ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО КОМИТЕТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 1998 г. N 7-10
г.Санкт-Петербург
О МОДЕЛЬНОМ ЗАКОНЕ "О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ"
Рассмотрев подготовленный Постоянной комиссией МПК по внешним
связям и безопасности и Постоянной комиссией МПА по вопросам обороны
и безопасности проект модельного закона "О борьбе с коррупцией",
Межпарламентский Комитет постановляет:
1. Принять модельный закон "О борьбе с коррупцией"
(прилагается).
2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств
- участников Договора от 29 марта 1996 года и рекомендовать его для
использования в национальных законодательствах.
Председатель Межпарламентского Комитета П.ШИПУК
Приложение
МЕЖПАРЛАМЕНТСКИЙ КОМИТЕТ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН,
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
___________________________________________________________________
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О борьбе с коррупцией
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели Закона
1. Настоящий Закон направлен на защиту прав и свобод граждан,
обеспечение безопасности государства от угроз, вытекающих из
проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности
государственных органов, должностных и других лиц, выполняющих
государственные функции, а также лиц, приравненных к ним, путем
предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений,
связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения
виновных к ответственности, определяет основные принципы борьбы с
коррупцией, устанавливает виды правонарушений, связанных с
коррупцией, а также условия наступления ответственности.
2. Настоящий Закон направлен также на расширение
демократических начал, гласности и контроля в управлении
государством, на укрепление доверия населения к государству и его
структурам, стимулирование компетентных специалистов к поступлению
на государственную службу, создание условий для неподкупности лиц,
выполняющих государственные функции.
Статья 2. Основные понятия
1. Под коррупцией в настоящем Законе понимается не
предусмотренное законом принятие лично или через посредников
имущественных благ и преимуществ лицами, выполняющими
государственные функции, а также лицами, приравненными к ним, с
использованием своих должностных полномочий и связанных с ними
возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного
предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и
преимуществ.
2. Правонарушениями, связанными с коррупцией (коррупционными
правонарушениями), являются предусмотренные настоящим Законом, а
также иными законами деяния, сопряженные с коррупцией или создающие
условия для коррупции, которые влекут установленную
законодательством дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность.
3. Государственные функции - предметы ведения, отнесенные
конституцией и законами государства к полномочиям государства, его
органов и лиц, занимающих государственные должности.
4. Должностные лица - лица, постоянно, временно или по
специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти
либо выполняющие организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах,
органах местного самоуправления, а также в вооруженных силах
государства, других войсках и воинских формированиях.
5. Лица, занимающие ответственную государственную должность, -
лица, занимающие должности, устанавливаемые конституцией
государства, конституционными и иными законами государства для
непосредственного исполнения функций государства и полномочий
государственных органов, а равно лица, занимающие должности,
относящиеся к высшей, первой или второй категориям должностей
государственных служащих, установленных законодательством
государства о государственной службе.
Статья 3. Субъекты правонарушений, связанных с коррупцией
1. За правонарушения, связанные с коррупцией, на основании
настоящего Закона несут ответственность все должностные лица,
депутаты парламента, судьи, а также иные указанные в настоящей
статье лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и
лица, приравненные к ним.
2. К иным лицам, уполномоченным на выполнение государственных
функций, относятся:
1) все государственные служащие в соответствии с
законодательством государства о государственной службе;
2) должностные лица правоохранительных органов и специальных
служб.
3. К лицам, уполномоченным на выполнение государственных
функций, при применении настоящего Закона приравниваются:
1) лица, избранные в органы местного самоуправления;
2) граждане, зарегистрированные в установленном законом порядке
в качестве кандидатов в президенты государства, в депутаты
парламента государства, а также в члены выборных органов местного
самоуправления;
3) служащие, постоянно или временно работающие в органах
местного самоуправления, оплата труда которых производится из
средств государственного бюджета, внебюджетных фондов, создаваемых
государственными органами или органами местного самоуправления;
4) должностные лица государственных организаций или
организаций, в уставном капитале которых суммарная доля
государственной собственности составляет не менее тридцати пяти
процентов.
