ПРАВО - Законодательство Республики Беларусь
 
Реклама в Интернет
"Все Кулички"
Поиск документов

Реклама
Рассылка сайта
Content.Mail.Ru
Реклама


 

 

Правовые новости


Новые документы


Авто новости


Юмор




по состоянию на 17 октября 2004 года

<<< Главная страница | < Назад


  МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
                      НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


 29 октября 1994 года                              г.Санкт-Петербург


 О РЕКОМЕНДАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ АКТЕ "ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ
 СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА"

===

     Рассмотрев представленный Постоянной комиссией Межпарламентской
Ассамблеи  по  вопросам  культуры,  науки,  образования и информации
проект  рекомендательного   законодательного   акта   "Об   основных
принципах  сотрудничества  государств  -  участников  СНГ  в области
туризма",  учитывая необходимость согласованных подходов в  вопросах
формирования    общего    туристского   пространства   и   сближения
нормативно-правовых    документов,    Межпарламентская     Ассамблея
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  рекомендательный  законодательный  акт "Об основных
принципах сотрудничества  государств  -  участников  СНГ  в  области
туризма" (прилагается).

     2. Направить     парламентам     государств     -    участников
Межпарламентской Ассамблеи указанный акт для использования  его  при
разработке национального законодательства в области туризма.


 Председатель Совета Ассамблеи                             В.Шумейко

                                                          Приложение

               РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ АКТ
               Об основных принципах сотрудничества
           государств - участников СНГ в области туризма

     Межпарламентская Ассамблея государств - участников  Содружества
Независимых Государств,
     основываясь на Уставе Содружества,
     руководствуясь Манильской   1980  года  декларацией  о  мировом
туризме,  Гаагской  1989  года  декларацией  о  туризме  и   другими
международными соглашениями в данной области,
     принимая во   внимание   межправительственное   соглашение   "О
сотрудничестве в области туризма" от 23 декабря 1993 года,
     исходя из признания естественным и неотъемлемым правом  граждан
стремление   к   удовлетворению  духовных  потребностей  посредством
приобщения к культурно-историческим ценностям,
     выражая приверженность  к  сохранению,  расширению и углублению
существующих международных связей в рамках Содружества,
     считая свободу  перемещений  необходимым  условием  дальнейшего
развития   дружественных    отношений,    ведущих    к    укреплению
экономического сотрудничества и культурному взаимообогащению,
     выражая уверенность  в  том,  что  развитие  туризма   призвано
способствовать становлению гражданского мира и согласия,  укреплению
взаимопонимания, утверждению общечеловеческих ценностей,
     стремясь всемерно  содействовать  сближению  нормативных  основ
государств - участников Содружества в данной  области  регулирования
правоотношений  и  формированию  в  рамках  СНГ  единого туристского
пространства,
     приняла настоящий   рекомендательный   законодательный   акт  в
качестве   совокупности    основных    принципов    государственного
регулирования,   единообразно   понимаемых   и   разделяемых   всеми
государствами Содружества.

                             Раздел I

                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем  рекомендательном  законодательном  акте  следующим
понятиям задается терминологическое значение, равно понимаемое всеми
участниками.
     Туризм - временный выезд людей с постоянного места жительства в
целях    вакационных,    оздоровительных,     познавательных     или
профессионально-деловых  без  занятий  оплачиваемой  деятельностью в
месте временного пребывания.
     Турист - гражданин  любого  государства,  временно  прибывший в
страну,  определенную местность в пределах  страны  либо  конкретный
населенный  пункт  в  пределах  определенной местности на срок от 24
часов до шести  месяцев,  путешествующий  ради  удовольствия  или  с
деловыми   целями   и   не   занимающийся   при   этом  оплачиваемой
деятельностью в месте временного пребывания.
     Тур - туристская поездка по определенному маршруту в конкретные
сроки,  обеспеченная комплексом услуг в  сфере  перемещения,  жилья,
медицинского и культурного обслуживания.
     Туристский ваучер  -  индивидуальный  или  групповой  документ,
выданный  туристской организацией,  являющийся формой договора между
поставщиком и потребителем  туристских  услуг  и  подтверждающий  их
оплату.
     Туристская организация - юридическое лицо  независимо  от  форм
собственности,   занимающееся   деятельностью  в  сфере  туризма  на
основании лицензии  или  признанное  таковым  в  иной  установленной
законом форме.
     Туристские ресурсы - совокупность  природных,  оздоровительных,
культурных    и   иных   ресурсов   данной   территории,   способных
удовлетворять различные запросы и потребности туриста в их комплексе
или порознь.

