ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
     ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                       7 декабря 1998 г. N 60
                         г.Санкт-Петербург


 ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО КОНГРЕССА "ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ
 В АСПЕКТЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
 ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ"

     Заслушав информацию  председателя   организационного   комитета
конгресса,  Председателя  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнева, Совет Межпарламентской Ассамблеи
постановляет:

     1. Принять  к  сведению  информацию  о  международном конгрессе
"Телекоммуникации в аспекте национальной  безопасности.  Перспективы
развития     информационно-телекоммуникационной     инфраструктуры",
состоявшемся 16-18 ноября 1998 года в  Санкт-Петербурге  (приложение
1), и одобрить его итоги (приложение 2).

     2. Рекомендовать    постоянным    комиссиям    Межпарламентской
Ассамблеи использовать материалы конгресса  при  формировании  плана
модельного законотворчества.

 Председатель Совета Ассамблеи                            Е.С.СТРОЕВ

                                                        Приложение 1

                             ИНФОРМАЦИЯ
      о проведении международного конгресса "Телекоммуникации
                в аспекте национальной безопасности.
      Перспективы развития информационно-телекоммуникационной
                          инфраструктуры"

     16-18 ноября   1998   г.  в  Таврическом  дворце  С.-Петербурга
состоялся первый международный конгресс "Телекоммуникации в  аспекте
национальной        безопасности.        Перспективы        развития
информационно-телекоммуникационной   инфраструктуры",   инициаторами
проведения  которого выступили Межпарламентская Ассамблея государств
- участников СНГ,  Государственный комитет Российской  Федерации  по
связи и информатизации и другие организации. Организационный комитет
конгресса  возглавил   член   Совета   Межпарламентской   Ассамблеи,
Председатель  Государственной  Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Г.Н.Селезнев.
     В работе    конгресса    приняли    участие    министры   связи
Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь,
Российской  Федерации,  Республики  Таджикистан,  первый заместитель
министра   связи   Кыргызской   Республики,    первый    заместитель
генерального директора Агентства почты и телекоммуникаций Республики
Узбекистан,  около  700  представителей  органов  законодательной  и
исполнительной    власти,   государственного   надзора   в   области
телекоммуникаций,      силовых      и      отраслевых      структур,
научно-исследовательских   учреждений,   крупнейших   российских   и
зарубежных  компаний  -  операторов  связи,  а  также   компаний   -
производителей телекоммуникационного оборудования.
     С июля  1998  г.  исполнительной  дирекцией  была  подготовлена
страничка  конгресса  в  глобальной  сети  Internet  (на  русском  и
английском языках),  на которую обратились около 2500 пользователей.
Впервые в   России   была   осуществлена  прямая  трансляция  работы
конгресса по каналам Internet.
     По итогам  работы двух пленарных и десяти секционных  заседаний
конгресса,  на  которых   обсуждались   вопросы   межгосударственных
интеграционных  процессов  в  области развития телекоммуникаций и их
влияния на различные аспекты  национальной  безопасности  государств
Содружества, приняты рекомендации, включающие вопросы по оптимизации
национальных законодательств стран СНГ,  которые будут направлены  в
парламенты и правительства государств Содружества. В течение 1999 г.
в постоянных  комиссиях  Межпарламентской  Ассамблеи  предполагается
подготовить несколько модельных законов в области связи.
     Материалы конгресса  (стенографические   отчеты   пленарных   и
секционных  заседаний)  намечается  издать  отдельными  сборниками и
разослать участникам.

