ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


              ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
     ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                     17 февраля 1996 г. N 7-21
                         г.Санкт-Петербург

 О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
 В СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

     В целях   правового   обеспечения  интеграционных  процессов  в
Содружестве  Независимых  Государств,   сближения   законодательства
государств   -   участников   СНГ   и  повышения  согласованности  в
законодательной деятельности парламентов, Межпарламентская Ассамблея
постановляет:

     1. Принять  к сведению информацию об итогах выполнения Сводного
координационного плана деятельности  Межпарламентской  Ассамблеи  по
правовому обеспечению    интеграционного    развития     Содружества
Независимых  Государств  на  1994-1995  годы  и  о  рекомендательных
законодательных актах,  разработанных и направленных парламентам для
использования их в национальном законодательстве (приложения 1 и 2).

     2. Считать  необходимым  разработку  с   участием   парламентов
государств  -  участников  МПА  и  органов  Содружества  Независимых
Государств   программы   модельной   законопроектной   деятельности,
предусмотрев в ней:
     - формирование правовой  основы  для  экономической  интеграции
стран  СНГ  на  базе  рыночных  отношений  и  свободного перемещения
товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
     - создание   целостной   модельной   правовой  базы  социальной
политики, гуманитарного сотрудничества и экологии;
     - разработку типовых нормативных правовых актов, способствующих
реализации  межгосударственных  обязательств  стран  Содружества   в
области   безопасности,   военного   сотрудничества,   коллективного
миротворчества   и   борьбы   с   терроризмом    и    организованной
преступностью;
     - привлечение    к     модельной     законопроектной     работе
Научно-консультативного      центра      частного     права     СНГ,
научно-исследовательских    и    учебных    учреждений,    авторских
коллективов,  ведущих  ученых и высококвалифицированных специалистов
из государств Содружества;
     - первоочередную  разработку  модельных актов,  имеющих базовое
значение для определенной отрасли законодательства;
     - подготовку  пояснительных  записок  к типовым законодательным
актам;
     - организацию  качественной  и  независимой правовой экспертизы
проектов рекомендательных законодательных актов,  в том числе на  их
соответствие   нормам  международного  права  и  подписанным  в  СНГ
межгосударственным договорам и соглашениям;
     - анализ    действенности    и    практического   использования
рекомендательных  законодательных  актов  в   целях   своевременного
внесения в них дополнений и изменений;
     - поддержание текстов модельных актов в контрольном состоянии;
     - совершенствование         информационного         обеспечения
законотворчества,  учета и систематизации законодательства, развитие
централизованной,  в  том  числе  электронной,  базы законодательных
актов для парламентов и органов Содружества Независимых Государств.

     3. Принять  за  основу  Перечень  предлагаемых   к   разработке
модельных   законодательных   актов   и  рекомендаций,  предложенный
постоянными комиссиями МПА (приложение 3).
     Поручить комиссиям    Межпарламентской   Ассамблеи   определить
головных  разработчиков  рекомендательных  законодательных  актов  и
сроки их подготовки.

     4. Просить парламенты стран Содружества и органы СНГ:
     - представить предложения по  формированию  основных  положений
программы модельного законотворчества;
     - рассмотреть и при необходимости  дополнить  перечень  типовых
законодательных актов,  предлагаемых к разработке,  и  определить их
приоритетность в модельном законотворчестве.

     5. Поручить Совету Межпарламентской Ассамблеи:
     - внести  предложения  в  Совет  глав  государств  и Совет глав
правительств СНГ о формировании общих подходов межгосударственных  и
межправительственных  органов  СНГ  при создании нормативно-правовой
базы Содружества, координации их действий и привлечении к разработке
модельных законодательных актов;
     - определить  круг  органов  и  должностных  лиц   Содружества,
которые   наделяются  правом  внесения  модельных  законопроектов  в
Межпарламентскую Ассамблею,  и утвердить рекомендации  по  процедуре
взаимодействия субъектов законотворческого процесса.

     6. Считать  целесообразным создание Центра публичного права СНГ
для разработки модельных законодательных актов,  научных концепций и
прогнозов,    проведения    комплексных    исследований    в   сфере
межгосударственных отношений.

