ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
Stolica.ru
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 28 сентября 2004 года

<<< Главная страница | < Законодательство о научной, научно-технической и инновационной деятельности


           ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
                             ПОЛИТИКИ

                               ЗАКОН
                        РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                 от 19 января 1993 г. N 2105-XII
         (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
                       1993 г., N 7, ст.43;
       Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
                      1997 г., N 33, ст.657)

===

          В редакции Закона от 12 ноября  1997 г. N 83-З (Ведомости
          Национального собрания Республики Беларусь, 1997 г., N 33,
          ст.657) 

         [Изменения и дополнения:
            Закон   от  12   ноября  1997   г.  N   83-З  (Ведомости
          Национального собрания Республики Беларусь, 1997 г., N 33,
          ст.657) .


     Настоящий Закон является  основополагающим в научно-технической
сфере   и  предусматривает   комплекс  методов   и  средств  участия
государства в управлении научной, научно-технической и инновационной
деятельностью.  Законом  регулируются  отношения,  возникающие между
государственными органами и субъектами научной, научно-технической и
инновационной  деятельности  в  процессе  формирования  и реализации
государственной научно-технической политики.
     Закон определяет,  что наука находится под опекой государства и
пользуется  его  поддержкой  как  исключительно  важная  сфера   для
экономического развития,  развития культуры, общественных отношений,
и  обеспечивает   экономические   и   правовые   гарантии   научной,
научно-технической и инновационной деятельности.

     Глава 1.      Общие положения

     Статья 1.   Основные понятия

     Для целей   настоящего  Закона  указанные  ниже  термины  имеют
следующее значение:
     государственная научно-техническая   политика   -  неотъемлемая
часть   социально-экономической   политики   Республики    Беларусь,
включающая установленные настоящим Законом основные цели,  принципы,
направления и способы воздействия государства на  субъекты  научной,
научно-технической    и    инновационной    деятельности,    порядок
взаимоотношений между ними и государством,  а также между субъектами
научной, научно-технической и инновационной деятельности;
     инновационная деятельность   -   деятельность,   обеспечивающая
создание и реализацию инноваций;
     инновации (нововведения) - создаваемые (осваиваемые) новые  или
усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, а
также    организационно-технические    решения    производственного,
административного, коммерческого или иного характера, способствующие
продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок;
     научно-техническая деятельность   -   деятельность,  включающая
проведение прикладных исследований и  разработок  с  целью  создания
новых   или   усовершенствования  существующих  способов  и  средств
осуществления    конкретных    процессов.    К    научно-технической
деятельности   относятся   также   работы  по  научно-методическому,
патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому и
техническому   обеспечению   непосредственного   проведения  научных
исследований и разработок,  а также их распространения и  применения
результатов;
     научные исследования   (научно-исследовательские   работы)    -
творческая  деятельность,  направленная  на получение новых знаний и
способов   их   применения.   Научные   исследования   могут    быть
фундаментальными и прикладными;
     опытно-конструкторские работы - комплекс работ, выполняемых при
создании  или  модернизации продукции:  разработка конструкторской и
технологической документации на опытные  образцы  (опытную  партию),
изготовление и испытания опытных образцов (опытной партии);
     опытно-технологические работы  -  комплекс  работ  по  созданию
новых  веществ,  материалов  и  (или) технологических процессов и по
изготовлению технической документации на них;
     разработка -   деятельность,   направленная   на  создание  или
усовершенствование способов  и  средств  осуществления  процессов  в
конкретной   области   практической  деятельности,  в  частности  на
создание новой продукции и технологий.  Разработка новой продукции и
технологий  включает проведение опытно-конструкторских (при создании
изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ,
технологий) работ.

     Статья 2.   Правовые основы государственной
                 научно-технической политики

     Законодательство о государственной научно-технической  политике
состоит   из  настоящего  Закона  и  других  актов  законодательства
Республики Беларусь.

     Статья 3.   Основные цели государственной
                 научно-технической политики

     Основными целями  государственной  научно-технической  политики
Республики Беларусь являются:
     обеспечение экономического и социального развития республики за
счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;
     совершенствование научного,        научно-технического        и
инновационного     потенциалов      как      важнейших      факторов
социально-экономического прогресса;
     достижение высокого  интеллектуального  и  культурного  уровней
общества, направленных на улучшение качества жизни народа.

     Статья 4.   Содержание государственной научно-технической
                 политики

     Содержанием государственной     научно-технической     политики
Республики  Беларусь  является  создание  государственными  органами
необходимых правовых,  экономических, организационных и иных условий
для научной, научно-технической и инновационной деятельности.

     Статья 5.   Основные принципы формирования и реализации
                 государственной научно-технической политики
                 Республики Беларусь

     Основными принципами  формирования и реализации государственной
научно-технической политики Республики Беларусь являются:
     государственная поддержка    фундаментальных    и    прикладных
исследований;
     выбор приоритетных  направлений научно-технической деятельности
и первоочередная государственная поддержка  научных  исследований  и
разработок,     способствующих     решению     важнейших     проблем
социально-экономического развития республики;
     ориентация научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности на преимущественное развитие  в  республике  наукоемких
ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;
     участие органов  местного   управления   и   самоуправления   в
формировании   и   реализации   государственной   научно-технической
политики;
     участие ученых,  их  общественных  организаций  и объединений в
формировании   и   реализации   государственной   научно-технической
политики в республике;
     непосредственная связь    научной,     научно-технической     и
инновационной   деятельности  с  образованием,  подготовкой  научных
кадров;
     государственная поддержка одаренных детей,  содействие развитию
их творческих способностей;
     обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной
деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
     использование преимущественно       экономических       методов
государственного   регулирования   научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности;
     равноправие всех  субъектов   научной,   научно-технической   и
инновационной  деятельности,  поощрение  конкурсности  и конкуренции
между ними;
     повышение престижа научного труда и технического творчества;
     взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание
условий  для  привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и
техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
     открытость научно-технической  политики,  не  приносящая ущерба
национальной  безопасности,  обороноспособности  и   жизненно-важным
интересам Республики Беларусь;
     поддержка развития инновационной инфраструктуры.

