ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
16 октября 1999 г. № 14-15
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"
Рассмотрев проект модельного закона "О местном референдуме",
подготовленный Постоянной комиссией МПА по изучению опыта
государственного строительства и местного самоуправления,
Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять модельный закон "О местном референдуме"
(прилагается).
2. Направить данный модельный закон в парламенты государств -
участников Межпарламентской Ассамблеи для использования при
разработке национального законодательства.
Председатель Совета Ассамблеи Е.С.СТРОЕВ
Принят на четырнадцатом пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
СНГ (постановление № 14-15 от 16 октября 1999 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О местном референдуме
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов в
государстве - члене СНГ
Местные референдумы в государстве - члене СНГ проводятся в
соответствии с конституцией государства - члена СНГ, его законами, а
также уставами соответствующих муниципальных образований.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного
референдума и предназначенные для массового распространения,
обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность
граждан государства - члена СНГ, инициативной группы местного
референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или
побуждающая участников местного референдума проводить местный
референдум или отказаться от его проведения, голосовать или
отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или
отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
гарантии права на участие в местном референдуме - правовое,
организационное, информационное и иное обеспечение права на участие
в местном референдуме граждан государства - члена СНГ;
комиссии местного референдума - коллегиальные органы,
формируемые в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом
и иными законами государства - члена СНГ, организующие и
обеспечивающие подготовку и проведение местных референдумов;
комиссия местного референдума муниципального образования -
комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая
подготовку и проведение местного референдума на всей территории
муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума - комиссии
местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение местного референдума на отдельных частях территории
муниципального образования;
местный референдум - голосование граждан государства - члена
СНГ, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или
нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного
значения, которое проводится в соответствии с конституцией
государства - члена СНГ, его законами, а также уставами
муниципальных образований;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного
референдума инициативной группой по проведению местного референдума,
а также общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне муниципального образования или более
высоком уровне; наблюдатель на местном референдуме уполномочен вести
наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной
деятельностью комиссии местного референдума в период проведения
голосования, установления его итогов, определения результатов
референдума, включая действия комиссии местного референдума по
проверке правильности установления итогов голосования и определения
результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее
иностранную или международную организацию, приобретшее право на
осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местного
референдума в соответствии с порядком, установленным законами
государства - члена СНГ;
органы местного самоуправления - представительные органы
местного самоуправления и выборные должностные лица местного
самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на
территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в
соответствии с конституцией государства - члена СНГ, его законами, а
также иные органы, образуемые в соответствии с уставами
муниципальных образований;
право на участие в местном референдуме - конституционное право
граждан государства - члена СНГ участвовать в местном референдуме, в
том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов,
действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного
значения, находящимся в ведении муниципального образования; в
отдельных случаях в соответствии с международными договорами и
соответствующими им законами право на участие в местном референдуме
может быть предоставлено иностранным гражданам и лицам без
гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории
муниципального образования, на тех же условиях, что и гражданам
государства - члена СНГ;
участник местного референдума - гражданин государства - члена
СНГ, обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории
соответствующего муниципального образования (муниципальных
образований).
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных
основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме за или против
вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина государства - члена СНГ в местном
референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе
воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или
неучастию в местном референдуме, а также на его свободное
волеизъявление.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Каждый гражданин государства - члена СНГ, постоянно или
преимущественно проживающий на территории соответствующего
муниципального образования, в границах которого проводится местный
референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18
лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами иных
действиях по подготовке референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или
преимущественного проживания во время проведения местного
референдума на данной территории не может служить основанием для
лишения его права на участие в местном референдуме.
3. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные
судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по
приговору суда.
4. Гражданин государства - члена СНГ может участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других
обстоятельств.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы,
находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с
конституцией государства - члена СНГ, его законами, уставами
муниципальных образований, нормативными правовыми актами
представительных органов местного самоуправления.
2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие
вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов местного
самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава, о персональном составе органов
местного самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо
о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от
должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении бюджета муниципального
образования, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
- об отчуждении государственной и частной собственности;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения;
- об изменении внешних границ муниципального образования, а
также переподчинении их территорий;
- наносящие ущерб памятникам истории, культуры, природы и
заповедникам.
3. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы,
не находящиеся в ведении соответствующего муниципального
образования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и
гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны
исключать возможность их множественного толкования.
5. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который в соответствии с законом, уставом муниципального
образования может быть вынесен на референдум, не является
обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по
данному вопросу.
6. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
7. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить законодательству государства - члена СНГ.
8. Уставами муниципальных образований, правовыми актами органов
местного самоуправления не допускается установление иных ограничений
для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением
указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
1. Местный референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории государства -
члена СНГ либо на территории, включающей территорию соответствующего
муниципального образования, а также в течение трех месяцев после
отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен
срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по
смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может
превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования)
результатов местного референдума, а при проведении местного
референдума по уставу муниципального образования - одного года.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей
статье.
4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу
вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не
является обстоятельством, исключающим проведение местного
референдума по этому вопросу.
Глава 2. ИНИЦИАТИВА И НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит
гражданам государства - члена СНГ, имеющим право на участие в
местном референдуме, политическим партиям и иным общественным
объединениям, устав которых предусматривает участие в выборах в
органы государственной власти и органы местного самоуправления
посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной
агитации и которые зарегистрированы в органе юстиции того уровня, на
котором предлагается провести референдум, или более высокого уровня,
а также их местным отделениям. Инициатива проведения местного
референдума по принятию устава муниципального образования также
принадлежит главе муниципального образования и представительному
органу местного самоуправления *). Уставом муниципального
образования инициатива проведения местного референдума по иным
вопросам может быть предоставлена представительному органу местного
самоуправления, депутатам представительного органа местного
самоуправления, а также главе муниципального образования.
_____________________________
*) Особенности процедуры принятия устава муниципального
образования на местном референдуме могут быть установлены отдельным
законом государства - члена СНГ.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в местном референдуме, а также зарегистрированное органами
юстиции не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в
соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума
общественное объединение, указанное в пункте 1 настоящей статьи,
могут образовать инициативную группу по проведению местного
референдума в количестве не менее 5 человек для сбора подписей
граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку
инициативы проведения местного референдума. В случае, если
инициатором проведения местного референдума выступает общественное
объединение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, руководящий
орган общественного объединения или руководящий орган его
регионального, местного отделения, местной организации выступает в
качестве инициативной группы по проведению местного референдума
независимо от своей численности.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в постоянно действующую избирательную комиссию
муниципального образования, на территории которого предлагается
провести местный референдум, с ходатайством о регистрации группы. В
случае, если постоянно действующая избирательная комиссия данного
уровня отсутствует, функции комиссии местного референдума
муниципального образования временно выполняет представительный орган
местного самоуправления того же уровня, если иное не предусмотрено
уставом муниципального образования. В случае, если представительный
орган местного самоуправления отсутствует, функции комиссии местного
референдума муниципального образования временно выполняет глава
муниципального образования, а если глава муниципального образования
не избран, - вышестоящая избирательная комиссия.
4. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума указывается:
- формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта решения,
проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на
местный референдум;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест
жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов
членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать
от имени инициативной группы.
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного
референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной
группы.
6. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению местного референдума, не отвечает
установленным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный
производить регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом
3 настоящей статьи, может согласовать с инициативной группой по
проведению местного референдума новую формулировку, не меняющую
основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса,
выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно
инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка
вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена
после регистрации инициативной группы.
7. Орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной
группы в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, установив
соответствие ходатайства инициативной группы по проведению местного
референдума и приложенных к нему документов требованиям настоящего
Закона, других законов государства - члена СНГ, устава
муниципального образования, в течение 15 дней со дня поступления
ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы,
выдает ей регистрационное свидетельство с утвержденной формулировкой
вопроса (вопросов), проекта решения, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, и извещает об этом органы местного
самоуправления муниципального образования, а также сообщает об этом
в средства массовой информации.
8. Если избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) не
сформирована, орган, зарегистрировавший инициативную группу по
проведению местного референдума, в течение 7 дней со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума формирует
комиссию местного референдума муниципального образования в порядке,
установленном настоящим Законом.
9. В случае отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума лицам, уполномоченным действовать от
имени инициативной группы, выдается решение органа, уполномоченного
производить регистрацию инициативной группы, в котором указываются
основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной
группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного
решения.
10. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
"поведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой конституции, других законов государства - члена
СНГ, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может
быть обжалован в порядке, установленном законом, в суд.
Статья 8. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения местного референдума
1. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению местного референдума вправе
организовать сбор подписей граждан, обладающих избирательным правом
на территории данного муниципального образования, в поддержку
инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном
настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные
после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное
свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией
соответствующего уровня государства - члена СНГ и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,
действительно в течение 30 дней со дня его выдачи, если иное не
установлено уставом муниципального образования. Расходы, связанные
со сбором подписей, несет инициативная группа.
2. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы
проведения местного референдума, не может превышать 5 процентов от
числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Уставом муниципального образования может быть установлено меньшее
количество подписей, необходимое для поддержания инициативы
проведения местного референдума. Число граждан, имеющих право на
участие в местном референдуме, определяется на основании данных
последней по времени регистрации избирателей.
3. Требуемое количество подписей должно быть собрано
инициативной группой в течение 30 дней со дня выдачи инициативной
группе регистрационного свидетельства. Уставом муниципального
образования может быть предусмотрен иной срок сбора подписей,
который не может быть менее 20 дней. В случае, если в течение этого
срока не будет собрано необходимое количество подписей граждан,
имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор
подписей прекращается.
4. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на
референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее
подписи, должно предоставлять текст этого проекта гражданину,
проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
5. Право сбора подписей принадлежит членам инициативной группы
местного референдума, а также, по ее поручению, гражданам,
обладающим правом на участие в референдуме на территории данного
муниципального образования. Лица, осуществляющие сбор подписей, не
обязаны предъявлять какие-либо документы, кроме подписного листа,
нормативного правового акта, выносимого на референдум, а также
закона, иного нормативного правового акта, на основе которого
проводится местный референдум.
6. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать
следующие данные:
- наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме;
- дату выдачи инициативной группе по проведению местного
референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный
номер и наименование органа, выдавшего свидетельство;
- формулировку вопроса (вопросов) или проекта решения,
предлагаемого для вынесения на местный референдум;
- фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа
каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения
референдума, его подпись и дату ее внесения. Указанные данные и
подпись гражданина вносятся им в подписной лист собственноручно.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица,
собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя
инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени,
отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера
паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении к
настоящему Закону (см. Приложение).
7. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право
участвовать в местном референдуме, на всей территории
соответствующего муниципального образования. Установление квот для
сбора подписей в отдельных частях территории муниципального
образования не допускается. Участие администрации предприятий всех
форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно
как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение
участников местного референдума за внесенные подписи не допускаются.
Сбор подписей производится по месту работы, службы, учебы,
жительства участников местного референдума, а также в других местах,
где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей
запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое
или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием
для того, чтобы избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) либо суд
признали собранные подписи недействительными.
Статья 9. Представление и проверка подписей граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума
1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока, указанного в пункте 3 статьи 8 настоящего Закона,
инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее
количество собранных подписей участников местного референдума и
составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации
инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество
собранных подписей.
2. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку
инициативы проведения местного референдума, может превышать число,
требуемое для назначения референдума, не более чем на 15 процентов.
Избирательная комиссия, комиссия местного референдума не вправе
ограничивать количество представляемых подписей менее указанного
предела. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и
экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению
местного референдума передаются уполномоченными представителями
инициативной группы в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию местного референдума муниципального
образования).
3. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
местного референдума муниципального образования) в течение 7 дней
проверяет соблюдение инициативной группой требований настоящего
Закона, других законов государства - члена СНГ, устава
муниципального образования при сборе подписей, а также достоверность
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума. По решению избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии местного референдума муниципального
образования) для проведения указанной проверки могут создаваться
рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата
комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их заключения могут
служить основанием для признания собранных подписей недостоверными.
4. Проверке в соответствии с законом, уставом муниципального
образования могут подлежать либо все представленные подписи, либо их
часть. В этом случае должно быть проверено не менее 20 процентов от
общего числа подписей, необходимых для назначения референдума. Если
количество представленных подписей не превышает 500, проводится
полная проверка подписных листов. Подписные листы отбираются для
выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на
заседании избирательной комиссии муниципального образования
(комиссии местного референдума муниципального образования). При
проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии вправе
присутствовать члены инициативной группы по проведению местного
референдума или ее уполномоченные представители, представители
политических партий и общественных объединений, указанных в пункте 1
статьи 7 настоящего Закона, действующих на территории
соответствующего муниципального образования и зарегистрированных в
органе юстиции того уровня, на котором предлагается провести
референдум, или более высокого уровня. О времени проведения каждой
проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального
образования (комиссия местного референдума муниципального
образования) обязана заблаговременно сообщать указанным лицам.
Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для
проверки.
5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в
подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума до
представления подписей в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию местного референдума муниципального
образования), если это ими специально отмечено.
6. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержу инициативы
проведения местного референдума, учитывается только одна подпись.
7. Недостоверными считаются:
- подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном
референдуме на день голосования, и подписи участников местного
референдума, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недостоверной при наличии справки органа внутренних дел либо
заключения привлеченного к работе специалиста - эксперта;
- подписи участников местного референдума без указания всех
требующихся сведений;
- подписи, собранные до получения инициативной группой по
проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
- подписи с исправлениями в дате внесения подписи участником
референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если это
исправление специально не оговорено участником референдума и лицом,
удостоверяющим подписные листы;
- подписи участников референдума, в которых данные об
участниках референдума внесены способом, отличным от рукописного,
или карандашом;
- подписи, признанные недействительными на основании пункта 7
статьи 8 настоящего Закона;
- подложные подписи, то есть подписи, в отношении которых
установлено, что участник местного референдума не вносил
собственноручно свои данные и не расписывался в соответствующем
подписном листе. Подложность подписи устанавливается письменным
подтверждением участника местного референдума, представленным в
избирательную комиссию муниципального образования (комиссию местного
референдума муниципального образования);
- все подписи в подписном листе, если по заключению
специалистов подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом
или от имени одного лица другим лицом, составляют более трех
подписей в данном подписном листе.
8. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной
в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог
подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом
участвовать в местном референдуме.
9. В случае обнаружения среди проверяемых подписей доли
недостоверных подписей, предельная величина которой не может
составлять менее 10 процентов и более 20 процентов от числа
проверенных подписей, избирательная комиссия (комиссия референдума)
отказывает в проведении местного референдума.
Статья 10. Решение избирательной комиссии (комиссии
референдума) муниципального образования по итогам
проверки подписей
1. По результатам проверки избирательная комиссия (комиссия
референдума) муниципального образования принимает постановление. В
случае обнаружения нарушений установленных настоящим Законом
требований к порядку сбора подписей или количеству достоверных
подписей, представленных инициативной группой по проведению местного
референдума, избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) выносит
постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного
постановления направляется инициативной группе по проведению
местного референдума в течение двух дней со дня принятия решения.
