ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
                 СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
 23 мая 1993 г.                                    г.Санкт-Петербург

 ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ СБЛИЖЕНИЯ ВОЕННЫХ
 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
 СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

     Межпарламентская Ассамблея,  сознавая необходимость обеспечения
обороноспособности  государств  - участников Содружества Независимых
Государств,  углубления сотрудничества в этой области  и  реализации
основных   направлений  по  сближению  национальных  законодательств
государств  -   участников   Содружества   Независимых   Государств,
постановляет:

     1. Одобрить основные принципы сближения военных законодательств
государств  -  участников  Содружества  Независимых   Государств   и
рекомендовать  государствам  - участникам Межпарламентской Ассамблеи
использовать  их  в  законодательной  деятельности,  а   также   при
подготовке  международных  договоров,  соглашений  и  других актов в
рамках Содружества Независимых Государств (приложение 1).

     2. Рекомендовать Верховным Советам (парламентам)  государств  -
участников Межпарламентской Ассамблеи:
     установить прямые связи по обмену информацией о законопроектной
работе  в  области  обороны и безопасности на уровне соответствующих
комитетов и комиссий;
     содействовать первоочередному заключению договоров и соглашений
между государствами - участниками Содружества по  вопросам  военного
строительства,  комплектования  вооруженных  сил,  социальной защиты
военнослужащих,   кооперации   оборонных    предприятий,    создания
информационной инфраструктуры и испытательной (полигонной) базы;
     в соответствии с Регламентом Межпарламентской  Ассамблеи  через
свои  парламентские  делегации  информировать  Ассамблею  о практике
применения  основных  принципов  сближения  военных  законодательств
государств - участников Содружества Независимых Государств.

     3. Поручить  Комиссиям  по вопросам обороны и безопасности,  по
правовым вопросам, по вопросам социальной политики и правам человека
Межпарламентской  Ассамблеи  обеспечить  с участием Совета министров
обороны  государств  -  участников  СНГ  и   Главного   командования
Объединенными Вооруженными Силами Содружества разработку в 1993-1994
годах  рекомендательных  законодательных  актов,  предусмотренных  в
прилагаемом перечне (приложение 2).
     При необходимости     согласования     отдельных      положений
законодательных  актов в области обороны указанным комиссиям вносить
в качестве рекомендательных предложения по соответствующим  правовым
нормам   для  их  рассмотрения  Верховными  Советами  (парламентами)
государств - участников СНГ.

 Председатель Совета Ассамблеи                          Р.ХАСБУЛАТОВ

                                                        Приложение 1

        ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СБЛИЖЕНИЯ ВОЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВ
     ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

     Настоящие основные  принципы  сближения военных законодательств
государств  -  участников  Содружества  Независимых  Государств   (в
дальнейшем   государства  -  участники)  имеют  целью  содействовать
обеспечению обороноспособности государств -  участников  Содружества
Независимых  Государств  и  углублению военного сотрудничества между
ними,  выполнению международных договоров и соглашений  по  вопросам
обороны, а также предоставлению взаимно согласованных прав, гарантий
и компенсаций военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы,
и членам их семей.
     Сближение военных законодательств является необходимым условием
согласованного   правового   обеспечения   совместной   деятельности
суверенных государств Содружества в области обороны и направлено  на
предотвращение   и  устранение  возможных  коллизий,  возникающих  в
процессе военного сотрудничества и правового  регулирования  статуса
военнослужащих.
     Предлагаемые основные   принципы   являются    рекомендательной
основой для согласованной законотворческой деятельности государств -
участников в области обороны.

     1. Военное   законодательство   представляет   собой   комплекс
взаимосвязанных  и взаимосогласованных законодательных и принимаемых
на их основе иных нормативно-правовых актов,  регулирующих отношения
в области обороны, военного строительства и деятельности Вооруженных
Сил, содержание и юридическая сила которых определяются компетенцией
полномочных органов власти и управления государства.

     2. Правовой  базой  сближения  военных законодательств являются
конституции  и  другие  законодательные  акты  в   области   обороны
государств   -  участников,  международные  договоры  и  соглашения,
заключенные или  признанные  государствами  -  участниками  по  этим
вопросам, а также одобренные Межпарламентской Ассамблеей.

     3. Основными   принципами   сближения  военных  законодательств
государств - участников являются:
     взаимное желание  и  заинтересованность государств - участников
Содружества  в  объединении  усилий  по   обеспечению   коллективной
безопасности;
     обеспечение обороноспособности каждого государства -  участника
Содружества;
     верховенство закона  во  всех  сферах  жизни   и   деятельности
Вооруженных Сил;
     правовое обеспечение военного строительства;
     соответствие военного  законодательства  каждого  государства -
участника  общепризнанным  нормам  международного  права,  а   также
документам, принятым в рамках Содружества Независимых Государств;
     согласование взаимоприемлемых    положений     и     норм     в
разрабатываемых законодательных актах;
     обязательность и согласованность  деятельности  государственных
органов  по  выполнению  принятых законодательных актов и документов
Содружества Независимых Государств в области обороны;
     приоритетность военного  законодательства  по социальной защите
военнослужащих,  граждан,  уволенных с военной службы,  и членов  их
семей, его соответствие международным стандартам;
     оказание взаимной методической и научной помощи в разработке  и
применении актов военного законодательства;
     обеспечение гласности,  полной,  достоверной  и   своевременной
взаимной информации в области военного законодательства;
     использование русского  языка  в  качестве  рабочего  при   под
готовке документов, связанных со сближением военных законодательств.

