ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


              ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ
     ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

 13 мая 1995 года                                  г.Санкт-Петербург

 О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ АКТЕ
 "МИГРАЦИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В СТРАНАХ СНГ"

     Учитывая важность разработки согласованных подходов  в  области
миграции   трудовых  ресурсов  в  странах  СНГ,  в  целях  сближения
национальных   законодательств   и   обеспечения    гарантий    прав
трудящихся-мигрантов  в  сфере трудовых отношений,  Межпарламентская
Ассамблея постановляет:

     1. Принять  рекомендательный  законодательный   акт   "Миграция
трудовых ресурсов в странах СНГ" (прилагается).

     2. Направить  данный  рекомендательный  законодательный  акт  в
парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи.

 Председатель Совета Ассамблеи                             В.ШУМЕЙКО

                                                          Приложение

                РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ

              Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ

     Настоящий рекомендательный законодательный акт,  основываясь на
Всеобщей  декларации  прав человека,  положениях Договора о создании
Экономического  союза  и  Соглашения  о  сотрудничестве  в   области
трудовой  миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов,  исходя
из приверженности основополагающим документам  ООН  в  области  прав
человека   и   принципам,   выработанным   в   рамках  Международной
организации   труда,   содержит   базовые   принципы   согласованной
законодательной политики в области миграции трудовых ресурсов в СНГ.
     Цель настоящего  Закона  -  урегулировать  (узаконить)  процесс
трудовой   миграции   в   рамках   СНГ;   обеспечить  гарантии  прав
трудящихся-мигрантов независимо от  того,  на  чьей  территории  они
находились,   находятся   или   будут   находиться;   способствовать
разработке и сближению национального законодательства в странах СНГ,
заключению межгосударственных соглашений в области трудовой миграции
и  на   этой   основе   взаимодействию   государств   по   вопросам,
представляющим взаимный интерес.

     Статья 1. Субъекты применения Закона

     Действие настоящего       Закона       распространяется      на
трудящихся-мигрантов и членов их семей,  органы власти и управления,
субъектов всех   форм   хозяйствования,   занимающиеся  направлением
граждан  для  трудовой  деятельности  за  границу,  привлечением  на
территорию  республики  (государства)  рабочей силы в соответствии с
международными  соглашениями  и  двусторонними   межгосударственными
договорами.
     Настоящий Закон не применяется:
     - к беженцам и вынужденным переселенцам;
     - к въехавшим на короткий срок лицам свободных профессий;
     - к   лицам,   приезжающим   специально   с   целью   получения
образования.

     Статья 2. Термины, применяемые в Законе

     Термин "трудящийся-мигрант" означает лицо,  которое на законном
основании  будет заниматься,  занимается или занималось оплачиваемой
трудовой деятельностью в государстве,  гражданином которого  оно  не
является.
     Термин "приграничный   трудящийся"   означает   лицо,   которое
сохраняет  свое  обычное  местожительство в соседнем государстве,  в
которое он обычно возвращается каждый день или по крайней мере  один
раз в неделю.
     Термин "государство выезда" означает государство,  из  которого
выезжают   трудящиеся-мигранты   и  члены  их  семей  для  получения
оплачиваемой работы в другом государстве.
     Термин "государство  трудоустройства"  означает государство,  в
котором  трудящийся-мигрант   будет   заниматься,   занимается   или
занимался оплачиваемой трудовой деятельностью.
     Термин "члены  семьи"  означает  лицо,  состоящее  в  браке   с
трудящимся-мигрантом,  а  также  находящиеся на его иждивении дети и
другие лица,  которые признаются  членами  семьи  в  соответствии  с
законодательством государства трудоустройства.

     Статья 3. Виды трудовой миграции

     Трудовой миграцией признается:
     выезд граждан за границу для получения оплачиваемой  работы  по
договору (контракту);
     въезд граждан другого государства  для  получения  оплачиваемой
работы   на  территорию  государства,  гражданами  которого  они  не
являются;
     приграничная (маятниковая)           трудовая          миграция
трудящихся-мигрантов сопредельных  территорий  в   целях   получения
оплачиваемой  работы  на  территории  другого  государства  с учетом
проживания на территории государства выезда.
     Государство поощряет  развитие  приграничной трудовой миграции,
содействует    укреплению     экономических,     научно-технических,
культурно-просветительских  связей  и  обмену  рабочей  силой  между
сопредельными территориями государств СНГ.
     Контроль за    миграционными    процессами    на   приграничных
территориях   осуществляется   в   соответствии    с    национальным
законодательством и межгосударственными соглашениями.
     Правовое положение      трудящихся-мигрантов       определяется
законодательством  государства  трудоустройства  с учетом проживания
трудящихся-мигрантов на территории государства выезда.

