|
МИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
РЕШЕНИЕ
6 апреля 1995 г. N 159
Об организационно-практических мерах по созданию
и функционированию в г.Минске участков милиции
общественной безопасности
===
___________________________________________________________--
Утратило силу решением Минского городского исполнительного
комитета от 4 апреля 2006 г. № 651 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 62, 9/5078)
Министерством внутренних дел Республики Беларусь
предпринимаются реальные меры по реорганизации деятельности органов
внутренних дел по принципу участков милиции общественной
безопасности.
Анализ опыта работы органов внутренних дел Пинского
горисполкома по методу участков милиции общественной безопасности за
1990-1994 г.г. показал, что реорганизация деятельности милиции
способствовала оздоровлению криминогенной обстановки в г.Пинске,
повысилась оперативность и эффективность реагирования на сообщения
граждан о совершаемых правонарушениях.
Управлением внутренних дел Мингорисполкома начата реорганизация
деятельности органов внутренних дел по принципу участков милиции
общественной безопасности. Основной целью данного эксперимента
является повышение эффективности работы милиции общественной
безопасности по профилактике правонарушений и приближение милиции к
населению.
Дальнейшее развитие получают и городские отделения милиции, как
структурное и координирующее звено органов милиции в крупных
микрорайонах.
Районными отделами внутренних дел внесены предложения в
исполкомы районных Советов депутатов о создании участков милиции.
Сегодня в городе Минске создано и функционирует 18 участков
милиции на базе общественных пунктов охраны порядка. Отсутствие
правовой основы заметно сдерживает развитие данного эксперимента.
Возникает ряд проблемных организационно-практических вопросов,
связанных с созданием и функционированием участков милиции.
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь N 274 от
27 декабря 1994 года и в целях дальнейшего развития и
совершенствования участкового метода несения службы милицией
общественной безопасности в городе Минске исполнительный комитет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Временное Положение об участке милиции
общественной безопасности отдела внутренних дел районного
исполнительного комитета (Приложение N 1).
2. Управлению внутренних дел (Тарлецкий Б.К.) в месячный срок
разработать и утвердить Методические рекомендации по созданию,
функционированию и организации работы участков милиции общественной
безопасности.
3. Управлению "Главминскархитектура" (Никитин В.Д.)
предусматривать при проектировании новых микрорайонов помещения
участков милиции общественной безопасности (общественных пунктов
охраны порядка) общей площадью не менее 200 кв.метров (8-10 комнат)
из расчета одно помещение участка милиции общественной безопасности
на 15-25 тысяч жителей.
4. В целях повышения оперативности работы сотрудников милиции
на участках милиции по реагированию на сообщения граждан о
совершаемых преступлениях и правонарушениях выделить за счет
резервного фонда горисполкома денежные средства на приобретение 10
единиц автомобилей типа УАЗ (по стоимости на момент приобретения).
5. Районным исполнительным комитетам:
5.1. Совместно с отделами внутренних дел в течение апреля т.г.
утвердить дислокацию участков милиции общественной безопасности и
определить пути дальнейшего развития участков в каждом районе.
5.2. При принятии решений о создании участков милиции
одновременно рассматривать вопрос о введении за счет местного
бюджета дополнительной штатной численности сотрудников участка
милиции общественной безопасности.
5.3. Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь N 274
от 27 декабря 1994 года "О неотложных мерах по борьбе с
преступностью и стабилизации обстановки в Республике Беларусь" и в
целях создания условий для эффективной работы участковых инспекторов
милиции и в соответствии с решением Мингорисполкома N 855 от
17 ноября 1994 года выделить необходимые финансовые средства из
районных бюджетов и принять меры по завершению ремонта помещений
общественных пунктов охраны порядка, оформлению их современной
наглядной агитацией, доукомплектованию мебелью и телефонной связью.
В помещениях ОПОП, где расположены участки милиции,
одновременно предусматривать переоборудование помещений в
соответствии с методическими рекомендациями МВД Республики Беларусь.
6. Контроль за выполнением данного решения возложить на первого
заместителя председателя Мингорисполкома Сенькевича Г.П. и
начальника УВД Мингорисполкома Тарлецкого Б.К.
1-й зам.председателя исполкома Г.П.Сенькевич
Управляющий делами Л.Н.Володькина
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об участке милиции общественной безопасности отдела
внутренних дел районного исполнительного комитета
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Участок милиции общественной безопасности (в дальнейшем
участок милиции) является автономным структурным органом отдела
внутренних дел районного исполнительного комитета.