4. К числу субъектов коррупционных правонарушений относятся
также физические и юридические лица, противоправно предоставляющие
имущественные блага и преимущества должностным и иным лицам,
уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам,
приравненным к ним.
Статья 4. Сфера применения Закона
1. Настоящий Закон действует на всей территории государства в
отношении всех физических и юридических лиц. За пределами
государства настоящий Закон действует в отношении граждан и
юридических лиц, зарегистрированных в государстве, если иное не
предусмотрено международным договором.
2. Законодательством о порядке выполнения отдельных
государственных функций (о статусе депутатов, судей, о прохождении
службы отдельными категориями государственных служащих, об иных
возможных субъектах правонарушений, связанных с коррупцией) могут
устанавливаться другие правовые нормы, предусматривающие ограничения
и запреты, направленные на предупреждение коррупции.
3. Судьи, депутаты парламента государства несут ответственность
за совершение коррупционных правонарушений по основаниям и в
порядке, предусмотренным конституцией и законами государства.
4. Уголовная ответственность и наказание за коррупционные
преступления предусматриваются уголовным кодексом государства.
Статья 5. Основные принципы борьбы с коррупцией
Борьба с коррупцией осуществляется на основе:
1) равенства всех перед законом и судом;
2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности
государственных органов, законности и гласности такой деятельности,
государственного и общественного контроля за ней;
3) совершенствования структуры государственного аппарата,
кадровой работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и
законные интересы физических и юридических лиц;
4) приоритета защиты прав и законных интересов физических и
юридических лиц, а также социально-экономической, политико-правовой,
организационно-управленческой систем государства;
5) признания допустимости ограничений прав и свобод должностных
и других лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций,
а также лиц, приравненных к ним, в соответствии с пунктом ______
статьи _______ конституции государства;
6) восстановления нарушенных прав и законных интересов
физических и юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных
последствий коррупционных правонарушений;
7) обеспечения личной безопасности граждан, оказывающих
содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;
8) защиты государством прав и законных интересов лиц,
уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц,
приравненных к ним, установления этим лицам заработной платы
(денежного содержания) и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их
семьям достойный уровень жизни;
9) недопустимости делегирования полномочий на государственное
регулирование предпринимательской деятельности физическим и
юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также на
контроль за нею;
10) осуществления оперативно-розыскной и иной деятельности в
целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения
преступлений, связанных с коррупцией, а также применения в
установленном законом порядке специальных мер финансового контроля в
целях недопущения легализации противоправно нажитых денежных средств
и иного имущества;
11) установления запрета для лиц, указанных в пунктах 1-3
статьи 3 настоящего Закона, на занятие предпринимательской
деятельностью, в том числе на занятие оплачиваемых должностей в
органах управления хозяйствующих субъектов, за исключением случаев,
когда занятие такой должности предусмотрено законодательно
установленными должностными обязанностями.
Статья 6. Органы, осуществляющие борьбу с коррупцией
1. Руководители государственных органов, организаций, органов
местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают
исполнение требований настоящего Закона и применение предусмотренных
в нем дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные,
юридические и другие службы.
2. Выявление, пресечение, предупреждение коррупционных
правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к
ответственности в пределах своей компетенции осуществляется органами
прокуратуры, безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и
пограничной службы, налоговой и военной полиции.
3. Органы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны
принимать меры, вытекающие из их полномочий, и незамедлительно
информировать органы безопасности или другой уполномоченный орган о
всех случаях выявления коррупционных преступлений, совершаемых
лицами, занимающими ответственную государственную должность.
4. Президент государства вправе образовать государственный
орган по борьбе с коррупцией, определить его статус и полномочия.
Статья 7. Гарантии неприкосновенности лиц, оказывающих
содействие в борьбе с коррупцией
1. Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или
иным образом оказывающее содействие борьбе с коррупцией, находится
под защитой государства.
2. Информация о лице, оказывающем содействие борьбе с
коррупцией, является государственным секретом и предоставляется
только по запросам органов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 6
настоящего Закона, или суда в порядке, установленном законом.
Разглашение этой информации влечет ответственность, установленную
законом.
3. В случае необходимости органы, ведущие борьбу с коррупцией,
обеспечивают личную безопасность лиц, оказывающих содействие борьбе
с коррупцией.