     Статья 6.   Субъекты государственной научно-технической
                 политики

     Субъектами государственной      научно-технической     политики
являются:
     государственные органы Республики Беларусь;
     юридические и   физические   лица,   осуществляющие    научную,
научно-техническую  и   инновационную   деятельность  на  территории
Республики Беларусь.
     Права и       обязанности       субъектов       государственной
научно-технической  политики  в   ее   формировании   и   реализации
регулируются законодательством Республики Беларусь.

     Статья 7.   Объекты государственной научно-технической
                 политики

     Объектами государственной научно-технической политики являются:
     научная, научно-техническая и инновационная деятельность;
     отношения между  участниками  научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности;
     отношения между   государственными   органами   и   участниками
научной, научно-технической и инновационной деятельности.

     Статья 8.   Государственные органы, осуществляющие
                 научно-техническую политику

     Государственная научно-техническая     политика     формируется
Президентом  Республики  Беларусь  с участием Правительства - Совета
Министров Республики  Беларусь  *)  и   реализуется   Правительством
Республики    Беларусь    и   другими   субъектами   государственной
научно-технической   политики   в   соответствии   с   полномочиями,
возложенными   на   них   настоящим   Законом   и   другими   актами
законодательства Республики Беларусь.
 _______________________________
     *) Далее - Правительство Республики Беларусь.

     Глава 2.    Государственное управление научной,
                 научно-технической и инновационной сферами

     Статья 9.   Организация прогнозирования научно-технического
                 развития

     Государственные органы Республики Беларусь принимают решения по
вопросам  научно-технического  развития  на  основе  предварительной
разработки прогнозов по важнейшим проблемам социально-экономической,
научно-технической и структурно-инвестиционной политики.
     Для обоснования  государственной  научно-технической   политики
Правительство Республики Беларусь организует разработку комплексного
прогноза научно-технического прогресса Республики Беларусь.

     Статья 10.  Приоритетные направления научно-технической
                 деятельности

     Государственная научно-техническая   политика   формируется  на
основе   выбора    приоритетных    направлений    научно-технической
деятельности,  концентрации  ресурсов  для  решения  наиболее важных
социально-экономических проблем Республики Беларусь.
     Приоритетные направления     научно-технической    деятельности
определяются по результатам оценки состояния и разработки  прогнозов
социально-экономического и научно-технического развития республики.
     Приоритетные направления  научно-технической   деятельности   в
Республике   Беларусь   разрабатываются   Правительством  Республики
Беларусь,  утверждаются Президентом Республики Беларусь  и  являются
основанием  для  распределения  средств  республиканского  и местных
бюджетов,  выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную
деятельность.

     Статья 11.  Научно-технические программы

     С целью  реализации государственной научно-технической политики
по   приоритетным   направлениям   научно-технической   деятельности
разрабатываются     государственные,    отраслевые,    региональные,
межгосударственные научно-технические программы.
     Государственные научно-технические   программы  разрабатываются
для решения наиболее значимых  народнохозяйственных,  экологических,
социальных и оборонных проблем.
     Перечень научно-технических программ,  порядок  их  разработки,
финансирования  и  выполнения определяются Правительством Республики
Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
     Порядок участия   Республики   Беларусь   в  межгосударственных
научно-технических   программах    устанавливается    международными
(межгосударственными,  межправительственными)  договорами Республики
Беларусь.

     Статья 12.  Инновационные проекты

     Для создания    и    практического     освоения     новых     и
усовершенствования существующих технологий,  видов продукции и услуг
осуществляются инновационные проекты,  разрабатываемые на конкурсной
основе.
     Финансовая поддержка инновационных  проектов  за  счет  средств
республиканского бюджета осуществляется,  как правило, на конкурсной
и  на  возвратной  основе  с   долевым   участием   заинтересованных
организаций и предприятий.
     Инновационные проекты могут выполняться самостоятельно или быть
составной   частью   государственных,   отраслевых,  региональных  и
межгосударственных научно-технических программ.
     Порядок конкурсного отбора и реализации инновационных проектов,
финансируемых    из    республиканского    бюджета,     определяется
Правительством  Республики  Беларусь  по  согласованию с Президентом
Республики Беларусь.

     Статья 13.  Государственная научно-техническая экспертиза

     Конкурсный отбор  заданий  государственных   научно-технических
программ и инновационных проектов, финансируемых из республиканского
бюджета,  осуществляется  на  основе   результатов   государственной
научно-технической  экспертизы,  для проведения которой привлекаются
на  договорной  (контрактной)  основе  ведущие  научные  учреждения,
общественные   организации   ученых,  а  также  отдельные  ученые  и
специалисты, в том числе зарубежные.
     Порядок организации      и      проведения      государственной
научно-технической экспертизы определяется Правительством Республики
Беларусь.