         Статья 2. Национальное законодательство о туризме

     Национальное законодательство  государств  -  участников  СНГ в
сфере   туризма   включает    обобщающие    законодательные    акты,
разработанные и принятые с учетом принципов,  изложенных в настоящем
рекомендательном акте, конкретизирующие нормативные и правовые акты,
регламентирующие  отдельные  аспекты,  обусловленные  специфическими
обстоятельствами  отдельных  государств.  Общая   направленность   в
развитии   национального   законодательства   не  может  существенно
ограничивать принципы,  зафиксированные в настоящем рекомендательном
акте.
     Национальное законодательство дополняется межгосударственными и
межправительственными      двусторонними     или     многосторонними
соглашениями,  развивающими или конкретизирующими нормы национальных
законов.  Международные  многосторонние договоры и конвенции в сфере
туризма  приобретают  в  государствах  -  участниках  СНГ   правовую
действенность   в   соответствии   с  ратификационными  процедурами,
определяемыми национальным законодательством.

         Статья 3. Государственная политика в сфере туризма

     Государства - участники СНГ содействуют  развитию  туризма  как
эффективной  отрасли  экономики  и  действенного  средства сближения
народов,  гарантируют  режим   наибольшего   благоприятствования   в
туристской деятельности, создают правовую и нормативную базу в сфере
туризма,  обеспечивают равные условия для  осуществления  туристской
деятельности юридическими и физическими лицами, содействуют развитию
международного   сотрудничества   и   профессиональной    подготовке
специалистов.

          Статья 4. Компетенция государств - участников СНГ
                          в сфере туризма

     Ведению государств  -  участников  СНГ  в   лице   их   органов
государственной власти и управления подлежат:
     формирование нормативной базы в сфере туристской деятельности и
координация межгосударственного сотрудничества;
     формирование национальных программ развития туризма;
     установление порядка    стандартизации,    лицензирования     и
сертификации в сфере туризма;
     управление государственной  собственностью  в  сфере   туризма,
финансирование  органов  государственного  управления  и  надзора за
соблюдением прав туристов;
     определение порядка  предоставления  льгот отдельным категориям
туристов;
     иные действия, предусмотренные национальным законодательством.

                             Раздел II

                    ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА

                      Статья 5. Права туриста

     При подготовке к путешествию, во время транзита и по прибытии в
район туристского интереса турист имеет право:
     на получение   сведений  о  наличии  и  характере  лицензии  на
туристскую деятельность у принимающей организации;
     на объективную   и  точную  информацию  о  законах  и  правилах
пребывания в  данной  стране  или  местности,  об  обычаях  местного
населения   и  ограничениях,  связанных  с  отправлением  ими  своих
религиозных  обрядов,  об  ограничениях  на  посещение  природных  и
антропогенных объектов, находящихся на режиме особой охраны;
     на свободный доступ к любым объектам туристского интереса,  для
посещения  и  пользования  которыми  нет  установленных  в  законном
порядке ограничений экологического или социокультурного характера;
     на защиту своей безопасности,  здоровья и имущества, а также на
защиту своих личных неимущественных прав;
     на обеспечение   бытовых  и  санитарных  условий  не  ниже  чем
усредненные для данной местности стандарты;
     на содействие органов местной администрации в оказании правовой
помощи   и   подтверждении   страховых   и   иных   несчастных   или
непредвиденных случаев и обстоятельств.

                   Статья 6. Обязанности туриста

     Во время  пребывания в районе туристского интереса,  а также на
протяжении транзита турист обязан:
     способствовать своим  поведением  взаимопониманию  и  дружеским
отношениям между народами;
     уважать установившийся   политический,  социальный,  моральный,
культурный и религиозный уклад и  порядок,  подчиняться  действующим
законам и правилам.