4. Правила настоящей статьи не распространяются на лиц,
сообщивших заведомо ложную информацию, которые подлежат
ответственности в соответствии с настоящим Законом.
Глава 2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ, КОРРУПЦИОННЫЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НИХ
Статья 8. Специальное требование к лицам, претендующим
на выполнение государственных функций
1. Лица, претендующие на выполнение государственных функций
либо на занятие государственной должности в органах и организациях,
уполномоченных на выполнение таких функций, принимают на себя
установленные настоящим Законом и иными законами ограничения в целях
недопущения действий, которые могут привести к использованию их
статуса и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных
неслужебных интересах, при этом указанные лица ставятся в
известность о правовых последствиях таких действий.
2. Согласие указанных лиц на принятие ограничений фиксируется
кадровыми службами соответствующих организаций в письменной форме.
Непринятие ограничений влечет отказ в привлечении лица к выполнению
государственных либо приравненных к ним функций либо увольнение или
иное освобождение от выполнения указанных функций в предусмотренном
законом порядке.
Статья 9. Меры финансового контроля
1. Лица, являющиеся кандидатами на государственную должность
либо на должность, связанную с выполнением государственных или
приравненных к ним функций, представляют в налоговый орган по месту
жительства декларацию о доходах, декларацию об имуществе, являющемся
объектом налогообложения, в том числе находящемся за пределами
территории государства, с указанием оценочной стоимости и места
нахождения указанного имущества, а также сведения о:
- вкладах в банковских учреждениях и о ценных бумагах, в том
числе за пределами территории государства, с указанием банковского
учреждения, а также о финансовых средствах, которыми данные лица
вправе распоряжаться лично или совместно с другими лицами;
- своем прямом или опосредованном участии в качестве акционера
или учредителя (участника) юридических лиц с указанием доли участия
в уставном капитале и полных банковских и иных реквизитов указанных
организаций;
- трастах и государствах, в которых они зарегистрированы, с
указанием номеров соответствующих банковских счетов, если лицо или
его супруг (супруга) является бенефициаром этих трастов;
- названиях и реквизитах других организаций, у которых с лицом
имеются договорные отношения, соглашения и обязательства (в том
числе и устные) по содержанию или временному хранению материальных и
финансовых средств, принадлежащих лицу или супругу (супруге) в
размере, превышающем тысячекратный размер месячного расчетного
показателя.
2. Лица, занимающие государственную должность, ежегодно в
период выполнения своих полномочий, а также лица, уволенные с
государственной службы по отрицательным мотивам, в течение трех лет
после увольнения в порядке, установленном налоговым
законодательством, представляют в налоговый орган по месту
жительства декларацию.
3. Супруг (супруга) лиц, указанных в пунктах 1, 2 настоящей
статьи, представляет в налоговый орган по месту жительства
декларации о доходах и имуществе, являющихся объектом
налогообложения и находящихся как на территории государства, так и
за его пределами.
4. Указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи лица представляют
соответственно в орган, на занятие должности в котором они
претендуют, либо по месту работы справку из налогового органа о
получении им деклараций и сведений, перечисленных в пунктах 1-3
настоящей статьи.
5. Непредставление или представление неполных, недостоверных
деклараций и сведений, перечисленных в настоящей статье, лицами,
указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи (за исключением лиц,
уволенных с государственной службы по отрицательным мотивам), если в
содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния,
является основанием для отказа в наделении лица соответствующими
полномочиями либо влечет увольнение или иное освобождение его от
выполнения государственных и приравненных к ним функций в
предусмотренном законом порядке.
6. Деяния, указанные в пункте 5 настоящей статьи, совершенные
впервые в течение трех лет после освобождения лица от выполнения
государственных или приравненных к ним функций, влекут штраф в
размере от пятидесяти до ста месячных расчетных показателей,
налагаемый судом в административном порядке по представлению
(протоколам) органов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего
Закона. Повторное совершение таких действий в указанный срок влечет
штраф в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей,
налагаемый в том же порядке.
7. В порядке, установленном законодательством, могут быть
опубликованы сведения о размерах и об источниках доходов должностных
лиц, занимающих ответственные государственные должности, а также
сведения о доходах кандидатов на выборные государственные должности
при их выдвижении.
8. Лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций,
и лицам, приравненным к ним, запрещается заключение
гражданско-правовых сделок не под своим именем - на подставных лиц,
анонимно, под псевдонимом и других. Эти сделки признаются
недействительными в установленном законом порядке.
9. Физические и юридические лица, которые участвуют в
выполнении функций по управлению государственным имуществом,
представляют в порядке и сроки, установленные правительством
государства, отчеты о всех сделках имущественного характера и
финансовой деятельности, связанных с государственной собственностью,
в государственный орган, осуществляющий в отношении государственного
имущества правомочия собственника.
10. Поступающие в налоговые органы сведения, предусмотренные
настоящей статьей, составляют служебную тайну. Их разглашение, если
в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния,
влечет увольнение виновного лица. Данные сведения представляются
только по запросам органов, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 6
настоящего Закона, а также суда в порядке, установленном законом.
11. Меры финансового контроля, предусмотренные настоящей
статьей, не распространяются на правоотношения, связанные с
приобретением в собственность жилищ и строительных материалов для
строительства жилищ в государстве. Финансовый контроль при
приобретении жилищ и строительных материалов для их строительства
осуществляется в соответствии с законодательством государства.
Статья 10. Деятельность, не совместимая с выполнением
государственных функций
1. Должностным и иным лицам, уполномоченным на выполнение
государственных функций, и лицам, приравненным к ним (за исключением
лиц, указанных в подпунктах 2) и 4) пункта 3 статьи 3 настоящего
Закона), запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью,
кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, запрещается
заниматься предпринимательской деятельностью, самостоятельно
участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если управление
или участие в управлении хозяйствующим субъектом не входит в его
должностные обязанности в соответствии с законодательством,
содействовать удовлетворению материальных интересов организаций или
физических лиц путем неправомерного использования своих служебных
полномочий с целью получения материальных благ, иметь финансовые
интересы в организациях, вопросы деятельности которых затрагивают их
компетенцию.
3. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в течение
месяца после вступления в должность обязаны передать в доверительное
управление на время выполнения этих функций в порядке, установленном
законодательством государства, принадлежащее им имущество,
использование которого влечет получение доходов, за исключением
денег, законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества,
переданного в имущественный наем.
4. Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, занимающиеся
деятельностью, несовместимой с выполнением этих функций, подлежат
увольнению или иному освобождению от выполнения соответствующих
функций в установленном законом порядке. Лицо, уполномоченное на
выполнение государственных функций, или лицо, приравненное к нему,
освобожденное от выполнения указанных функций в связи с занятием
деятельностью, не совместимой с выполнением таких функций, не может
быть вновь уполномочено на выполнение таких функций до тех пор, пока
не прекратит заниматься указанной в настоящей статье деятельностью.
Статья 11. Недопустимость совместной службы близких
родственников или свойственников
1. Должностные и иные лица, уполномоченные на выполнение
государственных функций, и лица, приравненные к ним (за исключением
лиц, указанных в подпункте 4) пункта 3 статьи 3 настоящего Закона),
не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной
подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками
(родителями, супругами, братьями, сестрами, детьми) или
свойственниками (братьями, сестрами, родителями и детьми супругов),
за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2. Лица, нарушающие требования пункта 1 настоящей статьи, если
они добровольно в течение трех месяцев с момента обнаружения
указанного нарушения его не устранят, подлежат переводу на
должности, исключающие такую подчиненность, подконтрольность либо
подотчетность, а при невозможности такого перевода один из этих
служащих подлежит увольнению с должности или иному освобождению от
указанных функций.
3. Лица, уволенные по основаниям, указанным в пункте 1
настоящей статьи, имеют право поступления на государственную и иную
службу, сопряженную с выполнением государственных или приравненных к
ним функций, в другие органы, организации.
