ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
     ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                     16 октября 1999 г. № 14-10
                         г.Санкт-Петербург

 О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"

     Рассмотрев  представленный Постоянной комиссией МПА по вопросам
обороны и безопасности проект модельного закона "О продовольственной
безопасности", Межпарламентская Ассамблея постановляет:
     1. Принять  модельный  закон "О продовольственной безопасности"
(прилагается).
     2. Направить  парламентам государств - участников СНГ указанный
модельный закон и рекомендовать его для использования при разработке
Национального законодательства.
     3. Рекомендовать парламентам стран Содружества выработать общие
концептуальные    подходы,    способствующие    решению      проблем
продовольственной безопасности в Содружестве Независимых Государств,
предусмотрев    обеспечение    согласованного    выхода   государств
Содружества на продовольственные рынки третьих стран.
     4. В  целях  комплексного  рассмотрения  проблем   безопасности
предусмотреть  в  планах  работы постоянных комиссий МПА в 2000 году
разработку  модельных  законодательных актов и рекомендаций в других
сферах безопасности.

 Председатель Совета Ассамблеи                            Е.С.СТРОЕВ

                 Принят на четырнадцатом пленарном заседании
                 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
                 СНГ (постановление № 14-10 от 16 октября 1999 года)

                          МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
                  О продовольственной безопасности

     Настоящий Закон определяет основные направления государственной
политики   в  области  обеспечения  продовольственной   безопасности
государства,  являющейся  составной частью его безопасности, а также
необходимым  условием  обеспечения  основных прав и свобод граждан в
соответствии с действующими нормами международного права.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     продовольственная    безопасность    государства    (далее    -
продовольственная  безопасность)  - состояние экономики государства,
при  котором обеспечивается продовольственная независимость страны и
гарантируется  физическая и экономическая доступность продовольствия
для  всего  населения  в  количестве,  необходимом  для  активной  и
здоровой жизни;
     обеспечение  продовольственной  безопасности  -  разработка   и
осуществление    экономических,    организационных    и  иных   мер,
направленных    на    предупреждение   продовольственных   кризисов,
удовлетворение потребностей населения в жизненно важных продуктах на
уровне физиологических норм питания;
     продовольственный  кризис  -  ситуация,  в  которой обеспечение
населения  жизненно  важными  продуктами  питания  в  соответствии с
физиологическими    нормами  находится  под  угрозой  на  всей   или
значительной  части территории государства и в которой данная угроза
может    быть  устранена  только  с  применением  мер   специального
государственного регулирования;
     физиологические    нормы   питания  -  научно  обоснованные   и
утвержденные  в  законодательном  порядке  нормы потребления пищевых
веществ,    при    которых  полностью  удовлетворяется   потребность
практически  всех  здоровых  людей в необходимых пищевых веществах и
энергии;
     жизненно важные продукты питания - продукты питания, являющиеся
по  структуре  и  объемам   основой   пищевого   рациона   населения
государства;
     продовольственная    независимость    государства   -   условие
обеспечения  продовольственной  безопасности,  при  котором в случае
прекращения  поставок  продуктов  питания  из-за рубежа не возникает
продовольственный кризис;
     необходимый  уровень  производства  продуктов питания - уровень
производства  жизненно  важных  продуктов  питания  и пищевого сырья
государственными   товаропроизводителями,  рассчитанный  на   основе
среднедушевой  потребности  населения в основных пищевых веществах и
энергии  с  учетом  структуры  распределения  населения по возрасту,
полу,  условиям  труда,  климата,  а  также  по  этническим и другим
особенностям    пищевого    рациона,   при  котором   обеспечивается
продовольственная безопасность государства;
     физическая   доступность  продуктов  питания  -   бесперебойное
поступление  продуктов  питания  в  места  их потребления в объемах,
достаточных для удовлетворения потребностей населения;
     экономическая  доступность  продуктов  питания  -   возможность
приобретения    населением   продуктов  питания  в  соответствии   с
физиологическими  нормами  при  существующих  структуре потребления,
системе цен, уровне доходов, социальных пособий и льгот;
     государственный    продовольственный    резерв    -       часть
государственного  материального  резерва,  состоящая из неснижаемого
оперативного  запаса продовольственных товаров и предназначенная для
использования в условиях продовольственного кризиса.

     Статья 2. Правовая основа продовольственной безопасности

     Правовой    основой  продовольственной  безопасности   являются
конституция  государства, настоящий Закон, общепризнанные принципы и
нормы  международного  права,  международные договоры государства, а
также  принятые  на  их  основе  другие нормативные правовые акты по
реализации прав граждан государства на полноценное питание и свободу
от голода.

     Статья 3. Обеспечение продовольственной безопасности

     Правительство государства     в    соответствии    с    нормами
международного права гарантирует права граждан на свободу от  голода
и полноценное питание на уровне физиологических норм питания.
     Правительство    государства   обеспечивает   продовольственную
безопасность государства, в том числе:
     -    необходимый  уровень  производства  продуктов  питания   в
государстве;
     -    наличие,    обновление    и  пополнение   государственного
продовольственного  резерва  независимо  от воздействия внутренних и
внешних неблагоприятных факторов;
     -    соответствие    качества  производимых  и  реализуемых   в
государстве  гражданам продуктов питания требованиям государственной
системы стандартов.
     При  возникновении  продовольственного  кризиса либо его угрозе
органы    исполнительной    власти   на  ограниченное  время   могут
устанавливать    особые    режимы    обеспечения   продовольственной
безопасности,    в   том  числе  определять  меры  по   нормативному
распределению продуктов питания.