     7. Постоянной комиссии МПА  по  правовым  вопросам  с  участием
других  комиссий  обобщить  поступившие  предложения по формированию
скоординированной программы     модельного     законотворчества    в
Содружестве Независимых Государств и представить ее на  рассмотрение
очередного пленарного заседания Ассамблеи.

     8. Секретариату Совета МПА:
     - оказать  постоянным  комиссиям  МПА  помощь  в  привлечении к
разработке   программы   высококвалифицированных   специалистов    и
обеспечении   парламентариев   нормативными  актами,  аналитическими
материалами государств Содружества по разрабатываемым проблемам;
     - предусмотреть в смете расходов Ассамблеи на 1996 год средства
на подготовку  проектов  рекомендательных  законодательных  актов  и
независимую экспертизу;
     - рассмотреть     возможности     привлечения     международных
парламентских  организаций  к  финансированию  разработок  модельных
законодательных актов  и  семинаров  по  повышению  уровня  правовых
знаний членов постоянных комиссий МПА.

 Председатель Совета Ассамблеи                            Е.С.СТРОЕВ

                                                        Приложение 1

                   Об итогах выполнения Сводного
                координационного плана деятельности
              Межпарламентской Ассамблеи по правовому
                обеспечению интеграционного развития
        Содружества Независимых Государств на 1994-1995 годы

     В соответствии  с  постановлением Межпарламентской Ассамблеи от
29 октября  1994  года  "О  правовом  обеспечении    интеграционного
развития  Содружества  Независимых  Государств"  парламентами  стран
Содружества  и  постоянными  комиссиями  МПА  осуществлены  меры  по
реализации Сводного координационного плана, которые позволили начать
формирование базы модельного законодательства, призванной сблизить и
гармонизовать  национальные законы.  Полностью подготовлено более 40
рекомендательных законодательных актов и  рекомендаций,  из  них  24
направлены    в   парламенты   Содружества   для   использования   в
законодательной работе.
     Создаются правовые  условия  для взаимовыгодного экономического
сотрудничества,  преодоления кризисных явлений и подъема экономики в
странах  Содружества,  разработаны  первая и вторая части модельного
гражданского кодекса,  а также рекомендательные законодательные акты
об общих принципах правового регулирования иностранных инвестиций, о
государственной  статистике,   защите   экономической   конкуренции,
финансово-промышленных группах.
     В области социальной защиты граждан в странах СНГ  подготовлены
модельные   акты  и  рекомендации  о  принципах  регулирования  прав
потребителей,  миграции трудовых ресурсов,  социальном  обеспечении,
минимальном потребительском бюджете.
     В ходе выполнения Сводного координационного плана  деятельности
МПА   особое   внимание   уделено  разработке  правового  механизма,
обеспечивающего  проведение   согласованной   политики   в   области
образования,  развития научного и культурного сотрудничества. В этой
сфере подготовлено  одиннадцать модельных законов и рекомендаций,  в
том  числе  такие  общественно  значимые  акты,  как  "Об   основных
принципах   сотрудничества   в   сфере  науки  и  научно-технической
деятельности" и "О едином образовательном пространстве  и  повышении
социального   статуса   учащихся   системы  образования  и  науки  в
государствах - участниках СНГ".
     Формируются правовые  основы  разработки  концепции устойчивого
развития Содружества в  сфере  охраны  окружающей  среды.  Создается
целостная   правовая   база   в   сфере   борьбы   с  организованной
преступностью,  в качестве модельных актов подготовлены уголовный  и
уголовно-процессуальный  кодексы  для  государств  - участников СНГ.
Ведется разработка модельного уголовно-исполнительного кодекса.
     В практику    работы   МПА   вошло   проведение   международных
научно-практических конференций и семинаров по выработке стратегии и
обсуждению концепции     общественно    значимых    рекомендательных
законодательных актов;  в 1994-1995 годах постоянными  комиссиями  и
Секретариатом   Совета   МПА   организовано  более  20  конференций,
семинаров  и  "круглых  столов"  по  рассмотрению  ключевых  проблем
модельного законотворчества.  Заметное влияние на повышение качества
типовых  законопроектов  оказывает  деятельность  рабочих  групп   и
временных  комиссий,  образованных  по  решению  Совета Ассамблеи из
числа высококвалифицированных ученых и  специалистов.  В  разработке
модельных актов возросла роль парламентских делегаций;  национальное
законодательство постепенно начинает приводиться  в  соответствие  с
типовыми законодательными актами МПА.
     Вместе с  тем   возможности   Межпарламентской   Ассамблеи   по
формированию  модельной  законодательной базы в СНГ используются еще
не  в   полной   мере.   Недостаточно   осуществляется   координация
законотворческого  процесса,  межгосударственные  органы  СНГ  редко
вносят  в  Ассамблею  предложения  о  разработке  мер  по  правовому
углублению   интеграционных  процессов  в  Содружестве.  Не  удалось
обеспечить системность  в  законодательной  деятельности,  ощущается
недостаток   базовых   модельных   актов.   По-прежнему  наблюдается
неравномерность  развития   отдельных   отраслей   законодательства,
зачастую  отсутствует  правовая экспертиза проектов рекомендательных
законодательных актов.
     Итоги выполнения  Сводного  координационного плана деятельности
МПА на  1994-1995  годы  позволяют  сделать  вывод  о  необходимости
повышения   роли   всех   субъектов   законодательного   процесса  в
интеграционном развитии Содружества и разработки скоординированной и
системной программы модельного законотворчества в СНГ.