     Статья 14.  Государственное финансирование и использование
                 средств на научную, научно-техническую и
                 инновационную деятельность

     В целях  реализации государственной научно-технической политики
государственными органами Республики  Беларусь  ежегодно  выделяются
ассигнования   на   финансирование   научной,  научно-технической  и
инновационной деятельности из бюджета и  других  контролируемых  ими
источников.
     Финансирование научной,  научно-технической   и   инновационной
деятельности   является  приоритетным  направлением  государственной
бюджетно-налоговой политики.
     Парламент -   Национальное  собрание  Республики  Беларусь  при
принятии закона о бюджете  на  очередной  год  устанавливает  нижнюю
границу общих затрат на научную,  научно-техническую и инновационную
деятельность  в  процентах  от  расходной  части  бюджета,  а  также
норматив  объема финансирования фундаментальных и прикладных научных
исследований в процентах к общему объему бюджетных  ассигнований  на
научную, научно-техническую и инновационную деятельность.
     Средства, предусмотренные в бюджете для финансирования научной,
научно-технической и инновационной деятельности, используются на:
     проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;
     выполнение научно-технических программ;
     подготовку, повышение квалификации и аттестацию научных кадров;
     развитие материально-технической   базы  научных  учреждений  и
организаций;
     расходы, связанные     с    международным    научно-техническим
сотрудничеством   на   основе   международных   (межгосударственных,
межправительственных) договоров;
     финансовую поддержку инновационных проектов в части организации
и проведения научных исследований и разработок;
     научные исследования    и    разработки,    направленные     на
научно-техническое обеспечение    деятельности   министерств,   иных
республиканских органов государственного управления;
     государственные капитальные   вложения,  связанные  с  научной,
научно-технической и инновационной деятельностью;
     развитие государственной системы научно-технической информации,
включая  содержание  научно-технических  библиотек,   информационных
центров   и  фондов,  подготовку  и  издание  научно-технической   и
научно-методической литературы (в том числе периодических  изданий),
проведение  научных  и научно-практических мероприятий (конференций,
семинаров,    симпозиумов,    выставок    и    т.п.),    обеспечение
функционирования     научно-информационных    компьютерных    сетей,
пропаганду научных и научно-технических знаний;
     социальные нужды  (до одного процента ассигнований,  выделяемых
научным учреждениям, общественным организациям и объединениям ученых
на научную, научно-техническую и инновационную деятельность);
     проведение государственной    научно-технической     экспертизы
научно-технических программ и инновационных проектов;
     иные цели,  предусмотренные  законом   о   бюджете   Республики
Беларусь на очередной год.
     Порядок финансирования    научной,     научно-технической     и
инновационной  деятельности за счет средств республиканского бюджета
устанавливается Правительством Республики Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь.

     Статья 15.  Фонды специального назначения

     Для финансирования научной,  научно-технической и инновационной
деятельности Президентом и Правительством Республики Беларусь  могут
создаваться  фонды  специального  назначения  (фонд  фундаментальных
исследований, другие научные и инновационные фонды).
     Источниками формирования  этих  фондов являются ассигнования из
государственного бюджета,  добровольные отчисления  заинтересованных
министерств,    иных    республиканских   органов   государственного
управления,  предприятий и организаций,  граждан,  зарубежных фирм и
организаций, а также доходы от собственной деятельности фондов.
     Для финансирования научно-технических программ и  инновационных
проектов,  а  также  освоения  новых  видов  продукции и технологий,
разрабатываемых  в  процессе  их  выполнения,   министерства,   иные
республиканские  органы  государственного  управления,  ассоциации и
иные объединения предприятий независимо от форм собственности  могут
создавать специальные инновационные фонды.
     Источниками формирования   специальных   инновационных   фондов
являются добровольные отчисления предприятий и организаций в размере
до одного процента  от  себестоимости  продукции  (работ,  услуг)  с
отнесением   этих  отчислений  на  себестоимость  продукции  (работ,
услуг).
     Порядок формирования   и   использования   фондов  специального
назначения  определяется   Президентом   Республики   Беларусь   или
Правительством  Республики  Беларусь  по  согласованию с Президентом
Республики Беларусь.

     Статья 16.  Экономические механизмы стимулирования научной,
                 научно-технической и инновационной деятельности

     Государство стимулирует     научную,    научно-техническую    и
инновационную   деятельность   путем   проведения    соответствующей
налоговой и кредитной политики.
     Конкретные меры  по  экономическому   стимулированию   научной,
научно-технической   и  инновационной  деятельности  устанавливаются
законодательством Республики Беларусь.

     Статья 17.  Выполнение научно-технических программ для
                 государственных нужд

     Выполнение научно-технических программ для государственных нужд
осуществляется  в  соответствии  с  государственным  контрактом   на
поставку научно-технической продукции на конкурсной основе.  Порядок
формирования государственных нужд  на  научно-техническую  продукцию
определяется Правительством Республики Беларусь.

     Статья 18.  Система научно-технической информации

     Одним из    направлений    государственной   научно-технической
политики является поддержка и  развитие  системы  научно-технической
информации.   В  этих  целях  государственными  органами  Республики
Беларусь:
     обеспечивается развитие  центральных  и  территориальных  сетей
сбора и обработки всех видов научно-технической информации;
     принимаются меры   по   повышению  качества  научно-технической
информации и информационных услуг;
     стимулируется создание  современных  информационных технологий,
информационных   систем    и    сетей,    обеспечивается    развитие
коммуникационных систем;
     осуществляется финансовая,  в  том  числе  валютная,  поддержка
создания,    приобретения   и   распространения   научно-технической
информации;
     создаются условия для гласности,  общедоступности и сохранности
научно-технической информации.
     Ограничения по     использованию     информации,     являющейся
государственной,  служебной или коммерческой тайной, устанавливаются
законодательством Республики Беларусь.

     Статья 19.  Регулирование отношений интеллектуальной
                 собственности

     Отношения, связанные с исключительным правом  (интеллектуальная
собственность)   гражданина  или  юридического  лица  на  охраняемые
результаты  интеллектуальной  деятельности  и  приравненные  к   ним
средства   индивидуализации  юридического  лица,  продукции  (работ,
услуг),   регулируются   международными   договорами,   заключенными
Республикой Беларусь, и законодательством Республики Беларусь.

