ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
     ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                      17 февраля 1996 г. N 7-7
                         г.Санкт-Петербург

 О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ АКТЕ
 "О ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ"

     Принимая во  внимание  насущную  необходимость восстановления и
развития кооперационных связей между  хозяйствующими  субъектами,  в
целях  облегчения  условий создания перспективных форм организации и
управления производством,  направленных на преодоление существующего
разрыва   экономических   связей   между   предприятиями  государств
Содружества, Межпарламентская Ассамблея постановляет:

     1. Принять    рекомендательный    законодательный    акт     "О
финансово-промышленных группах" (прилагается).

     2. Направить    парламентам     государств     -     участников
Межпарламентской  Ассамблеи  указанный  акт  для  использования  при
разработке национального законодательства.

 Председатель Совета Ассамблеи                            Е.С.СТРОЕВ

                       Принят на    седьмом    пленарном   заседании
                       Межпарламентской   Ассамблеи   государств   -
                       участников  СНГ  (постановление  N  7-7 от 17
                       февраля 1996 года)

               РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ

                  О финансово-промышленных группах

                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

     1. Настоящий  Закон  устанавливает  правовые  основы  создания,
функционирования   и   ликвидации   финансово-промышленных  групп  в
государстве,   а   также   их    государственной    регистрации    и
государственной поддержки их деятельности.

     2. По    отдельным    вопросам    создания    и    деятельности
финансово-промышленных  групп  в  случаях,  установленных  настоящим
Законом,    регулирование    осуществляется    нормативными   актами
государства,   других   уполномоченных    государственных    органов
исполнительной власти.

     3. Отношения  вне  сферы  правового  регулирования нормативными
актами    государства    регулируются    договором    о     создании
финансово-промышленной   группы,  другими  договорами,  заключенными
между участниками финансово-промышленной группы.

     Статья 2. Понятие финансово-промышленной группы

     Финансово-промышленная группа   -   группа   юридических   лиц,
объединивших    полностью   или   частично   свои   материальные   и
нематериальные  активы  (система  участия)  на  основе  договора   о
создании  финансово-промышленной  группы  в соответствии с настоящим
Законом  для  интеграции  технологически  и   (или)   организационно
связанных организаций,  в целях реализации инвестиционных проектов и
программ, направленных на повышение  конкурентоспособности продукции
(работ, товаров, услуг).

     Статья 3. Участники финансово-промышленной группы

     1. Участниками    финансово-промышленной    группы   признаются
юридические     лица,     подписавшие     договор     о     создании
финансово-промышленной  группы,   а   также   центральная   компания
финансово-промышленной группы (статья 11).

     2. В состав финансово-промышленной группы могут  входить  любые
юридические  лица,  которым это не запрещено законом,  в том числе и
иностранные.

     3. Среди   участников    обязательно    наличие    организаций,
действующих   в   сфере   производства  товаров  и  услуг,  а  также
финансово-кредитных организаций.

     4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия  могут
быть  участниками  финансово-промышленной  группы  в  порядке  и  на
условиях, определяемых собственниками их имущества.

     5. Государственные органы и органы местного  самоуправления  не
могут быть участниками финансово-промышленной группы.

     Статья 4. Транснациональные финансово-промышленные группы

     1. Финансово-промышленные группы,  имеющие в составе участников
иностранных   юридических   лиц,    признаются    транснациональными
финансово-промышленными группами в соответствии с настоящим Законом.

     2. Особенности          формирования          транснациональных
финансово-промышленных     групп,     образуемых      на      основе
межправительственных   соглашений,  могут  быть  установлены  самими
межправительственными соглашениями.

     3. Для   участника   транснациональной   финансово-промышленной
группы,   находящейся   под   юрисдикцией  государства  -  участника
Содружества    Независимых    Государств,     национальный     режим
устанавливается на основании межправительственных соглашений.

     4. Участникам транснациональной финансово-промышленной группы в
порядке и на  условиях,  установленных  правительством  государства,
предоставляются таможенные тарифные льготы по товарам,  перемещаемым
через    границу    в    рамках    деятельности    транснациональной
финансово-промышленной группы.