                                                        Приложение 2

                              Перечень
              модельных законодательных актов и других
          документов, принятых Межпарламентской Ассамблеей
              и направленных парламентам государств -
               участников СНГ для использования их в
                   национальном законодательстве

            Постоянная комиссия МПА по правовым вопросам

     Модельный гражданский кодекс для государств  -  участников  СНГ
(части первая, вторая, третья).
     Модельный уголовный кодекс для государств - участников СНГ.
     Модельный уголовно-процессуальный   кодекс   для  государств  -
участников СНГ.
     Модельный уголовно-исполнительный   кодекс   для  государств  -
участников СНГ (концепция).
     О согласованных принципах регулирования гражданства.
     О нормативных  правовых  актах  государств  -  участников  СНГ.
     О принципах местного самоуправления в государствах - участниках
Содружества (декларация).

          Постоянная комиссия МПА по экономике и финансам

     Общие принципы регулирования таможенного дела в государствах  -
участниках МПА.
     Об общих   принципах   правового   регулирования    иностранных
инвестиций в государствах - участниках МПА.
     О государственной статистике.
     О минимальном потребительском бюджете.
     О защите высоких технологий.
     Об акционерных обществах.
     О финансово-промышленных группах.
     О защите экономической конкуренции.

        Постоянная комиссия МПА по вопросам культуры, науки,
                      образования и информации

     Об основных принципах сотрудничества  государств  -  участников
СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности.
     О принципах   регулирования    информационных    отношений    в
государствах - участниках СНГ.
     О едином образовательном пространстве и  повышении  социального
статуса  учащихся  системы  образования  и  науки  в  государствах -
участниках СНГ (рекомендации).
     О единой    политике   в   области   обязательного   экземпляра
документов.
     Об основных  принципах  сотрудничества  государств - участников
СНГ в области туризма.
     Об основных  принципах  сотрудничества  государств - участников
СНГ в области кино (рекомендации).
     Об охране археологического наследия.
     О модельном библиотечном кодексе для  государств  -  участников
СНГ (часть первая).
     Об обеспечении деятельности учреждений культуры  клубного  типа
государств - участников СНГ (рекомендации).

                     Постоянная комиссия МПА по
               социальной политике и правам человека

     Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ.
     Хартия социальных   прав   и   гарантий   граждан   независимых
государств.
     О социальных   гарантиях  для  лиц,  выполнявших  воинский  или
служебный долг в Афганистане или других странах,  в  которых  велись
боевые действия (рекомендации).
     О защите гражданских лиц и прав военнопленных.
     Об общих  принципах  регулирования  защиты  прав потребителей в
государствах - участниках Межпарламентской Ассамблеи.
     О поддержке молодежных и детских объединений (рекомендации).
     Основные положения комплексной системы социального обеспечения.
     О защите прав детей при приватизации жилищного фонда.