     Статья 20.  Метрология, стандартизация и сертификация
                 продукции в научной, научно-технической и
                 инновационной сферах

     Метрологическое обеспечение,   стандартизация   и  сертификация
продукции  в  научной,  научно-технической  и  инновационной  сферах
регулируются  международными  договорами,  заключенными  Республикой
Беларусь, и законодательством Республики Беларусь.

     Статья 21.  Государственная политика в области подготовки
                 научных кадров и повышения престижа научного
                 труда и технического творчества

     Государственная политика   Республики   Беларусь   в    области
подготовки  научных  кадров,  повышения  престижа  научного  труда и
технического творчества является  составной  частью  государственной
научно-технической    политики    и    направлена    на   приращение
научно-технического   и   интеллектуального   потенциала   общества,
развитие творчества и распространение  научных и технических знаний.
В этих целях государственные органы Республики Беларусь:
     способствуют научной,    научно-технической   и   инновационной
деятельности,  социальной,  экономической  и  правовой  защищенности
научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников;
     формируют государственную  политику  в  области  оплаты   труда
научных,  научно-педагогических и инженерно-технических работников с
целью  повышения  престижа  и  привлечения  в  эту  сферу   наиболее
способных и талантливых граждан;
     обеспечивают подготовку  научных  кадров   в   высших   учебных
заведениях,    академических    научных    учреждениях    и   других
государственных научных организациях,  выделяют им  в  установленном
порядке необходимые материальные ресурсы и бюджетные ассигнования;
     создают равные правовые условия для функционирования  субъектов
научной,  научно-технической  и инновационной деятельности различных
форм  собственности,  которые  осуществляют  обучение  и   повышение
квалификации кадров;
     формируют систему поиска и отбора талантливой молодежи, создают
сеть  специализированных  учебных заведений, учебно-производственных
комплексов  на  базе  высших  учебных  заведений,  академических   и
отраслевых   научных   организаций   и   предприятий,   способствуют
стажировке молодых ученых в ведущих учебных и  научных  учреждениях,
сотрудничеству  ученых,  преподавателей  и  специалистов  в  области
преподавательской и научно-исследовательской работы,  другим  формам
интеграции науки, образования и производства;
     способствуют совершенствованию  системы  аттестации  научных  и
научно-педагогических кадров,  взаимному признанию дипломов о высшем
образовании,  об ученых степенях  и  званиях  на  межгосударственном
уровне.

     Статья 22.  Национальная академия наук Беларуси и
                 отраслевые академии наук

     Национальная академия    наук    Беларуси    является    высшей
государственной    научной    организацией,   деятельность   которой
регулируется законодательством Республики Беларусь.
     Отраслевые академии    наук    являются    центрами    развития
соответствующих отраслей  наук,  осуществляют  свою  деятельность  в
соответствии   с  законодательством  Республики  Беларусь  и  своими
уставами.

     Статья 23.  Государственное регулирование международного
                 научно-технического сотрудничества

     Государственные органы   Республики   Беларусь  поддерживают  и
способствуют     развитию     международного     научно-технического
сотрудничества учреждений,  организаций,  предприятий,  общественных
научных  и  научно-технических  объединений,  отдельных   ученых   и
специалистов   Республики  Беларусь,  а  также  создают  необходимые
правовые и экономические условия для установления  ими  равноправных
отношений   с   зарубежными  и  международными  субъектами  научной,
научно-технической и инновационной деятельности.
     Международное научно-техническое    сотрудничество   Республики
Беларусь осуществляется путем:
     выполнения совместных   научных   исследований   и  разработок,
научно-технических  программ  и  инновационных  проектов  на  основе
международных договоров, соглашений и контрактов;
     проведения совместных исследований и разработок в международных
коллективах  специалистов,  международных институтах,  на совместных
предприятиях и в организациях;
     осуществления взаимного  обмена научно-технической информацией,
создания    и    использования    объединенных    межгосударственных
информационных фондов и банков данных;
     проведения международных конгрессов, конференций, симпозиумов и
других научных совещаний;
     взаимного обмена     научными,     научно-педагогическими     и
научно-техническими кадрами,   студентами  и  аспирантами,  а  также
совместной подготовки специалистов;
     осуществления иных   форм   международного  научно-технического
сотрудничества,  не   противоречащих   законодательству   Республики
Беларусь.
     Субъекты научной,    научно-технической     и     инновационной
деятельности   Республики   Беларусь   могут   принимать  участие  в
выполнении международных программ и  проектов,  заключать  договоры,
соглашения и контракты с иностранными и международными организациями
и  фирмами,  вступать  в   иностранные   и   международные   научные
сообщества,  ассоциации  и  союзы в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.

   
          __________________________________________________________
         Закон   "Об   основах   государственной  научно-технической
         политики" - в редакции Закона от 12 ноября 1997 г. N 83-З.

                ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
                                  ПОЛИТИКИ

                                    ЗАКОН
                             РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
                       от 19 января 1993 г. N 2105-XII


     Настоящий Закон  является основополагающим в научно-технической
сфере  и   предусматривает  комплекс   методов  и   средств  участия
государства в  управлении научными  исследованиями, использовании их
результатов,   техническом    обновлении    производства.    Законом
регулируются отношения,  возникающие между  органами государственной
власти  и   управления   и   всеми   субъектами   научно-технической
деятельности в  процессе формирования  и реализации  государственной
научно-технической  политики.   В  соответствии   с   этим   Законом
разрабатываются  иные   нормативно-правовые  акты,  регламентирующие
научно-техническую деятельность Республики Беларусь.