     5. Распределение    налоговых    платежей    применительно    к
транснациональной финансово-промышленной     группе     определяется
межгосударственными клиринговыми соглашениями.

         Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП

     Статья 5. Порядок регистрации финансово-промышленных групп

     1. Финансово-промышленная группа, образованная в соответствии с
настоящим Законом, подлежит государственной регистрации на основании
экспертизы  ее  документов   в  полномочном  государственном  органе
исполнительной власти.

     2. Для   государственной   регистрации   центральная   компания
финансово-промышленной    группы    представляет    в    полномочный
государственный орган следующие документы:
     - заявление всех участников финансово-промышленной группы;
     - нотариально заверенные копии свидетельства  о  регистрации  и
учредительных документов участников;
     - нотариально   заверенную   копию    договора    о    создании
финансово-промышленной группы;
     - организационный проект.

     3. Полномочный государственный орган  обязан  в  месячный  срок
рассмотреть  обращение и принять по нему решение.  В случае отказа в
регистрации   по   основаниям,   не   предусмотренным    действующим
законодательством,  а  также  в  случае  нарушения сроков,  действия
государственного органа могут быть обжалованы в суде.

     4. Государственная    регистрация    подтверждается     выдачей
свидетельства    установленного    образца,    содержащего    полное
наименование финансово-промышленной группы с  обязательным  наличием
словосочетания       "финансово-промышленная       группа"       или
"транснациональная финансово-промышленная группа",  и  включением  в
государственный реестр финансово-промышленных групп.
     Использование словосочетания "финансово-промышленная группа"  в
наименовании   юридического   лица,   кроме   центральной   компании
финансово-промышленной группы, не допускается.

     Статья 6. Изменения в составе участников финансово-промышленной
               группы

     1. Изменения в составе участников финансово-промышленной группы
производятся в  порядке  и  на  условиях,  установленных договором о
создании финансово-промышленной группы.

     2. Регистрация  изменений  в составе участников производится на
тех  же   основаниях  и  в   том  же  порядке,   что  и  регистрация
финансово-промышленной группы.

     3. В  случае,  если  изменение  состава  участников  приводит к
изменению    существенных    условий     договора     о     создании
финансово-промышленной   группы    или   организационного   проекта,
финансово-промышленная  группа  подлежит  перерегистрации  в   новом
составе участников.

     Статья 7. Организационный проект финансово-промышленной группы

     1. Организационный проект финансово-промышленной группы - пакет
документов,        представленный        будущими        участниками
финансово-промышленной  группы  в  полномочный  орган исполнительной
власти и  содержащий необходимые обоснования для  принятия решения о
регистрации финансово-промышленной группы.

     2. Структура   организационного  проекта  и  объем  сведений  о
предполагаемой    деятельности     финансово-промышленной     группы
устанавливается правительством государства.

     Статья 8. Государственный реестр финансово-промышленных групп

     Государственный реестр  финансово-промышленных  групп  - единый
банк данных,  созданный полномочным органом исполнительной власти  и
содержащий   официальные   сведения  о  государственной  регистрации
финансово-промышленной группы.

       Глава III. УПРАВЛЕНИЕ В ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУППАХ

     Статья 9. Органы управления

     В структуре финансово-промышленной группы создаются руководящие
органы,    наделенные    функциями    централизованного   управления
финансово-промышленной группой.  Порядок создания и состав указанных
органов,  срок  и  объем  их  полномочий устанавливаются договором о
создании финансово-промышленной группы.

     Статья 10. Совет управляющих финансово-промышленной группы

     1. Высшим  органом  управления  финансово-промышленной  группой
является   совет  управляющих,  включающий  представителей  всех  ее
участников.

     2. Направление  участником  представителя   в   состав   совета
управляющих   производится   решением   его   компетентного   органа
управления.

     3. Совет определяет  и  контролирует  деятельность  центральной
компании, формирует ее руководящие органы.

     4. Компетенция  совета  управляющих устанавливается договором о
создании финансово-промышленной группы.

     Статья 11. Центральная компания

     1. Центральная компания финансово-промышленной группы  является
юридическим      лицом,      учрежденным      всеми      участниками
финансово-промышленной  группы и  уполномоченным ими  на ведение дел
финансово-промышленной группы.