Члены этой инициативной группы, руководящий орган местного отделения
политической партии, иного общественного объединения, выступившие с
инициативой проведения референдума, не могут в течение двух лет со
дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой
проведения местного референдума.
2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям настоящего Закона,
других законов государства - члена СНГ, устава муниципального
образования избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия местного референдума муниципального образования) в течение
15 дней со дня представления инициативной группой по проведению
референдума документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи,
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола
инициативной группы и копию своего постановления в представительный
орган местного самоуправления или иной орган, уполномоченный принять
решение о назначении местного референдума. Копия постановления
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии местного
референдума муниципального образования) направляется также
инициативной группе.
Статья 11. Назначение местного референдума
1. Решение о проведении местного референдума принимается
представительным органом местного самоуправления, если иное не
предусмотрено уставом муниципального образования. В случае, если
представительный орган местного самоуправления отсутствует, решение
о проведении местного референдума принимается главой муниципального
образования. В решении о назначении местного референдума указываются
дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на
местный референдум решения, нормативного правового акта. Орган,
уполномоченный назначить местный референдум, принимает решение о
назначении местного референдума не позднее 7 дней после
представления ему документов, необходимых для назначения местного
референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
2. Местный референдум назначается только на календарный
выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный
день. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может
быть меньше 45 и больше 60 дней. Решение о проведении местного
референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45
дней до дня голосования. Одновременно публикуется выносимый на
референдум вопрос (вопросы) или проект решения, нормативного
правового акта.
3. Дата проведения местного референдума не позднее чем за 25
дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначавшим
местный референдум, в целях совмещения проведения местного
референдума с иным референдумом либо выборами в органы
государственной власти или органы местного самоуправления.
4. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 3 настоящей
статьи публикуется в местных средствах массовой информации не
позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
5. В случае отказа в проведении местного референдума,
вынесенного комиссией местного референдума (постоянно действующей
избирательной комиссией) соответствующего уровня или
представительным органом местного самоуправления, члены инициативной
группы, члены органа местного самоуправления данного созыва,
руководящий орган местного отделения политической партии, иного
общественного объединения, выступившие инициативой проведения
референдума, в течение двух лет после принятия решения об отказе не
могут выступать повторно с инициативой проведения референдума.
Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ
УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО
РЕФЕРЕНДУМА
Статья 12. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане государства -
члена СНГ, имеющие право на участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного
референдума является факт постоянного или преимущественного
проживания гражданина государства - члена СНГ на территории
муниципального образования, который устанавливается органами
регистрационного учета населения в соответствии с законом данного
государства.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума
осуществляется главой муниципального образования (в случае, если
уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена,
- лицом, уполномоченным органом местного самоуправления), командиром
воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
4. Органы исполнительной власти государства - члена СНГ обязаны
оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и
комиссиям местного референдума при регистрации (учете) участников
местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных
участниках местного референдума.
5. Участник местного референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации
(персональным данным) о себе, в том числе находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать,
кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 13. Порядок составления списков участников местного
референдума
1. Составление списков участников местного референдума
осуществляется в соответствии с законами государства - члена СНГ,
настоящим Законом и уставом соответствующего муниципального
образования. Списки участников местного референдума составляются
территориальными комиссиями местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссией местного референдума муниципального образования на основе
сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными
органами или должностными лицами местного самоуправления,
осуществляющими регистрацию участников местного референдума.
2. Списки участников местного референдума - военнослужащих,
находящихся в воинской части и членов их семей, постоянно или
преимущественно проживающих на территории соответствующего
муниципального образования, в случае, если они проживают на
территории расположения воинской части, составляются на основании
сведений, предоставляемых командиром воинской части.
3. Списки участников местного референдума, которые в день
голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах
отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических
учреждениях и других местах временного пребывания на территории
муниципального образования, составляются на основании данных,
предоставляемых руководителями таких учреждений. Территориальная
комиссия местного референдума, составившая списки участников
местного референдума по месту их временного пребывания, направляет
информацию об участниках местного референдума, включенных в данные
списки, в территориальную комиссию местного референдума по месту их
постоянного или преимущественного проживания.
4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи,
предоставляются в территориальные комиссии местного референдума, а в
случае, если территориальные комиссии местного референдума не
формируются, - в комиссию местного референдума муниципального
образования непосредственно после назначения дня голосования.
5. Список участников местного референдума составляется отдельно
по каждому участку местного референдума.
6. При составлении списка участников местного референдума может
использоваться государственная автоматизированная информационная
система в порядке, установленном законами государства - члена СНГ.
7. После обобщения и проверки необходимых данных
территориальная комиссия местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссия местного референдума муниципального образования составляет
список участников местного референдума по форме, утвержденной
комиссией местного референдума муниципального образования.
8. В списке участников местного референдума сведения об
участниках местного референдума располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников
местного референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество,
год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания
участника местного референдума.
9. Список участников местного референдума составляется в двух
экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем
территориальной комиссии местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссии местного референдума муниципального образования. Один
экземпляр списка участников местного референдума остается
соответственно в комиссии местного референдума муниципального
образования либо территориальной комиссии местного референдума, а
другой экземпляр передается по акту соответствующей участковой
комиссии местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. После получения списка участковой комиссией местного
референдума он подписывается также председателем и секретарем
участковой комиссии местного референдума. На участках референдума,
образованных на территории воинской части, список участников
местного референдума подписывается председателем и секретарем
участковой комиссии местного референдума. Список участников местного
референдума заверяется печатями соответственно комиссии местного
референдума муниципального образования либо территориальной комиссии
местного референдума и участковой комиссии местного референдума.
Статья 14. Порядок включения граждан в списки участников
местного референдума
1. Все граждане, обладающие на день проведения голосования
правом на участие в местном референдуме, включаются в списки
участников местного референдума. Гражданин может быть внесен в
список участников местного референдума только на одном участке
местного референдума.
2. В списки участников местного референдума в соответствии с
международными договорами и соответствующими им законами государства
- члена СНГ могут быть включены иностранные граждане в порядке и на
условиях, предусмотренных настоящим Законом для граждан государства,
в котором проводится местный референдум.
3. Основанием для включения гражданина в список участников
местного референдума на конкретном участке местного референдума
является факт его постоянного или преимущественного проживания на
территории этого участка местного референдума.
4. Граждане, имеющие право на участие в местном референдуме в
соответствии со статьей 4 настоящего Закона и временно проживающие в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания, включаются в списки участников местного
референдума по месту их временного проживания, если указанные места
находятся на территории соответствующего муниципального образования.
В списки включаются также граждане, имеющие право на участие в
местном референдуме и находящиеся на судах, которые находятся в день
голосования в плавании и приписаны к порту на территории
муниципального образования *).
_____________________________
*) Текст, выделенный курсивом, может быть исключен из
конкретного закона государства - члена СНГ.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории муниципального образования, если эти
военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или
преимущественно не проживали на территории данного муниципального
образования, при проведении местного референдума не включаются в
списки участников местного референдума и не учитываются при
определении числа участников местного референдума.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в
списки участников местного референдума по месту нахождения
общежития.
7. Участники местного референдума, поселившиеся на территории
участка местного референдума после составления списков участников
местного референдума и предоставления списков для ознакомления
гражданам, а также участники местного референдума, по какой-либо
причине не включенные в списки участников местного референдума,
включаются соответствующей участковой комиссией местного референдума
в список участников местного референдума на основании документов,
удостоверяющих их личность и подтверждающих их место постоянного или
преимущественного проживания на территории данного участка местного
референдума.
Статья 15. Ознакомление участников местного референдума со
списками участников референдума. Уточнение списков
участников местного референдума
1. Списки участников местного референдума предоставляются
участковой комиссией местного референдума для ознакомления
участникам референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за
20 дней до дня голосования.
2. Гражданин, обладающий правом участвовать в местном
референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного
референдума о невключении его в список участников местного
референдума, а также о любой ошибке или неточности в списке.
Участковая комиссия местного референдума в течение 24 часов, а в
день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не
позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением
причин отклонения заявления.
3. Участковая комиссия местного референдума производит
уточнение списка участников местного референдума в соответствии с
установленным порядком организации взаимодействия комиссий местного
референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и
организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников
местного референдума.
4. Исключение гражданина из списка участников местного
референдума после его подписания председателем и секретарем
территориальной комиссии местного референдума, а в случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, -
комиссии местного референдума муниципального образования
производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников местного референдума. При этом в списке участников
местного референдума указывается дата исключения гражданина из
списка участников местного референдума и причина такого исключения.
Данная запись заверяется подписью председателя и секретаря
участковой комиссии местного референдума.
5. Решение участковой комиссии местного референдума может быть
обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в суд (по
месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые
обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования
- немедленно.
6. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.
Статья 16. Образование участков местного референдума
1. Участки местного референдума образуются для голосования и
подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного
референдума образует глава муниципального образования или иное
уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по
согласованию с комиссией местного референдума муниципального
образования на основании данных о численности участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума,
не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и
других условий в целях создания максимальных удобств для участников
местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются из расчета не более
3000 участников местного референдума на каждом участке.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в
санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных
стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах
временного пребывания участников местного референдума, в
труднодоступных и отдаленных местностях в пределах территории
муниципального образования, на полярных станциях, относящихся к
муниципальному образованию, на судах, находящихся в день голосования
в плавании и приписанных к порту на территории муниципального
образования *), в порядке и в сроки, установленные пунктом 1
настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование
таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования в
порядке, определенном пунктом 1 настоящей статьи.
_____________________________
*) Текст, выделенный курсивом, может быть исключен из
конкретного закона государства - члена СНГ.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного
референдума. В порядке исключения допускается образование участков
местного референдума в воинских частях, расположенных в обособленных
и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях
участки местного референдума образуются командирами воинских частей
по решению соответствующей комиссии местного референдума
муниципального образования. Членам комиссий местного референдума,
членам или уполномоченным представителям инициативной группы по
проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным
(международным) наблюдателям, а также представителям средств
массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения
участковых комиссий по проведению референдума и в помещения для
голосования на участках местного референдума, образованных в
воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии
с настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих
удостоверений.
5. Глава муниципального образования или иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления публикует списки
участков местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня
голосования; эти списки должны указывать границы и номера таких
участков, а также места нахождения участковых комиссий местного
референдума и помещений для голосования.
Глава 4. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Система и статус комиссий местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют
следующие комиссии:
- комиссия местного референдума муниципального образования;
- территориальные комиссии местного референдума. В случае, если
территориальные комиссии местного референдума не формируются, их
полномочия осуществляет комиссия местного референдума муниципального
образования;
- участковые комиссии местного референдума.
Если в соответствии с законом государства - члена СНГ,
нормативным правовым актом органа местного самоуправления
избирательная комиссия муниципального образования действует на
постоянной основе, она действует и в качестве комиссии местного
референдума муниципального образования.
2. Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают
реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан
государства - члена СНГ, осуществляют подготовку и проведение
местных референдумов.
3. Центральная избирательная комиссия государства - члена СНГ,
избирательная комиссия более высокого уровня по отношению к
территории, на которой проводится референдум, участвуют в подготовке
и проведении местных референдумов в порядке и в формах,
предусмотренных настоящим Законом.
4. Совмещение избирательной комиссией муниципального
образования, комиссией местного референдума полномочий по подготовке
и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по
решению вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдума)
избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принято на
основании обращения данной избирательной комиссии муниципального
образования, комиссии местного референдума муниципального
образования, согласованного с соответствующими органами местного
самоуправления.
5. При подготовке и проведении местного референдума комиссии
местного референдума в пределах своих полномочий независимы от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые
в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий
референдума.
7. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения
референдума обращения о нарушении настоящего Закона, иных законов
государства - члена СНГ, уставов муниципальных образований в части,
регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки
по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
8. Решение комиссии местного референдума, противоречащее
законам государства - члена СНГ либо принятое с превышением
установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией
местного референдума или судом, а в случаях, предусмотренных
настоящим Законом, вышестоящей избирательной комиссией. При этом
вышестоящая комиссия местного референдума, избирательная комиссия
вправе принять решение по существу вопроса.
9. Решения и акты комиссий местного референдума, принятые в
пределах их компетенции, установленной законами государства - члена
СНГ, обязательны для органов местного самоуправления, политических
партий и иных общественных объединений, должностных лиц, участников
местного референдума.
10. Финансирование деятельности комиссий местного референдума
осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, а
в случаях, предусмотренных законом государства - члена СНГ, - также
за счет средств государственного бюджета.
Статья 18. Порядок формирования комиссий местного референдума
1. Формирование комиссий местного референдума осуществляется
представительным органом местного самоуправления в соответствии с
законами государства - члена СНГ, уставом муниципального образования
на основе предложений политических партий и иных общественных
объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона,
собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по
месту жительства, работы, службы и учебы. Если представительный
орган местного самоуправления отсутствует, формирование комиссии
местного референдума муниципального образования осуществляется
главой муниципального образования, а формирование территориальных и
участковых комиссий местного референдума - комиссией местного
референдума муниципального образования.
2. Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган обязан назначить не менее одной трети состава
комиссии местного референдума на основе поступивших предложений
политических партий и иных общественных объединений, в первую
очередь, имеющих фракции в парламенте государства - члена СНГ, а
затем - представленных в представительном органе местного
самоуправления. При этом может быть назначено не более одного
представителя от каждой из указанных ранее политических партий и
иных общественных объединений.
3. В случае досрочного прекращения полномочий парламента
государства - члена СНГ, органа местного самоуправления право
внесения предложений о составе избирательной комиссии муниципального
образования, территориальной и участковой избирательных комиссий
сохраняется за политическими партиями и иными общественными
объединениями, имевшими депутатские фракции в парламенте государства
- члена СНГ, представленными в представительном органе местного
самоуправления последнего созыва.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов комиссии
местного референдума.
5. Функции комиссии местного референдума муниципального
образования может выполнять избирательная комиссия этого
муниципального образования. Если постоянно действующая избирательная
комиссия муниципального образования отсутствует на день регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума,
представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган в течение 7 дней со дня регистрации
инициативной группы формирует комиссию местного референдума
муниципального образования в количестве 5-15 членов комиссии с
правом решающего голоса.
6. Территориальные комиссии местного референдума по решению
представительного органа местного самоуправления могут формироваться
в муниципальных образованиях с числом участников местного
референдума более 100000 *) не поздней чем за 30 дней до дня
голосования в составе 5-13 членов комиссии c правом решающего
голоса.
_____________________________
*) Данный показатель устанавливается в зависимости от
особенностей государства - члена СНГ.
7. Участковые комиссии местного референдума формируются
представительным органом местного самоуправления не позднее чем
через 3 дня со дня образования участков местного референдума в
количестве 3-15 членов комиссии с правом решающего голоса.
8. В случае, если уполномоченные на то настоящим Законом органы
местного самоуправления не назначат состав либо часть состава
комиссии местного референдума в срок, установленный настоящим
Законом, либо если на соответствующей территории отсутствует орган
местного самоуправления, назначение состава либо части состава
комиссии местного референдума на указанной территории производится
вышестоящей комиссией местного референдума (избирательной комиссией)
с соблюдением требований, установленных настоящим Законом, уставом
муниципального образования.