     Закон определяет,  что наука находится под опекой государства и
пользуется его поддержкой как исключительно важная сфера не только в
области экономического  развития, а  и в  области культуры, истории,
общественных  отношений,   обеспечивает  экономические   и  правовые
гарантии развития научно-технической деятельности.


                             Раздел I.
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  Статья 1. Понятие государственной научно-технической политики

     Государственная    научно-техническая     политика     является
неотъемлемой  частью   социально-экономической  политики  Республики
Беларусь и  включает в себя установленные настоящим Законом основные
цели, принципы,  направления и  способы воздействия  государства  на
участников   научной    (фундаментальные   и    прикладные   научные
исследования), технической (опытно-конструкторские и технологические
разработки,   изготовление   опытных   образцов)   и   инновационной
(производственное освоение и тиражирование новшеств) деятельности.

  Статья 2. Правовые   основы   государственной   научно-технической
            политики

     Законодательство о  государственной научно-технической политике
состоит  из   настоящего  Закона   и  других  законодательных  актов
Республики Беларусь.

  Статья 3. Основные   цели    государственной    научно-технической
            политики

     Основными целями  государственной  научно-технической  политики
Республики Беларусь являются:
     использование  научно-технического   прогресса  для   повышения
экономической эффективности  производства,  улучшения  экологической
обстановки в республике;
     достижение высокого  интеллектуального  и  культурного  уровней
общества, направленных на улучшение качества жизни народа.

  Статья 4. Содержание государственной научно-технической политики

     Содержанием   государственной    научно-технической    политики
Республики  Беларусь   является  создание  органами  государственной
власти и  управления республики необходимых правовых, экономических,
организационных   и   иных   условий,   благоприятствующих   научно-
технической и  инновационной  деятельности,  формирование  структур,
защищающих  права   и  интересы  граждан  и  государства  в  научно-
технической сфере.

  Статья 5. Основные  принципы   государственной  научно-технической
            политики Республики Беларусь

     Основными   принципами    государственной    научно-технической
политики Республики Беларусь являются:
     государственная поддержка фундаментальной науки;
     выбор   научно-технических    приоритетов   и    первоочередная
государственная   поддержка   научно-исследовательских   и   опытно-
конструкторских  работ,  способствующих  решению  важнейших  проблем
развития Республики Беларусь;
     ориентация научно-технической  деятельности на преимущественное
развитие  в   республике  ресурсо-,   энерго-   и   трудосберегающих
наукоемких производств и технологий;
     разграничение  полномочий   органов  государственной  власти  и
управления по  вопросам формирования  и  реализации  государственной
научно-технической политики;
     расширение  участия  местных  органов  власти  и  управления  в
реализации научно-технической политики;
     широкое  участие   научной  общественности   в  формировании  и
реализации государственной научно-технической политики в республике;
     сочетание   научной,    исследовательской    и    инновационной
деятельности с образованием;
     поиск одаренных детей и государственная поддержка в развитии их
научно-технических способностей;
     обеспечение свободы  научного и технического творчества, защиты
интеллектуальной собственности;
     использование     преимущественно     экономических     методов
государственного регулирования научно-технической деятельности;
     поддержка  развития  рыночных  отношений  в  научно-технической
сфере, поощрение  конкурсности, конкуренции  и  предпринимательства,
равноправие всех видов научно-технической деятельности независимо от
форм собственности;
     повышение престижа научного труда и технического творчества;
     открытость   научно-технической   политики,   предусматривающая
развитие взаимовыгодного  сотрудничества  с  другими  государствами,
создание   условий    для   привлечения    иностранного    капитала,
направляемого  на   развитие  науки  и  техники,  освоение  новейших
технологий и новых видов продукции.

  Статья 6. Субъекты государственной научно-технической политики

     Субъектами    государственной    научно-технической    политики
являются:
     органы государственной власти и управления Республики Беларусь;
     юридические   и   физические   лица,   осуществляющие   научно-
техническую деятельность на территории Республики Беларусь.
     Права  и  обязанности  различных  субъектов  в  формировании  и
реализации государственной  научно-технической политики регулируются
соответствующим законодательством Республики Беларусь.

  Статья 7. Объекты государственной научно-технической политики

     Объектами государственной научно-технической политики являются:
     научная, техническая и инновационная деятельность;
     отношения   между    участниками   научной,    технической    и
инновационной деятельности;
     отношения между  органами государственной власти и управления и
участниками научной, технической и инновационной деятельности.

                            Раздел II.
      ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
        ПО ВОПРОСАМ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ

  Статья 8. Органы    государственной     власти    и    управления,
            осуществляющие научно-техническую политику

     Государственная  научно-техническая   политика  формируется   и
осуществляется  Верховным   Советом  Республики   Беларусь,  Советом
Министров  Республики   Беларусь,  министерствами,  государственными
комитетами,  ведомствами   республики,  местными  Советами  народных
депутатов   и    их   исполнительно-распорядительными   органами   в
соответствии с полномочиями, возложенными на них настоящим Законом и
другими законодательными актами Республики Беларусь.

  Статья 9. Полномочия  Верховного  Совета  Республики  Беларусь  по
            формированию  и   реализации   государственной   научно-
            технической политики

     Верховный Совет Республики Беларусь:
     осуществляет  законодательное   регулирование   государственной
научно-технической политики Республики Беларусь;
     утверждает приоритетные  направления развития науки и техники в
республике;
     устанавливает на очередной год ассигнования из государственного
бюджета Республики Беларусь на развитие науки и техники;
     формирует систему  налоговых, кредитных, амортизационных и иных
законодательно   устанавливаемых   льгот,   стимулирующих   научную,
техническую и инновационную деятельность;
     ратифицирует договоры  и соглашения  с другими государствами, а
также  устанавливает   порядок  международного   научно-технического
сотрудничества.