     2. Центральная     компания     финансово-промышленной   группы
учреждается в форме открытого или закрытого акционерного общества.

     3. Наименование  центральной  компании   финансово-промышленной
группы   должно   включать   словосочетание   "центральная  компания
финансово-промышленной группы".  Основанием для его  использования в
наименовании  центральной   компании  финансово-промышленной  группы
является  включение финансово-промышленной  группы в государственный
реестр финансово-промышленных групп.

     4. В  случае  учреждения центральной компании в форме открытого
акционерного общества ее  учредительный  договор  должен  определять
особый    статус    ее    акционера,   не   являющегося   участником
финансово-промышленной группы.

     5. Вся деятельность центральной компании ведется  исключительно
в рамках деятельности финансово-промышленной группы.

     6. Центральная компания финансово-промышленной группы:
     - ведет консолидированный учет и баланс  финансово-промышленной
группы;
     - готовит ежегодный отчет о деятельности финансово-промышленной
группы;
     - принимает на  свой  баланс  и  реализует  конечную  продукцию
(товары,   работу,   услуги),  произведенную  участниками  в  рамках
деятельности финансово-промышленной  группы  и   предназначенную   к
реализации третьим лицам;
     - по  результатам  реализации  конечной  продукции   производит
выплату  налогов  и распределяет прибыль после налогообложения между
участниками.

        Глава IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП

     Статья 12. Имущество финансово-промышленной группы

     1. Материальную  основу   деятельности   финансово-промышленной
группы составляет имущество финансово-промышленной группы.

     2. Участники  финансово-промышленной группы передают имущество,
предназначенное для обеспечения деятельности  финансово-промышленной
группы   или   возникшее  в  результате  их  деятельности  в  рамках
финансово-промышленной    группы,    в    доверительное   управление
центральной  компании на  основе двусторонних  договоров участника и
центральной  компании.  При  этом  под  имуществом  понимаются любые
активы участника.

     3. Совокупность   находящегося   в   доверительном   управлении
центральной      компании      имущества      образует     имущество
финансово-промышленной группы.

     4. Передаваемые в доверительное управление  активы  остаются  в
собственности   участника   и   отражаются  на  его  балансе.  Право
доверительного  управления   отражается   на   балансе   центральной
компании.

     5. Имущество,  переданное  участниками центральной компании при
ее учреждении не входит в  состав  имущества  финансово-промышленной
группы.

     Статья 13. Понятие деятельности финансово-промышленной группы

     1. Под  деятельностью  финансово-промышленной группы понимается
деятельность участников,  ведущаяся ими в соответствии с договором о
создании финансово-промышленной группы и ее организационным проектом
при использовании активов, обособленных в соответствии со статьями 2
и 12 настоящего Закона,  и направленная на выпуск конечной продукции
финансово-промышленной группы.

     2. Участник  вправе  реализовывать  (передавать  с  баланса  на
баланс)     свои     активы,     используемые     в     деятельности
финансово-промышленной группы,  другому участнику с  передачей  прав
доверителя.

     Статья 14. Конечная продукция финансово-промышленной группы

     Продукция, созданная  в  результате перемещения товаров (услуг)
между  участниками  в  рамках  деятельности   финансово-промышленной
группы  и  отраженная  на  балансе  центральной  компании с целью ее
последующей реализации  сторонним  организациям,  является  конечной
продукцией финансово-промышленной группы.

     Статья 15. Налогообложение в финансово-промышленных группах

     1. Финансово-промышленная  группа  в  лице центральной компании
может быть признана консолидированным налогоплательщиком в порядке и
на условиях, установленных законодательством о налогах.

     2. Порядок   ведения   консолидированного   учета   и   баланса
финансово-промышленной     группы     определяется    правительством
государства.

     3. Центральная  компания  ведет консолидированный учет и баланс
по всей деятельности в рамках финансово-промышленной группы. Выплата
налогов производится центральной компанией по результатам реализации
конечной продукции.

     Статья 16. Прибыль финансово-промышленной группы

     1. Под  прибылью   финансово-промышленной   группы   понимается
прибыль центральной компании, образовавшаяся в результате реализации
ею конечной продукции.