Статья 19. Расформирование комиссий местного референдума
1. В случае нарушения комиссией местного референдума права
граждан на участие в местном референдуме, повлекшее признание
вышестоящей комиссией местного референдума или избирательной
комиссией в порядке, установленном настоящим Законом и иными
законами государства - члена СНГ, в том числе и на основании
судебного решения, недействительными итогов голосования на
соответствующей территории или результатов референдума, указанная
комиссия местного референдума может быть расформирована судом
соответственно подсудности, установленной законами государства -
члена СНГ.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии местного
референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее
одной пятой от общего числа депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти государства -
члена СНГ, группа депутатов любой из избираемых палат указанного
органа численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов
этой палаты *) либо группа депутатов соответствующего
представительного органа местного самоуправления численностью не
менее одной пятой от общего числа депутатов этого органа, а также
вышестоящая комиссия местного референдума или избирательная комиссия
государства - члена СНГ.
_____________________________
*) Текст, выделенный курсивом, включается в закон государства -
члена СНГ, имеющего двухпалатный законодательный (представительный)
орган государственной власти.
3. Заявление о расформировании комиссии местного референдума
принимается к рассмотрению немедленно и решение по нему выносится не
позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании комиссии местного
референдума рассматривается судом коллегиально.
4. Представительный орган местного самоуправления или иной
уполномоченный орган, в полномочия которого входит формирование
комиссии местного референдума, обязан сформировать соответствующую
комиссию местного референдума не позднее чем через 14 дней после
вступления в силу решения суда о расформировании комиссии.
5. Расформирование комиссии местного референдума не влечет
прекращения полномочий членов комиссии с правом совещательного
голоса.
Статья 20. Полномочия комиссии местного референдума
муниципального образования
1. Комиссия местного референдума муниципального образования:
- осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на территории муниципального образования, обеспечивает
соблюдение настоящего Закона;
- руководит и координирует деятельность нижестоящих комиссий
местного референдума;
- устанавливает единую нумерацию участков местного
референдума;
- распределяет денежные средства, выделенные на финансовое
обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между
нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое
использование указанных денежных средств;
- контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения местного референдума;
- публикует сведения о вопросах, вынесенных на местный
референдум, о предложенном проекте решения, нормативного правового
акта;
- обеспечивает равные условия проведения агитации по вопросам
местного референдума и иной деятельности по подготовке и проведению
референдума инициативным группам, политическим партиям и иным
общественным объединениям, гражданам;
- контролирует на территории муниципального образования
соблюдение правил проведения агитации по вопросам референдума;
- утверждает текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими
нижестоящих комиссий местного референдума;
- составляет списки участников местного референдума (в случае,
если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
- заслушивает сообщения руководителей органов местного
самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных
предприятий, организаций, учреждений по вопросам
организационно-технической подготовки и проведения местного
референдума;
- организует и проводит досрочное голосование в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования (в случае,
если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
- обеспечивает информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления необходимых действий по проведению
референдума, ходе кампании референдума;
- определяет и контролирует соблюдение на территории
муниципального образования единого порядка подсчета голосов;
установления итогов голосования;
- определяет результаты местного референдума, публикует их в
средствах массовой информации;
- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним мотивированные
решения;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия комиссии местного референдума муниципального
образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через
30 дней со дня официального опубликования результатов местного
референдума в случае, если в избирательную комиссию субъекта
государства или в суд не поступило жалоб и протестов на действия
(бездействие) комиссии местного референдума муниципального
образования, в результате которых был нарушен порядок установления
результатов референдума, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия комиссии прекращаются после вынесения
окончательного решения по существу жалобы или протеста судом.
Статья 21. Полномочия территориальной комиссии местного
референдума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
- осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного
референдума на соответствующей территории, обеспечивает соблюдение
настоящего Закона;
- руководит и координирует деятельность участковых комиссий
местного референдума;
- оказывает организационно-техническую помощь участковым
комиссиям местного референдума в проведении голосования на
соответствующих участках;
- заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам организационно-технической подготовки и проведения местного
референдума;
- составляет списки участников местного референдума отдельно по
каждому участку;
- распоряжается денежными средствами, выделенными на
организацию и проведение местного референдума, распределяет их часть
между участковыми комиссиями местного референдума и обеспечивает
контроль за целевым использованием этих средств;
- контролирует соблюдение на соответствующей территории правил
проведения агитации по вопросам референдума;
- контролирует совместно с комиссией местного референдума
муниципального образования обеспечение участковых комиссий местного
референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные
вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
- обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном
референдуме и других документов референдума участковым комиссиям
местного референдума;
- организует и проводит досрочное голосование в помещении
территориальной комиссии;
- обеспечивает информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления необходимых действий по проведению
референдума, ходе кампании референдума;
- контролирует соблюдение на соответствующей территории единого
порядка подсчета голосов, установления итогов голосования;
- определяет итоги голосования на соответствующей территории и
передает протокол об итогах голосования в комиссию местного
референдума муниципального образования;
- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним мотивированные
решения;
- обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума, в архив или вышестоящую
комиссию местного референдума (избирательную комиссию);
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования
результатов местного референдума в случае, если в суд или в комиссию
местного референдума муниципального образования не поступило жалоб и
протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии
местного референдума, в результате которых был нарушен порядок
установления результатов референдума, и если по данным фактам не
ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестования итогов голосования на соответствующей территории
полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы, протеста комиссией местного референдума
муниципального образования или судом.
Статья 22. Полномочия участковой комиссии местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
- оповещает население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения
голосования;
- уточняет список участников местного референдума по участку
местного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих
право на участие в местном референдуме, рассматривает заявления о
неточностях и ошибках в указанном списке и решает вопрос о внесении
в него соответствующих изменений;
- обеспечивает подготовку и оборудование помещения для
голосования;
- контролирует соблюдение на территории участка местного
референдума правил проведения агитации по вопросам референдума,
размещения агитационных материалов;
- обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума, в вышестоящую комиссию
местного референдума (избирательную комиссию);
- обеспечивает информирование участников референдума о сроках и
порядке осуществления необходимых действий по проведению
референдума, ходе кампании референдума;
- организует голосование участников местного референдума (в том
числе досрочное и вне помещения для голосования);
- производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования
по участку местного референдума, составляет протокол об итогах
голосования и передает его территориальной комиссии местного
референдума, комиссии местного референдума муниципального
образования;
- рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения местного референдума и принимает по ним решения;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдума
прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования
результатов референдума в случае, если в адрес комиссии местного
референдума муниципального образования не поступило жалоб и
протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в
результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета
голосов, и если по данным фактам не ведется судебное
разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов
голосования полномочия участковой комиссии местного референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или
судом.
Статья 23. Полномочия центральной избирательной комиссии
государства - члена СНГ, иной вышестоящей
избирательной комиссии при проведении местных
референдумов государства - члена СНГ
Центральная избирательная комиссия государства - члена СНГ,
иная избирательная комиссия, вышестоящая по отношению к территории
муниципального образования, в котором проводится местный
референдум:
- контролирует соблюдение права граждан на участие в местном
референдуме;
- оказывает организационно-техническую, методическую и правовую
помощь комиссиям местного референдума муниципальных образований,
территориальным и участковым комиссиям местного референдума;
- обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий
местного референдума;
- обеспечивает единообразное использование государственной
автоматизированной информационной системы при проведении местных
референдумов;
- в случае выделения из государственного бюджета государства -
члена СНГ средств на проведение местного референдума распределяет их
между комиссиями местного референдума муниципальных образований и
контролирует их целевое расходование;
- устанавливает нормативы изготовления (включая степень
защищенности) бюллетеня для голосования на местном референдуме,
списка участников местного референдума и других документов для
голосования на местном референдуме, образцы печатей комиссий
местного референдума;
- издает инструкции и разъяснения по вопросам применения
настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
- заслушивает сообщения государственных органов исполнительной
власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с
подготовкой и проведением местных референдумов;
- контролирует обеспечение комиссий местного референдума
помещениями, транспортом, связью;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) комиссий местного референдума и принимает по жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
- имеет право в случаях и в порядке, установленных законами
государства - члена СНГ, отменять решения комиссий местного
референдума муниципальных образований;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом и иными законами государства - члена СНГ.
Статья 24. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего
голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных)
органов государственной власти, депутаты представительных органов
местного самоуправления, выборные должностные лица органов
государственной власти и органов местного самоуправления, судьи,
уполномоченные представители и доверенные лица инициативных групп по
проведению местного референдума, члены комиссий местного референдума
с правом совещательного голоса. Член комиссии местного референдума с
правом решающего голоса не может быть одновременно членом
вышестоящей или нижестоящей комиссии местного референдума.
2. Срок полномочий члена комиссии местного референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно со сроком полномочий данной
комиссии местного референдума.
3. Член комиссии по проведению местного референдума с правом
решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена
комиссии до истечения срока полномочий по решению представительного
органа местного самоуправления или иного органа, его назначившего, в
случаях:
- подачи членом комиссии заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
- утраты членом комиссии гражданства государства - члена СНГ;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии;
- признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
- смерти члена комиссии местного референдума;
- признания члена комиссии местного референдума на основании
заявления соответствующей комиссии местного референдума решением
суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим
обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей
статьи.
4. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
решающего голоса прекращаются также в случае расформирования
комиссии в соответствии с настоящим Законом.
5. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить нового члена в состав комиссии местного референдума с
правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по указанным
ранее обстоятельствам, не позднее чем в десятидневный срок со дня
его выбытия в порядке и с соблюдением требований, установленных
настоящим Законом.
6. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса
по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время
подготовки и проведения местного референдума от выполнения
производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих
полномочий он не может быть по инициативе администрации
(работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на
другую работу.
7. Члену комиссии местного референдума, освобожденному от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Дополнительная оплата труда члена комиссии с правом
решающего голоса в этом случае может производиться за счет средств,
выделенных на проведение местного референдума, в размерах и порядке,
определяемом комиссией местного референдума муниципального
образования.
8. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса
на период проведения местного референдума не может быть привлечен
без согласия прокурора соответствующего уровня к уголовной
ответственности, подвергнут мерам административного взыскания,
налагаемым в судебном порядке.
9. После принятия решения о назначении местного референдума
инициативная группа по проведению местного референдума, а также
политические партии и иные общественные объединения, указанные в
пункте 2 статьи 18 настоящего Закона, вправе назначить в комиссии
местного референдума по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса.
10. Член комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего
голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на
местном референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для
голосования на местном референдуме, составления протокола об итогах
голосования, результатах местного референдума, права участия в
голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей
комиссии местного референдума, и права подписывать решения комиссии
местного референдума.
11. Члены комиссии местного референдума как с правом решающего
голоса, так и с правом совещательного голоса:
- заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии местного референдума;
- вправе присутствовать и выступать на заседании комиссии,
вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию
соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним
голосования;
- вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы
в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
- вправе знакомиться с любыми документами и материалами
соответствующей и нижестоящей комиссий, включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии
этих документов и материалов (за исключением списков участников
местного референдума, бюллетеней для голосования на местном
референдуме) и требовать заверения этих копий;
- вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного
референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
12. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
прекращаются через 10 дней после официального опубликования
результатов местного референдума.
13. Член комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса в период, на который распространяются его полномочия,
обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с
подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении
которых принимает участие данная комиссия местного референдума.
14. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной
группы или органа, назначивших данного члена комиссии местного
референдума, и переданы другому лицу.
Статья 25. Гласность в деятельности комиссий местного
референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного
референдума, а также при осуществлении этой комиссией работы со
списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на
референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать
члены вышестоящих комиссий местного референдума, член или
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению
местного референдума, уполномоченные представители политических
партий, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7
настоящего Закона. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении
работы с указанными документами, связанными с подготовкой и
проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана
обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц
на заседания. На заседаниях и при осуществлении указанной ранее
работы также вправе присутствовать представители средств массовой
информации.
2. Решения комиссий местного референдума публикуются в
средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30
настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного
финансирования указанных средств массовой информации, а также
передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через
три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах
голосования, а также при повторном подсчете голосов участников
местного референдума на участках местного референдума вправе
присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума,
сформированной на участке местного референдума, образованном в
воинской части, закрытом административно-территориальном
образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном
изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для
голосования на этом участке местного референдума должен быть
обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума,
наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
вышестоящих комиссиях местного референдума при установлении ими
итогов голосования на соответствующей территории, определении
результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об
итогах голосования и результатах местного референдума, а также при
повторном подсчете голосов участников местного референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме инициативной группой по проведению местного референдума,
общественным объединением, чьи интересы представляет данный
наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места
жительства, а также номера участка местного референдума,
наименования комиссии местного референдума, куда он направляется.
Данный документ действителен при предъявлении паспорта или
заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении
наблюдателя не требуется.
7. Закон государства - члена СНГ, регулирующий порядок
проведения местного референдума, может предоставить право
направления наблюдателя также от группы граждан. Наблюдатель от
группы граждан должен по прибытии в соответствующую комиссию
местного референдума представить подписной лист (листы) с подписями
граждан государства - члена СНГ, имеющих право на участие в
референдуме на соответствующем участке, территории, муниципальном
образовании, в количестве, установленном законом, но не более 50
подписей. Наблюдатель от группы участников референдума несет
ответственность за правильность сведений, указанных в подписном
листе (листах).
8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут
быть предъявлены в участковую комиссию местного референдума с
момента начала работы участка местного референдума и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума
протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов участников местного референдума, а в вышестоящие комиссии
местного референдума - с начала работы по составлению протокола об
итогах голосования на соответствующей территории, о результатах
местного референдума и до окончания этой работы.
9. Наблюдатели вправе:
- знакомиться со списками участников местного референдума;
- находиться в помещении для голосования соответствующего
участка местного референдума в день голосования в любое время с
момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до
получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного
референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном
подсчете голосов участников местного референдума;
- присутствовать при голосовании участников местного
референдума вне помещения для голосования;
- наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников местного референдума, бюллетеней для голосования на
местном референдуме, выданных участникам местного референдума,
погашенных бюллетеней;
- наблюдать за подсчетом голосов участников местного
референдума на участке местного референдума на расстоянии и в
условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для
голосования;
- знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем
при подсчете голосов участников местного референдума;
- наблюдать за составлением комиссией местного референдума
протокола об итогах голосования и иных документов в период,
указанный в пункте 3 настоящей статьи;
- обращаться к председателю участковой комиссии местного
референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
- знакомиться с протоколом участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных
комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах
местного референдума;
- изготавливать или получать от соответствующей комиссии
местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие
комиссии местного референдума либо составленных указанными
комиссиями, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том
числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию
наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать или
заверить указанные копии;
- обжаловать в порядке, установленном настоящим Законом, иными
законами государства - члена СНГ, действия (бездействие) участковой
комиссии местного референдума, иной комиссии местного референдума в
вышестоящую комиссию местного референдума (избирательную комиссию)
или в суд;
- присутствовать при повторном подсчете голосов участников
местного референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
- выдавать участникам местного референдума бюллетени для
голосования на местном референдуме;
- расписываться за участника местного референдума по его
просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном
референдуме;
- заполнять за участника местного референдума по его просьбе
бюллетени для голосования на местном референдуме;
- предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
- принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете
бюллетеней для голосования на местном референдуме;
- совершать действия, препятствующие работе комиссии местного
референдума;
- вести агитацию среди участников местного референдума;
- участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
местного референдума.
11. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума
об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий местного
референдума об итогах голосования и результатах местного
референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии
местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов. По требованию представителя средства массовой информации
комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об
итогах голосования и результатах местного референдума. Заверение
копий протоколов и иных документов комиссий местного референдума
производится председателем или секретарем комиссии местного
референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "Копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей комиссии местного референдума.
12. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в государство - член СНГ в порядке, установленном законом
государства - члена СНГ, и при наличии приглашений органов
государственной власти: центральной избирательной комиссии
государства - члена СНГ, органа местного самоуправления, комиссии
местного референдума муниципального образования - и аккредитации
центральной избирательной комиссии государства - члена СНГ.
Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется
законами государства - члена СНГ.
Статья 26. Организация работы комиссий местного референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии
местного референдума избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
4. Заседания комиссии местного референдума созываются
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии местного референдума, а также по требованию не менее одной
трети членов комиссии местного референдума с правом решающего
голоса.
5. Члены комиссий местного референдума с правом решающего
голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей
комиссии.
6. Заседание комиссии местного референдума является
правомочным, если в нем приняло участие большинство от
установленного числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
7. Решения комиссии местного референдума об избрании
председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии местного
референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и
проведения местного референдума, об итогах голосования или о
результатах местного референдума, о признании референдума
несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии
местного референдума принимаются на заседании соответствующей
комиссии местного референдума большинством голосов от установленного
числа членов комиссии местного референдума с правом решающего
голоса.
8. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
9. Комиссия референдума по требованию любого ее члена, а также
любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
референдума обязана проводить голосования по любым вопросам,
входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на
заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
10. При принятии решений комиссией местного референдума в
случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя
комиссии местного референдума является решающим.
11. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы
заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии
местного референдума.
12. Члены комиссии местного референдума, не согласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии местного референдума не
позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день,
следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальные и участковые комиссии местного референдума могут
привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением
местного референдума, внештатных работников по трудовым
соглашениям.
Статья 27. Содействие деятельности комиссий местного
референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления,
учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а
также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям местного
референдума в реализации их полномочий, в частности, предоставлять
необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое
оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений
комиссий местного референдума, давать ответы на обращения комиссий
местного референдума в течение трех дней, а за три дня до дня
проведения местного референдума и в день проведения местного
референдума - немедленно. Средства массовой информации, указанные в
пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, должны предоставлять
возможность для размещения печатной информации комиссий местного
референдума в порядке, установленном настоящим Законом.
2. Общественные объединения, предприятия, организации,
учреждения, не указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также их
должностные лица, средства массовой информации, не указанные в
пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, обязаны предоставлять
комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы,
давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте 1
настоящей статьи.
3. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений
настоящего Закона, иных законов государства - члена СНГ, уставов
муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и
проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны
в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений.
В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в
десятидневный срок.
Глава 5. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 28. Право на агитацию при проведении местного
референдума
1. Граждане государства - члена СНГ, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами
беспрепятственно вести агитацию за или против проведения местного
референдума, за или против участия в местном референдуме, за или
против вопроса или проекта решения, нормативного правового акта,
выносимого на местный референдум.
2. Агитация при проведении местного референдума может
осуществляться:
- через средства массовой информации;
- путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций,
шествий);
- путем выпуска и (или) распространения печатных и иных
агитационных материалов;
- в иных установленных законом формах.
Инициативная группа по проведению местного референдума вправе
самостоятельно определять форму и характер своей агитации через
средства массовой информации.
3. В агитации при проведении местного референдума не могут
участвовать члены комиссий местного референдума с правом решающего
голоса, государственные органы, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
4. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с местным референдумом, средства массовой информации
обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его
проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности.
Статья 29. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении местного референдума начинается со
дня опубликования решения о назначении референдума и прекращается в
00 часов за одни сутки до дня голосования. Агитация в средствах
массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего
Закона, начинается по завершении распределения бесплатного эфирного
времени и печатной площади комиссией местного референдума
муниципального образования.
2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне
помещений комиссий местного референдума в установленном порядке,
сохраняются в день голосования на прежних местах.
3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день
голосования опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
местного референдума, иных исследований, связанных с местным
референдумом, не допускается.
Статья 30. Общие условия доступа к средствам массовой
информации для ведения агитации
1. Теле-, радиокомпании и периодические печатные издания,
учредителями (соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения либо которые получали
дотации, субвенции, иные виды финансирования за счет средств,
выделенных органами государственной власти, органами местного
самоуправления в течение года, предшествующего дню официального
опубликования решения о назначении референдума, обязаны обеспечить
инициативной группе по проведению местного референдума, политическим
партиям и иным общественным объединениям, указанным в пункте 1
статьи 7 настоящего Закона, равные возможности для агитации при
проведении местного референдума. При выдвижении инициативы
проведения местного референдума представительным органом местного
самоуправления, депутатами представительного органа местного
самоуправления, главой муниципального образования в соответствии с
пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона, указанные органы и выборные
лица местного самоуправления имеют те же права на участие в агитации
при проведении местного референдума, что и инициативная группа.
2. Перечень теле-, радиокомпаний и периодических печатных
изданий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, публикуется
комиссией местного референдума муниципального образования не позднее
чем через семь дней после назначения дня голосования на местном
референдуме.
3. Теле-, радиокомпании и периодические печатные издания, не
указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставить эфирное время или печатную площадь инициативной группе
по проведению местного референдума, политическим партиям и иным
общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего
Закона. Оплата эфирного времени и печатной продукции инициативной
группой, указанными ранее политическими партиями и иными
общественными объединениями должна осуществляться на равных условиях
через фонды, созданные для их участия в местном референдуме.
Статья 31. Условия проведения агитации через электронные
средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению местного референдума,
политические партии и иные общественные объединения имеют право на
предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах
региональных и местных телерадиокомпаний, относящихся к средствам
массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 30 настоящего
Закона, и осуществляющих теле- и радиовещание на территорию
муниципального образования, на которой проводится местный
референдум. Указанное эфирное время должно предоставляться на
период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию.
2. Общий объем бесплатного эфирного времени и время выхода в
эфир устанавливается комиссией местного референдума муниципального
образования по согласованию с соответствующими теле-,
радиокомпаниями и объявляется не позднее чем через три дня со дня
опубликования решения о назначении местного референдума. Он должен
составлять не менее 20 минут в рабочие дни, а в случае, если общее
время вещания теле-, радиокомпании составляет менее двух часов в
день, - не менее одной шестой общего объема времени вещания.
Указанное бесплатное эфирное время распределяется между инициативной
группой и политическими партиями и иными общественными
объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, на
равных основаниях.
3. Теле-, радиокомпании, указанные в предыдущем пункте
настоящей статьи, обязаны резервировать платное эфирное время для
осуществления инициативной группой, политическими партиями и иными
общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7
настоящего Закона, агитации при проведении местного референдума.
Указанное эфирное время должно предоставляться на условиях договора
инициативной группе, указанным ранее политическим партиям и иным
общественным объединениям за плату по их требованию. При этом
инициативная группа, каждая из указанных ранее политических партий и
иных общественных объединений вправе получить из зарезервированного
эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого
объема на общее число указанных ранее участников агитации по
вопросам референдума. Размер оплаты должен быть единым для
инициативной группы, всех указанных ранее политических партий и иных
общественных объединений и публиковаться соответствующими средствами
массовой информации не позднее чем через десять дней после
назначения дня голосования на местном референдуме. Общий объем
резервируемого эфирного времени не может быть меньше общего объема
бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи.
4. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе
по проведению местного референдума, политическим партиям и иным
общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего
Закона, на каналах теле-, радиокомпаний, указанных в пункте 1 статьи
30 настоящего Закона, устанавливается избирательной комиссией
муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
Распределение бесплатного, а также платного эфирного времени
осуществляется путем жеребьевки, проводимой комиссией местного
референдума муниципального образования между указанными ранее
участниками агитации по вопросам референдума, подавшими заявки на
участие в этой жеребьевке, в присутствии представителей инициативной
группы по проведению местного референдума, указанных ранее
политических партий и иных общественных объединений и средств
массовой информации.
5. Расходы теле-, радиокомпаний, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего
бюджетного финансирования теле-, радиокомпаний.
Статья 32. Условия проведения агитации через печатные средства
массовой информации
1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи
30 настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в неделю и
распространяемые на территории муниципального образования, за
исключением изданий, учрежденных органами государственной власти и
органами местного самоуправления исключительно для публикации
официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны
выделять печатные площади для публикации материалов, предоставляемых
инициативной группой по проведению местного референдума,
политическими партиями и иными общественными объединениями,
указанными в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона.
2. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их
предоставления устанавливается комиссией местного референдума
муниципального образования по согласованию с данными средствами
массовой информации в соответствии с настоящим Законом, другими
законами государства - члена СНГ. При этом общий еженедельный
минимальный объем выделяемой бесплатно за счет средств текущего
бюджетного финансирования печатной площади каждым из периодических
печатных изданий, подпадающим под действие пункта 1 статьи 30
настоящего Закона, участникам агитации по вопросам референдума
должен составлять не менее 10 процентов еженедельной печатной
площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 1
статьи 29 настоящего Закона. Общий объем бесплатно предоставленной
печатной площади объявляется каждым периодическим печатным изданием
не позднее чем через три дня после опубликования решения о
назначении местного референдума. Распределение бесплатных печатных
площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой комиссией
местного референдума муниципального образования между указанными
ранее участниками агитации по вопросам референдума, подавшими заявки
на участие в этой жеребьевке, в присутствии представителей
инициативной группы по проведению местного референдума, указанных
ранее политических партий и иных общественных объединений и средств
массовой информации.
3. Предоставление печатных площадей периодическими печатными
изданиями инициативной группе по проведению местного референдума,
политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в
пункте 1 статьи 7, за плату производится на условиях договора. При
этом общий еженедельный минимальный размер печатной площади,
резервируемой для предоставления за плату инициативной группе,
вышеуказанным участникам агитации по вопросам референдума,
декларируется редакцией каждого периодического печатного издания,
подпадающего под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона, и не
может быть меньше общего размера печатной площади, предоставляемой
бесплатно. Печатная площадь, предоставляемая за плату, должна
предоставляться всем указанным ранее участникам агитации по вопросам
референдума, подавшим соответствующие заявки, в равных размерах и на
равных условиях. Информация о размере оплаты, установленном
печатными средствами массовой информации, публикуется ими не
позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на
местном референдуме.
4. Для специализированных печатных изданий (детских, научных,
технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни
было агитационных материалов при условии полного неучастия в
агитации в какой бы то ни было форме.
5. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на
периодические печатные издания, учрежденные инициативной группой по
проведению местного референдума, политическими партиями и иными
общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7
настоящего Закона.
Статья 33. Условия организации агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления
обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению
местного референдума, политическим партиям и иным общественным
объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, в
организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и
дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать
безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются
соответствующими органами в срок не позднее трех дней со дня их
подачи.
3. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий
рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с
законодательством государства - члена СНГ.
4. По заявке комиссии местного референдума муниципального
образования или территориальных комиссий местного референдума
пригодные для проведения массовых мероприятий помещения, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно
предоставляются в пользование на установленное комиссией время для
встреч членов инициативной группы по проведению местного референдума
и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных
представителей политических партий и иных общественных объединений,
указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, с участниками
референдума. В случае, если указанное помещение было предоставлено
для проведения массовых мероприятий одной из указанных ранее
политических партий, иных общественных объединений или инициативной
группе, собственник помещения не вправе отказать другой политической
партии, иному общественному объединению или инициативной группе. При
этом комиссии местного референдума обязаны обеспечить всем указанным
ранее политическим партиям и иным общественным объединениям,
инициативной группе по проведению местного референдума равные
возможности при проведении массовых мероприятий.
5. Здания и сооружения, включенные в государственный свод особо
ценных объектов культурного наследия народов государства - члена
СНГ, не могут предоставляться для целей проведения массовых
предвыборных мероприятий.
6. Встречи членов инициативной группы по проведению местного
референдума и ее уполномоченных представителей, а также
уполномоченных представителей политических партий и иных
общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего
Закона, с военнослужащими - участниками местного референдума
проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч
указанным ранее участникам агитации по вопросам референдума
обеспечиваются равные условия.
Статья 34. Условия распространения агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума,
политические партии и иные общественные объединения, указанные в
пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе выпускать агитационные
печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы. Один
экземпляр каждого агитационного материала должен предоставляться в
комиссию местного референдума муниципального образования не позднее
чем через два дня после их выпуска.
2. Все агитационные материалы должны содержать информацию,
указывающую наименования и адреса организаций (фамилии, имена,
отчества лиц), изготовивших данные материалы, наименование
организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление
данных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска.
Вместе с данными материалами в избирательную комиссию, комиссию
референдума должны быть представлены также сведения о месте
нахождения (месте жительства) организаций (лиц), изготовивших и
заказавших эти материалы. Распространение агитационных материалов,
не отвечающих указанным требованиям, запрещается.
3. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении или другом объекте с согласия
владельца или собственника указанных объектов. Вывешивание
агитационных печатных материалов на памятниках, обелисках, зданиях,
сооружениях, имеющих историческую, культурную и архитектурную
ценность, в помещениях комиссий местного референдума и помещениях
для голосования, а также у входа в них запрещается.
4. Глава муниципального образования, иное уполномоченное
должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению
комиссии местного референдума муниципального образования обязаны не
позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого
участка местного референдума выделить специальные места для
вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны
быть удобны для посещения участниками референдума, и их должно быть
не менее одного в пределах каждого участка местного референдума.
Политическим партиям и иным общественным объединениям, указанным в
пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, инициативной группе по
проведению местного референдума должны быть обеспечены равные
условия для вывешивания таких материалов.
5. Комиссия местного референдума, поставленная в известность о
распространении подложных агитационных материалов либо материалов,
не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи,
принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться
в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением
о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии
незаконных агитационных материалов.
Статья 35. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта
нормативного правового акта, выносимого на местный
референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта органа местного самоуправления каждый участник
местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования
имеет право получить текст этого проекта в органе местного
самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого
текста возлагается на инициативную группу по проведению местного
референдума.
Статья 36. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации
1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение
установленного порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную ненависть и вражду, призывы к захвату власти,
насильственному изменению конституционного строя и нарушению
целостности государства, пропаганда войны и иные формы
злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные законами
государства - члена СНГ.