          Статья 7. Порядок предоставления дополнительных
                            льгот и прав

     Дополнительные права и льготы туристам в части  пограничного  и
таможенного  контроля,  обмена  национальных  валют  по специальному
курсу,  понижения тарифов на транспортное и бытовое  обслуживание  и
прочее   решаются  специальными  двусторонними  или  многосторонними
соглашениями на принципе паритета.

         Статья 8. Правовое положение иностранных туристов

     Иностранные граждане,  проживающие  постоянно  вне государств -
участников  Содружества,  осуществляющие  поездку  по  странам  СНГ,
пользуются  правами  и  несут  обязанности  в  том же объеме,  что и
граждане  стран  Содружества  с  учетом  действующего  национального
законодательства  и иных нормативных актов,  регулирующих пребывание
иностранных граждан на территориях государств - участников СНГ.

                Статья 9. Недопущение дискриминации

     Все туристы,  независимо  от гражданства,  расы,  пола,  языка,
религиозных и политических убеждений,  в процессе поездок пользуются
равными   правами,   гарантируемыми   официальными   органами  стран
временного пребывания.  Ущемление гарантированных государством  прав
туриста, носящее характер дискриминации, наказывается в соответствии
с действующим национальным законодательством.
     Дополнительные права   и   льготы,   предоставляемые  отдельным
категориям туристов, не должны иметь дискриминационного по отношению
к иным категориям характера.

                             Раздел III

                       ТУРИСТСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

         Статья 10. Лицензирование туристской деятельности

     Юридические  и  физические    лица,    желающие    осуществлять
деятельность  в  сфере  туризма,  признаются  в  качестве туристских
организаций с получением лицензии на право занятий в данной сфере.
     Порядок осуществления лицензирования туристской деятельности на
территориях    стран    Содружества    определяется    национальными
нормативными актами с учетом положений настоящего  рекомендательного
законодательного акта.
     Организации, получившие в установленном порядке лицензию одного
из государств - участников СНГ,  признаются  в  качестве  туристских
организаций всеми странами Содружества и пользуются соответствующими
правами, определяемыми национальным законодательством.
     Отзыв лицензии  на  право  занятий  туристской   деятельностью,
осуществленный    государственными    органами   страны   пребывания
туристской организации,  признается  всеми  странами  Содружества  и
вызывает одинаковые последствия в пределах стран СНГ.

           Статья 11. Сертификация туристских организаций

     Туристские организации,   желающие   в   установленном  порядке
пользоваться предоставляемыми законом льготами и работать  в  режиме
наибольшего      благоприятствования,     подлежат     сертификации,
подтверждающей  квалификационный  уровень   данной   организации   и
качество   предоставляемых   ею   услуг   пользователям  туристского
продукта.
     Порядок сертификации    на    территориях   стран   Содружества
определяется национальными нормативными актами  с  учетом  положений
настоящего рекомендательного законодательного акта.
     Выдаваемый по  результатам сертификации туристским организациям
сертификат соответствия на каждый вид туристских услуг признается  в
данном качестве на территориях всех государств - участников СНГ и не
требует повторения в каждой отдельной стране Содружества.
     Лишение туристской   организации   сертификата    соответствия,
осуществленное  государственными  органами  страны пребывания данной
организации,  признается  всеми  странами  Содружества  и   вызывает
одинаковые последствия в пределах стран СНГ.

       Статья 12. Права и обязанности туристских организаций

     Права туристских    организаций    определяются    национальным
законодательством  государств  -  участников  СНГ с учетом положений
настоящего рекомендательного законодательного акта.
     Туристская организация,  осуществляющая  свою  деятельность  на
основании полученной в установленном порядке лицензии, обязана:
     предоставлять туристу  полную  и  достоверную   информацию   об
организации и проведении тура;
     реализовывать туристские ваучеры на оказание  туристских  услуг
всем  обращающимся  гражданам  независимо  от  их  постоянного места
проживания и любых иных личностных характеристик;
     организовывать предоставление туристских услуг в соответствии с
предоставляемой информацией;
     обеспечивать безопасность   жизни,   здоровья   и   сохранности
имущества туриста в процессе тура.