                                                        Приложение 2

                         ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ

     16-18 ноября   1998   года   в    Санкт-Петербурге    состоялся
международный  конгресс  "Телекоммуникации  в  аспекте  национальной
безопасности.                  Перспективы                  развития
информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры",  организованный
Межпарламентской  Ассамблеей  государств  -  участников  Содружества
Независимых   Государств,   Государственным   комитетом   Российской
Федерации по связи и  информатизации,  Региональным  содружеством  в
области  связи.  Международный  конгресс  подготовлен и проведен под
руководством Председателя Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнева и председателя Госкомсвязи России
А.Е.Крупнова.
     Участники конгресса считают,  что его главная задача выполнена:
сделан дальнейший шаг в деле формирования  межгосударственных  основ
развития и внедрения современных технологий связи и информатизации с
учетом  фактора  национальной  безопасности  и  опыта  государств  -
участников СНГ.
     В конгрессе приняли участие свыше  600  человек:  представители
органов  законодательной  и исполнительной власти,  государственного
надзора в области телекоммуникаций,  силовых и отраслевых  структур,
научно-исследовательских   учреждений,   крупнейших   российских   и
зарубежных   компаний   -   операторов   связи   и    производителей
телекоммуникационного оборудования.
     Участники конгресса,  принимая во  внимание  важность  развития
связи и информатизации в странах Содружества Независимых Государств,
естественное  расширение   интеграции   в   области   предоставления
телекоммуникационных  услуг  гражданам,  проживающим  на  территории
стран  СНГ,  и  необходимость  защиты  их  интересов,  стремление  к
органичному             вхождению            в            глобальную
информационно-телекоммуникационную  инфраструктуру,   обращаются   к
парламентам и правительствам государств Содружества,  общественным и
международным организациям и отмечают следующее.
     Основополагающим вопросом  развития  телекоммуникаций  являются
организационно-правовые  аспекты  государственного  регулирования  в
области связи.   Основными   принципами   регулирования  развития  и
функционирования отраслей связи стран СНГ должны  быть  равноправные
условия  участия на рынках связи операторов всех форм собственности,
в том числе зарубежных, а также поощрение добросовестной конкуренции
в  отрасли,  защита  интересов  национальной  безопасности  в  сфере
информатизации  и  телекоммуникаций,  в  том  числе  радиочастотного
спектра.
     Одной из важнейших задач,  стоящих перед странами СНГ, является
взаимное    сближение    законодательства    в   области   связи   и
информатизации.  В этой связи признано целесообразным рассмотрение и
обсуждение  вопросов  гармонизации законодательства в данной области
путем создания соответствующих модельных законов и рекомендаций  ("О
трансграничных     телекоммуникациях",     "О     научно-технической
информации", "Об  электронной  цифровой  подписи",   "О   выявлении,
предупреждении   и  пресечении  преступлений  в  сфере  компьютерной
информации"  и  др.)  Межпарламентской   Ассамблеей   государств   -
участников СНГ.
     По мнению   участников   конгресса,   наиболее    перспективным
направлением  в  области  связи  и  информатизации является развитие
промышленной  производственной  базы  и   постепенный   переход   на
использование  программных  и аппаратных средств,  изготавливаемых в
странах Содружества.  Для этого необходимо принять меры по поддержке
производителей  телекоммуникационных  средств  в  государствах СНГ и
стимулированию зарубежных компаний для развертывания производства  и
создания   рабочих  мест  в  государствах  Содружества,  дальнейшему
совершенствованию  системы  налогообложения,  учитывающей  специфику
международных  услуг  связи,  предоставлению  льгот  по  капитальным
вложениям    отечественным     производителям,     совершенствованию
методологии   учета   лицензий   на   операционную   деятельность  в
соответствии с  требованиями  международных  стандартов.  Необходимо
предусмотреть    введение   изменений   в   "Товарную   номенклатуру
внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств"
(ТНВД  СНГ),  включив  дополнительные  коды  на телекоммуникационное
оборудование.
     Целесообразно подготовить  список  перспективных инвестиционных
проектов по     организации     производства     и     строительству
телекоммуникационных  сетей на территории Содружества и организовать
соответствующие  тендеры,  применяя  при  этом  в   соответствии   с
практикой   Мирового   банка  10-20%-ные  льготы  для  отечественных
производителей.
     Участники конгресса  отметили,  что  созданное  администрациями