       Постоянная комиссия МПА по проблемам окружающей среды

     О принципах    экологической    безопасности   в   государствах
Содружества.
     О безопасности   при   использовании   химических   веществ  на
производстве.
     Об экологической экспертизе.
     Об экологическом образовании населения.

                 Контрольно-бюджетная комиссия МПА

     О бюджетной классификации.

                                                        Приложение 3

                              ПЕРЕЧЕНЬ
   модельных законодательных актов и рекомендаций, предлагаемых к
         разработке постоянными комиссиями Межпарламентской
                             Ассамблеи

 ----------------------------------------------T--------------------
          Наименование рекомендательного       ¦Постоянная комиссия
          законодательного акта                ¦МПА
 ----------------------------------------------+--------------------
                     1                         ¦        2
 ----------------------------------------------+--------------------

 I. В сфере государственно-правовых отношений

 О синхронизации процедур ратификации           Постоянная комиссия
 (утверждения) парламентами государств -        МПА по правовым
 участников СНГ договоров (соглашений),         вопросам
 заключенных в рамках Содружества
 (рекомендации)

 О службе в органах (институтах)                -"-
 Содружества Независимых Государств

 Об основных принципах организации
 и проведении выборов                           -"-

 II. В сфере экономики

 Модельный гражданский кодекс для государств    Постоянная комиссия
 - участников СНГ (в целом), с учетом           МПА по правовым
 дополнений и уточнений                         вопросам

 Об основных принципах налогообложения          Постоянная комиссия
 (налоговый кодекс)                             МПА по экономике и
                                                финансам

 О залоге недвижимого имущества                 -"-

 0 ценных бумагах                               -"-

 Об обслуживании внутреннего государственного   -"-
 долга бывшего СССР

 О государственной стандартизации и             -"-
 сертификации продукции

 О взаимном признании юридических лиц           -"-
 и товариществ в государствах СНГ

 О внешнеэкономической деятельности             -"-

 Закон о железнодорожном транспорте             -"-

 Закон о трубопроводном транспорте              -"-

 Закон о транспортных перевозках на             -"-
 внутренних водоемах

 Закон о воздушном транспорте                   -"-

 О защите конкуренции и потребителей на         -"-
 рынках финансовых услуг

 Об обществах (товариществах) с ограниченной    -"-
 ответственностью

 О бюджетном процессе                           Контрольно-бюджетная
                                                комиссия МПА

 III. В гуманитарной сфере

 О средствах массовой информации                Постоянная комиссия
                                                МПА по вопросам
                                                культуры, науки,
                                                образования и
                                                информации

 О признании документов о высшем образовании,   -"-
 выдаваемых образовательными учреждениями,
 имеющими международный сертификат

 Об авторских и смежных правах                  -"-

 О меценатстве и благотворительной деятельности -"-

 О музейном деле и музейном фонде               -"-

 О физической культуре и спорте                 -"-

 IV. В сфере социальной политики и защиты прав
     человека

 О модельном жилищном кодексе для государств    Постоянные  комиссии
 - участников СНГ                               МПА по правовым
                                                вопросам и по
                                                социальной политике
                                                и правам человека

 О социальной защите пострадавших от            Постоянная  комиссия
 ядерных испытаний и радиоактивного             МПА по социальной
 загрязнения                                    политике и правам
                                                человека

 О гарантиях медицинского и                     -"-
 санаторно-курортного обслуживания граждан
 государств - участников СНГ

 О регулировании порядка возмещения             -"-
 paботодателями вреда, причиненного работникам
 увечьем, профессиональным заболеванием либо
 иным повреждением здоровья, связанными с
 исполнением ими трудовых обязанностей

 Общие принципы регулирования вопросов,         -"-
 связанных с беженцами на территориях
 государств Содружества

 О государственных пенсиях (принципы            -"-
 пенсионного обеспечения)

 О здравоохранении                              -"-

 О государственном социальном страховании       -"-

 Об индексации вкладов и сбережений граждан     -"-

 О правах национальных меньшинств               -"-

 О занятости населения в странах СНГ            -"-

 Кодекс законов о труде (трудовой кодекс)       Постоянные комиссии
                                                МПА по социальной
                                                политике и правам
                                                человека и по
                                                правовым вопросам