3. Инициативной группе по проведению местного референдума,
политическим партиям и иным общественным объединениям и их
уполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам,
прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам местного
референдума, запрещается осуществлять подкуп участников местного
референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы
(дежурство на участках местного референдума, сбор подписей и
агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстративных, материалов и значков, специально
изготовленных для агитации по вопросам местного референдума, а также
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
Инициативная группа по проведению местного референдума, политические
партии и иные общественные объединения, указанные в пункте 1 статьи
7 настоящего Закона, и их уполномоченные представители, а также иные
организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать
на участников местного референдума обещаниями передачи им денежных
средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других
материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях,
чем это предусмотрено законом.
4. В случае нарушения инициативной группой по проведению
местного референдума, указанными ранее политическими партиями и
иными общественными объединениями, гражданами правил проведения
агитации комиссия местного референдума муниципального образования
вправе обратиться в соответствующие правоохранительные или иные
органы с представлением о пресечении противоправной агитационной
деятельности. В случае грубого нарушения правил проведения
агитационной деятельности инициативной группой по проведению
местного референдума комиссия местного референдума муниципального
образования обращается в суд с представлением об отмене местного
референдума.
5. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по
пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению
изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных
агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей
указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно
информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных
фактах и о принятых мерах.
6. В случае нарушения теле-, радиокомпанией, периодическим
печатным изданием установленных настоящим Законом, иными законами
государства - члена СНГ правил проведения агитации, соответствующая
комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы,
суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие
государственную политику в области средств массовой информации, с
представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности
и привлечении теле-, радиокомпании, периодического печатного издания
к ответственности, установленной законодательством.
Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного
референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета
государства - члена СНГ либо из бюджета муниципального образования.
2. Расходы комиссий местного референдума предусматриваются
отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
3. В случае недостаточности средств бюджета муниципального
образования при проведении местного референдума законодательный
(представительный) орган государственной власти государства - члена
СНГ вправе принять решение о выделении дополнительных средств из
государственного бюджета.
4. В случае, если финансирование референдума не осуществляется
за счет соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного
перечисления средств комиссии местного референдума муниципального
образования эти расходы оплачиваются за счет кредитов банков,
которые предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной
основе. При этом допустимый объем средств, взятых в кредит,
определяется решением представительного органа местного
самоуправления соответствующего уровня. Полученные кредиты, включая
начисляемые на них проценты, покрываются соответственно из бюджета
муниципального образования и (или) государственного бюджета, для
которых эти кредиты являются долговым обязательством и должны быть
возвращены в срок, не превышающий двух лет. При утверждении бюджета
на год, следующий за годом проведения референдума, соответствующий
представительный орган обязан предусмотреть выплату данного кредита
отдельной строкой в утверждаемом им бюджете. Возврат кредита
гарантируется бюджетом соответствующего уровня в силу настоящего
Закона без принятия решения о выдаче гарантии.
5. Порядок перечисления денежных средств комиссиям местного
референдума, порядок учета, поступления и расходования бюджетных
средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума,
устанавливаются центральной или непосредственно вышестоящей
избирательной комиссией государства - члена СНГ по согласованию с
центральным банком государства - члена СНГ или его региональным
управлением в соответствии с законами государства - члена СНГ.
6. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума о
расходовании бюджетных средств устанавливаются центральной или
непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства -
члена СНГ в соответствии с законами государства - члена СНГ по
согласованию с центральным банком или его региональным управлением и
министерством финансов государства - члена СНГ.
7. Доход по счетам комиссий местного референдума не начисляется
и не выплачивается, комиссионное вознаграждение за открытие и
ведение этих счетов не взимается. Комиссии местного референдума
ведут бухгалтерский учет по использованию средств, выделенных им из
соответствующего бюджета.
8. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются
денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение
референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых
документов решениям комиссий местного референдума по финансовым
вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных
средств в порядке и сроки, которые установлены законами государств -
членов СНГ, уставами муниципальных образований.
9. Участковые комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение местного референдума, в соответствующую территориальную
комиссию местного референдума, комиссию местного референдума
муниципального образования не позднее чем через 10 дней после
официального опубликования результатов референдума.
10. Территориальные комиссии местного референдума представляют
финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение местного референдума, в комиссию местного референдума
муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня
официального опубликования результатов референдума.
11. Комиссия местного референдума муниципального образования
представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на
подготовку и проведение местного референдума, в центральную или
непосредственно вышестоящую избирательную комиссию государства -
члена СНГ (в случае выделения средств из государственного бюджета)
или (и) в представительный орган местного самоуправления
муниципального образования (в случае выделения средств из бюджета
муниципального образования) не позднее чем через 30 дней со дня
официального опубликования результатов референдума. Указанный отчет
подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение
одного месяца после представления его в соответствующую
избирательную комиссию и (или) в представительный орган местного
самоуправления.
12. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного
референдума из бюджета муниципального образования, а в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, также из государственного бюджета
на подготовку и проведение местного референдума, и не
израсходованные ими на указанные цели, возвращается соответственно в
государственный бюджет и в бюджет муниципального образования.
Статья 38. Фонды для участия в местном референдуме
1. Инициативная группа по проведению местного референдума в
случае использования ею денежных средств для финансирования
деятельности по реализации инициативы проведения местного
референдума и для ведения агитации по вопросам местного референдума
обязана создавать фонд для участия в местном референдуме.
Представительный орган местного самоуправления, группа депутатов
представительного органа местного самоуправления, глава
муниципального образования, по инициативе которых был назначен
местный референдум, а также политические партии и иные общественные
объединения, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона,
которые выступили с инициативой проведения местного референдума и
(или) намерены принять участие в агитации по вопросам местного
референдума, в случае использования ими денежных средств для ведения
агитации по вопросам местного референдума также обязаны создавать
фонд для участия в местном референдуме. Представительный орган
местного самоуправления, группа депутатов представительного органа
местного самоуправления, глава муниципального образования
распоряжаются средствами фонда и ведут предусмотренную финансовую
отчетность в порядке, установленном настоящим Законом для
инициативной группы по проведению местного референдума, указанных
ранее политических партий и иных общественных объединений. Право
распоряжаться средствами фонда для участия в местном референдуме
принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного
референдума, соответствующей указанной ранее политической партии или
иному общественному объединению, создавшим данный фонд. Инициативной
группой, указанной ранее политической партией или иным общественным
объединением назначается уполномоченный по финансовым вопросам;
решение о назначении данного уполномоченного лица передается в
комиссию местного референдума муниципального образования в течение
суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет
следующих средств:
- собственных средств членов инициативной группы;
- собственных средств политической партии, иного общественного
объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
3. Максимальный размер пожертвований юридических и физических
лиц устанавливается уставом муниципального образования, при этом
предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия в
референдуме, а также предельные суммы расходования средств указанных
фондов не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный федеральным законом на день назначения местного
референдума:
- собственные средства членов инициативной группы - не более
чем в 50 раз *);
_____________________________
*) Конкретные показатели предельных размеров денежных средств,
определенные в данной статье настоящего Закона, должны
устанавливаться в зависимости от особенностей государства - члена
СНГ.
- собственные средства политических партий и иных общественных
объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, - не
более чем в 100 раз;
- добровольные пожертвования физических и юридических лиц - не
более чем в 10 и 50 раз соответственно;
- предельные суммы расходов из фонда для участия в референдуме
инициативной группы и из фонда для участия в референдуме
общественного объединения - не более чем в 300 раз.
4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия
в референдуме:
- иностранных государств, предприятий, организаций, учреждений,
граждан;
- лиц без гражданства;
- международных организаций и международных общественных
движений;
- юридических лиц государств - членов СНГ с иностранным
участием, если доля иностранного участия в уставном капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о
назначении референдума;
- граждан, не достигших 18 лет;
- органов государственной власти и органов местного
самоуправления (за исключением случая, когда инициатива проведения
местного референдума принадлежит представительному органу местного
самоуправления);
- государственных и муниципальных учреждений и организаций;
- юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов на день
официального опубликования решения о назначении референдума, а также
пользующихся льготами по уплате налогов и сборов;
- воинских частей, военных учреждений и организаций;
- правоохранительных органов;
- благотворительных организаций;
- религиозных объединений;
- анонимных жертвователей (для гражданина - без указания
фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения;
для юридического лица - без указания идентификационного номера,
названия, банковских реквизитов, отметки об отсутствии
государственной или муниципальной доли в уставном капитале либо о
наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии
иностранного участия в уставном капитале либо о наличии такого
участия с указанием доли этого участия);
- юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до
дня голосования.
5. Государственные органы, осуществляющие регистрацию
юридических лиц в государстве - члене СНГ, в пятидневный срок со дня
поступления от комиссии местного референдума муниципального
образования перечня юридических лиц, осуществивших добровольные
пожертвования в фонды для участия в местном референдуме,
безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения о доле
иностранного, государственного, муниципального участия в уставном
капитале юридических лиц, а органы налоговой службы - сведения об
имеющихся льготах по уплате налогов и сборов. Указанные сведения
предоставляются по форме, установленной центральной или
непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства -
члена СНГ. Комиссия местного референдума муниципального образования
предоставляет полученную информацию инициативной группе по
проведению местного референдума, политическим партиям, иным
общественным объединениям, указанным в пункте 1 статьи 7 настоящего
Закона, по их запросам.
6. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме, перечисляются на специальный счет в банке, который
открывается с разрешения комиссии местного референдума
муниципального образования. Инициативная группа по проведению
местного референдума, каждая политическая партия, иное общественное
объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе
открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения
указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия
в местном референдуме устанавливается центральной или
непосредственно вышестоящей избирательной комиссией государства -
члена СНГ по согласованию с центральным банком государства - члена
СНГ или его региональным управлением.
7. Средства фондов для участия в референдуме используются
только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы
проведения местного референдума и агитацией при проведении местного
референдума, а именно:
- финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку проведения местного
референдума;
- агитацию по вопросам референдума;
- оплату труда граждан государства - члена СНГ за выполненные
(оказанные) им работы (услуги), непосредственно связанные с
подготовкой и проведением референдума;
- оплату аренды помещений, оборудования, командировочных
расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату
других расходов, непосредственно связанных с подготовкой и
проведением референдума.
8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности, связанной с подготовкой и
проведением местного референдума, только через соответствующие фонды
референдума. Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация
товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с
местным референдумом, без документального подтверждения согласия
инициативной группы местного референдума, политической партии, иного
общественного объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего
Закона, на такие выполнение работ, реализацию товаров, оказание
услуг и их оплату из соответствующего фонда референдума.
9. Инициативная группа по проведению местного референдума,
политическая партия, иное общественное объединение, указанное в
пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, вправе вернуть любое
пожертвование перечислившим его организациям или лицам. Если
добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в местном
референдуме от физических или юридических лиц, не имеющих право
осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих
установленные настоящим Законом или уставом муниципального
образования, инициативная группа по проведению местного референдума,
указанная ранее политическая партия, иное общественное объединение
обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных
средств, вернуть эти пожертвования, соответственно, полностью или их
часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины
возврата. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их
поступления перечисляются инициативной группой по проведению
местного референдума, указанной ранее политической партией, иным
общественным объединением в доход местного бюджета.
10. Банк - держатель счета инициативной группы по проведению
местного референдума, политической партии, иного общественного
объединения, указанного в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, по
требованию соответствующей избирательной комиссии, комиссии местного
референдума обязан периодически предоставлять ей информацию о
поступлении и расходовании средств, находящихся на счете
инициативной группы по проведению местного референдума, указанной
ранее политической партии, общественного объединения.
11. Инициативной группе по проведению местного референдума,
общественным объединениям запрещается использовать денежные
средства, полученные помимо фондов для участия в местном
референдуме, для финансирования мероприятий, связанных с реализацией
инициативы проведения местного референдума и агитацией при
проведении местного референдума.
12. Все финансовые операции со специальными счетами
инициативной группы, политических партий, иных общественных
объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона,
прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств,
перечисленных до дня голосования. Комиссия местного референдума
муниципального образования по ходатайству инициативной группы по
проведению местного референдума, указанной ранее политической
партии, иного общественного объединения может продлить срок оплаты
расходов, произведенных до дня голосования.
13. Неизрасходованные средства фонда для участия в местном
референдуме инициативная группа, политическая партия, иное
общественное объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего
Закона, обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на
счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования, если иной
порядок не установлен уставом муниципального образования. Остатки
денежных средств на специальных счетах инициативной группы,
указанной ранее политической партии, иных общественных объединений
по истечении 30 дней со дня официального опубликования результатов
местного референдума перечисляются соответствующими учреждениями
банка в доход местного бюджета.
14. Инициативная группа референдума, политическая партия, иное
общественное объединение, указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего
Закона, обязаны в десятидневный срок со дня официального
опубликования результатов местного референдума представить комиссии
местного референдума муниципального образования отчет об
использовании средств фонда для участия в референдуме. Копии
указанных отчетов передаются комиссией местного референдума
муниципального образования средствам массовой информации не позднее
трех дней после их поступления.
15. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за
порядком формирования и расходования средств фонда для участия в
референдуме.
Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ, УСТАНОВЛЕНИЕ
ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 39. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии местного референдума главой
соответствующего муниципального образования, а в случае, если
уставом муниципального образования должность главы муниципального
образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом
местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должны быть определены места для
выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме,
установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном
количестве кабины или специально оборудованные места для тайного
голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного
голосования оснащаются системой освещения и письменными
принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней
для голосования не допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним
участковая комиссия местного референдума оборудует стенд, на котором
помещаются информационные материалы о вопросах, вынесенных на
референдум, текст вопроса или проекта решения, выносимого на местный
референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования на
местном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты
заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на
референдум. В указанных материалах не должны содержаться
агитационные призывы. Если на референдум вынесено утверждение
нормативного правового акта, то копии этого документа должны
предоставляться соответствующей избирательной комиссией для
ознакомления по требованию избирателей.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения
в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и
ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.
Статья 40. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местного
референдума получает бюллетень для голосования на местном
референдуме.
2. Бюллетени для голосования на местном референдуме
изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением
комиссии местного референдума муниципального образования и являются
документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется
центральной или непосредственно вышестоящей избирательной комиссией
государства - члена СНГ. Число бюллетеней для голосования на местном
референдуме не должно более чем на 3 процента превышать число
зарегистрированных участников местного референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на местном
референдуме, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,
предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией
местного референдума муниципального образования не позднее чем за 25
дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на
одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса или
проекта решения и указываются варианты волеизъявления голосующего
словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов,
вариантов нормативного правового акта (его статьи, пункта) они могут
включаться в один бюллетень для голосования на местном референдуме.
При этом вопросы, варианты нормативного правового акта (его статьи,
пункта) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга
горизонтальными линиями. Если на местный референдум вынесены
варианты нормативного правового акта (его статьи, пункта), то в
бюллетене либо воспроизводится его (ее) текст, либо однозначно
определяется содержание этого текста.
6. В случае проведения местного референдума в один день с иным
референдумом, выборами в органы государственной власти государства -
члена СНГ, в органы местного самоуправления, бюллетени для
голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются на
бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
7. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются
на государственном языке государства - члена СНГ. В необходимых
случаях по решению комиссии местного референдума муниципального
образования бюллетени печатаются на государственном языке
государства - члена СНГ и на языках иных народов государства - члена
СНГ на территориях их компактного проживания. Если для участка
местного референдума печатаются бюллетени на двух и более языках,
текст на государственном языке государства - члена СНГ должен
помещаться в каждом бюллетене для голосования на референдуме.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его
заполнения.