Статья 12. Правонарушения, создающие условия для коррупции,
и ответственность за них
1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются
следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных
функций, или лиц, приравненных к ним:
1) неправомерное вмешательство в деятельность других
государственных органов, организаций;
2) использование своих служебных полномочий при решении
вопросов, связанных с удовлетворением материальных интересов
указанных лиц либо их близких родственников и свойственников;
3) предоставление не предусмотренных законом преимуществ
(протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по
государственной и приравненной к ней службе;
4) оказание неправомерного предпочтения юридическим и
физическим лицам при подготовке и принятии решений;
5) оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного
законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и
иной связанной с извлечением дохода деятельности;
6) использование в личных или групповых интересах информации,
полученной при выполнении государственных функций, если таковая не
подлежит официальному распространению;
7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим
лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством,
задержка ее, передача недостоверной или неполной информации;
8) требование от физических или юридических лиц информации,
предоставление которой этими лицами не предусмотрено
законодательством;
9) передача государственных финансовых и материальных ресурсов
в избирательные фонды отдельных кандидатов или общественных
объединений;
10) нарушение установленного законом порядка рассмотрения
обращений физических и юридических лиц и решения иных входящих в их
компетенцию вопросов;
11) дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим
официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и
символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами
вежливости и гостеприимства, а также при проведении протокольных и
иных официальных мероприятий;
12) явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в
реализации их прав и законных интересов;
13) делегирование полномочий на государственное регулирование
предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам,
осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за нею;
14) участие в азартных играх денежного или иного имущественного
характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в
иной зависимости по службе или работе должностными лицами.
2. Совершение лицами, уполномоченными на выполнение
государственных функций, или лицами, приравненными к ним,
какого-либо из указанных в пункте 1 настоящей статьи правонарушений,
если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет
понижение в должности, увольнение с должности или иное освобождение
от выполнения государственных функций либо наложение в установленном
законом порядке иного дисциплинарного взыскания.
Повторное совершение любого из указанных правонарушений в
течение года после наложения дисциплинарного взыскания за первое
правонарушение влечет увольнение с должности или иное освобождение
от выполнения государственных функций в установленном законом
порядке.
3. В случае совершения депутатами парламента государства или
лицами, указанными в подпункте 2) пункта 3 статьи 3 настоящего
Закона, какого-либо из указанных в пункте 1 настоящей статьи
правонарушения, органы, ведущие борьбу с коррупцией, уведомляют об
этом соответствующую избирательную комиссию, которая обязана в
течение пяти дней со дня поступления материалов довести их до
сведения парламента.
Статья 13. Коррупционные правонарушения, связанные
с противоправным получением благ и преимуществ
1. Коррупционными правонарушениями, связанными с противоправным
получением благ и преимуществ, являются следующие деяния лиц,
уполномоченных на выполнение государственных функций, или лиц,
приравненных к ним:
1) принятие за исполнение своих государственных или
приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг
и в иных формах от организаций, в которых лицо не выполняет
соответствующие функции, а также от физических лиц, если иное не
предусмотрено законодательством.
Денежные средства, поступившие на счет лица, уполномоченного на
выполнение государственных функций, или лица, приравненного к нему,
без ведома указанного лица, а также средства, полученные им в связи
с выполнением соответствующих функций в нарушение части первой
настоящего подпункта, подлежат не более чем в двухнедельный срок
после их обнаружения перечислению в республиканский бюджет с
представлением объяснения в соответствующий налоговый орган об
обстоятельствах поступления таких средств;
2) принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих
государственных или приравненных к ним функций либо от лиц,
зависимых от них по службе, за исключением символических знаков
внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми
нормами вежливости и гостеприимства или при проведении протокольных
и иных официальных мероприятий.
Подарки, поступившие без ведома указанного лица, а также
подарки, полученные им в связи с исполнением соответствующих функций
в нарушение абзаца первого настоящего подпункта, подлежат в
семидневный срок безвозмездной сдаче в специальный государственный
фонд, а оказанные лицу при тех же обстоятельствах услуги должны быть
оплачены им путем перечисления денежных средств в государственный
бюджет. Лицо, к которому поступили подарки, вправе с согласия
вышестоящего должностного лица выкупить их из указанного фонда по
рыночным розничным ценам, действующим в соответствующей местности.