 О коллективных спорах                          Постоянная комиссия
                                                МПА по социальной
                                                политике и правам
                                                человека

 О коллективных договорах и соглашениях         -"-

 Об охране труда                                -"-

 Об ответственности нанимателя за нарушения     -"-
 законодательства о труде

 О политических партиях                         -"-

 Об общественных объединениях                   -"-

 Об обращениях граждан                          -"-

 О порядке въезда и выезда для граждан СНГ на   -"-
 территориях государств - участников СНГ

 Об аварийно-спасательных службах и статусе     -"-
 спасателей

 О государственной поддержке ветеранского       -"-
 движения

 Хартия пожилых людей                           -"-

 V. В сфере экологии

 О животном мире                                Постоянная комиссия
                                                МПА по проблемам
                                                окружающей среды

 Об экологическом страховании и возмещении      -"-
 ущерба

 Об особо охраняемых природных территориях      -"-

 Об экологической безопасности                  -"-

 О защите населения и территорий от             -"-
 чрезвычайных ситуаций природного и
 техногенного характера

 О радиационной безопасности населения          -"-

 Водный кодекс                                  -"-

 Кодекс о недрах                                -"-

 Об использовании нетрадиционных                -"-
 возобновляемых источников энергии

 Об охране атмосферного воздуха                 -"-

 О безопасности продуктов питания               -"-

 О лекарственных средствах                      -"-

 О питьевой воде                                -"-

 О почвах                                       -"-

 Лесной кодекс                                  -"-

  О санитарно-гигиеническом благополучии        -"-
  населения

  О статусе и гарантиях защиты лиц,             -"-
  пострадавших от радиактивных загрязнений

 Экологический кодекс                           -"-

 VI. В сфере обороны и безопасности

 Об основах взаимодействия государств -         Постоянная комиссия
 участников СНГ в области разработки,           МПА по вопросам
 производства и поставок вооружения и военной   обороны и
 техники                                        безопасности

 О военной безопасности и военной политике      -"-
 государств - участников Договора о
 коллективной безопасности

 Об оборонно-промышленном комплексе и
 оборонном заказе государств - участников СНГ   -"-

 О военно-научной деятельности и выполнении     -"-
 опытно-конструкторских работ и об испытании
 военной техники

 О стандартизации вооружения и военной техники  -"-

 О статусе воинских формирований вооруженных    -"-
 сил, находящихся за пределами национальных
 территорий

 О гражданской обороне                          -"-

 О подготовке военных кадров                    -"-

 О Государственной границе                      -"-

 О пограничных войсках                          -"-

 Об особенностях правового положения            -"-
 военнослужащих пограничных войск, проходящих
 службу за пределами национальных территорий

 О гарантиях занятости и социальной поддержке   -"-
 военнослужащих, уволенных со службы в
 пограничных войсках, и членов их семей

 О деятельности пограничных войск в             -"-
 особый период и в военное время

  VII. В сфере борьбы с преступностью

 Модельный уголовно-исполнительный              Постоянная комиссия
 кодекс для государств - участников СНГ         МПА по правовым
                                                вопросам

 Об учреждениях и органах, исполняющих          -"-
 наказание

 О социальной адаптации лиц, освобожденных от   -"-
 отбывания наказания, и контроле за их
 поведением

 О предварительном заключении под стражу        -"-
 подозреваемых и обвиняемых в совершении
 преступлений

 О борьбе с организованной преступностью        Постоянная комиссия
                                                МПА по вопросам
                                                обороны и
                                                безопасности

 О борьбе с терроризмом                         -"-

 O борьбе с коррупцией                          -"-

 Об оружии                                      -"-

 Об оперативно-розыскной деятельности           -"-

 VIII. В сфере обеспечения деятельности
       Межпарламентской Ассамблеи

 Регламент Межпарламентской Ассамблеи           Постоянная комиссия
 (новая редакция)                               МПА по правовым
                                                вопросам

 Положение о постоянных и временных             -"-
 комиссиях Межпарламентской Ассамблеи
 (новая редакция)

 О порядке внесения, рассмотрения и принятия    -"-
 Межпарламентской Ассамблеей модельных
 законодательных актов (рекомендации)



<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России