9. Бюллетени для голосования на местном референдуме типография
или полиграфическое предприятие после выбраковки передает по акту, в
котором указываются дата и время его составления и количество
передаваемых бюллетеней, не позднее чем за 20 дней до дня
голосования не менее чем двум членам комиссии местного референдума
муниципального образования с правом решающего голоса. При этом число
передаваемых бюллетеней не может превышать число участников
референдума, зарегистрированных на территории муниципального
образования на день передачи бюллетеней, более чем на 2,5 процента.
После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники типографии в присутствии членов комиссии, представителей
инициативной группы, политических партий, иных общественных
объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона,
уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт,
который подписывается всеми присутствующими лицами.
10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям
местного референдума производится по акту, составленному в двух
экземплярах, один из которых остается в комиссии местного
референдума муниципального образования, а второй передается
соответственно территориальной комиссии местного референдума,
участковой комиссии местного референдума, получившей бюллетени.
Указанные акты подписываются председателями и секретарями
соответствующих комиссий референдума.
11. Территориальные комиссии местного референдума получают от
комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени
для голосования не позднее чем за 16 дней до дня голосования.
Участковые комиссии местного референдума получают от комиссии
местного референдума муниципального образования либо от
территориальной комиссии местного референдума бюллетени для
голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом
число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии местного
референдума, определятся соответственно комиссией местного
референдума муниципального образования или территориальной комиссией
местного референдума и не может более чем на 0,5 процента превышать
число участников местного референдума, включенных в список
участников референдума по участку комиссии местного референдума на
день передачи бюллетеней.
12. Ответственность за правильность передачи и сохранность
бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели
комиссий референдума, осуществляющих передачу, получение и хранение
бюллетеней.
13. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для
голосования ставятся подписи двух членов комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса или
территориальной комиссии местного референдума при досрочном
голосовании в помещении этих комиссий либо подписи двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на
участке местного референдума, которые заверяются печатью
соответственно комиссии местного референдума муниципального
образования, территориальной или участковой комиссии. Незаверенные
соответствующей комиссией местного референдума бюллетени признаются
бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не
учитываются.
14. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, при наличии технических
средств допускается изготовление документации для проведения
голосования, включая бюллетени для голосования на местном
референдуме, непосредственно участковой комиссией местного
референдума. Решение об изготовлении соответствующей документации с
указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой
комиссией местного референдума по согласованию с вышестоящей
комиссией местного референдума.
Статья 41. Порядок досрочного голосования
1. Участник местного референдума, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной
деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего постоянного или преимущественного проживания и не сможет
прийти в участковую комиссию местного референдума, образованную на
участке референдума, на котором он включен в список участников
референдума, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для
голосования в помещении комиссии местного референдума муниципального
образования или территориальной комиссии (за 15-4 дня до дня
голосования), участковой комиссии (за 3-1 день до дня голосования).
2. Досрочное голосование может осуществляться только в
присутствии не менее чем двух членов соответствующей комиссии
местного референдума с правом решающего голоса в заранее объявленные
часы работы этой комиссии, которые должны быть доведены до сведения
участников референдума через средства массовой информации или иным
способом. При досрочном голосовании вправе присутствовать лица,
перечисленные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона.
3. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает
причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к
списку досрочно проголосовавших участников референдума. Заполненный
бюллетень гражданин вкладывает в конверт, который заклеивается. На
месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов
соответствующей комиссии местного референдума, которые заверяются
печатью комиссии, а также подписью участника местного референдума,
проголосовавшего досрочно. При этом не должна быть нарушена тайна
голосования, должна быть исключена возможность искажения
волеизъявления участника местного референдума, обеспечена
сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума
при установлении итогов голосования и определении результатов
референдума.
4. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся в помещении
комиссии местного референдума муниципального образования,
территориальной комиссии местного референдума у секретаря комиссии
до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного
референдума, затем - в помещении участковой комиссии местного
референдума до дня голосования.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования,
территориальная комиссия местного референдума составляют список
досрочно проголосовавших участников местного референдума. Данные
комиссии передают список досрочно проголосовавших граждан и конверты
с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее
чем за 3 дня до дня голосования. Участковая комиссия местного
референдума продолжает составление поступившего из комиссии местного
референдума муниципального образования, территориальной комиссии
местного референдума списка участников местного референдума,
проголосовавших досрочно. Получение участником местного референдума
бюллетеня для голосования должно быть удостоверено подписью
участника местного референдума в списке участников местного
референдума, проголосовавших досрочно.
6. В случае, если число досрочно проголосовавших участников
референдума будет составлять более одного процента от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории участка
референдума (но не менее 10 участников референдума), бюллетени для
голосования на референдуме опускаются в отдельный стационарный ящик
для голосования, который затем опечатывается и вскрывается при
проведении непосредственного подсчета голосов участников
референдума.
7. В порядке исключения участковые комиссии местного
референдума вправе по согласованию с территориальной комиссией
местного референдума или комиссией местного референдума
муниципального образования принять решение о проведении досрочного
голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования на одном
и более участках референдума в отдаленных и труднодоступных
местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании.
Статья 42. Порядок голосования в день проведения местного
референдума
1. Голосование на местном референдуме проводится в календарный
выходной день. На всех участках местного референдума голосование
проводится с 8 до 22 часов местного времени, если иное не
установлено уставом муниципального образования.
2. О времени и месте голосования территориальные и участковые
комиссии местного референдума оповещают участников местного
референдума не позднее чем за 20 дней (а при проведении досрочного
голосования - не позднее чем за 5 дней) до дня голосования через
средства массовой информации или иным способом.
3. В случае проведения местного референдума одновременно с
референдумом государства - члена СНГ, выборами в органы
государственной власти, органы местного самоуправления время начала
и окончания голосования устанавливается одновременно со временем
голосования на соответствующем референдуме или выборах.
4. Председатель участковой комиссии объявляет участок местного
референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и
присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для
голосования, которые затем опечатываются.
5. Перед началом голосования председатель участковой комиссии
сообщает о количестве участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления
запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного
референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность
конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов
комиссии и участника местного референдума, проголосовавшего
досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и бюллетени
опускаются в стационарный ящик для голосования с соблюдением тайны
волеизъявления участников местного референдума, проголосовавших
досрочно. Если из конверта извлечены бюллетени в большем
количестве, чем это предусмотрено для голосования на местном
референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта,
признаются недействительными, о чем составляется акт и делается
запись в строке 12а протокола участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования.
6. Число участников местного референдума, проголосовавших
досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4
протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об
итогах голосования, а в списке участников местного референдума
делается отметка "Проголосовал досрочно".
7. После этого члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса получают от председателя этой комиссии бюллетени
для голосования на референдуме для выдачи участникам референдума и
расписываются в их получении. Затем председатель участковой комиссии
приглашает граждан, имеющих право на участие в местном референдуме,
приступить к голосованию.
8. Бюллетени для голосования выдаются участникам местного
референдума, включенным в список участников местного референдума по
предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Перед выдачей
бюллетеней член участковой комиссии референдума обязан
удостовериться, что участник референдума не проголосовал досрочно,
его заявление о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в
пункте 3 статьи 43 настоящего Закона, и к нему не направлены члены
комиссии для проведения такого голосования. При получении бюллетеня
для голосования на местном референдуме гражданин проставляет в
списке участников местного референдума против своей фамилии серию и
номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия
участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть
внесены в список участников местного референдума членом комиссии
местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного
референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается. В случае, если гражданин не имеет возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования, он
вправе воспользоваться помощью другого участника местного
референдума, за исключением членов участковой комиссии референдума,
представителей инициативной группы референдума, политических партий
и иных общественных объединений, указанных в пункте 1 статьи 7
настоящего Закона, наблюдателей. Лицо, оказавшее гражданину помощь,
указывает свою фамилию и расписывается в списке в графе "Подпись
гражданина в получении бюллетеня".
9. Каждый участник местного референдума голосует лично.
Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для
голосования на местном референдуме производится в кабине, специально
оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы то
ни было, за исключением этого гражданина. Участник местного
референдума, не имеющий возможности самостоятельно заполнить
бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное
место любое лицо, за исключением лиц, указанных в пункте 8 настоящей
статьи. Фамилия, имя, отчество этого лица указывается в списке
участников местного референдума рядом с подписью участника
референдума о получении бюллетеня.
10. В случае, если участник местного референдума считает, что
при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к
члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования,
с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член
участковой комиссии выдает новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников местного референдума
справа от фамилии соответствующего участника местного референдума.
Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
11. Голосование проводится путем внесения участником местного
референдума в бюллетень для голосования любого знака в
соответствующем квадрате (квадратах). Если гражданин голосует за
принятие вынесенного на местный референдум вопроса или проекта
решения, нормативного правового акта, он ставит любой знак в
квадрате под словом "да". Если гражданин голосует против вынесенного
на местный референдум вопроса или проекта решения, нормативного
правового акта, он ставит любой знак в квадрате под словом "нет".
12. Заполненные бюллетени для голосования участники местного
референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для
голосования.
13. Председатель участковой комиссии референдума следит за
порядком в помещении для голосования. Его распоряжения, отданные в
пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в
помещении для голосования. В случае отсутствия председателя комиссии
местного референдума его полномочия исполняет заместитель
председателя, а при его отсутствии - секретарь или иной член этой
комиссии, уполномоченный ею.
14. При проведении голосования, подсчете голосов участников
референдума и составлении протоколов об итогах голосования
участковыми комиссиями референдума на участках референдума вправе
находиться лица, указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, и
наблюдатели. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом
голосования и подсчетом голосов, на основе представленных ими
документов составляется участковой комиссией референдума.
15. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии
местного референдума, нарушают тайну голосования или пытаются
воспрепятствовать осуществлению гражданином права на участие в
референдуме. Решение об этом принимается участковой комиссией
местного референдума. При этом комиссия местного референдума
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
привлечении отстраненного члена комиссии местного референдума, а
также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной законами государства - члена СНГ.
16. По истечении времени голосования на местном референдуме
председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить
бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уже
находящиеся в помещении для голосования.
Статья 43. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в
местном референдуме, не может по уважительным причинам (по состоянию
здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение
участковой комиссии местного референдума для голосования, участковая
комиссия только при наличии устного обращения или письменного
заявления (в том числе переданных при содействии других лиц)
обеспечивает ему возможность голосования вне помещения для
голосования. Комиссия вправе признать причину вызова неуважительной
и отказать в проведении голосования вне помещения для голосования.
Голосование вне помещения для голосования проводится только в день
голосования.
2. Заявление (обращение) может быть сделано участником местного
референдума в любое время после формирования участковой комиссии
местного референдума. Уставом муниципального образования может быть
установлено предельное время приема заявлений (обращений) об
обеспечении голосования вне помещения для голосования, но не позже
чем за 4 часа до истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия местного референдума регистрирует все
поданные заявления о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования в специальном реестре. При этом в реестре
указывается время поступления заявления и проставляются фамилия,
имя, отчество и подпись члена комиссии, принявшего сообщение, а
также фамилия, имя, отчество лица, передавшего обращение.
4. В целях обеспечения голосования участников местного
референдума вне помещения для голосования на участке местного
референдума должно быть необходимое количество переносных ящиков для
голосования, но не более трех. Количество переносных ящиков для
голосования определяется решением вышестоящей комиссии местного
референдума. Каждому переносному ящику для голосования участковой
комиссией местного референдума присваивается порядковый номер.
5. Председатель участковой комиссии референдума обязан объявить
о том, что члены комиссии выезжают (выходят) для организации
голосования к тем участникам референдума, которые по уважительным
причинам не могут прибыть в помещение для голосования, не позднее
чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода).
6. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие
по заявлениям (обращениям) участников местного референдума, получают
под расписку бюллетени для голосования на местном референдуме.
Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух
членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный
(опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для
голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования
установленной формы, заверенную выписку из реестра регистрации
заявлений (обращений) участников местного референдума, содержащую
необходимые данные об участнике референдума, предусмотренные пунктом
8 статьи 13 настоящего Закона, и о поступившем заявлении (обращении)
о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, поступившие письменные заявления участников местного
референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения
для голосования, а также необходимые письменные принадлежности
(кроме карандашей) для заполнения участником местного референдума
бюллетеня для голосования на местном референдуме.
7. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены участковой комиссии местного референдума
с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая
комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для
проведения голосования членами участковой комиссии местного
референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не
менее чем двум членам комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной
группой референдума, разными политическими партиями, иными
общественными объединениями, указанными в пункте 1 статьи 7
настоящего Закона. Организация голосования вне помещения для
голосования должна исключать возможность нарушения права на участие
в местном референдуме участника местного референдума, а равно
искажение волеизъявления участника местного референдума.
8. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в
письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии.
Участник референдума в заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования должен указать причину,
по которой он не может прибыть в помещение для голосования, а также
внести те же данные об участнике референдума, что и в списке
участников местного референдума. Члены комиссии своими подписями на
заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для
голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового
бюллетеня взамен испорченного.
9. Члены комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям)
участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для
голосования на местном референдуме только тем участникам местного
референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в
реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего
его документа участника местного референдума, проголосовавшего вне
помещения для голосования, вносятся в список участников местного
референдума членами участковой комиссии местного референдума с
правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям)
участников референдума. Одновременно в соответствующей графе
(графах) списка граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования".
10. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 42 настоящего Закона.
11. В случае, если участник местного референдума, от которого
поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение
участковой комиссии местного референдума для голосования после
направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне
помещения для голосования, соответствующий член комиссии местного
референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для
голосования на местном референдуме до возвращения членов комиссии,
выезжавших по заявлению (обращению) данного участника местного
референдума, и установления факта, что голосование данным участником
местного референдума вне помещения для голосования не проводилось.
12. Число письменных заявлений участников местного референдума,
а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней
отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о
членах участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
проводивших голосование вне помещения для голосования, а также о
членах участковой комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при
проведении голосования вне помещения для голосования. При
возвращении членов участковой комиссии в помещение для голосования
переносной ящик не вскрывается до начала подсчета голосов.
Статья 44. Протокол участковой комиссии местного референдума об
итогах голосования
1. Участковая комиссия местного референдума составляет протокол
об итогах голосования на соответствующем участке местного
референдума.
2. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах
голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) обозначение уровня референдума и даты голосования;
в) слово "протокол";
г) наименование участковой комиссии местного референдума с
оказанием номера участка местного референдума;
д) строки протокола:
строка 1. Число участников местного референдума, внесенных в
список участников местного референдума на момент окончания
голосования;
строка 2. Число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума;
строка 3. Число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно,
в том числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии местного
референдума муниципального образования или территориальной комиссии
местного референдума;
строка 5. Число погашенных бюллетеней для голосования на
местном референдуме;
строка 6. Число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, выданных участникам местного референдума на участке
местного референдума в день голосования;
строка 7. Число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования;
строка 8. Число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9. Число бюллетеней для голосования на местном
референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10. Число действительных бюллетеней для голосования на
местном референдуме;
строка 11. Число недействительных бюллетеней для голосования на
местном референдуме, в том числе - отдельными строками: 12. Число
бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в
переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для
голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне
помещения для голосования; 12а. Число бюллетеней, признанных
недействительными в соответствии с пунктом 5 статьи 42 настоящего
Закона; 13. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14. Число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15. Число голосов участников местного референдума,
поданных за позицию "нет", содержащуюся в бюллетене.