связи стран СНГ  Региональное  содружество  в  области  связи  (РСС)
играет     важную     роль     в    формировании    взаимоувязанного
телекоммуникационного пространства и  защите  взаимных  интересов  в
международных  организациях  связи.  Целесообразно  расширить  сферу
деятельности  РСС,  поручив  ему  выполнение  задач,   связанных   с
реализацией  "Концепции  формирования  информационного  пространства
СНГ", принятой Советом глав правительств СНГ.
     Участники конгресса  считают  очевидной  необходимостью перевод
международного  информационного  сотрудничества  на  новый  уровень,
ориентированный  на  разработку  и  принятие  правовых  положений  и
международных соглашений, обеспечивающих информационную безопасность
в процессах межгосударственного информационного обмена.
     Поскольку одним    из     факторов     устойчивого     развития
телекоммуникаций является совершенствование распределения частотного
диапазона, необходимо оперативно решить вопрос об упрощении процедур
международной   координации   частотных   присвоений   государств  -
участников СНГ в приграничных районах,  особенно для сетей подвижной
связи,   телевидения   и  радиовещания,  а  также  принять  меры  по
либерализации  и  гармонизации  процедур,  связанных  со   свободным
перемещением  абонентских  терминалов  систем  подвижной связи между
государствами.
     Радиочастотный диапазон   является   национальным   богатством,
уникальным природным  ресурсом  государств  -  участников  СНГ.  Для
решения   задач   национальной   безопасности  необходимо  повышение
законодательным путем  меры  ответственности  за нарушение порядка и
правил использования радиочастотного спектра.  Целесообразно создать
специальный   координирующий   орган   в   рамках   Содружества   по
распределению и использованию частотного диапазона,  а также учебный
центр по подготовке специалистов для государственных и иных структур
государств - участников СНГ.
     Участники конгресса,    признавая     актуальность     проблемы
обеспечения       информационной       безопасности      современных
информационно-телекоммуникационных систем и рассматривая ее как одну
из   важнейших   задач   обеспечения  национальной  безопасности,  к
первоочередным  задачам  в  этой  области   относят   разработку   и
реализацию     согласованных    мероприятий    по    противодействию
"информационному оружию" и проникновению на рынок СНГ некачественных
средств  защиты  информации,  разработку  и реализацию согласованных
мероприятий  по  защите  кредитно-финансовой  и  иной   экономически
значимой информации, а также совершенствование сложившейся в странах
СНГ практики лицензирования деятельности в области защиты информации
и выдачи сертификатов на средства защиты информации.
     Проблема обеспечения        устойчивого        функционирования
информационно-телекоммуникационных  систем  при  смене дат на пороге
2000 года  требует  особого  внимания  со  стороны  государственных,
коммерческих    и   общественных   структур.   Страны   СНГ   должны
координировать свои действия путем  регулярного  обмена  достоверной
информацией в этой области.
     Участники конгресса,  признавая сертификацию  средств  связи  и
защиты   информации  одним  из  важнейших  факторов,  обеспечивающих
функционирование  и  развитие   общей   телекоммуникационной   среды
Содружества, учитывая использование имеющегося опыта по кооперации в
области  правительственной  и  специальной  связи  и   тенденции   к
сближению  стран  СНГ  с  Европейским  Союзом,  рекомендуют привести
правила и процедуры сертификации средств связи и  защиты  информации
стран - участниц СНГ в соответствие с международными требованиями.
     Участники конгресса    считают     целесообразным     направить
рекомендации,   принятые   на   "круглых  столах",  в  парламенты  и
правительства стран СНГ,  общественным  международным  организациям,
принявшим участие в конгрессе, для их практической реализации.
     Участники конгресса    просят    Межпарламентскую     Ассамблею
государств  -  участников  СНГ  и Региональное содружество в области
связи разработать  практические  меры  по  реализации   рекомендаций
конгресса.
     Принимая во внимание  исключительную  важность  рассматриваемых
вопросов  во взаимосвязи с решением проблем обеспечения национальной
безопасности государств,  высокий уровень  организации  мероприятия,
участники   международного  конгресса  "Телекоммуникации  в  аспекте
национальной        безопасности.        Перспективы        развития
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры"    обращаются   к
Совету  Межпарламентской  Ассамблеи  государств  -  участников  СНГ,
Государственному   комитету   Российской   Федерации   по   связи  и
информатизации и Региональному содружеству в области  связи,  другим
организаторам международного конгресса с предложением о придании ему
статуса ежегодного.

<<< Главная страница | < Назад