ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


        ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СООБЩЕСТВА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 24 октября 1996 г.  N II-V                                 г.Москва


 О КОНЦЕПЦИИ И ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УНИФИКАЦИИ
 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
 НА 1996-1997 ГОДЫ

===

     1. Одобрить   основные   положения   концепции   по  унификации
законодательства в сфере реформирования экономики на 1996-1997  годы
(прилагается).

     2. Утвердить с учетом принятых на сессии дополнений и замечаний
план   мероприятий   по   унификации   законодательства   в    сфере
реформирования экономики на 1996-1997 годы *).

 ____________________________
     *) Не публикуется.

     3. Считать   целесообразным   опубликовать  основные  положения
концепции по  унификации  законодательства  в  сфере  реформирования
экономики   на   1996-1997  годы  в  средствах  массовой  информации
Российской Федерации и Республики Беларусь.


 Председатель Парламентского Собрания                   С.Г.Шарецкий


                             Приложение
                             к Постановлению Парламентского Собрания
                             от 24 октября 1996 года N II-V


О КОНЦЕПЦИИ ПО УНИФИКАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ НА
1996-1997 ГОДЫ В СООБЩЕСТВЕ БЕЛАРУСИ И РОССИИ


     Кризисное состояние   хозяйственного   механизма    в    данных
государствах  обусловливает  необходимость  сосредоточения усилий на
достижении стабилизации экономики и финансов,  создании условий  для
оживления   производства   в   промышленном   и  аграрном  секторах,
эффективного использования имеющихся в наших странах материальных  и
людских ресурсов,  научного и технологического потенциала,  создания
благоприятного климата для отечественных  и  зарубежных  инвесторов,
осуществления мероприятий по повышению жизненного уровня населения.
     Становится все более очевидным,  что дальнейшее  реформирование
экономики   может   осуществляться  только  при  возрастающем  учете
социального  фактора  и  в  интересах  всего   населения,   а   само
становление  рыночных  отношений  -  при эффективном государственном
регулировании.
     Опыт взаимоотношений  между  Россией и Беларусью в период после
распада СССР подсказал необходимость всесторонней интеграции,  в том
числе  в  экономической сфере,  для облегчения решения стоящих перед
нашими народами неотложных проблем.

         I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СООБЩЕСТВА
                         БЕЛАРУСИ И РОССИИ

     Договором, подписанным 2 апреля  1996  года,  предусматривается
создание    единого    экономического    пространства,   эффективное
функционирование общего рынка  и  свободного  передвижения  товаров,
услуг,  капиталов и рабочей силы. Для достижения этих стратегических
целей   поставлена   конкретная   задача:   до   конца   1997   года
синхронизировать  этапы,  сроки  и  глубину проводимых экономических
реформ, создать единую нормативно-правовую базу для устранения любых
межгосударственных  барьеров  и ограничений,  равные возможности для
свободной экономической деятельности.  В  этот  период  должна  быть
создана  унифицированная  система антимонопольного законодательства,
налогов,  государственной поддержки производства, режима инвестиций,
норм  и  правил охраны труда,  завершено создание общего таможенного
пространства.
     Намечены мероприятия по формированию общей транспортной системы
с едиными  тарифами  по  перевозке  грузов  и  пассажиров,  а  также
объединенной   энергосистемы,   общего   научно-технологического   и
информационного пространства.  Планируется  согласовать  структурную
политику  дальнейшего  развития  экономик  двух  стран  для создания
промышленного и аграрного хозяйственных  комплексов,  основанных  на
взаимодополняемости экономик, максимальном использовании преимуществ
рационального  разделения  труда,  специализации  и   кооперировании
производства,  унифицировать  денежно-кредитную и бюджетную системы,
создать условия для введения единой валюты.
     В этой   связи  Парламентскому  Собранию  предстоит  выработать
законодательные  акты,  которые  должны   способствовать   сближению
национального  законодательства  Беларуси  и  России,  выравнивать и
синхронизировать  темпы  и  содержание  экономических  реформ   двух
государств.
     Важно при  этом   в   полной   мере   учитывать   специфические
особенности   экономических   комплексов   в   России   и  Беларуси,
неодинаковость  промышленных   и   аграрных   потенциалов,   уровней
достигнутых преобразований и рыночных реформ.
     Принятие законов,   синхронизирующих   этапы    и    содержание
экономических  реформ  в  России  и Беларуси,  станет дополнительным
фактором регулирования хозяйственной  жизни,  ограничения  стихийных
экономических явлений,  мешающих росту производства и благосостояния
населения.  В этой связи следует определить модель,  цели и принципы
экономической     политики,    выработать    единую    экономическую
терминологию,   которая   будет   использоваться   при    подготовке
законопроектных актов.