В случае, если на референдум вынесены два и более вопросов, то
в протокол после строки 15 вводятся дополнительные строки;
е) перечень жалоб и заявлений, актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и членов участковой комиссии местного референдума и их
подписи;
з) дату и время (часы и минуты) подписания протокола;
и) печать участковой комиссии местного референдума.
3. Числа заносятся в строки протокола участковой комиссии
местного референдума цифрами и прописью.
4. Протокол участковой комиссии референдума должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может
быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса.
Статья 45. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах
голосования участковыми комиссиями местного
референдума
1. Сразу после объявления председателя участковой комиссии
местного референдума об окончании голосования и завершения
голосования участниками местного референдума, присутствующими на
избирательном участке, начинается подсчет голосов участников
местного референдума.
2. Подсчет голосов участников местного референдума
осуществляется открыто и гласно. Подсчет голосов должен проводиться
членами участковой комиссии с правом решающего голоса без перерыва
до получения итогов голосования, о чем должны быть извещены все
члены участковой комиссии местного референдума, уполномоченные
представители инициативной группы по проведению референдума,
политических партий, иных общественных объединений, указанных в
пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, а также наблюдатели,
представители средств массовой информации.
3. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой
комиссии местного референдума с правом решающего голоса в
присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 25
настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый
угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на местном
референдуме (при этом не допускается повреждение подписей членов
комиссии местного референдума, печати комиссии, поставленных на
бюллетене, и квадратов, размещенных на бюллетене под словами "да" и
"нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней
для голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками
местного референдума при проведении голосования, в строку 5
протокола участковой комиссии об итогах голосования и в увеличенную
форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для
голосования. С каждым из погашенных бюллетеней вправе визуально
ознакомиться лица, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, под
контролем членов участковой комиссии референдума с правом настоящего
голоса.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой избирательной комиссии, комиссии
референдума с правом решающего голоса вносят на каждую страницу
списка участников референдума следующие суммарные данные по этой
странице:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума на участке референдума в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума);
г) число досрочно проголосовавших участников референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается членом
комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам,
присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка
участников референдума председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные,
определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с
пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью
участковой комиссии референдума. После этого со списком участников
референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 2 настоящей
статьи.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных
участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных
из конвертов участников референдума, досрочно проголосовавших в
помещении комиссии референдума муниципального образования,
территориальной комиссии референдума, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и его
увеличенной формы вносятся следующие данные:
- число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума на участке местного
референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей
участников местного референдума в списке участников местного
референдума);
- число бюллетеней для голосования на местном референдуме,
выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне
помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих
отметок в списке участников местного референдума).
8. После этого председатель или секретарь участковой комиссии
обеспечивает хранение списка участников местного референдума,
исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и
дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений
протокола об итогах голосования.
9. Затем председатель участковой комиссии местного референдума
проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования,
предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой
комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Ящики для
голосования вскрываются поочередно: вначале - переносные, а затем -
стационарные.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного
референдума производится в зале для голосования на местах,
оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов
комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом
совещательного голоса. Членам комиссии местного референдума, за
исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря
комиссии местного референдума, запрещается при подсчете голосов
пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть
обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии местного
референдума для всех присутствующих при подсчете.
11. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
местного референдума отделяет бюллетени для голосования на
референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы
при подсчете голосов не учитываются.
12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для
голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для
голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования
предшествует объявление количества участников референдума,
проголосовавших с использованием данного переносного ящика для
голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на них.
Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна
голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и
в его увеличенную форму.
13. В случае обнаружения в соответствующем переносном ящике для
голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число
заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве
полученных бюллетеней, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике
для голосования, решением участковой комиссии признаются
недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой
комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу
участковой комиссии местного референдума. Число признанных в этом
случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола
голосования и его увеличенной формы. Эти бюллетени не учитываются
при непосредственном подсчете голосов, упаковываются отдельно и
опечатываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют
бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных
и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за
позиции "да" или "нет", содержащимся в бюллетене, одновременно
отделяя бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные
официально либо не заверенные участковой комиссией, и
недействительные бюллетени для голосования на местном референдуме.
При этом оглашаются содержащиеся в бюллетене для голосования отметки
участника местного референдума и представляются бюллетени для
визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для
голосования не допускается.
16. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования
вправе визуально ознакомиться члены комиссии местного референдума с
правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
17. Затем производится подсчет голосов участников референдума
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
местного референдума подсчитывают бюллетени для голосования на
местном референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Данные о
результатах голосования по позиции "да" заносятся в строку 14, по
позиции "нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму. Если на референдум вынесены два и более вопросов,
то соответствующие данные заносятся в последующие строки протокола.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на
местном референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление
участников местного референдума, в частности такие, в которых знак
проставлен более чем в одном квадрате либо не проставлен ни в одном
из них. В случае возникновения сомнений в действительности
бюллетеня для голосования участковая комиссия разрешает вопрос
голосованием. При принятии решения о признании бюллетеня для
голосования на местном референдуме недействительным участковая
комиссия местного референдума указывает на оборотной стороне
бюллетеня причины его недействительности. Эта запись подтверждается
подписями не менее трех членов участковой комиссии и заверяется
печатью комиссии.
Количество недействительных бюллетеней оглашается и заносится в
строку 11 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму,
в том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней, признанных
недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике большего
числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников
местного референдума, содержащих отметку о количестве полученных
бюллетеней; 12а - число бюллетеней, признанных недействительными в
соответствии с пунктом 5 статьи 42 настоящего Закона; 13 - число
бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций.
Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от
других бюллетеней для голосования.
19. Затем члены участковой комиссии местного референдума
подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и
в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для
голосования на местном референдуме.
20. После этого члены участковой комиссии местного референдума
подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах
голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней
установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для
голосования.
21. Если на голосование выносилось одновременно несколько
вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу
производятся отдельно.
22. Затем производится проверка контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия местного
референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или
отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о
дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме.
23. После завершения подсчета бюллетени для голосования на
референдуме сортируются и упаковываются в пачки по позициям, за
которые поданы голоса на референдуме. В отдельные пачки
упаковываются недействительные и погашенные бюллетени для
голосования на референдуме. На каждой пачке указывается количество
бюллетеней и позиция, за которую (против которой) были поданы
голоса. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в
специальные мешки или коробки, на которых указываются номер
избирательного участка и число избирательных бюллетеней. Мешки или
коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению
вышестоящей комиссии референдума (избирательной комиссии) или суда.
На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены
участковой комиссии референдума как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса.
24. После подсчета голосов участников местного референдума
участковая комиссия местного референдума в присутствии всех членов
участковой комиссии и лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
составляет в трех экземплярах протокол об итогах голосования,
который подписывается всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени
(часы, минуты) его подписания. Если во время заполнения протокола об
итогах голосования некоторые члены комиссии местного референдума с
правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе об этом делается
запись с указанием причины отсутствия.
25. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в
него каких-либо исправлений. Протокол является действительным, если
он подписан большинством от установленного числа членов участковой
комиссии местного референдума с правом решающего голоса. При
подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии
с правом решающего голоса, не согласные с его содержанием или
отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение,
о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию членов участковой комиссии местного
референдума, а также лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
участковая комиссия местного референдума немедленно после подписания
протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или
предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах
голосования, а также заверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования после его подписания всеми присутствующими членами
участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного
референдума и возврату в участковую комиссию местного референдума не
подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и
соответствующих положений устава муниципального образования,
поступившие в участковую комиссию местного референдума, принятые по
ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные
участковой комиссией местного референдума. Заверенные копии
указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
28. Второй экземпляр протокола участковой комиссии местного
референдума об итогах голосования вместе с печатью участковой
комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на местном
референдуме, списками членов участковой комиссии с правом
совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи,
присутствовавших при подсчете голосов, и иной документацией,
предусмотренной настоящим Законом, иными законами государства -
члена СНГ и уставом муниципального образования, хранятся у секретаря
участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до
окончания ее работы.
29. Третий экземпляр протокола участковой комиссии об итогах
голосования (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в
месте, установленном участковой комиссией местного референдума.
30. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и направления его первого экземпляра в вышестоящую
комиссию местного референдума участковая комиссия референдума,
направившая протокол, выявила в нем неточность (в том числе описку,
опечатку), она обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о
внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая
комиссия местного референдума в обязательном порядке информирует
своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других
лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола,
а также представителей средств массовой информации. В этом случае
участковая комиссия местного референдума составляет протокол об
итогах голосования с отметкой "повторный". Указанный протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного
референдума.
31. В случаях и в порядке, предусмотренных законами государств
- членов СНГ, комиссии местного референдума вправе использовать при
голосовании на местном референдуме технические средства подсчета
голосов. Итоги голосования, полученные с помощью указанных
технических средств, являются предварительной, не имеющей
юридической силы информацией, если иное не установлено законами
государства - члена СНГ.
32. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания
голосования на участке референдума, за исключением данных об общем
числе проголосовавших участников местного референдума.
Статья 46. Порядок обработки итогов голосования
территориальными комиссиями местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых
комиссий местного референдума об итогах голосования после
предварительной проверки правильности составления протоколов
территориальная комиссия местного референдума путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на
соответствующей территории не позднее чем через день после
поступления протоколов участковых комиссий местного референдума.
Данные протоколов участковых комиссий местного референдума
суммируются непосредственно членами территориальной комиссии
местного референдума с правом решающего голоса.
2. По итогам голосования территориальная комиссия местного
референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе
участковых комиссий местного референдума на соответствующей
территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий
местного референдума, на основании которых составляется протокол об
итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов
участковых комиссий местного референдума, установленным пунктом 2
статьи 44 настоящего Закона.
3. Протокол территориальной комиссии местного референдума
составляется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К
протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная
таблица об итогах голосования на соответствующей территории,
включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную
комиссию местного референдума протоколов участковых комиссий
местного референдума об итогах голосования, а также акты о числе
бюллетеней для голосования на референдуме, полученных
территориальной комиссией и переданных ею участковым комиссиям
референдума, и о числе погашенных неиспользованных бюллетеней,
хранившихся в территориальной комиссии референдума.
4. Сводные таблицы и акты подписываются председателем и
секретарем территориальной комиссии референдума. Член
территориальной комиссии местного референдума с правом решающего
голоса, не согласный с протоколом в целом или отдельными его
частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
5. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения
членов территориальной комиссии местного референдума, а также
поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения
настоящего Закона, соответствующих положений устава муниципального
образования и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений
территориальной комиссии местного референдума приобщаются ко второму
экземпляру протокола.
6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии местного
референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе
с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в
комиссию местного референдума муниципального образования.
7. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром
сводной таблицы об итогах голосования и списками членов
территориальной комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 2 статьи 45
настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов
голосования и составлении протоколов, а также с другой
документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранится
секретарем территориальной комиссии местного референдума в
охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
8. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной
таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и
снятия копий членам территориальной комиссии местного референдума и
членам комиссии местного референдума муниципального образования с
правом совещательного голоса, лицам, указанным в пункте 2 статьи 45
настоящего Закона, а затем вывешиваются для всеобщего обозрения в
месте, установленном территориальной комиссией референдума.
9. В случае, если после подписания протокола об итогах
голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых
экземпляров в комиссию местного референдума муниципального
образования территориальная комиссия местного референдума выявила в
них неточность (в том числе описку, опечатку или ошибку в сложении
данных протоколов участковых комиссий местного референдума), она
обязана на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в
протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в
обязательном порядке информирует своих членов с правом
совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших
при составлении ранее утвержденного протокола, а также
представителей средств массовой информации. В этом случае
территориальная комиссия местного референдума составляет протокол об
итогах голосования и сводную таблицу, на котором (которой) делается
отметка "повторный" ("повторная"). Указанный протокол и сводная
таблица незамедлительно направляются в комиссию местного референдума
муниципального образования.
10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковой комиссии местного референдума,
территориальная комиссия местного референдума обязана принять
решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного
референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов на соответствующем участке.
11. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится
в присутствии члена (членов) территориальной комиссии (местного
референдума с правом решающего голоса участковой комиссией местного
референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит
проверке, или непосредственно членами территориальной комиссии,
принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного
референдума. Комиссия местного референдума, осуществляющая
проведение повторного подсчета голосов участников местного
референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии
местного референдума с правом совещательного голоса и лиц,
присутствовавших при подсчете голосов в участковой комиссии местного
референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников
местного референдума комиссия местного референдума, осуществившая
такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного
референдума.
Статья 47. Установление результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования на
основании первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования,
полученных из непосредственно нижестоящих комиссий местного
референдума, путем суммирования содержащихся в них данных не позднее
чем через двое суток со дня проведения местного референдума
определяет результаты местного референдума.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах
соответствующих нижестоящих комиссий об итогах голосования,
осуществляют непосредственно члены комиссии местного референдума
муниципального образования с правом решающего голоса.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования
составляет протокол о результатах местного референдума и сводную
таблицу об итогах голосования на территории муниципального
образования, которые подписываются всеми присутствующими членами
комиссии местного референдума муниципального образования с правом
решающего голоса. В протокол вносятся число непосредственно
нижестоящих комиссий местного референдума, число поступивших
протоколов этих комиссий местного референдума, а также суммарные
данные по всем строкам протоколов соответствующих комиссий местного
референдума. К протоколу комиссии местного референдума
муниципального образования прилагается сводная таблица, которая
включает данные протоколов всех территориальных, а при отсутствии
территориальных - участковых комиссий местного референдума.
4. Местный референдум признается несостоявшимся, если в нем
приняло участие менее половины граждан, имеющих право на участие в
местном референдуме. Число граждан, принявших участие в местном
референдуме, определяется по числу подписей граждан в списках
участников местного референдума при получении бюллетеней для
голосования (включая список проголосовавших досрочно) и по числу
отметок о голосовании вне помещения для голосования. Если местный
референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу (вопросам)
он может быть проведен не ранее чем через два года, а при проведении
местного референдума по уставу муниципального образования - не
ранее, чем через один год, если иное не предусмотрено уставом
муниципального образования.
5. Результаты местного референдума признаются
недействительными:
- в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
- в случае, если они признаны недействительными не менее чем на
одной четвертой части участков местного референдума;
- по решению суда.
6. Комиссия местного референдума муниципального образования
признает решение, нормативный правовой акт, принятым на местном
референдуме, если за него в целом на территории муниципального
образования проголосовало более половины граждан, принявших участие
в голосовании. Число граждан, принявших участие в голосовании,
определяется по числу бюллетеней для голосования установленной
формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если по вопросу,
вынесенному на местный референдум, решение не было принято,
указанный вопрос считается отклоненным. Если результаты референдума
были признаны недействительными или решение, нормативный правовой
акт были на местном референдуме отклонены, то новый референдум по
тому же вопросу (вопросам), нормативному правовому акту может быть
проведен не ранее сроков, указанных в пункте 4 настоящей статьи.
