РЕШЕНИЕ
О ДОКЛАДЕ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ В 2000 ГОДУ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНЫХ МЕР БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ПЕРИОД С
2000 ДО 2003 ГОДА И ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ
ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА ДО 2003 ГОДА

     Совет глав государств Содружества Независимых Государств
     решил:
     принять  к сведению представленный Исполнительным комитетом СНГ
Доклад  о  ходе  выполнения в 2000 году Межгосударственной программы
совместных  мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года
и    Программы  государств  -  участников  Содружества   Независимых
Государств    по    борьбе  с  международным  терроризмом  и   иными
проявлениями экстремизма до 2003 года (прилагается).

     Совершено  в  городе  Минске 1 июня 2001 года в одном подлинном
экземпляре   на  русском  языке.  Подлинный  экземпляр  хранится   в
Исполнительном  комитете Содружества Независимых Государств, который
направит  каждому государству - участнику Содружества его заверенную
копию.

Председатель
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств                           В.ПУТИН

                               ДОКЛАД
     о ходе выполнения в 2000 году Межгосударственной программы
          совместных мер борьбы с преступностью на период
            с 2000 до 2003 года и Программы государств -
           участников Содружества Независимых Государств
     по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями
                      экстремизма до 2003 года

______________________________
     Примечание. Доклад  подготовлен   и   вносится   Исполнительным
комитетом  СНГ  в  соответствии с п.6.3 Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003  года
и   п.6.2   Программы  государств  -  участников  СНГ  по  борьбе  с
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма  до  2003
года.

     Принятие   Советом  глав  государств  Содружества   Независимых
Государств  Межгосударственной  программы  совместных  мер  борьбы с
преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств -
участников    Содружества    Независимых  Государств  по  борьбе   с
международным  терроризмом  и  другими  проявлениями  экстремизма на
период  до  2003  года  является  основой  для  дальнейшего развития
сотрудничества   в  сфере  борьбы  с  преступностью,   международным
терроризмом и другими проявлениями экстремизма.
     В  ряде  государств - участников СНГ приняты национальные планы
по  реализации  указанных  программ. Приняты также Советом министров
внутренних  дел,  Советом  командующих  Пограничными  войсками планы
реализации программ в части касающейся.
     В  2000  году  продолжалось развитие международно-правовой базы
сотрудничества  в  сфере  борьбы  с  преступностью  и  международным
терроризмом.
     О  ратификации  и  выполнении внутригосударственных процедур по
ранее   принятым  документам  поступила  информация  из   Республики
Армения,  Республики  Беларусь,  Республики  Казахстан,   Кыргызской
Республики,  Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.
     Поступили сообщения о присоединении государств - участников СНГ
к рекомендуемым программам и договорам, касающимся уголовно-правовой
сферы  в  рамках  ООН,  ее  специализированных  учреждений, МАГАТЭ и
Совета Европы.
     Координационным советом  генеральных  прокуроров  государств  -
участников  СНГ  подготовлена  и  внесена новая редакция Конвенции о
правовой помощи и правовых отношениях  по  гражданским,  семейным  и
уголовным делам, которая находится в стадии завершения согласования.
     Идет  доработка  и  согласование  проектов  Соглашения о защите
участников    уголовного    процесса,    Соглашения  о   возвращении
несовершеннолетних    в   государства  их  постоянного   проживания,
Положения  о  полномочных представителях государств - участников СНГ
при   Антитеррористическом  центре  государств  -  участников   СНГ.
Подготовлен   проект  Положения  о  порядке  проведения   совместных
антитеррористических    мероприятий  на  территориях  государств   -
участников СНГ.
     В Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ начата
разработка проектов модельных законов, предусмотренных программами.
     Правоохранительными органами   государств   -   участников  СНГ
проведены согласованные  на  двусторонней  и  многосторонней  основе
оперативно-профилактические   и   специальные  операции:  "Арсенал",
"Рубеж",   "Вихрь-Антитеррор",   "Пассажир",   "Трафик",    "Канал",
"Иностранец",   "Караван  авто",  "Граница-заслон-2000",  "Мигрант",
"Нелегал"  и  другие.  Эти  операции  были  направлены  на  принятие
превентивных  мер  и  пресечение  актов  терроризма  и  деятельности
транснациональных  группировок,  занимающихся  незаконным   оборотом
оружия,   наркотиков,   культурных   ценностей,   цветных  металлов,
подакцизной   продукции,    нелегальной    миграцией,    совершающих
преступления   на   трассах   международных   сообщений,   в   сфере
автомобильного  бизнеса.  Получило  развитие  проведение  совместных
мероприятий  по противодействию преступности в приграничных областях
на  уровне  региональных  и  местных   правоохранительных   органов.
Совершенствуются деловые контакты и оперативность в решении вопросов
по обеспечению экономической безопасности  государств  -  участников
СНГ.
     В марте-апреле  2000  года  Штабом  по   координации   военного
сотрудничества  государств  -  участников  СНГ  проведено совместное
командно-штабное  учение  "Южный  щит  Содружества-2000"  по   теме:
"Подготовка  и  ведение  операции по уничтожению банд-формирований в
Центрально-Азиатском регионе".
     Началось        комплектование        и        функционирование
Антитеррористического центра государств - участников СНГ.
     Проводится  работа  по  формированию  специализированных банков
данных  и  обмену  информацией  по линии министерств внутренних дел,
пограничных  служб,  органов  безопасности  и спецслужб государств -
участников СНГ.
     В  Исполнительном  комитете СНГ 21-22 марта 2001 года проведена
Международная    научно-практическая    конференция    "О   развитии
взаимодействия  правоохранительных  органов  государств - участников
СНГ  в  борьбе  с  преступностью,  международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма".
     В    период    14-29    марта    2001  года  группа   депутатов
Межпарламентской  Ассамблеи  государств  - участников СНГ работала в
Республике  Таджикистан  и  Кыргызской  Республике  в целях изучения
военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе.
     Межпарламентской    Ассамблеей  государств  -  участников   СНГ
совместно  с  Советом руководителей органов безопасности и спецслужб
государств  -  участников  СНГ  18-19  апреля  2001  года  проведена
Международная    научно-практическая    конференция   "Международный
терроризм:  истоки и противодействие". Итоги Конференции рассмотрены
19   апреля  2001  года  на  пленарном  заседании   Межпарламентской
Ассамблеи, участники которой обратились к Генеральному секретарю ООН
с    предложением  провести  специальную  сессию  ООН,   посвященную
обсуждению вопросов противодействия международному терроризму.
     В  конце  октября  2001 года предполагается проведение в городе
Минске  совместного  заседания  Координационного  совета генеральных
прокуроров,  Совета  министров  внутренних дел, Совета руководителей
органов  безопасности  и  спецслужб, Совета командующих Пограничными
войсками,   Совета  руководителей  таможенных  служб  государств   -
участников   СНГ  по  рассмотрению  актуальных  вопросов  борьбы   с
преступностью,    международным    терроризмом  и  хода   выполнения
вышеуказанных программ.
     Научно-методическим центром Координационного совета генеральных
прокуроров  государств - участников СНГ создан банк данных о научных
учреждениях  и  проводимых  исследованиях  проблем   противодействия
преступности.
     В  целях  обмена  информацией  и  опытом  работы  в  борьбе   с
преступностью  и  международным  терроризмом  органами  СНГ издаются
журналы    "Прокурорская  и  следственная  практика",   "Пограничник
Содружества", "Информационный бюллетень органов безопасности".
     Развивается  сотрудничество  в  вопросах  подготовки  кадров  в
учебных  заведениях и учебных центрах государств - участников СНГ. В
Академии   Федеральной  службы  безопасности  Российской   Федерации
обучается    на    безвозмездной  основе  258  сотрудников   органов
безопасности  государств  - участников СНГ. Представители Республики
Таджикистан   проходят  подготовку  в  учебных  заведениях   органов
безопасности Республики Беларусь и Республики Казахстан.
     В  учебных  заведениях  пограничных войск Республики Казахстан,
Российской  Федерации  и Украины обучаются 410 представителей других
государств - участников СНГ.
     Более  конкретные  данные  о ходе выполнения указанных программ
представлены в приложениях к Докладу*.