2. Участки милиции создаются в целях обеспечения оптимальных
условий доступности населения с обращениями за помощью к милиции,
своевременного реагирования милиции на обращения граждан о
нарушениях их прав, свобод и законных интересов, повышения
оперативности в защите личной и имущественной безопасности
населения, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений,
осуществления постоянного контроля за состоянием правопорядка на
улицах и в общественных местах.
3. Деятельность участка милиции осуществляется на принципах
правозаконности, гуманизма, гласности, уважения прав личности,
постоянного взаимодействия и сотрудничества с населением, трудовыми
коллективами, общественными организациями.
4. Правовую основу функционирования участка милиции составляют
Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь "О
милиции" и иные республиканские законодательные акты.
В своей деятельности участок милиции руководствуется также
Указаниями Президента, постановлениями Кабинета Министров Республики
Беларусь, решениями местных органов государственной власти,
ведомственными нормативными актами вышестоящих органов внутренних
дел и настоящим Положением.
II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УЧАСТКА МИЛИЦИИ
5. Основными задачами участка милиции являются:
- охрана прав, свобод и законных интересов граждан от
преступных посягательств и иных противоправных посягательств;
- обеспечение общественного порядка, личной и имущественной
безопасности граждан;
- защита имущества предприятий всех форм собственности от
преступных посягательств;
- предупреждение, выявление и раскрытие преступлений;
- предупреждение и пресечение правонарушений;
- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;
- контроль за поведением лиц, находящихся под административным
надзором, отбывающих уголовные наказания, не связанные с лишением
свободы, состоящих на учете органов внутренних дел за различные
правонарушения;
- оказание помощи в социальной адаптации лицам, освобожденным
от отбывания наказания, возвратившимся из мест лишения свободы,
спецкомендатур, ЛТП;
- профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых
отношений;
- профилактика нарушений правил безопасности дорожного движения
и пожарной безопасности;
- контроль за объектами разрешительной системы;
- осуществление контроля за соблюдениями правил торговли
предприятиями всех форм собственности и состоянием укрепленности и
защищенности всех объектов хранения материальных ценностей от
преступных посягательств;
- оказание помощи санитарно-экологическим службам в контроле за
санитарным и экологическим состоянием территории участка милиции;
- оказание помощи медицинским учреждениям в профилактике
алкоголизма, наркомании, заболевания СПИД, в пресечении
противоправного поведения лиц, страдающих психическими
заболеваниями;
- оказание на условиях и в порядке, установленных
законодательством, помощи гражданам, государственным органам,
предприятиям, организациям и учреждениям в защите их прав и
реализации возложенных на них обязанностей.
6. В соответствии с основными задачами в пределах компетенции,
предоставленной законодательством, участок милиции осуществляет
надзорно-профилактическую, воспитательную, правоприменительную
функции, производство по делам об административных правонарушениях,
дознание, рассмотрение писем, жалоб и заявлений граждан, учет лиц,
систематически нарушающих правопорядок, информирование населения о
состоянии правопорядка на обслуживаемой территории.
Выполнение задач и функций, возложенных на участок милиции,
осуществляется личным составом милиции общественной безопасности с
использованием установленных законодательством форм, методов и
специальных средств.
III. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И УПРАЗДНЕНИЯ УЧАСТКОВ МИЛИЦИИ
7. Участки милиции создаются в микрорайонах г.Минска с
населением 15-25 тысяч жителей. Их личный состав формируется из
сотрудников милиции общественной безопасности и с учетом
дополнительной численности, вводимой за счет средств районных
бюджетов.
Основанием для создания и упразднения участков милиции является
решение исполнительного комитета района. В решении исполнительного
комитета района указываются территориальные границы участков
милиции, выделяемая дополнительная численность за счет средств
исполнительного комитета района, порядок и источники ее
финансирования и материально-технического обеспечения.
8. На основании решения районного исполнительного комитета
начальник соответственного районного отдела внутренних дел вносит
предложения о создании либо упразднении участка милиции в УВД
Мингорисполкома для утверждения штатов и списочного состава участков
милиции, с учетом дополнительной численности и решения вопросов
централизованного материально-технического обеспечения, вооружения
личного состава в пределах средств, выделяемых районными
исполнительными комитетами.
9. При упразднении участков милиции дальнейшее использование
личного состава на службе в милиции регламентируется Положением о
прохождении службы личным составом органов внутренних дел Республики
Беларусь.
IV. СТРУКТУРА, ЛИЧНЫЙ СОСТАВ УЧАСТКА МИЛИЦИИ
10. Для выполнения задач и функций участка милиции в его
структуру включаются сотрудники милиции общественной безопасности:
участковые инспектора милиции, ИДН, патрульно-постовой службы
милиции.