     Статья 4. Органы, занимающиеся направлением и привлечением
               рабочей силы

     Разработка и  реализация  государственной  политики  в  области
трудовой миграции осуществляется органами,  в чьем ведении находятся
данные вопросы, и структурными звеньями на местах с учетом состояния
внутреннего рынка труда.
     Право направления  граждан для трудовой деятельности за пределы
государства и привлечения рабочей силы в государство предоставляется
всем  субъектам  хозяйствования  независимо  от форм собственности и
лицам,   занимающимся    предпринимательской    деятельностью    без
образования  юридического  лица  при наличии специального разрешения
(лицензии) на осуществление этой деятельности.
     Трудящимся-мигрантам обеспечивается  бесплатное  предоставление
услуг в связи с наймом, оформлением выезда и определением на работу.
     Порядок привлечения  трудящихся-мигрантов,  возрастные  и  иные
требования к ним устанавливаются страной трудоустройства,  исходя из
действующего   на  ее  территории  законодательства,  если  иное  не
оговорено        двусторонними        межгосударственными        или
межправительственными соглашениями и договорами.
     Численность принимаемых  работников  определяется   на   основе
двусторонних соглашений или квот, установленных органами власти.
     Разрешение на въезд трудящимся-мигрантам выдается  после  того,
как    соответствующие   органы   власти   территории   и   миграции
удостоверятся,  что на территории  въезда  не  имеется  достаточного
числа  людей,  способных  выполнять  данную  работу,  и  отсутствуют
возможности перераспределения трудовых ресурсов из  других  регионов
страны.

     Статья 5. Порядок выезда и въезда трудящихся-мигрантов

     Въезд граждан   на   территорию   государства  трудоустройства,
пребывание и выезд осуществляются в соответствии  с  действующим  на
территории    государства    трудоустройства   законодательством   и
соглашениями,  заключенными в рамках Совета глав государств и Совета
глав  правительств  СНГ,  а также межгосударственными соглашениями в
области трудовой миграции.
     Соответствующие органы могут потребовать досрочного прекращения
трудовых отношений и возвращения трудящегося мигранта в  государство
выезда  в случаях нарушения им законодательства.  Работодатель также
обязан расторгнуть трудовой договор по  требованию  соответствующего
органа   в   случае   нарушения   трудящимся-мигрантом  действующего
законодательства.
     Соответствующие медицинские службы могут в случае необходимости
удостоверить как в  момент  отъезда,  так  и  по  приезде  состояние
здоровья трудящихся-мигрантов и членов их семей.
     Государство трудоустройства   может   потребовать    досрочного
прекращения трудовых  отношений и возвращения трудящегося-мигранта в
государство  выезда  в   случаях   нарушения   им   законодательства
государства трудоустройства.

     Статья 6. Групповые перемещения трудящихся-мигрантов

     Групповые перемещения  трудящихся-мигрантов  для  осуществления
государственных  программ  развития   производятся   под   контролем
соответствующих государственных  органов  на  основании двусторонних
межгосударственных соглашений.
     Порядок въезда и выезда групп трудящихся-мигрантов, организации
их работы,  оплаты труда,  социального  обеспечения  и  медицинского
обслуживания    регулируется    двусторонними    межгосударственными
соглашениями.

     Статья 7. Участие организаций, предпринимателей и профсоюзов
               в регулировании трудовой миграции

     Осуществление мер    в   области   трудовой   миграции   должно
проводиться с учетом существующего положения с занятостью  населения
на    основе    консультаций   с   представительными   организациями
предпринимателей и профсоюзов.

     Статья 8. Ограничение на выезд и въезд трудящихся-мигрантов

     Ограничения на въезд трудящихся-мигрантов  допускаются  лишь  в
случаях,   прямо   предусмотренных  в  законодательстве  государства
трудоустройства. Въезд трудящихся-мигрантов может быть ограничен:
     - с учетом ситуации на внутреннем рынке труда;
     - по соображениям национальной безопасности;
     - в     целях     обеспечения     санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
     - для  определенных  категорий  лиц,  совершивших  преступления
против   мира,   человечества   или   иные   тяжкие    преступления,
предусмотренные в законодательстве государства трудоустройства.
     Ограничения на  выезд  граждан  для  трудоустройства   в   ином
государстве недопустимы.