                             Раздел IV

                         ТУРИСТСКИЙ ВАУЧЕР

               Статья 13. Порядок оформления ваучера

     Договоры о  предоставлении туристскими организациями туристских
услуг  заключаются  по  унифицированной  форме,  принятой  Всемирной
федерацией   ассоциации   туристских   агентств,   если  действующим
законодательством государства - участника СНГ не предусмотрена  иная
форма заключения договора.
     Туристская организация обязана выдавать ваучер,  подтверждающий
заключение договора,  с  подписью  ответственного  лица,  заверенной
печатью данной организации.
     В случае заключения договора через посредника в ваучере  должно
быть  указано  как  название  и  реквизиты организатора тура,  так и
название  и  реквизиты  посредника  с  указанием  его  полномочий  и
ответственности.
     Договор считается  заключенным,  если  туристская   организация
выдает  ваучер,  а  клиент  вносит  соответствующую  плату  согласно
оговоренным в ваучере условиям.

       Статья 14. Необходимые атрибуты ваучера как документа

     Правильно оформленный   ваучер   должен   содержать   следующие
атрибуты:
     место выдачи,  название,  адрес и иные  реквизиты  организатора
тура,  посредника, номер, дату и место выдачи лицензии на туристскую
деятельность;
     фамилию, имя,  отчество  и  иные  элементы  личного  именования
получателя ваучера,  номер  его  паспорта  или  иного  удостоверения
личности;
     характеристику и  стандарты  оказываемых  услуг   в   отношении
транспорта,  размещения,  питания  и прочих,  включенных в стоимость
тура, а также наличие и условия страхования;
     описание программы  тура  и  характеристику мероприятий по дням
его проведения;
     общую стоимость тура и условия ее оплаты клиентом;
     описание условий и  обстоятельств,  при  которых  турист  может
отказаться от поездки с порядком возмещения ущерба организации;
     описание формы и  размеров  компенсации  туристу  за  нарушение
условий тура, оговоренных в ваучере и допущенных по вине организации
или ее партнеров;
     другие условия,  которые  сочтут  необходимым  указать клиент и
организация.
     Турист обязан  дать  расписку в получении ваучера на его копии,
оставляемой в туристской организации.  Организация может потребовать
от  клиента дополнительной расписки о специальных условиях тура.  На
туристскую  группу  оформляется  дополнительно   групповой   ваучер,
выдающийся  руководителю  группы  как  представителю  оформившей тур
организации.

        Статья 15. Права и обязанности туриста по выполнению
                            условий тура

     Турист может  передать  ваучер  другому  лицу при условии,  что
данный ваучер  не  именной  и  принимающее  его  лицо  соответствует
необходимым для совершения тура требованиям. Именной ваучер передаче
не подлежит и должен быть переоформлен.
     В случае нарушения условий тура,  оговоренных в ваучере, турист
может  предъявить   туристской   организации   иск   на   возмещение
понесенного  ущерба  и  компенсацию за испорченный отдых и моральный
ущерб.
     Если турист и организация не находят взаимоприемлемых условий и
размеров компенсации,  их  спор  решается  судом  в  соответствии  с
действующим гражданским законодательством.
     Претензия туриста может быть предъявлена организации в  течение
месяца после установленной даты окончания тура.
     Турист может  расторгнуть   договор   без   возмещения   ущерба
организации,  если  увеличение  общей  стоимости  тура превышает 10%
оговоренной в ваучере стоимости поездки.  В  этом  случае  он  имеет
право  на  возмещение  всех сумм,  выплаченных организации в порядке
предоплаты данного тура.

      Статья 16. Права и обязанности организации по выполнению
                            условий тура

     Организация, продавшая  тур клиенту,  обязана предоставить весь
комплекс услуг в количестве и качестве, оговоренном в контракте.
     Организация при  проведении тура отвечает перед клиентом как за
свои действия, так и за действия партнеров, указанных в ваучере.
     Организация может  расторгнуть  договор  без возмещения убытков
или аннулировать ваучер  при  наличии  форс-мажорных  обстоятельств,
препятствующих осуществлению тура или предоставлению услуг; при этом
все суммы предоплаты возвращаются клиенту,  если в ваучере  не  было
оговорено иное.
     Организация не может увеличивать общую стоимость тура, если это
специально   не   оговорено   в   ваучере,  за  исключением  случаев
общегосударственных изменений цен и тарифов.
     При предъявлении  претензий  клиента  к  организации она вправе
требовать  возмещения  со  своих   партнеров,   нарушивших   условия
организации  поездки,  если  данное  условие содержится в договоре о
совместной деятельности.