______________________________
     *Не публикуются.

     Необходимо  отметить,  что  не  все  мероприятия,  определенные
программами на 2000 год, были выполнены.
     Не    внесен    в  установленные  сроки  проект  Соглашения   о
сотрудничестве   в  сфере  борьбы  с  незаконным  оборотом   оружия,
боеприпасов,  взрывчатых  веществ  и  взрывных устройств (Республика
Узбекистан, Республика Казахстан).
     По  ряду  принятых документов о сотрудничестве в сфере борьбы с
преступностью  не  выполнены  внутригосударственные  процедуры,   не
созданы  механизм  и  соответствующая  национальная правовая база их
реализации.    Сдерживающим   фактором  в  развитии   взаимодействия
правоохранительных  органов  является  вопрос сближения национальных
законодательств  государств  -  участников  СНГ  в  сфере  борьбы  с
преступностью.
     Межведомственные      оперативно-профилактические       целевые
мероприятия  и  спецоперации  могли  бы  быть более эффективными при
упрощении процедуры согласования их проведения.
     Требуется  дальнейшее  развитие системы информационного обмена,
создание    соответствующих  банков  данных,  для  чего   необходимо
выделение финансовых и материально-технических средств.
     В  2000  году  общее  число  зарегистрированных  преступлений в
государствах  -  участниках  СНГ по сравнению с 1999 годом несколько
сократилось.  В  то  же  время  имеется рост насильственных действий
против    личности  на  2  процента  и  преступлений,  связанных   с
наркотиками, - на 11 процентов.
     Отмечается активизация в сфере контрабанды наркотиков, при этом
до  80  процентов  героина,  изымаемого  в  странах  Европы,   имеет
афганское  происхождение.  За  2000  год  количество  задержанного с
направления  Центральной  Азии  героина более чем в 2 раза превышает
показатели 1999 года.
     Незаконная    миграция    становится    все   более   серьезной
международной проблемой. На территориях государств - участников СНГ,
по различным оценкам, находится до 2 миллионов незаконных мигрантов,
из них большая часть - в Республике Беларусь, Российской Федерации и
Украине.
     Анализ  тенденций  распространения  международного   терроризма
говорит о том, что его главный очаг переместился в Центральную Азию.
Сегодня  государства  -  участники  СНГ,  в силу их геополитического
положения,  оказались  на переднем плане борьбы с этим злом, имеющим
вполне  конкретные замыслы радикального изменения политической карты
целых регионов.
     Активизация    деятельности    транснациональных     преступных
группировок  в  сфере  незаконной  миграции, контрабанды наркотиков,
оружия,  боеприпасов,  взрывчатых веществ, международный терроризм и
иные  опасные  виды  преступлений выдвигают необходимость дальнейшей
консолидации усилий всех государств - участников СНГ.
     Реализация Межгосударственной программы совместных мер борьбы с
преступностью на период с 2000 до 2003 года и Программы государств -
участников  СНГ  по  борьбе  с  международным  терроризмом  и  иными
проявлениями экстремизма до 2003 года во многом будет способствовать
этому процессу.

                                          Исполнительный комитет СНГ

<<< Главная страница | < Назад