Вырученные от продажи подарков денежные средства специальный
государственный фонд перечисляет в государственный бюджет;
3) принятие приглашений во внутригосударственные и в зарубежные
туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет
физических и юридических лиц, как иностранных, так и государства, за
исключением поездок:
- по приглашению супруга (супруги), родственников за их счет;
- по приглашению иных физических лиц (с согласия вышестоящего
должностного лица или органа), если отношения с ними не затрагивают
вопросов служебной деятельности приглашаемых;
- осуществляемых в соответствии с международными договорами
государства или по взаимной договоренности между государственными
органами государства и государственными органами иностранных
государств за счет средств соответствующих государственных органов и
(или) международных организаций;
- осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо
органа для участия в зарубежных (международных) научных, спортивных,
творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет
средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок,
осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных
объединений (фондов) по приглашениям их иностранных партнеров;
4) использование не предусмотренных законодательством
преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг,
недвижимости и иного имущества.
2. Члены семьи лица, уполномоченного на выполнение
государственных функций, или лица, приравненного к нему, не вправе
принимать подарки и услуги, приглашения в туристические,
лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и
юридических лиц, как иностранных, так и государства, с которыми
указанное лицо связано по службе. Лицо, уполномоченное на выполнение
государственных функций, или лицо, приравненное к нему, обязано в
семидневный срок безвозмездно сдать незаконно полученные членами его
семьи подарки в специальный государственный фонд и возместить
стоимость услуг, которыми неправомерно воспользовались члены его
семьи, путем перечисления денежных средств в государственный бюджет.
3. Совершение лицом, уполномоченным на выполнение
государственных функций, или лицом, приравненным к нему, какого-либо
из коррупционных правонарушений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей
статьи, если оно не содержит признаков уголовно наказуемого деяния,
влечет понижение в должности, увольнение с должности или иное
освобождение от выполнения государственных функций либо наложение в
установленном законом порядке иного дисциплинарного взыскания.
Повторное совершение любого из указанных правонарушений в
течение года после наложения дисциплинарного взыскания за первое
правонарушение влечет увольнение или иное освобождение от выполнения
государственных функций в установленном законом порядке.
4. В случае совершения депутатами парламента государства или
лицами, указанными в подпункте 2) пункта 3 статьи 3 настоящего
Закона, какого-либо из указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи
правонарушений органы, ведущие борьбу с коррупцией, уведомляют об
этом соответствующую избирательную комиссию, которая обязана в
течение пяти дней со дня поступления материалов довести их до
сведения парламента.
Статья 14. Ответственность физических и юридических лиц
за незаконное материальное вознаграждение лиц,
уполномоченных на выполнение государственных
функций, или лиц, приравненных к ним
1. На физические лица, предоставившие лицам, уполномоченным на
выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним,
незаконные материальные вознаграждения, подарки, льготы либо услуги,
если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого
деяния, налагается судом в административном порядке по представлению
(протоколам) органов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего
Закона, и других уполномоченных на то законом органов и должностных
лиц штраф в размере от двадцати пяти до пятидесяти месячных
расчетных показателей.
2. На юридические лица, предоставившие незаконные материальные
вознаграждения, подарки, льготы либо услуги лицам, уполномоченным на
выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним,
налагается судом в административном порядке по представлению
(протоколам) органов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего
Закона, и других уполномоченных на то законом органов и должностных
лиц штраф в размере от ста до пятисот месячных расчетных
показателей. Те же действия, совершенные повторно в течение трех лет
со дня наложения административного взыскания за первое
правонарушение, влекут за собой прекращение деятельности
юридического лица по решению суда в установленном законом порядке.
3. Не подлежат ответственности физические, юридические лица,
предоставившие лицу, уполномоченному на выполнение государственных
функций, или лицу, приравненному к нему, незаконные материальные
вознаграждения, подарки, иные материальные блага, услуги или
преимущества, если в отношении их имело место вымогательство со
стороны лица, уполномоченного на выполнение государственных функций,
или лица, приравненного к нему, или если эти физические, юридические
лица добровольно в десятидневный срок заявили о случившемся в
органы, указанные в пунктах 2 и 4 статьи 6 настоящего Закона.