  Статья 10. Полномочия Совета  Министров Республики  Беларусь  по
             формированию и  реализации   государственной   научно-
             технической политики

     Совет Министров Республики Беларусь:
     организует  подготовку  и  вносит  на  рассмотрение  Верховного
Совета Республики  Беларусь проекты  законодательных актов, принятие
которых необходимо  для формирования  и  реализации  государственной
научно-технической политики;
     создает на  основе законодательных  актов  Республики  Беларусь
правовые, экономические  и организационные  механизмы, стимулирующие
деятельность предприятий,  объединений, организаций  и учреждений по
ускорению научно-технического прогресса;
     определяет полномочия  министерств, государственных комитетов и
ведомств  республики   по   вопросам   формирования   и   реализации
государственной  научно-технической   политики  и   контролирует  их
деятельность;
     создает в  пределах своих полномочий организационные структуры,
необходимые для  формирования и  реализации государственной  научно-
технической политики;
     организует разработку прогнозов развития науки и техники;
     готовит  обоснования   для  выбора   приоритетных   направлений
развития науки и научно-технического прогресса в республике;
     разрабатывает   перечень   республиканских   научно-технических
программ и порядок их формирования и реализации;
     утверждает порядок  финансирования  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских     работ     и     распределяет     средства
республиканского бюджета, выделенные на развитие науки и техники;
     создает государственные научные учреждения, фонды и организации
республиканского подчинения, организует и координирует  формирование
современной инфраструктуры научно-технической деятельности;
     определяет порядок  формирования и  использования  внебюджетных
фондов для финансирования научно-технической деятельности;
     создает условия  для подготовки  и аттестации  научных, научно-
педагогических и инженерно-технических работников;
     заключает  межправительственные   договоры   и   соглашения   о
сотрудничестве в  научно-технической сфере, координирует и оказывает
содействие    развитию     международных     связей     министерств,
государственных комитетов  и ведомств,  предприятий,  организаций  и
учреждений в интересах республики;
     представляет  Республику   Беларусь  в   международных  научно-
технических организациях;
     ежегодно  представляет   доклад  Верховному  Совету  Республики
Беларусь о состоянии развития науки и техники в республике;
     осуществляет  иные  полномочия,  связанные  с  формированием  и
реализацией   государственной    научно-технической   политики,    в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.

  Статья 11. Полномочия министерств,  государственных комитетов  и
             ведомств Республики   Беларусь   по   формированию   и
             реализации государственной научно-технической политики

     Полномочия министерств,  государственных комитетов  и  ведомств
Республики Беларусь  по формированию  и  реализации  государственной
научно-технической   политики    определяются   Советом    Министров
Республики Беларусь.

  Статья 12. Полномочия  местных  Советов  народных  депутатов  по
             формированию  и  реализации   государственной   научно-
             технической политики

     Местные  Советы  народных  депутатов  руководствуются  в  своей
деятельности государственной научно-технической политикой Республики
Беларусь  и   принимают  активное   участие  в   ее  формировании  и
реализации. В этих целях местные Советы народных депутатов:
     вносят в  Верховный Совет Республики Беларусь и Совет Министров
Республики Беларусь  предложения  по  вопросам  выбора  приоритетных
направлений развития  науки и  техники,  разработки  республиканских
научно-технических  программ,   создания   государственных   научных
учреждений  и  другим  вопросам  государственной  научно-технической
политики, решение которых будет способствовать развитию республики и
региона;
     принимают  решения,  содействующие  реализации  государственной
научно-технической  политики   на  предприятиях,  в  организациях  и
учреждениях местного подчинения.
     В целях содействия развитию науки и техники и ускорения научно-
технического прогресса  в регионе  местные Советы народных депутатов
имеют право:
     формировать и  финансировать  из  своего  бюджета  региональные
научно-технические программы и проекты;
     создавать   фонды    и   организации   научного   обслуживания,
финансируемые из местных бюджетов;
     координировать   деятельность    предприятий,   организаций   и
учреждений региона  в освоении  новых  технологий,  совершенствовать
организацию производства, укреплять их связи с научными учреждениями
и организациями.

                            Раздел III.
       ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

  Статья 13.   Организация    прогнозирования    научно-технического
            развития

     Органы государственной  власти и управления Республики Беларусь
принимают решения по вопросам научно-технического развития на основе
предварительной  разработки   прогнозов   по   важнейшим   проблемам
социально-экономической,    научно-технической     и     структурно-
инвестиционной политики.
     Для обоснования  государственной научно-технической  политики в
республике разрабатывается  комплексный прогноз  научно-технического
развития Республики  Беларусь. Порядок и организационно-методические
основы разработки комплексного прогноза научно-технического развития
Республики  Беларусь   определяются  Советом   Министров  Республики
Беларусь.

  Статья 14.   Приоритеты     государственной     научно-технической
            политики

     Государственная  научно-техническая   политика  формируется  на
основе   выбора    приоритетов   научно-технической    деятельности,
концентрации  ресурсов   для  решения   наиболее  острых  социально-
экономических проблем республики.
     Приоритетные   направления    научно-технической   деятельности
определяются  по   результатам   разработки   прогнозов   социально-
экономического   и    научно-технического    развития    республики,
составленных  на   основе  заключений   экспертизы  и  общественного
обсуждения.
     Решение  о   приоритетных  направлениях  принимается  Верховным
Советом  Республики   Беларусь  по  представлению  Совета  Министров
Республики Беларусь  и является основанием для распределения средств
государственного бюджета, выделяемого на развитие науки и техники.