     Статья 9. Принцип равенства

     При заключении   договоров   (контрактов)   о   трудоустройстве
трудящиеся-мигранты имеют равные права с гражданами государства  при
приеме  на  работу  и  расторжении трудовых отношений,  установлении
условий оплаты труда,  режима  работы,  охраны  здоровья  и  гигиены
труда,    социальной    защиты   трудящихся-мигрантов.   Государство
трудоустройства гарантирует трудящимся-мигрантам право на  обращение
в  суд  или  иные  органы  судебной системы для разрешения споров по
социально-трудовым вопросам наравне с гражданами государства.
     Трудящиеся-мигранты, выехавшие     за    пределы    государства
проживания в целях трудовой деятельности  по  договору  (контракту),
пользуются   правами   и   выполняют   обязанности,  предусмотренные
законодательством страны трудоустройства.
     Не допускается  дискриминация  трудящихся-мигрантов и членов их
семей по признаку национальности, расы, религии или пола.

     Статья 10. Трудовой договор (контракт)

     Трудовая деятельность трудящегося-мигранта оформляется трудовым
договором     (контрактом)     в    соответствии    с    действующим
законодательством  государства  трудоустройства.  Трудовой   договор
(контракт)  между трудящимся-мигрантом и нанимателем (работодателем)
заключается в письменной  форме  и  должен  содержать  исчерпывающие
данные об условиях и характере работы и проживания, порядке переезда
трудящегося-мигранта и членов его семьи и возвращения в  государство
выезда, социальных гарантиях в государстве трудоустройства.
     Наниматель (работодатель) обязан  зарегистрировать  заключенный
трудовой    договор    (контракт)    в   учреждениях,   определенных
уполномоченными органами.
     Один экземпляр   договора   (контракта)   должен   быть  вручен
трудящемуся-мигранту до его выезда в государство трудоустройства.
     Трудовой договор  (контракт)  не  может  передаваться от одного
нанимателя (работодателя) другому.

     Статья 11. Признание документов об образовании,
                профессиональной квалификации и трудового стажа

     Трудящимся-мигрантам из  стран  СНГ  гарантируется признание на
всей   территории    дипломов,    свидетельств    об    образовании,
соответствующих    документов    о   присвоении   звания,   разряда,
квалификации и других необходимых  для  трудоустройства  документов,
полученных  в государстве выезда,  а также трудового стажа,  включая
стаж на льготных условиях и по специальности.

     Статья 12. Обеспечение занятости

     Уполномоченные органы осуществляют контроль  за  использованием
трудящихся-мигрантов, добиваются безусловного выполнения заключенных
межгосударственных соглашений и  индивидуальных  трудовых  договоров
(контрактов).
     Если трудовой  договор  (контракт)   расторгнут   в   связи   с
ликвидацией   предприятия,   учреждения,   организации,   сокращения
численности или штата работников,  уполномоченный орган  государства
трудоустройства      обеспечивает      повторное     трудоустройство
трудящегося-мигранта по мере возможности  на  условиях,  равноценных
условиям, оговоренным заключенным договором (контрактом) на срок его
действия.
     В случае    невозможности    повторного    трудоустройства   на
трудящегося-мигранта   распространяются   льготы   и    компенсации,
предусмотренные   для   высвобождаемых   по   указанным   основаниям
работников.
     Статус безработного присваивается работнику государством выезда
в  соответствии  с  его  законодательством.   В   случае   признания
трудящегося-мигранта  безработным служба занятости при необходимости
оказывает содействие в его переподготовке по полученной профессии  и
квалификации.  В  случаях  нарушений  условий  договора  (контракта)
принимающей стороной и  невозможности  подыскать  адекватную  работу
уполномоченные  органы добиваются расторжения договора (контракта) и
возвращения трудящегося-мигранта в государство своего проживания.
     Расходы по  возращению трудящихся-мигрантов и членов их семей в
этом случае несет принимающая сторона.

