ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
     ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
                         19 октября 1995 г.
                         г.Санкт-Петербург

 О ПРОЕКТЕ ПРОГРАММЫ ПО РАЗРАБОТКЕ
 КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ
 ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ

     Принимая во    внимание   насущную   необходимость   разработки
концепции устойчивого развития  стран  СНГ,  обеспечивающей  принцип
триединства   экономической,  социальной  и  экологической  политики
государств    Содружества,    Совет    Межпарламентской    Ассамблеи
постановляет:

     1. Согласиться     с    предложениями    постоянных    комиссий
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ по  экономике
и финансам,  по социальной политике и правам человека,  по проблемам
окружающей среды о начале совместной работы над  проектом  Программы
по  разработке  концепции  устойчивого  развития  для  государств  -
участников СНГ (прилагается).

     2. Согласиться с необходимостью  создания  в  рамках  Программы
Координационной  группы по разработке концепции устойчивого развития
для государств - участников СНГ,  поручив постоянным  комиссиям  МПА
по   проблемам   окружающей  среды,  по  экономике  и  финансам,  по
социальной политике и правам человека и Секретариату Совета МПА  СНГ
провести  соответствующую  работу  по  согласованию  с парламентами,
министерствами и ведомствами государств   Содружества  кандидатур  в
состав указанной Координационной группы.

     3. Считать    целесообразным    провести    рабочее   совещание
Координационной группы и научно-практический семинар по проблематике
устойчивого  развития  для членов профильных постоянных комиссий МПА
СНГ в первом квартале 1996 года.

 Председатель Совета Ассамблеи                             В.ШУМЕЙКО

                                                          Приложение

                          ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ
          по разработке концепции устойчивого развития для
                    государств - участников СНГ

                            1. Введение

     В целях реализации решений Конференции ООН по окружающей  среде
и развитию (Рио-де-Жанейро,  1992 год) представляется целесообразным
осуществление тесной координации деятельности стран - членов СНГ  по
разработке  и  внедрению национальных программ устойчивого развития,
так как в силу целого ряда  исторических  и  геополитических  причин
указанные    государства      представляют   собой   взаимозависимое
социокультурное и эколого-экономическое пространство.
     Суверенное право  каждого государства устанавливать собственный
механизм  реализации  социально-экономических  и     природоохранных
мероприятий  не  только  не  отрицает,  но  в современных условиях и
предполагает необходимость координации усилий  в  этом  направлении,
поскольку    жизнеспособность    концепции   устойчивого   развития,
представляющей     собой      по      сути      новую      стратегию
общественно-экономического развития,  обусловлена,  с одной стороны,
ее       способностью       учитывать       основные       тенденции
социально-экономического   и  политического  развития,  а  с  другой
стороны - направленностью на сохранение преемственности этнической и
культурной   специфики   и   национальных   особенностей  государств
Содружества  как  важнейших  гарантов   их   социально-экономической
стабильности.
     Настоящая программа  направлена  на   то,   чтобы   на   основе
совместной  деятельности  представителей  постоянных комиссий МПА по
экономике и финансам,  по  проблемам  охраны  окружающей  среды,  по
социальной  политике и правам человека,  соответствующих комитетов и
комиссий национальных  парламентов,  министерств  и  ведомств  стран
Содружества,    специалистов    и    экспертов    специализированных
научно-исследовательских институтов  государств  СНГ,  всестороннего
учета  как  уже имеющегося собственного  опыта,  так и международной
практики решения вопросов по данной проблематике определить  базовые
принципы осуществления концепции устойчивого развития государств СНГ
и   перечень   первоочередных   мероприятий,   позволяющих   создать
действенный  механизм  их  практической  реализации,  обеспечивающий
принцип  триединства  экономической,  социальной   и   экологической
политики государств Содружества.

                    2. Основные задачи Программы

     Основными задачами предлагаемой Программы являются:
     - выявление принципов и целей устойчивого  развития  государств
СНГ;
     - разработка  рекомендаций  по  восстановлению   и   сохранению
эколого-экономических   систем,    природно-ресурсного    потенциала
государств Содружества;
     - изменение  приоритетов  инвестиционной и налоговой политики в
целях экологизации экономики;
     - создание  условий,  благоприятных  для  социального развития,
искоренения нищеты и содействия социальной интеграции;
     - расширение   продуктивной   занятости   и   снижение   уровня
безработицы;
     - разработка новой политики в области  топливно-энергетического
комплекса,  формирование правовых,  экономических и  организационных
условий для рационального природопользования;
     - развитие научно-технического потенциала,  ориентированного на
перевод   экономики   на   природосберегающую   основу,    внедрение
наукоемких, экологически чистых технологий;
     - координация    деятельности    научных    организаций   стран
Содружества,  широкое   внедрение   экологического   образования   и
просвещения.