        Статья 17. Компенсации и возмещение убытков туристам

     Организация, продавшая тур, несет ответственность за выполнение
его условий в пределах объявленной в ваучере стоимости тура.
     В случае понесения клиентом имущественного ущерба во время тура
организация   компенсирует  ущерб  в  полном  объеме,  установленном
документально, либо зафиксированном страховыми обязательствами.
     Порядок возмещения    убытков    и   компенсаций   определяется
действующим национальным законодательством.

                              Раздел V

                         ТУРИСТСКИЕ РЕСУРСЫ

            Статья 18. Туристские ресурсы - национальное
               достояние государств - участников СНГ

     Совокупность природных  и  антропогенных объектов и порождаемых
ими факторов вакационного,  оздоровительного,  культурного  и  иного
свойства,    способных   вызывать   туристский   интерес,   является
национальным достоянием стран Содружества.
     Государства - участники СНГ  организуют  учет  и  использование
своих  туристских  ресурсов.  Порядок отнесения объектов к категории
туристских ресурсов определяется национальным законодательством.
     Все туристские ресурсы стран  Содружества  являются  доступными
для  ознакомления и использования независимо от формы собственности,
если  к  тому  нет  наложенных  в  установленном   законом   порядке
ограничений.

               Статья 19. Охрана туристских ресурсов

     Туристские ресурсы охраняются государствами - участниками СНГ в
соответствии  с действующим национальным законодательством об охране
памятников природы, истории и культуры.
     Лица, допустившие повреждения,  нанесение невосполнимого ущерба
либо   уничтожение   конкретной  части  туристских  ресурсов,  несут
ответственность в соответствии с административным,  гражданским  или
уголовным законодательством стран Содружества.
     Возмещение нанесенного ущерба в той  части,  которая  поддается
восполнению,   осуществляется  за  счет  лиц  и  организаций,  своим
действием или бездействием допустивших данный ущерб.

        Статья 20. Ограничение доступа к конкретным объектам

     Уникальные объекты,  входящие в состав национальных  туристских
ресурсов,  могут находиться на особом режиме охраны,  ограничивающем
доступ к ним.
     Ограничение доступа  к  природным объектам определяется уровнем
допустимой  для   данных   объектов   антропогенной   нагрузки,   не
оказывающей  негативного  воздействия на конкретный объект.  Степень
ограничения доступа к данным объектам может изменяться в зависимости
от сезонных условий.
     Ограничение доступа  к  антропогенным   объектам   определяется
реальной   пропускной   способностью,   не  оказывающей  негативного
воздействия на конкретный объект,  и  (или)  его  местом  в  системе
социокультурных отношений в соответствующей общности.
     Порядок и степень доступа к объектам, находящимся в пользовании
общественных   и   конфессиональных   организаций   и   связанных  с
отправлением религиозных обрядов, определяется данными организациями
и согласуется с соответствующими государственными органами, если эти
объекты находятся на государственной охране и попечительстве.

                             Раздел VI

                      ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

             Статья 21. Национальное законодательство и
                        международное право

     Государства - участники СНГ признают  приоритет  международного
права в тех случаях,  когда действующие национальные законодательные
или иные  правовые  акты  не  соответствуют  действию  установленных
международных норм.

        Статья 22. Конечная цель законодательства о туризме

     Конечной целью  настоящего  рекомендательного  законодательного
акта   и   подлежащего   разработке  национального  законодательства
является  формирование  единого   туристского   пространства   стран
Содружества,   обеспечивающего   взаимовыгодное   сотрудничество   и
установление  нормальных  добрососедских  отношений,   подкрепляемых
единообразно   понимаемыми   и   трактуемыми   нормативными  базами,
регулирующими данную сферу.



<<< Главная страница | < Назад

<<<<                                                                                         >>>>


Новости партнеров
pravo.kulichki.ru ::: pravo.kulichki.com ::: pravo.kulichki.net
2004-2015 Республика Беларусь
Rambler's Top100
Разное


Разное
Спецпроект "Тюрьма"

 

Право России