7. При подписании протокола о результатах местного референдума
члены комиссии местного референдума муниципального образования, не
согласные с содержанием протокола о результатах местного
референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в
протоколе делается соответствующая запись.
8. Первый экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и сводная таблица вместе с протоколами
участковых, территориальных комиссий об итогах голосования на
соответствующем участке (территории) местного референдума, а также
актами о числе бюллетеней для голосования на референдуме, полученных
комиссией референдума муниципального образования и переданных ею
территориальным (участковым) комиссиям местного референдума, и о
числе погашенных неиспользованных бюллетеней, хранившихся в комиссии
референдума муниципального образования, со списками членов комиссии
местного референдума муниципального образования с правом
совещательного голоса, лиц, указанных в пункте 2 статьи 45
настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатов
местного референдума и составлении протокола, хранятся в охраняемом
помещении у секретаря комиссии местного референдума муниципального
образования до окончания ее работы, а затем передаются в
соответствующий орган местного самоуправления или в архив. К первому
экземпляру протокола приобщаются также особые мнения членов комиссии
референдума муниципального образования, жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссию местного
референдума муниципального образования, а также принятые по ним
решения комиссии.
9. Второй экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования вместе со вторым экземпляром сводной
таблицы предоставляются представительному органу местного
самоуправления.
10. Третий экземпляр протокола комиссии местного референдума
муниципального образования и третий экземпляр сводной таблицы
предоставляются для ознакомления членам комиссии местного
референдума муниципального образования с правом совещательного
голоса, лицам, указанным в пункте 2 статьи 45 настоящего Закона, а
затем вывешиваются для всеобщего обозрения в месте, установленном
комиссией референдума муниципального образования.
11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования или возникновении сомнений в правильности составления
протоколов, поступивших из участковых, территориальных комиссий
референдума, комиссия местного референдума муниципального
образования обязана принять решение о проведении повторного подсчета
голосов участников местного референдума участковой (территориальной)
комиссией местного референдума либо о самостоятельном проведении
повторного подсчета голосов участников референдума на
соответствующем участке референдума (территории).
12. Повторный подсчет голосов участников местного референдума
проводится в присутствии члена (членов) комиссии местного
референдума муниципального образования с правом решающего голоса
участковой (территориальной) комиссией местного референдума,
составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или
непосредственно членами комиссии местного референдума муниципального
образования, принявшей решение о повторном подсчете голосов
участников местного референдума. Комиссия местного референдума
муниципального образования, принявшая решение о повторном подсчете
голосов участников референдума, извещает об этом членов участковой
(территориальной) комиссии местного референдума с правом
совещательного голоса и лиц, присутствовавших при подсчете голосов в
участковой (территориальной) комиссии местного референдума.
Статья 48. Опубликование итогов голосования и результатов
местного референдума, вступление в силу решения,
принятого на местном референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума,
территории, на которую распространяется деятельность комиссии
местного референдума, результаты местного референдума в объеме
данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и
непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума,
предоставляются для ознакомления участникам местного референдума,
уполномоченным представителям инициативных групп по проведению
местного референдума, политических партий и иных общественных
объединений, указанных в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона,
наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая
комиссия референдума.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования
направляет общие данные о результатах местного референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после определения
результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов местного референдума,
а также данных о количестве голосов участников местного референдума,
поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется в средствах
массовой информации комиссией местного референдума муниципального
образования не позднее чем через 10 дней со дня голосования.
4. Комиссия местного референдума муниципального образования
публикует данные, содержащиеся в протоколе данной комиссии о
результатах референдума, и данные, содержащиеся в протоколах
непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогах
голосования, на основании которых определялись результаты
референдума, в течение одного месяца со дня голосования.
5. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со
дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в
формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.
Статья 49. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в
дополнительном утверждении какими-либо органами государственной
власти или органами местного самоуправления либо их должностными
лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на
соответствующей территории предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также
органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории соответствующего муниципального образования и может быть
отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на
местном референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после
его принятия, а также может быть признано недействительным и
отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке,
предусмотренном законами государства - члена СНГ.
3. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме,
может быть произведена по следующим основаниям:
- нарушение установленного законом государства - члена СНГ,
уставом муниципального образования порядка проведения референдума,
повлекшее невозможность с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников местного референдума;
- несоответствие устава муниципального образования, иных
нормативных правовых актов, на основании которых проводился местный
референдум, конституции государства - члена СНГ, а также его закону,
действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее
невозможность с достоверностью определить результаты волеизъявления
участников местного референдума;
- противоречие решения, принятого на местном референдуме,
конституции, закону государства - члена СНГ.
4. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в
уполномоченном органе местного самоуправления в порядке,
установленном уставом муниципального образования.
5. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного
вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на референдуме, определить срок подготовки данного
нормативного правового акта и в установленный срок, который не может
превышать один месяц со дня определения срока подготовки, принять
данный правовой акт.
Статья 50. Использование государственной автоматизированной
информационной системы
1. В случае использования при проведении местного референдума
государственной автоматизированной информационной системы
соответствующая комиссия местного референдума образует группу из
числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с
правом совещательного голоса для контроля за использованием
автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических
средств).
2. Все члены соответствующей комиссии местного референдума,
наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией,
вводимой в государственную автоматизированную информационную
систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания
протокола комиссии местного референдума муниципального образования о
результатах местного референдума автоматизированная информационная
система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами
голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий местного
референдума вышестоящим комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через
государственную автоматизированную информационную систему, являются
предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению местного
референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии,
должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей
данные, введенные в автоматизированную информационную систему.
Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов
группы контроля за использованием автоматизированной информационной
системы и лица, ответственного за введение информации в
автоматизированную информационную систему.
6. В случае использования в ходе референдума государственной
автоматизированной информационной системы данные об участии в
голосовании участников референдума, о предварительных и об
окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в
режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной
сети общего пользования. Порядок и сроки предоставления таких данных
не должны противоречить требованиям законодательства государства -
члена СНГ о референдуме.
Статья 51. Хранение документации местного референдума
Комиссия местного референдума муниципального образования после
опубликования итогов голосования и результатов местного референдума
сдает всю документацию в местный архив на хранение. Постоянно
действующая избирательная комиссия муниципального образования,
выполнявшая функции комиссии местного референдума этого образования,
сдает документацию местного референдума в архив в сроки,
установленные законом государства - члена СНГ. Протоколы и сводные
таблицы комиссий местного референдума, а также жалобы (заявления) на
нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии местного
референдума, и принятые по ним решения комиссий местного референдума
хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и
результатов местного референдума. Бюллетени для голосования на
местном референдуме, подписные листы с подписями граждан в поддержку
инициативы проведения местного референдума, списки участников
местного референдума, финансовые отчеты комиссий референдума и
финансовые отчеты инициативных групп по проведению референдума,
политических партий и иных общественных объединений, принимавших
участие в проведении референдума, и иная документация комиссий
местного референдума хранятся не менее одного года со дня
опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.
Глава 8. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ
РЕФЕРЕНДУМЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВА
Статья 52. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих права граждан на участие в местном
референдуме
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, политических партий и иных
общественных объединений, принимавших участие в проведении
референдума, и их должностных лиц, а также решения и действия
(бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц,
нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут
быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий местного
референдума обжалуются в районный суд соответственно подсудности,
установленной законами государства - члена СНГ.
3. Решения суда обязательны для исполнения комиссиями местного
референдума.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие
право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники
референдума, политические партии и иные общественные объединения,
указанные в пункте 1 статьи 7 настоящего Закона, инициативные группы
по проведению местного референдума, наблюдатели, а также комиссии
местного референдума.
5. В случаях, предусмотренных законами государства - члена СНГ,
настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей
комиссии местного референдума об итогах голосования или о
результатах референдума или иное решение комиссии местного
референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссий местного
референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на
участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую
комиссию местного референдума.
7. Решения и действия (бездействие) комиссии местного
референдума муниципального образования или ее должностного лица,
нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть
обжалованы в центральную или непосредственно вышестоящую
избирательную комиссию государства - члена СНГ.
8. Вышестоящая комиссия местного референдума, избирательная
комиссия вправе принять решение по существу жалобы.
9. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию местного
референдума, избирательную комиссию не является обязательным
условием для обращения в суд.
10. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения
гражданина с аналогичной жалобой в центральную или непосредственно
вышестоящую избирательную комиссию, комиссию местного референдума
соответствующая избирательная комиссия, комиссия местного
референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления
решения суда в законную силу. Суд извещает соответствующую
избирательную комиссию, комиссию местного референдума о поступившей
жалобе.
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки и
проведения местного референдума, принимаются в пятидневный срок, но
не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день
голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной
проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный
срок. По жалобе на решение комиссии местного референдума об итогах
голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не
позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.
12. Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу
(в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить
своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 53. Основания для отмены решения комиссии местного
референдума об итогах голосования и результатах
местного референдума
1. В соответствии с подсудностью, установленной законами
государства, суд соответствующего уровня может отменить решение
комиссии местного референдума об итогах голосования и результатах
местного референдума в случае нарушения правил составления списков
участников местного референдума, порядка формирования комиссий
местного референдума, нарушения правил ведения агитации и
финансирования подготовки и проведения референдума, использования
членами инициативных групп по проведению референдума, их доверенными
лицами, руководителями политических партий и иных общественных
объединений, участвующих в проведении референдума, должностного
положения в интересах получения желаемого ответа на вопрос
референдума, установления фактов подкупа участников местного
референдума этими лицами, политическими партиями и иными
общественными объединениями, участвующими в проведении референдума в
тех же целях, нарушения порядка голосования и подсчета голосов
(включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), других
нарушений законодательства о местном референдуме, если эти действия
(бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты
волеизъявления участников местного референдума.
2. В соответствии с подсудностью, установленной законами
государства, суд соответствующего уровня, вышестоящая комиссия
местного референдума (избирательная комиссия) государства - члена
СНГ может отменить решение комиссии местного референдума об итогах
голосования, о результатах местного референдума в случаях,
предусмотренных настоящим Законом, иными законами государства -
члена СНГ, уставом соответствующего муниципального образования,
регламентирующим проведение местного референдума.
3. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах
референдума нарушения настоящего Закона, способствующие решению либо
имевшие целью побудить или побуждавшие участников референдума
голосовать за решение, не получившее необходимой поддержки на
местном референдуме.
4. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее
двух месяцев со дня ее подачи, а в случаях, предусмотренных законами
государства - члена СНГ, - в иные сроки. Суд вправе принять решение
при отсутствии (неявке по двум приглашениям) представителей одной из
заинтересованных сторон.
Статья 54. Ответственность за нарушение права граждан на
участие в местном референдуме
1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога
или иным способом свободному осуществлению гражданином государства -
члена СНГ права на участие в референдуме,
либо использующие преимущества своего должностного или
служебного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос
местного референдума,
либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи
в поддержку инициативы проведения местного референдума, а также
участвующие в подделке данных подписей,
либо осуществляющие подкуп участников местного референдума, то
есть действия, запрещенные пунктом 3 статьи 36 настоящего Закона,
либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о
зарегистрированных участниках референдума (списки избирателей) перед
направлением указанных сведений в соответствующие комиссии местного
референдума,
либо распространяющие заведомо ложные сведения о существе
вопросов, вынесенных на местный референдум, совершающие действия,
порочащие честь и достоинство инициаторов референдума,
либо нарушающие права членов комиссий местного референдума, в
том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных
(международных) наблюдателей, уполномоченных представителей
инициативной группы по проведению референдума, политических партий и
иных общественных объединений, участвующих в проведении местного
референдума, представителей средств массовой информации, в том числе
право на своевременное получение информации и копий документов
местного референдума,
либо нарушающие правила проведения агитации по вопросам
референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день,
предшествующий дню голосования, и в день голосования,
либо не создающие условия для проведения массовых мероприятий,
когда такая обязанность возложена на них законом,
либо нарушающие установленные настоящим Законом правила
финансирования подготовки и проведения местного референдума,
либо скрывшие остатки бюллетеней или изготовившие
дополнительные, неучтенные тиражи бюллетеней для голосования на
местном референдуме, либо препятствующие или противозаконно
вмешивающиеся в работу комиссий местного референдума или
деятельность членов этих комиссий, связанную с исполнением ими своих
обязанностей,
либо препятствующие голосованию на участках местного
референдума,
либо нарушающие тайну голосования, либо принуждающие участников
местного референдума голосовать вопреки их собственному выбору,
либо осуществившие подлог документов местного референдума,
составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие
заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов
местного референдума, не представившие или не опубликовавшие
сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них
обязанностям,
либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком
участников местного референдума,
либо выдающие гражданам бюллетени для голосования на местном
референдуме в целях предоставления им возможности голосования за
других лиц,
несут уголовную, административную либо иную ответственность в
соответствии с законами государства - члена СНГ.
2. В соответствии с законодательством об административных
правонарушениях участковая, территориальная комиссия местного
референдума, комиссия местного референдума муниципального
образования, центральная и иная избирательная комиссия вправе
составить протокол об административном правонарушении, совершенном
членом инициативной группы местного референдума, ее уполномоченным
представителем, уполномоченным представителем политической партии,
иного общественного объединения, участвующего в проведении
референдума, а также иными лицами в случаях, предусмотренных
настоящим Законом.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на местном референдуме, влечет за собой ответственность в
соответствии с законами государства - члена СНГ.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(Положения главы 9 определяются нормами национального
законодательства)
Статья 55. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Приложение
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
___________________________________________________________________
(наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей участников местного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения местного референдума с
вопросом (вопросами):
"_________________________________________________________________"
(с инициативой принятия нормативного правового акта:
" _______________________________________________________________")
и зарегистрированную ______________________________________________
___________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)
Регистрационное свидетельство № ___, выданное "__" ____.
---T--------T--------T----------T----------T--------T--------T-----
№ ¦Фамилия,¦Дата ¦Адрес ¦Паспорт ¦Дата ¦Дата ¦Под-
п/п¦имя, ¦рождения¦места ¦или ¦выдачи ¦внесения¦пись
¦отчество¦(число, ¦жительства¦заменяющий¦паспорта¦подписи ¦
¦ ¦месяц, ¦ ¦его ¦ ¦ ¦
¦ ¦год) ¦ ¦документ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(серия и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦номер) ¦ ¦ ¦
---+--------+--------+----------+----------+--------+--------+-----
---+--------+--------+----------+----------+--------+--------+-----
---+--------+--------+----------+----------+--------+--------+-----
Подписной лист удостоверяю: _______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________
адрес места жительства,
___________________________________________________________________
дата рождения, серия и номер паспорта
___________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы (политической
партии, иного общественного объединения): _________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________
адрес места жительства,
___________________________________________________________________
дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа уполномоченного представителя инициативной группы,
политической партии, иного общественного объединения)
____________________________
(подпись и дата ее внесения)
<<< Главная
страница | < Назад
|