     4. Сближение военных законодательств осуществляется путем:
     принятия Межпарламентской Ассамблеей и другими высшими органами
Содружества  Независимых Государств документов по вопросам обороны с
последующей    их    ратификацией    (в    порядке,    установленном
конституционными   процедурами)   или  имплементации  их  в  военное
законодательство государств - участников;
     согласованных действий   государств   -  участников  на  стадии
разработки и принятия законодательных  и  других нормативно-правовых
актов в области обороны.  При этом,  по возможности,  обеспечивается
совмещение  во  времени  принятия  указанных  актов  no  аналогичным
вопросам;
     анализа применения действующих актов в области обороны с учетом
заключенных  двусторонних  и многосторонних договоренностей в рамках
Содружества Независимых Государств и других международных договоров.
     В целях  сближения  военных   законодательств   государства   -
участники  используют настоящие основные принципы,  а также взаимный
обмен информацией о принятых и  подготавливаемых  законодательных  и
иных   нормативно-правовых   актах   в   области   обороны,  научные
рекомендации,  двусторонние и многосторонние консультации  и  другие
формы сотрудничества.

     5. Основные направления сближения военных законодательств:
     военная политика и военная безопасность;
     принципы военного строительства и применения Вооруженных Сил;
     производство вооружения,  военной техники и других материальных
средств военного назначения и оснащение ими Вооруженных Сил;
     мобилизационные вопросы:
     прохождение военной службы;
     статус военнослужащих;
     права и   льготы,  предоставляемые  военнослужащим,  гражданам,
уволенным с военной службы, и членам их семей;
     пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей;
     социально-правовые гарантии     персонала     Групп     военных
наблюдателей  и  Коллективных  сил по поддержанию мира в Содружестве
Независимых Государств, инвалидов и участников Великой Отечественной
войны и приравненных к ним лиц, а также воинов-интернационалистов;
     юридическая ответственность военнослужащих;
     максимальный учет     в     военном    законодательстве    норм
международного права.

     6. Координация  работ  по  сближению  военных   законодательств
государств - участников,  анализ, обобщение и подготовка предложений
по реализации соглашений и других документов  по  вопросам  обороны,
заключенных    в    рамках   Содружества   Независимых   Государств,
осуществляются  Комиссией  по  вопросам   обороны   и   безопасности
Межпарламентской  Ассамблеи  с  участием  Совета министров обороны и
Главного  командования  Объединенных  Вооруженных  Сил   Содружества
Независимых Государств.

     7. Учитывая   важную   роль   подзаконных   актов   в  правовом
регулировании  отношений  по  вопросам   обороны,   согласование   и
сближение  подзаконных  актов в этой области государства - участники
осуществляют применительно к настоящим основным принципам в порядке,
устанавливаемом Советом глав государств Содружества.

     8. Предотвращение  и устранение возможных юридических коллизий,
могущих  возникнуть  при  толковании  и  применении  актов  военного
законодательства,   осуществляются   путем   взаимных   консультаций
полномочных органов государств  -  участников  на  основе  взаимного
уважения и доброжелательности.

                                                        Приложение 2

                              ПЕРЕЧЕНЬ
               рекомендательных законодательных актов
             в области обороны государств - участников
               Содружества  Независимых  Государств,
            предлагаемых к разработке в 1993-1994 годах

 ---T-----------------------T----------------------T----------------
 N  ¦     Наименование      ¦ Исполнитель,         ¦Срок разработки
 п/п¦                       ¦ основной разработчик ¦
 ---+-----------------------+----------------------+----------------
  1 ¦          2            ¦         3            ¦      4
 ---+-----------------------+----------------------+----------------
  1. Проект соглашения о     Республика Беларусь,   IV квартал
     социальной защищенности ГК ОВС CHГ             1993 года
     военнослужащих,
     граждан, уволенных с
     военной службы, и
     членов их семей в
     государствах -
     участниках СНГ

  2. Проект Закона о военном Российская Федерация   II квартал
     положении                                      1994 года

  3. Проект Закона о         Республика Казахстан,  III квартал
     мобилизации             Российская Федерация   1994 года

  4. Проекты соглашений и    Российская Федерация,  III квартал
     законов о порядке       Республика Казахстан,  1994 года
     разработки,             Республика Беларусь
     производства,
     испытаний и поставок
     вооружений и военной
     техники в государствах
     - участниках СНГ

  5. Проект соглашения       Российская Федерация,  IV квартал
     о порядке привлечения к ГК ОВС СНГ             1993 года
     уголовной,
     административной и иной
     ответственности
     военнослужащих,
     проходящих военную
     службу на территории
     других государств СНГ

  6. Проект типового         Республика Казахстан,  III квартал
     соглашения (договора)   ГК ОВС СНГ             1993 года
     о порядке прохождения
     военной службы по
     контракту в
     государствах -
     участниках СНГ

  7. Проект соглашения о     ГК ОВС СНГ             III квартал
     гражданстве                                    1993 года
     военнослужащих,
     проходящих военную
     службу в Вооруженных
     Силах государств -
     участников СНГ на
     переходный период

  8. Проект соглашения о     ГК ОВС СНГ             IV квартал
     жилищном обмене                                1993 года
     военнослужащих
     государств -
     участников СНГ,
     граждан, уволенных с
     военной службы, и
     членов их семей

  9. Проект соглашения о     Кыргызская Республика  IV квартал
     таможенном досмотре                            1993 года
     военнослужащих
     государств - участников
     СНГ

 10. Проект соглашения о     Республика             IV квартал
     режимах государственных Таджикистан,           1993 года
     границ между            Совет командующих
     государствами -         ПВ СНГ
     участниками СНГ

<<< Главная страница | < Назад