                 II. ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
                       ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

     Задача повышения уровня жизни населения  государств  Сообщества
Беларуси    и    России   обусловливает   выбор   модели   социально
ориентированной  рыночной  экономики  и   проведение   экономической
политики,  обеспечивающей  достижение  количественных и качественных
параметров   стабилизации   экономики,    создание    условий    для
экономического роста.
     Основными принципами экономической политики являются:
     - многоукладность  экономики при рациональном соотношении между
государственным и предпринимательским секторами экономики;
     - свобода     предпринимательства,    социальная    защита    и
справедливость;
     - добросовестная  конкуренция  в различных секторах экономики и
между различными формами собственности;
     - экономическая  активность  населения  и рост потребительского
спроса;
     - защита отечественного товаропроизводителя Беларуси и России;
     - государственная  поддержка  агропромышленного   комплекса   и
сбалансированное     соотношение     цен     на    промышленную    и
сельскохозяйственную продукцию;
     - эффективная   роль  граждан  обоих  государств  в  управлении
предприятиями,  в контроле за  экономической  деятельностью  органов
власти и управления и в использовании бюджетных средств;
     - социальная защита населения через  пенсионное  и  медицинское
страхование,    социальные    пособия,   пособия   по   безработице,
компенсационные выплаты;
     - законодательное  закрепление  прав  профсоюзов  на  участие в
разработке и реализации политики развития производства, оплаты труда
и занятости населения.
     Количественные параметры, определяющие стабилизацию экономики и
ее рост устанавливаются ежегодно по следующим показателям:
     - валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения;
     - валовые    инвестиции   с   выделением   чистых   инвестиций,
направляемых на создание необходимого количества новых рабочих мест;
     - сальдо экспорта-импорта, выраженное в процентах к ВВП;
     - инфляция, выраженная ростом потребительских цен;
     - уровень минимальной заработной платы,  выраженный в процентах
от уровня минимального потребительского бюджета (МПБ);
     - уровень  средней заработной платы,  выраженный в процентах от
МПБ с учетом наличия у работающего одного иждивенца;
     - уровень  безработицы,  выраженный  в процентах от численности
активного населения.  На основе анализа  количественных  показателей
стабилизации  экономики  в  государствах  Сообщества  законодательно
подкрепляется     повышение     эффективности     производства     и
конкурентоспособность  продукции,  создание  условий  для обновления
продукции,   внедрение   результатов   научно-исследовательских    и
опытно-конструкторских   работ,   инноваций,  создание  материальной
заинтересованности у работников.
     Законом обеспечивается    порядок   санации,   реструктуризации
предприятий,  изменяется практика и  методология  ценообразования  с
учетом  конкурентоспособности  продукции  на  внутреннем  и  внешнем
рынках,  проводится   политика,   направленная   на   стимулирование
инвестиций,   оживление  предприятий  и  поддержку  производственной
кооперации и малого предпринимательства, проведение антиинфляционной
политики.
     Стабилизационная политика на рынке труда государств  Сообщества
должна обеспечивать занятость населения,  свободу выбора профессии и
рабочего  места,  свободу   передвижения,   создание   условий   для
самозанятости    населения,    упрощение    процедур    регистрации,
налогообложения,   ведения   бухгалтерского    учета,    ограничение
количества лицензируемых видов деятельности.
     Повышение доходов населения государств - участников  Сообщества
обеспечивается  за  счет  использования  централизованной  доли ВВП,
ограничения  в  налогообложении,  увеличения  доли  оплаты  труда  в
издержках  производства,  создании  новых рабочих мест и условий для
получения предпринимательского дохода и  дохода  от  приватизируемой
собственности.
     В интересах населения,  повышения его экономической  активности
законодательно закрепляется принцип оплаты по труду на основе спроса
и предложения.
     Создаются условия  для постоянного роста спроса на рабочую силу
с оплатой выше минимального потребительского бюджета.