Численность личного состава участка милиции определяется
типовым штатом участка милиции общественной безопасности районного
отдела внутренних дел, утвержденным Министерством внутренних дел
Республики Беларусь, исходя из имеющейся численности личного состава
милиции общественной безопасности и ее дополнительной численности,
вводимой за счет средств местного бюджета по решению исполкома
района. При численности личного состава участка милиции более 20
штатных должностей вводится должность заместителя начальника участка
милиции.
Штат личного состава участка милиции формируется с перспективой
работы из расчета 1 сотрудник милиции на каждые 500 чел.населения.
11. Участок милиции подотчетен в своей работе перед начальником
отдела внутренних дел и начальником службы милиции общественной
безопасности и специальной милиции.
Личный состав участка милиции обеспечивает поддержание должного
правопорядка на закрепленной за участком милиции территории, в его
распоряжение выделяется необходимый автотранспорт, средства связи и
индивидуальной защиты согласно табельной положенности.
12. Руководит Участком милиции начальник участка милиции,
который назначается и освобождается от должности приказом начальника
УВД по представлению начальника отдела внутренних дел,
согласованному с исполкомом района.
V. НАЧАЛЬНИК УЧАСТКА МИЛИЦИИ
13. Организует работу участка милиции, несет персональную
ответственность за исполнение возложенных на участок милиции задач и
функций.
14. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Участка
милиции, правомерности форм и методов действий личного состава при
исполнении служебных обязанностей.
15. Организует и ведет прием граждан, учет и рассмотрение
предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к
деятельности участка милиции, принимает меры к установлению прямых
связей личного состава с населением и трудовыми коллективами.
16. Анализирует состояние правопорядка на территории участка
милиции, вносит представления руководителям предприятий, организаций
и учреждений о причинах, обуславливающих совершение преступлений и
правонарушений.
17. Устанавливает и утверждает режим и графики работы личного
состава, обеспечивает условия безопасного выполнения личным составом
возложенных на него функций, контроль за работой личного состава,
эффективным и целевым использованием служебного транспорта,
определяет функциональные обязанности каждого сотрудника, а при
необходимости возлагает на отдельных сотрудников дополнительные
служебные обязанности, связанные с выполнением задач, стоящих перед
участком милиции.
18. Организует взаимодействие с оперативными службами,
следствием в раскрытии преступлений, выявлении и задержании
преступников, организации и эффективного ведения профилактических
учетов, взаимосвязь с соседними участками милиции при проведении
совместных мероприятий.
19. Обеспечивает выезд на места происшествий личного состава
участка милиции, принимает личное участие в их осмотре, организации
работы по сбору необходимой информации о происшествии.
20. Организует и осуществляет дознание, правоприменительную
практику по делам об административных правонарушениях согласно
действующему законодательству.
21. Изучает мнение населения о состоянии правопорядка на
территории, обслуживаемой участком милиции, эффективности работы
милиции, организует взаимодействие с общественными формированиями
населения по охране правопорядка.
22. Организует коллективное обслуживание вопросов
совершенствования деятельности участка милиции и результаты работы
его сотрудников.
23. вносит предложения руководству отдела внутренних дел о
поощрении либо наказании сотрудников в соответствии с Дисциплинарным
Уставом МВД Республики Беларусь.
24. Поступающие в участок милиции заявления, жалобы граждан,
сообщения учреждений и организаций в течение суток докладываются
руководству отдела внутренних дел для рассмотрения и регистрации в
установленном порядке.
VI. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧАСТКОВ МИЛИЦИИ
25. Служебные помещения для участков милиции выделяются
исполкомами района: обеспечение их необходимым оборудованием,
инвентарем, мебелью, оплата коммунальных, телеграфных и телефонных
расходов осуществляется за счет средств местного бюджета.
VII. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
УЧАСТКОВ МИЛИЦИИ
26. Управление и контроль за деятельностью участков милиции
осуществляет начальник отдела внутренних дел и его заместители через
отраслевые структурные подразделения ОВД по направлениям их
служебных функций.
Формы и методы контроля (проверка, отчет начальника участка
милиции, рассмотрение на оперативном совещании и др.) и их
периодичность определяются начальником отдела внутренних дел.
27. Ежесуточное оперативное управление, координация
деятельности личного состава участков милиции и контроль за его
работой осуществляется дежурными частями органов внутренних дел.
28. Контроль за соблюдением законности в деятельности участков
милиции осуществляют органы прокуратуры в соответствии с Законом
Республики Беларусь "О прокуратуре Республики Беларусь".
УВД Мингорисполкома
___________________________________________________________--
|