     2. Порядок и направления  расходования  образовавшейся  прибыли
или покрытия убытков определяются решением совета управляющих,  если
иное не предусмотрено договором  о  создании  финансово-промышленной
группы.

     Статья 17. Ответственность участников

     По обязательствам центральной компании,  возникшим в результате
участия  в  деятельности  финансово-промышленной  группы,  участники
несут солидарную ответственность.

     Статья 18. Государственная поддержка деятельности
                финансово-промышленных групп

     Мерами государственного       стимулирования       деятельности
финансово-промышленных    групп,    устанавливаемыми    по   решению
правительства государства, являются:
     - зачет  задолженности предприятия,  акции которого реализуются
на  инвестиционных  конкурсах  (торгах),  в  объем   предусмотренных
условиями   инвестиционных   конкурсов   (торгов)   инвестиций   для
финансово-промышленной группы - покупателя;
     - предоставление  участникам финансово-промышленных групп права
самостоятельно   определять   сроки   амортизации   оборудования   и
накопления  амортизационных  отчислений  с  направлением накопленных
средств на реализацию собственных инвестиционных проектов.
     Финансово-промышленной группе   на  основании  рассмотрения  ее
организационного   проекта   по    решению    полномочного    органа
исполнительной власти могут оказываться следующие меры поддержки:
     - передача  в  доверительное  управление  центральной  компании
финансово-промышленной  группы  или участнику финансово-промышленной
группы  временно  закрепленных   за   государством   пакетов   акций
участников финансово-промышленной группы;
     - предоставление  государством   имущественных   гарантий   для
привлечения различного рода инвестиционных ресурсов;
     - предоставление  инвестиционных  кредитов  и  централизованной
финансовой   поддержки   для   реализации   инвестиционных  проектов
финансово-промышленной группы;
     - предоставление налоговых инвестиционных кредитов.
     Органы государственной  власти  в  пределах  своей  компетенции
могут     предоставлять    дополнительные    льготы    и    гарантии
финансово-промышленным  группам,  реализующим  региональные  целевые
программы.
     Конкретные условия    предоставления     льгот,     а     также
соответствующие   обязательства   финансово-промышленной   группы  и
порядок обеспечения ответственности за  их  выполнение  определяются
решением правительства государства.

     Статья 19. Регулирование социально-трудовых отношений в
                финансово-промышленных группах

     1. Регулирование      социально-трудовых      отношений       в
финансово-промышленных  группах  (в   том  числе  транснациональных)
осуществляется на основе  законодательства государств, на территории
которых   расположены   ее   участники,   и  коллективного  договора
(договоров).

     2. Центральная   компания   (или   иной   руководящий    орган)
финансово-промышленной  группы  не  реже  одного раза в год проводит
консультации   с   советом    профсоюзных    комитетов    участников
финансово-промышленной   группы   или   иным   профсоюзным  органом,
создаваемым в финансово-промышленной  группе;  предоставляет  совету
информацию,   необходимую   для  заключения  коллективного  договора
(договоров). Расходы  на  проведение   переговоров   и   организацию
деятельности    совета   профкомов   (иного   профсоюзного   органа)
покрываются  центральной   компанией   (руководящим   органом)   или
участниками финансово-промышленной группы.

          Глава V. ЛИКВИДАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП

     Статья 20. Понятие ликвидации финансово-промышленной группы

     Ликвидация финансово-промышленной   группы  влечет  прекращение
действия  договора  о  создании  финансово-промышленной   группы   и
отношений     между     участниками     в     рамках    деятельности
финансово-промышленной   группы,   за   исключением   связанных    с
исполнением обязательств, возникших до принятия решения о ликвидации
и не исполненных к ее моменту.

     Статья 21. Основания ликвидации

     1. Финансово-промышленная группа ликвидируется в случае:
     - принятия  участниками финансово-промышленной группы решения о
ее ликвидации;
     - прекращения   действия  свидетельства  финансово-промышленной
группы    органом    власти    государства    в    соответствии    с
законодательством;
     - истечения     срока    действия    договора     о    создании
финансово-промышленной группы, если его  срок не продлен участниками
финансово-промышленной группы.

<<< Главная страница | < Назад