            III. ПРИОРИТЕТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                   В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ

     Важнейшим направлением   деятельности  Парламентского  Собрания
следует  считать  сближение  национальных  законов,  выравнивание  и
синхронизацию  сроков  и  глубины  проведения экономических реформ в
России и Беларуси с целью формирования  общего  рынка  и  наполнения
реальным  содержанием единого экономического пространства,  создание
которого предусмотрено Договором.
     Для достижения    экономической    интеграции    в   увязке   с
реформированием  хозяйственного  механизма  должны  быть  определены
приоритеты  в  развитии национальных производств,  чтобы формировать
взаимодополняющие экономические структуры и системы,  подобные  тем,
которые  уже  функционировали на российско-белорусском экономическом
пространстве ранее  с  учетом  новых  политических  и  экономических
реальностей.
     В этой  связи  во  взаимодействии   с   Исполкомом   Сообщества
необходимо разработать проекты соглашений по наиболее актуальным для
наших государств отраслям экономики, которые бы стали ядром и опорой
интеграционного    процесса    (автомобиле-    и   тракторостроение,
энергетика, транспорт, продовольствие и др.).
     Параллельно с  формированием новых сфер интеграционной политики
и практики и их законодательным обеспечением  требуется  привести  в
действие  уже  созданные  структуры.  В  первую  очередь  необходимы
законодательные акты,  обеспечивающие деятельность Таможенного союза
России  и  Беларуси,  свободное  перемещение товаров,  рабочей силы,
капитала   и   услуг   по   всей   территории   Сообщества.   Модели
соответствующих   национальных   законов   должны   быть  предложены
Парламентским Собранием.
     Особое значение    приобретает   законотворческая   работа   по
стимулированию и  оздоровлению  деятельности  ведущих  российских  и
белорусских  предприятий,  созданию  финансово-промышленных  групп и
транснациональных корпораций,  предоставлению им налоговых льгот для
развития   специализации   и  кооперации  отдельных  производств  на
территории России и Беларуси, а также Казахстана и Киргизии в рамках
Договора  четырех  государств.  По  ряду  направления  синхронизация
экономических  реформ  в  России  и  Беларуси   уже   сейчас   может
увязываться  с  темпами  реформирования  экономики  в  Казахстане  и
Киргизии.
     Процесс реализации    экономических    реформ    в   Сообществе
предусматривает  принятие  законодательных  актов,  направленных  на
формирование единой внешнеэкономической политики, создание свободных
экономических зон, валютное регулирование.
     В условиях,   когда   мировой   рынок  контролируется  ведущими
державами,  выход  на  него  российских  и  белорусских  товаров  на
устойчивой   основе   может  быть  достигнут  только  при  повышении
конкурентоспособности промышленной и сельскохозяйственной продукции.
     Решению этой  задачи будут способствовать разработка и принятие
Парламентским  Собранием  унифицированных  законодательных  актов  в
налоговой сфере,  в области стандартизации и сертификации продукции,
лицензирования, санации, инвестиционной деятельности и др.
     Правильная организация   процесса  синхронизации  экономических
реформ требует соответствующей методологии и участия в ее разработке
опытных    экспертов-экономистов    по   направлениям   деятельности
(промышленность,  сельское  хозяйство,   строительство,   транспорт,
энергетика,  налоги, финансовая сфера, собственность, приватизация и
др.).
     Осуществленный экспертами        мониторинг        действующего
законодательства в области экономических реформ  и  их  рекомендации
послужат   основой  для  разработки  проектов  конкретных  модельных
законодательных  актов  и  принятия  их  Парламентским  Собранием  в
течение  1997  года.  Согласованный  по  срокам  и  содержанию  план
законотворческой деятельности Комиссии по экономической политике  на
1997  год  целесообразно  утвердить  на  следующем  заседании Совета
Парламентского   Собрания,   предварительно   согласовав    его    в
соответствующих   комитетах   и   комиссиях   Федерального  Собрания
Российской Федерации и Верховного Совета Республики Беларусь.



<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России