4
Володькина Л.Н. 26 33 14 25 3 15
Даны
разъяснения
работниками
отдела писем 857 751
Всего
обратилось на
прием 1791 1511 709 587 476 396
Приложение 3
СВЕДЕНИЯ
о количестве обращений, поступивших от
участников, инвалидов ВОВ и семей погибших
---------------------T------------------------T-------------------¬
¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ +, - ¦
L--------------------+------------------------+--------------------
227 214 -13
СВЕДЕНИЯ
о количестве обращений, поступивших
через вышестоящие органы и прессу
-----------------T-----------T---------------T-------------------¬
¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ +, - ¦
L----------------+-----------+---------------+--------------------
АП РБ и КГК РБ 1504 1769 +265
Национальное
Собрание 199 91 -108
Совет Министров 196 234 +38
Депутаты 96 36 -60
СМИ 148 196 +48
СВЕДЕНИЯ
о количестве коллективных обращений граждан
---------------------T------------------------T-------------------¬
¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ +, - ¦
L--------------------+------------------------+--------------------
536 870 +334
УТВЕРЖДАЮ
Управляющий делами Мингорисполкома
Л.Н.Володькина
20 января 1998 г.
В соответствии с п.3.4 протокола заседания Президиума Совета
Министров Республики Беларусь N 24 от 9 декабря 1997 г. управлениями
и отделами Мингорисполкома, администрациями районов на 1998 год
предусмотрены следующие мероприятия и меры по устранению причин,
вызывающих жалобы граждан:
-----T----------------------------T---------------T---------------¬
¦NN ¦ Содержание мероприятия ¦ Ответственные ¦Срок выполнения¦
¦п/п ¦ ¦ за выполнение ¦ ¦
L----+----------------------------+---------------+----------------
Мероприятия
1. Составление графиков Отдел писем ежеквартально
встреч в трудовых администрации
коллективах и приема граждан районов
по месту жительства
руководством горисполкома
2. Анализ результатов Отдел писем ежеквартально
встреч и приема граждан администрации
районов
3. Провести проверки состояния
работы с обращениями
граждан с оказанием
методической помощи,
совместно с ГП УЖХ в ЖРЭО:
а) Фрунзенского р-на Отдел писем июль
б) Московского р-на ГП УЖХ сентябрь
в) Первомайского р-на октябрь
4. Провести проверку состояния Отдел писем апрель
работы с обращениями граждан
в УУРЖП
5. Провести семинар с Отдел писем май
работниками, ответственными
за работу с обращениями
граждан, администраций
районов и структурных
подразделений горисполкома
6. Провести совещание с Управляющий февраль
руководителями администраций делами
районов и подразделений Отдел писем
горисполкома по усилению
персональной ответственности
и устранению причин,
порождающих жалобы граждан
7. В целях повышения Все постоянно
исполнительской дисциплины, администрации
шире применять к виновным районов,
дисциплинарные и подразделения
административные взыскания, горисполкома
предусматривать снижение
коэффициента за допущенные
ошибки.
Меры по устранению причин,
вызывающих обращения граждан
1. Внести изменения в п.1.3 ОПВС УВД январь
Положения о прописке в
г.Минске
2. Усилить контроль за ГП УЖХ постоянно
качеством ремонта жилых ЖРЭО районов
домов
3. Повысить требовательность ГП УЖХ постоянно
при приеме на работу лиц, ЖРЭО районов
занимающихся обслуживанием
жилого фонда
4. Поддерживать температуру Минтеплосети постоянно
в жилых помещениях в Минкоммунтеп-
течение отопительного лосети
периода не ниже +18-20 С
5. Увеличить количество УКС в течение
строящегося жилья до Главминскстрой года
640 тыс.кв.метров
6. Осуществлять поставку Управление в течение
автомобилей "Ока" с социальной года
Борисовского автозавода защиты
7. Внести предложения Управление январь
Минсоцзащиты о пересмотре социальной
Положения "О порядке защиты
расходования средств на
оказание единовременной
денежной помощи
остронуждающимся
пенсионерам и инвалидам
8. Улучшить информирование Мингориспол- постоянно
населения через СМИ по ком,
всем изменениям и администрации
дополнениям в районов
законодательные акты по
вопросам начисления
жилищных субсидий,
льготного кредитования,
социальной защиты
Зав.отделом писем и организации
приема граждан Г.А.Еремцова
|