  Статья 15.   Научно-технические программы

     Основной    формой    реализации    приоритетных    направлений
государственной      научно-технической       политики      являются
государственные,   отраслевые,    региональные,   межгосударственные
научно-технические программы.
     Научно-технические программы  и отдельные  проекты  могут  быть
составной  частью  государственных  программ  по  решению  важнейших
проблем, вытекающих  из долгосрочных интересов развития материальной
и духовной  культуры  народа  республики  и  утверждаемых  Верховным
Советом Республики Беларусь.
     Государственные научно-технические программы разрабатываются на
основе современных  достижений науки  и техники  для решения крупных
народнохозяйственных, экологических, социальных и оборонных проблем.
Перечень государственных  научно-технических  программ,  порядок  их
разработки,  выполнения   и  финансирования   определяются   Советом
Министров Республики Беларусь.
     Разработка  и  реализация  отраслевых  и  региональных  научно-
технических  программ   осуществляются   соответствующими   органами
управления.
     Порядок  участия   Республики  Беларусь   в  межгосударственных
научно-технических    программах    и    проектах    устанавливается
соответствующими     межгосударственными     (межправительственными)
соглашениями и договорами исходя из интересов Республики Беларусь.

  Статья 16.   Государственный заказ

     Задания  по   реализации   государственных   научно-технических
программ и  отдельных  проектов  выдаются  в  форме  государственных
заказов на  конкурсной основе.  Порядок формирования государственных
заказов определяется законодательством Республики Беларусь.

  Статья 17.   Государственная научно-техническая экспертиза

     Конкурсный отбор  заданий по реализации государственных научно-
технических программ  и отдельных  проектов осуществляется на основе
результатов  государственной   экспертизы,  для  проведения  которой
привлекаются на  договорной  (контрактной)  основе  ведущие  научные
учреждения,  общественные  организации  ученых,  а  также  отдельные
ученые и специалисты, в том числе зарубежные.
     Порядок  организации   и  проведения   государственной  научно-
технической  экспертизы  регулируется  законодательством  Республики
Беларусь.

  Статья 18. Государственное   финансирование   научно-технической
             деятельности

     В целях  сохранения и  развития научно-технического  потенциала
Республики Беларусь  органами государственной  власти  и  управления
ежегодно   выделяются   ассигнования   на   финансирование   научно-
технической деятельности  из бюджета  и  других  контролируемых  ими
источников. Верховный  Совет  Республики  Беларусь  при  утверждении
бюджета на  очередной год  устанавливает нижнюю границу общих затрат
на научно-техническую  деятельность в  процентах от  доходной  части
бюджета, а  также норматив  объема финансирования  фундаментальных и
поисковых  исследований   в  процентах  к  общему  объему  бюджетных
ассигнований на  научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские
работы.
     Средства, предусмотренные в бюджете для финансирования развития
науки и техники, используются по следующим направлениям:
     на  проведение   фундаментальных  и  поисковых  исследований  в
области естественных, технических и общественных наук;
     на  выполнение   заданий   государственных   научно-технических
программ и отдельных научно-технических проектов;
     на  подготовку   и  повышение   квалификации  научных,  научно-
педагогических и инженерно-технических кадров;
     на   единовременную   помощь   научным   коллективам,   научно-
исследовательским учреждениям,  отдельным ученым  и  высшим  учебным
заведениям  в   целях  развития   их  материально-технической  базы,
разработки принципиально новых технологий и оборудования;
     на оплату  процентов банковских  кредитов и (при необходимости)
погашение ссудной задолженности научных учреждений;
     на расходы,  связанные с  научно-техническим сотрудничеством на
основе  межгосударственных   (межправительственных)   соглашений   и
договоров.

  Статья 19.   Фонды специального назначения

     Для финансирования  фундаментальных и прикладных исследований в
рамках  государственных   научно-технических  программ  и  отдельных
проектов, а  также других  форм реализации  государственной  научно-
технической  политики   преимущественно   используются   создаваемые
Советом Министров  Республики Беларусь фонды специального назначения
(фонд фундаментальных исследований и другие).
     Источниками  формирования   фондов  являются   ассигнования  из
государственного бюджета,  добровольные отчисления  заинтересованных
министерств,   ведомств,   предприятий   и   организаций,   граждан,
зарубежных  фирм  и  организаций,  а  также  доходы  от  собственной
деятельности фондов.
     Для финансирования  отраслевых  научно-технических  программ  и
отдельных проектов  министерства  и  ведомства  Республики  Беларусь
могут создавать  специальные отраслевые и межотраслевые внебюджетные
фонды.
     Источниками формирования специальных отраслевых и межотраслевых
фондов являются добровольные отчисления предприятий от себестоимости
товарной продукции  (работ) и другие добровольные взносы юридических
и физических лиц.

  Статья 20.   Налоговый механизм в области науки и техники

     Учреждения и  организации, функционирующие в научно-технической
сфере,   вне    зависимости   от   формы   собственности   и   видов
предпринимательства могут  полностью или  частично освобождаться  от
уплаты  налогов   в  соответствии   с  законодательством  Республики
Беларусь.

  Статья 21.   Система научно-технической информации

     Одним   из   направлений   государственной   научно-технической
политики является  поддержка и  развитие системы  научно-технической
информации.  В   этих  целях   органами  государственной   власти  и
управления Республики Беларусь:
     обеспечивается развитие  центральных  и  территориальных  сетей
сбора и обработки всех видов научно-технических данных;
     принимаются меры  к распространению  и повышению  качественного
уровня информационной продукции;
     осуществляется финансовая,  в  том  числе  валютная,  поддержка
поиска и приобретения научно-технической информации;
     создаются условия  для гласности, общедоступности и сохранности
научно-технической   информации.    Ограничения   по   использованию
информации, являющейся  государственной, служебной  или коммерческой
тайной, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

  Статья 22.   Государственная охрана промышленной собственности

     Регулирование  всего   комплекса   правовых   и   экономических
отношений,  связанных   с  созданием,   охраной   и   использованием
промышленной   собственности,    осуществляется    законодательством
Республики  Беларусь   и  межгосударственными   многосторонними  или
двусторонними  договорами   и  соглашениями  с  участием  Республики
Беларусь.

