ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
                     ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
                      2 ноября 2002 г. № 3-18
                             г.Душанбе

О ПРОВЕДЕНИИ СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО АНАЛИЗА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ
ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕврАзЭС ПО ЛИЗИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять   к   сведению  информацию  о  сравнительно-правовом
анализе законодательств государств - членов  ЕврАзЭС  по  лизинговой
деятельности,  проводимом  в соответствии с решением Интеграционного
Комитета ЕврАзЭС № 110 от 26 июля 2002 года.
     2. Направить   предложения   по   гармонизации  законодательств
государств -  членов  ЕврАзЭС  в  сфере  лизинговой  деятельности  в
Интеграционный Комитет ЕврАзЭС.

Председатель Межпарламентской Ассамблеи                О.Абдыкаримов

                                                          Приложение

                             ИНФОРМАЦИЯ
    о проведении сравнительно-правового анализа законодательств
     государств - членов Евразийского экономического сообщества
                 в области лизинговой деятельности

     Лизинг как  финансовый  инструмент   играет   важную   роль   в
экономическом  развитии  государств  с  переходной  экономикой.  Для
обеспечения   экономического   сближения   государств    -    членов
Евразийского экономического сообщества и эффективного взаимодействия
коммерческих структур весьма важным  представляется  гармонизировать
законодательство  в  области лизинговой деятельности и наметить пути
согласованного развития.
     С целью подготовки рекомендаций  по  гармонизации  национальных
законодательств  государств  -  членов  ЕврАзЭС  в  области  лизинга
специалистами Национального центра законопроектной деятельности  при
Президенте  Республики  Беларусь  был проведен сравнительно-правовой
анализ нормативных  правовых  актов  государств  -  членов  ЕврАзЭС,
регулирующих  осуществление лизинговой деятельности,  а также анализ
норм   международных   договоров,   участниками   которых   являются
государства, входящие в ЕврАзЭС.
     Основу законодательства в каждом из государств - членов ЕврАзЭС
составляют  Гражданские  кодексы,  принятые относительно недавно - в
1996-2000  годах.  Данные  кодексы  были  подготовлены   на   основе
модельного    Гражданского   кодекса   для   государств   СНГ,   что
предопределило  схожесть  подходов  к  построению  правовой   модели
лизинга.
     В развитие Гражданских кодексов  в  ряде  государств  -  членов
ЕврАзЭС  (Российская  Федерация,  Республика  Казахстан,  Кыргызская
Республика) приняты  специальные  законы  о  лизинге.  В  Республике
Беларусь  и  Республике  Таджикистан  в  настоящее время отсутствуют
законы,  непосредственно регулирующие лизинговые отношения. Однако в
Республике   Беларусь   действует   постановление  Совета  Министров
Республики Беларусь от 31 декабря 1997 года №  1769  "О  лизинге  на
территории  Республики  Беларусь".  В Республике Таджикистан в конце
текущего  года  намечено  принятие  Закона  "О   финансовой   аренде
(лизинге)".   На   территории  государств  -  членов  ЕврАзЭС  также
действует достаточно большое количество актов  подзаконного  уровня,
детализирующих  порядок  осуществления  лизинга  в  различных сферах
экономической деятельности.
     Сравнительно-правовой анализ  актов законодательства государств
-  членов  ЕврАзЭС  проводился  по  отдельным  элементам   правового
регулирования,  таким  как:  сущность  и  понятие  договора лизинга,
субъекты лизинговой сделки,  предмет (объект) лизинга,  существенные
условия договора лизинга,  формы и виды лизинга, понятие сублизинга,
лицензирование лизинговой деятельности и государственная регистрация
договора лизинга,  а также меры государственной поддержки лизинговой
деятельности.  В  результате  проведенных  исследований  установлены
сходства  и  отличия в правовом регулировании лизинговых отношений в
государствах - членах ЕврАзЭС.
     Кроме того,    были    проанализированы   нормы   международных
соглашений в области лизинговой деятельности:  Конвенции  УНИДРУА  о
международном финансовом лизинге от 28 мая 1998 года,  подписанной в
г.Оттава (участниками являются  Российская  Федерация  и  Республика
Беларусь),   а   также   заключенной   в   рамках  СНГ  Конвенции  о
межгосударственном лизинге  от  25  ноября  1998  года  (участниками
являются Республика Беларусь и Республика Таджикистан).
     На основе   проведенных    исследований    были    подготовлены
рекомендации  по  гармонизации  законодательств  государств - членов
ЕврАзЭС в области лизинга.
     В первую  очередь  предложено  государствам  -  членам  ЕврАзЭС
рассмотреть возможность внесения определенных изменений и дополнений
в  Гражданские кодексы с целью унификации используемой терминологии,
отнесения к предмету лизинга земельных участков, составляющих единый
имущественный комплекс с объектами недвижимости,  предоставляемыми в
лизинг;  закрепления существенных условий договора лизинга,  а также
иных изменений.
     Также считаем оправданным,  используя накопленный на территории
государств  -  членов  ЕврАзЭС  законодательный  опыт,  а также опыт
правоприменения,  подготовить типовой проект, регулирующий отношения
в сфере лизинга. В типовом проекте следует закрепить:
     определение договора лизинга;
     предмет и существенные условия договора;
     виды и формы лизинга;
     правовое положение  субъектов  (участников)  лизинговой сделки,
включая косвенных участников;
     основные права и обязанности лизингодателя и лизингополучателя;
     обязательность государственной  регистрации  договора   лизинга
недвижимого  имущества  в  случаях,  установленных  законодательными
актами;
     случаи бесспорного      истребования      предмета      лизинга
лизингодателем;
     порядок изменения и расторжения договора лизинга, в том числе в
случае  неисполнения   либо   ненадлежащего   исполнения   продавцом
(поставщиком) имущества своих обязанностей;
     и иные     положения,      вытекающие      из      проведенного
сравнительно-правового исследования.
     Подготовка типового проекта позволит  унифицировать  подходы  к
регулированию    лизинговых    отношений,    заложенные    в   актах
законодательства  государств  -  членов   ЕврАзЭС   путем   внесения
изменений  и  дополнений в действующие нормативные правовые акты или
принятия (издания) новых актов законодательства.
     Следует также выработать единые подходы в государствах - членах
ЕврАзЭС к определению круга и объема таможенных,  налоговых  и  иных
льгот,  а  также  порядка  их  установления  с  целью стимулирования
развития  лизинга  как  эффективного  инвестиционного   инструмента.
Оправдано   признать   основными  мерами  государственной  поддержки
лизинговой деятельности:
     распространение на  международную лизинговую деятельность льгот
и преимуществ,  предусмотренных в национальном законодательстве  для
инвестиционной деятельности;
     возможность ускоренной амортизации предметов лизинга;
     отнесение лизинговых платежей к производственным затратам;
     освобождение от  налогов  и  таможенных  платежей   при   ввозе
предмета лизинга на таможенную территорию.
     Рекомендовать государствам - членам ЕврАзЭС  (кроме  Республики
Беларусь    и    Российской   Федерации)   рассмотреть   возможность
присоединения к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге
от  28  мая  1988  года.  На основе подходов,  закрепленных в данной
Конвенции,  целесообразно   предусмотреть   в   актах   национальных
законодательств  государств - членов ЕврАзЭС расширение возможностей
использования предмета  лизинга  (не  только  в  предпринимательских
целях,  но и в иных целях, не связанных с личным семейным и домашним
использованием).

<<< Главная страница | < Назад