     Статья 4. Обеспечение продовольственной независимости
               государства

     Продовольственная независимость считается не обеспеченной, если
годовое производство жизненно важных продуктов питания в государстве
составляет  менее 80 процентов годовой потребности населения в таких
видах  продуктов  питания  в соответствии с физиологическими нормами
питания.
     Ответственность  за обеспечение продовольственной независимости
государства несет правительство государства.

     Статья 5. Полномочия правительства государства в обеспечении
               продовольственной безопасности

     Правительство государства осуществляет следующие полномочия:
     -  обеспечивает  проведение  единой  государственной политики в
области продовольственной безопасности;
     -     формирует    государственную  систему  стимулирования   и
регулирования производства продуктов питания и пищевого сырья;
     -  разрабатывает  и реализует государственные целевые программы
обеспечения продовольственной безопасности;
     -  представляет  главе  государства  предложения  о   структуре
государственных  органов  исполнительной  власти,  ответственных  за
обеспечение   продовольственной  безопасности  и   продовольственной
независимости государства, и об их компетенции;
     - обеспечивает соответствие качества производимых и реализуемых
гражданам  продуктов  питания  требованиям  государственной  системы
стандартов;
     -  осуществляет  управление  государственным  продовольственным
резервом,  несет ответственность за его сохранность, использование и
возобновление;
     -  определяет  цели  и  задачи  органов  исполнительной  власти
государства,  органов  исполнительной власти субъектов государства в
области защиты населения в условиях продовольственных кризисов;
     -  организует  сбор  и  анализ  данных  о  снабжении  населения
жизненно  важными  продуктами питания, а также подготовку прогнозных
оценок развития ситуации в области продовольственной безопасности.

     Статья 6. Полномочия органов исполнительной власти субъектов
               государства в обеспечении продовольственной
               безопасности (для федеративных государств)

     Органы исполнительной власти субъектов государства осуществляют
следующие полномочия:
     -    реализуют  на  территории  субъектов  государства   единую
государственную  политику в области продовольственной безопасности с
учетом региональных условий;
     -  формируют  и  реализуют  собственные  целевые  программы  по
продовольственной  безопасности  по  направлениям,  не  входящим   в
государственную целевую программу;
     -  координируют  деятельность  государственных органов и служб,
обеспечивающих    продовольственную    безопасность     государства,
функционирующих на территориях субъектов государства;
     -    предоставляют    информацию   в  сфере   продовольственной
безопасности  субъекта  государства  органам  исполнительной  власти
государства.

     Статья 7. Информация в сфере продовольственной безопасности

     Информация  в  области  продовольственной  безопасности  должна
включать в себя данные о:
     - состоянии производства продуктов питания,  снабжении ими и об
их потреблении и динамике изменений такого состояния;
     -  государственном  и  региональных  балансах  необходимого   и
фактического уровней производства продовольствия;
     - состоянии и тенденциях развития внутреннего и внешнего рынков
сельскохозяйственного сырья и продовольствия;
     -    выполнении    государственных    целевых  программ  и   об
осуществлении    мероприятий    по   обеспечению   продовольственной
безопасности;
     -  государственных и отраслевых стандартах, нормах и нормативах
в области продовольственной безопасности.
     Порядок  предоставления  информации в области продовольственной
безопасности определяет правительство государства.

     Статья 8. Государственный контроль за обеспечением
               продовольственной безопасности

     Государственный  контроль  за  обеспечением   продовольственной
безопасности  осуществляется  в  целях  исполнения  законодательства
государства,    реализации    государственных  гарантий  в   области
продовольственной  безопасности, выполнения программ и осуществления
мероприятий    по   продовольственной  безопасности,  в  том   числе
осуществления  деятельности  в  области  защиты населения в условиях
продовольственных кризисов.
     Государственный  контроль  за  обеспечением   продовольственной
безопасности    осуществляют    правительство  государства,   органы
государственной    власти    субъектов    государства,    а    также
государственные  службы  и  инспекции  в пределах своей компетенции.
Иные    государственные    органы    исполнительной  власти    могут
осуществлять  функции  государственного  контроля  за   обеспечением
продовольственной    безопасности    исключительно    по   поручению
правительства государства.
     Государственный контроль    за   производством,   хранением   и
реализацией продуктов питания осуществляется во  всех  организациях,
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

     Статья 9. Баланс необходимого и фактического уровней
               производства продовольствия

     Баланс    необходимого  и  фактического  уровней   производства
продовольствия  в  государстве  является основой системы расчетов по
оценке  уровня  продовольственной  безопасности  и продовольственной
независимости    государства,    а  также  базой  для   планирования
производства жизненно важных продуктов питания.
     Баланс    необходимого  и  фактического  уровней   производства
продовольствия  в  государстве  составляется ежегодно правительством
государства.

     Статья 10. Государственный контроль рынка продовольствия

     Государственный контроль   рынка   продовольствия  осуществляет
правительство  государства  на   основе   баланса   необходимого   и
фактического  уровней  производства  продовольствия  в государстве и
балансов   необходимого   и   фактического   уровней    производства
продовольствия    в    субъектах   государства   (для   федеративных
государств).
     Государственный контроль рынка продовольствия включает:
     -  учет  производства  продовольствия,  его поставок и товарных
запасов, а также контроль состояния рынка продовольствия в субъектах
государства;
     -  контроль  движения  оптовых  партий  продовольствия  от  его
производства или импорта до поставок потребителям;
     - сертификацию качества продовольствия, в том числе импортного,
на    соответствие   экологическим  и   санитарно-эпидемиологическим
требованиям.

     Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Нарушение    требований  настоящего  Закона  влечет  за   собой
ответственность    должностных  лиц  и  граждан  в  соответствии   с
законодательством государства.

     Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в соответствие
                с настоящим Законом

     Предложить    главе    государства  и  поручить   правительству
государства привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Законом.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

<<< Главная страница | < Назад