     Статья 13. Возмещение ущерба, причиненного здоровью
                трудящегося-мигранта

     Право трудящегося-мигранта   на   жизнь   и   охрану   здоровья
гарантируется  в  соответствии   с   действующим   законодательством
государства    постоянного    места    жительства    и   государства
трудоустройства.   Возмещение    ущерба,    причиненного    здоровью
трудящегося-мигранта   вследствие   увечья  либо  иного  повреждения
здоровья,  связанного с исполнением трудовых обязанностей,  а  также
вследствие     наступления    смерти    потерпевшего    производится
государством,   законодательство   которого   распространялось    на
трудящегося-мигранта в момент получения увечья или иного повреждения
здоровья.
     Государство трудоустройства  несет  ответственность  за перевод
причитающихся  сумм  за  причиненный   ущерб   здоровью   по   месту
постоянного жительства трудящегося-мигранта.
     В случае смерти работника работодатель (наниматель)  организует
и  несет  все  затраты,  связанные  с перевозкой тела и личных вещей
умершего на территорию государства выезда. Наниматель (работодатель)
информирует  об  этом  дипломатическое  или  консульское  учреждение
государства выезда с представлением материалов по факту смерти.

     Статья 14. Социальное обеспечение

     Трудящиеся-мигранты, работающие   на   территории   государства
трудоустройства по найму, имеют право на все виды пособий и выплат в
случае временной нетрудоспособности и болезни, беременности и родов,
рождения ребенка наравне с гражданами государства трудоустройства на
основании его действующего законодательства.
     Все расходы,  связанные  с  предоставлением указанных пособий и
выплат,   несет   государство   трудоустройства,   если   иное    не
предусмотрено  международными  соглашениями  или межгосударственными
договорами.  Вопросы пенсионного обеспечения трудящихся-мигрантов  и
членов   их  семей  регулируются  двусторонними  межгосударственными
соглашениями.

     Статья 15. Право на вступление в профессиональные союзы

     Каждый трудящийся-мигрант    имеет     право     вступать     в
профессиональные союзы для защиты своих прав и интересов и наравне с
другими трудящимися  пользоваться  преимуществами,  предоставляемыми
коллективными договорами.

     Статья 16. Доступ к образованию

     Трудящимся-мигрантам гарантируется  предоставление  возможности
профессионального   обучения   для   повышения   квалификации    или
приобретения новой профессии, а также доступа им и членам их семей в
учебные заведения.

     Статья 17. Перевод денежных средств

     Трудящиеся-мигранты могут  осуществлять  перевод   заработанных
средств и сбережений на территорию государства выезда в соответствии
с   валютным   законодательством   государства   трудоустройства   и
двусторонними межгосударственными соглашениями.

     Статья 18. Налогообложение трудящихся-мигрантов

     Налогообложение трудовых      доходов      трудящихся-мигрантов
осуществляется  в  порядке,   предусмотренном   в   законодательстве
государства трудоустройства.
     Государства во   избежание   двойного   налогообложения   могут
заключать соответствующие соглашения.

     Статья 19. Ввоз и вывоз трудящимися-мигрантами личного
                имущества, инструментов и оборудования

     Трудящиеся-мигранты имеют   право   беспошлинного   ввоза    на
территорию  государства  трудоустройства личного имущества,  рабочих
инструментов   и   оборудования,    необходимых    для    выполнения
функциональных  обязанностей,  и  вывоза  их  по завершении работы в
государство  происхождения   или   постоянного   местожительства   в
соответствии с таможенной декларацией.

     Статья 20. Ответственность нанимателя

     Наниматели (работодатели)  должны  обеспечивать  уполномоченные
органы и трудящихся-мигрантов объективной  информацией  о  характере
работы, оплате труда и условиях проживания, социального обеспечения,
медицинского обслуживания,  проезда трудящихся-мигрантов и членов их
семей  к  месту  трудовой  деятельности  и возвращения в государство
выезда.
     Физические и    юридические   лица,   введшие   в   заблуждение
трудящихся-мигрантов и предоставившие ложные  сведения  о  характере
своей  деятельности,  лишаются  лицензии  на  право  заниматься этой
деятельностью и привлекаются  к  ответственности  в  соответствии  с
национальным законодательством.

     Статья 21. Предотвращение нелегальной трудовой миграции

     Государство в  лице  его  уполномоченных  органов принимает все
надлежащие меры  для  предотвращения  и  пресечения  незаконных  или
тайных  переездов и найма граждан и иностранных граждан,  не имеющих
легального статуса,  включая при необходимости применение санкций  в
отношении нанимателей      трудящихся-мигрантов      в      случаях,
предусмотренных законодательством.

     Статья 22. Сотрудничество государств - участников СНГ
                в области регулирования трудовой миграции

     Сотрудничество государств    -   участников   СНГ   в   области
регулирования трудовой миграции строится на  основе  соответствующих
межгосударственных соглашений.



<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России