                       3. Структура Программы

     Стратегия устойчивого    развития    государств    СНГ    будет
рассматриваться в трех основных аспектах:
     - экономическая политика;
     - экологическая политика;
     - социальная политика.
     На сегодняшний  день  основной  проблемой  во  многих   странах
является   разделение   экономических,  социальных  и  экологических
факторов в рамках  систем  принятия  решений  на  уровнях  политики,
планирования,  управления.  Основной  целью  Программы  должно  быть
обеспечение  экономического  развития,  гарантирующего   гармоничное
развитие   общества  и  обеспечение  благосостояния  людей  на  базе
реализации  комплекса   мероприятий   по   структурной   перестройке
экономики,   охране   окружающей   среды  и  осуществлению  программ
социального развития.
     Проект предполагается  осуществлять  поэтапно  на  протяжении 2
лет.
     На первом  этапе  будет  сформирована Координационная группа из
представителей постоянных комиссий по  экономике  и  финансам,    по
проблемам   окружающей   среды,  по  социальной  политике  и  правам
человека, руководителей профильных комитетов и комиссий национальных
парламентов,   министерств   и   ведомств   стран   СНГ.  Разработан
перспективный  план  осуществления  Программы,  определены  основные
направления  исследовательской  работы,  обосновано создание рабочих
групп   по   направлениям,   внесены   предложения   по    характеру
использования итоговых документов Программы,  подготовлен и проведен
первый семинар по устойчивому развитию стран СНГ.
     На втором   этапе   будут   сформированы   рабочие   группы  по
направлениям, которые   проведут   комплексный   анализ    положений
концепции  устойчивого  развития,  принятой  в  Рио-де-Жанейро (1992
год),  с  учетом  специфических  особенностей  стран    Содружества,
имеющихся  национальных  программ по устойчивому развитию государств
СНГ;  осуществят  ранжирование  приоритетов  и  определят   основные
направления  совместной деятельности.  На этом этапе будет определен
состав  экспертов  и  специалистов   как   со   стороны   государств
Содружества,  так  и  со стороны международных организаций,  а также
проведена работа по подготовке  пакета  предварительных  документов,
характеризующих    состояние    экономики,    топливно-сырьевого   и
энергетического  комплекса,  экологии  и  социального   развития   в
государствах Содружества.
     На третьем  этапе  будет   проведена   работа   по   подготовке
согласованных  действий  законодательных  органов  власти государств
Содружества  по  внесению  необходимых  изменений   в   национальное
законодательство   стран   СНГ,   направленных   на   решение  задач
устойчивого     социально-экономического     развития     государств
Содружества.  Предполагается,  что  на  этом этапе будут проводиться
тематические  семинары  с  привлечением   зарубежных   специалистов,
экспертов   и   ученых,  представителей  международных  организаций,
занимающихся проблематикой устойчивого развития.
     На четвертом  (заключительном)  этапе Программы будет проведена
работа  по  разработке  рекомендаций  по   реализации      концепции
устойчивого  развития  в странах СНГ,  конечной целью которых должно
стать обеспечение гармоничного сочетания  социально-экономических  и
экологических  приоритетов  развития общества,  обеспечивающего рост
благосостояния   людей   и   сохранение    природного    потенциала,
формирование соответствующих механизмов (как на национальном,  так и
на региональном уровнях) по управлению  антропогенной  нагрузкой  на
природную   среду,   экологизацию   бюджетной  и  налоговой  систем,
инвестиционной   и    внешнеэкономической    политики.    Результаты
деятельности  комиссий  будут  обобщены в пакет рекомендаций,  после
чего будет осуществлена  процедура  окончательного  принятия  данных
рекомендаций,  затем  -  их публикация и рассылка в парламенты стран
Содружества. Одним из возможных мероприятий на заключительном  этапе
работы  могло  бы  стать  проведение  международной  конференции  по
устойчивому развитию,  в рамках которой могли бы пройти своеобразную
апробацию итоговые материалы и рекомендации Программы.

              4. Координация работ в рамках Программы

     Проект предусматривает создание Координационной группы, задачей
которой явится координация деятельности по разработке  и  реализации
стратегии  устойчивого  развития  для  стран Содружества с учетом их
специфических   особенностей,    осуществление    контактов    между
Межпарламентской Ассамблеей, курирующей проект со стороны государств
СНГ,  и международными организациями, проявившими заинтересованность
в   реализации   данного   проекта,   обеспечение  расширения  сферы
пропаганды идей устойчивого развития,  осуществляемой в том числе  в
форме  научно-практических  семинаров,  "круглых  столов",  создания
временных рабочих групп по отдельным направлениям и  т.д.  В  задачу
Координационной  группы будет входить также создание банка данных по
наиболее перспективным технологиям,  направлениям научно-технической
деятельности,    разработка    итогового    документа,   отражающего
деятельность парламентариев и экспертов  за  время,  отведенное  для
осуществления  Программы,  подготовка  к  публикации  и  рассылке  в
парламенты,  министерства и  ведомства  стран  СНГ  сводного  пакета
рекомендаций.

<<< Главная страница | < Назад