Статья 15. Ответственность за осуществление незаконной
предпринимательской деятельности и получение
незаконных доходов государственными органами
и органами местного самоуправления
1. Занятие государственными органами, органами местного
самоуправления предпринимательской деятельностью вне возложенных на
них законодательством функций либо принятие материальных благ и
преимуществ помимо установленных источников финансирования влечет
наложение на руководителей этих органов судом штрафа в
административном порядке по представлению (протоколам) органов,
указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, и других
уполномоченных на то законом органов и должностных лиц в размере от
пятидесяти до ста месячных расчетных показателей.
2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного
пунктом 1 настоящей статьи, влечет увольнение виновного руководителя
указанных органов с должности или иное освобождение от выполнения
государственных или приравненных к ним функций.
Статья 16. Ответственность руководителей государственных
органов за непринятие мер по борьбе с коррупцией
1. Руководители государственных органов, не принимающие в
пределах своих полномочий меры, предусмотренные настоящим Законом, в
отношении подчиненных им лиц, виновных в совершении коррупционных
правонарушений, либо принимающие указанные меры с нарушением
настоящего Закона, либо не представляющие соответствующую информацию
в налоговые органы по месту жительства виновных лиц, подлежат
штрафу, налагаемому судом в административном порядке по
представлению органов, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего
Закона, в размере от тридцати до пятидесяти месячных расчетных
показателей.
2. Повторное совершение правонарушения, предусмотренного
пунктом 1 настоящей статьи, влечет увольнение виновного руководителя
указанных органов с должности или иное освобождение от выполнения
государственных или приравненных к ним функций.
Статья 17. Ответственность лиц, сообщивших заведомо ложную
информацию о факте коррупционного правонарушения
1. Государственный служащий, работник правоохранительного
органа, сообщившие органу, ведущему борьбу с коррупцией, заведомо
ложную информацию о факте коррупционного правонарушения в отношении
другого государственного служащего, работника правоохранительного
органа, наказываются в дисциплинарном порядке вплоть до увольнения с
должности или иного освобождения от выполнения соответствующих
функций по представлению органа, ведущего борьбу с коррупцией.
2. На лицо, сообщившее органу, ведущему борьбу с коррупцией,
заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения,
налагается судом административный арест сроком до тридцати суток
либо административный штраф в размере от ста до двухсот месячных
расчетных показателей.
Глава 3. УСТРАНЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Статья 18. Взыскание незаконно полученного имущества
или стоимости незаконно предоставленных услуг
1. Во всех случаях незаконного обогащения лиц, уполномоченных
на выполнение государственных функций, или лиц, приравненных к ним,
в результате коррупционных правонарушений незаконно полученное
имущество подлежит обращению, а стоимость незаконно полученных услуг
- взысканию в доход государства.
2. В случае отказа добровольно сдать незаконно полученное
имущество или оплатить государству его стоимость или стоимость
незаконно полученных услуг взыскание осуществляется по решению суда
в доход государства по иску прокурора, налоговой службы либо других
государственных органов и должностных лиц, уполномоченных на это
законом. Указанные органы до вынесения судом решения налагают арест
на имущество, принадлежащее правонарушителю.
3. Если лицо, выполнявшее государственные функции, или лицо,
приравненное к нему, после увольнения, иного освобождения от
выполнения соответствующих функций за совершенное коррупционное
правонарушение отказывается выполнить требования, предусмотренные
пунктом 1 настоящей статьи, должностное лицо или орган, принимающие
решение о таком освобождении, направляют в налоговый орган по месту
жительства виновного лица уведомление о полученных противоправных
доходах.
Статья 19. Признание сделок недействительными и аннулирование
актов и действий, совершенных в результате
коррупционных правонарушений
Сделки, заключенные в связи с совершением коррупционных
правонарушений, признаются судом недействительными в установленном
законом порядке. Совершенные в результате коррупционных
правонарушений акты, действия могут быть аннулированы органом или
должностным лицом, уполномоченным на принятие или отмену
соответствующих актов, или судом по иску заинтересованных физических
или юридических лиц, или прокурора.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Применение действующего законодательства
Законодательство государства, действующее на момент вступления
в силу настоящего Закона, применяется в части, не противоречащей
ему, и в течение трех месяцев со дня вступления его в силу должно
быть приведено в соответствие с ним.
<<< Главная
страница | < Назад
|