  Статья 23. Метрология, стандартизация и сертификация продукции в
             научно-технической сфере

     Стандартизация,  метрологическое   обеспечение  и  сертификация
продукции в научно-технической сфере осуществляются в соответствии с
законодательством    Республики     Беларусь    и     международными
многосторонними и двусторонними договорами и соглашениями с участием
Республики Беларусь.

  Статья 24. Государственная политика в области подготовки научных
             кадров и   повышения   престижа    научно-технической
             деятельности

     Государственная  политика   Республики   Беларусь   в   области
подготовки научных кадров и научно-технической деятельности является
составной  частью   государственной  научно-технической  политики  и
направлена на  приращение  научно-технического  и  интеллектуального
потенциала общества, развитие творчества и распространение научной и
технической культуры.  В этих  целях органы государственной власти и
управления Республики Беларусь:
     способствуют   научно-технической   деятельности,   социальной,
экономической и правовой защищенности научных, научно-педагогических
и инженерно-технических работников;
     формируют  государственную  политику  в  области  оплаты  труда
научных, научно-педагогических  и инженерно-технических работников с
целью поднятия престижа и привлечения в эту сферу наиболее способных
и талантливых граждан;
     обеспечивают  подготовку   научных  кадров   в  высших  учебных
заведениях,   академических    научных    учреждениях    и    других
государственных научных  организациях, выделяют  им в  установленном
порядке необходимые  материальные ресурсы  и бюджетные ассигнования,
устанавливают соответствующие льготы и преимущества;
     создают   равные    правовые   условия   для   функционирования
организационных   структур,   базирующихся   на   различных   формах
собственности,   которые    осуществляют   обучение    и   повышение
квалификации кадров;
     формируют систему поиска и отбора талантливой молодежи, создают
сеть специализированных  учебных заведений,  учебно-производственных
комплексов  на   базе  высших  учебных  заведений,  академических  и
отраслевых   научных   организаций   и   предприятий,   способствуют
стажировке молодых  ученых в  ведущих учебных и научных учреждениях,
сотрудничеству   ученых,    преподавателей   и    специалистов    на
преподавательской и  научно-исследовательской работах, другим формам
интеграции науки, образования и производства;
     способствуют формированию  системы аттестации научных и научно-
педагогических  кадров,   взаимному  признанию   дипломов  о  высшем
образовании и ученых степенях на межгосударственном уровне.

  Статья 25.   Академия наук Беларуси

     Академия  наук   Беларуси  является   самоуправляемой   научной
организацией,   которой    законодательством   Республики   Беларусь
предоставлен соответствующий  статус. Средства  на  ее  деятельность
ежегодно определяются в бюджете.
     Академия наук  Беларуси несет  ответственность  за  развитие  в
республике   фундаментальных    исследований.   Она    участвует   в
формировании   и   реализации   государственной   научно-технической
политики,  проведении   экспертизы  важнейших  научно-технических  и
народнохозяйственных программ и проектов.

  Статья 26. Государственное регулирование  международного научно-
             технического сотрудничества

     Органы государственной  власти и управления Республики Беларусь
поддерживают  и   способствуют   развитию   международного   научно-
технического сотрудничества  учреждений,  организаций,  предприятий,
общественных научных  и  научно-технических  объединений,  отдельных
ученых  и   специалистов  Республики   Беларусь,  а   также  создают
необходимые правовые  и экономические  условия для  установления ими
равноправных отношений  с зарубежными  и международными  субъектами,
осуществляющими научно-техническую  деятельность, если эти отношения
не противоречат законодательству Республики Беларусь.
     Международное  научно-техническое   сотрудничество   Республики
Беларусь осуществляется путем:
     выполнения  совместных   научных  исследований,  технических  и
технологических разработок,  научно-технических проектов  и программ
на основе  соответствующих  международных  договоров,  соглашений  и
контрактов;
     проведения совместных исследований и разработок в международных
коллективах специалистов,  в  международных  институтах,  совместных
предприятиях и организациях;
     осуществления взаимного  обмена научно-технической информацией,
создания    и    использования    объединенных    межгосударственных
информационных фондов и банков данных;
     проведения международных конгрессов, конференций, симпозиумов и
других научных совещаний;
     взаимного обмена  научными,  научно-педагогическими  и  научно-
техническими кадрами,  студентами и  аспирантами, а также совместной
подготовки специалистов;
     осуществления  иных   форм  международного  научно-технического
сотрудничества,  не   противоречащих   законодательству   Республики
Беларусь.
     Субъекты научно-технической  деятельности  Республики  Беларусь
могут  принимать  участие  в  выполнении  международных  программ  и
проектов, заключать  договоры, соглашения и контракты с иностранными
и международными  организациями и  фирмами, вступать в иностранные и
международные научные  сообщества, ассоциации и союзы в соответствии
с законодательством Республики Беларусь.
     Ограничения прав  субъектов в  научно-технической  деятельности
Республики  Беларусь   в  сфере  международного  научно-технического
сотрудничества    устанавливаются    законодательством    Республики
Беларусь.


 Председатель Верховного Совета
 Республики Беларусь                               С.ШУШКЕВИЧ. 

 

<<< Главная страница | < Законодательство о научной, научно-технической и инновационной деятельности



Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России