РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
19 декабря 2002 г. № 20-6
О ПРОГРАММЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2005 ГОДА
Рассмотрев представленную комитетом по сельскому хозяйству и
продовольствию Могилевского областного исполнительного комитета
Программу совершенствования агропромышленного комплекса Могилевской
области до 2005 года, и в соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 14 мая 2001 г. № 256 "О Программе
совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на
2001-2005 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 47, 1/2649) Могилевский областной Совет
депутатов решил:
Утвердить прилагаемую Программу совершенствования
агропромышленного комплекса Могилевской области до 2005 года.
Председатель Н.Н.ЖУК
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
Совета депутатов
19.12.2002 № 20-6
ПРОГРАММА
совершенствования агропромышленного комплекса
Могилевской области до 2005 года
Агропромышленный комплекс Могилевской области (далее - АПК)
функционирует в сложных социально-экономических условиях, которые
характеризуются неустойчивостью производственно-хозяйственных
связей, инфляцией, резким сокращением государственной поддержки,
ограничением кредитования, ростом неплатежей. Это привело к
кризисным явлениям в аграрном секторе экономики, последствиями
которых явились спад производства сырья и продовольствия, усиление
неэквивалентного обмена между промышленной и сельскохозяйственной
продукцией, дисбаланс между спросом и предложением, стоимостью и
ценой, прибылью и налогом, стихийным формированием нецивилизованных
продовольственных рынков.
Несмотря на принимаемые на республиканском и региональных
уровнях меры, положение в АПК остается сложным. Производство
сельскохозяйственной продукции в области за последние 10 лет упало
примерно на 50 процентов. Сократился общий уровень производственного
потенциала аграрного комплекса. Изношенность технических средств
превысила 70 процентов, более чем на треть уменьшилась численность
работников сельского хозяйства.
Финансовое состояние большинства сельскохозяйственных
организаций области является критическим. Их кредиторская
задолженность по состоянию на 1 октября 2002 г. достигла 163,5
миллиарда рублей и превышает дебиторскую задолженность более чем в
10 раз. Убыточными являются 247 сельскохозяйственных организаций
области из 363. Сумма убытков по результатам работы за 9 месяцев
2002 года при средней рентабельности (-4,2 процента) составила 8,9
миллиарда рублей.
В целях преодоления сложившегося кризиса предстоит реализовать
комплекс организационно-экономических мероприятий, среди которых
важнейшие: углубление специализации производства, более эффективное
использование внутренних ресурсов и резервов, концентрация средств
на приоритетных направлениях хозяйствования, переход на
ресурсосберегающие и программно-целевые методы хозяйствования,
кооперация и интеграция средств производства и капитала
взаимосвязанных структур АПК, совершенствование системы оплаты труда
с выходом в конечном итоге на существенный рост продукции и
повышение ее конкурентоспособности.
Эти мероприятия предполагается решить в рамках Программы
совершенствования агропромышленного комплекса Могилевской области до
2005 года (далее - Программа).
Глава 1
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
1. Основная цель Программы - обеспечение устойчивого развития и
последовательного повышения эффективности агропромышленного
производства области и увеличение объемов производства
сельскохозяйственной продукции до уровня согласно приложению 1*.
______________________________
*Приложения 1-35 не приводятся.
2. Достижение поставленной цели совершенствования АПК
обеспечивается посредством:
совершенствования системы хозяйствования и экономических
взаимоотношений в организациях АПК в его основных сферах (сельское
хозяйство, переработка и обслуживание) в условиях кооперации и
интеграции;
технико-технологического переоснащения сельскохозяйственного
производства;
увеличения объемов жилищного строительства на селе;
повышения уровня научного обеспечения агропромышленного
производства;
формирования региональной политики со стороны Могилевского
областного исполнительного комитета (далее - облисполком) и комитета
по сельскому хозяйству и продовольствию Могилевского областного
исполнительного комитета (далее - облсельхозпрод) как основного
органа государственного управления и регулирования агропромышленным
производством.
Глава 2
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
3. Для наиболее эффективного использования возможностей
территориального расположения, природно-климатических условий,
материально-технических и трудовых ресурсов области:
системно осуществлять производственную, организационно-правовую
и финансовую реструктуризацию организаций АПК;
обеспечить совершенствование региональной структуры АПК в
разрезе его основных сфер.
4. В сельском хозяйстве предусматривается:
4.1. до 2005 года стабилизировать работу отраслей
растениеводства и животноводства, для чего:
обеспечить ежегодный прирост общего объема производства валовой
продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в
сельскохозяйственных организациях по сравнению с 2000 годом не менее
9 процентов;
достигнуть производства зерна во всех категориях
сельскохозяйственных организаций области не менее одного миллиона
тонн;
довести посевные площади льна до 10 тысяч гектаров;
произвести маслосемян рапса не менее 16 тысяч тонн;
довести производство картофеля во всех категориях
сельскохозяйственных организаций до 950 тысяч тонн;
довести производство овощей до 190 тысяч тонн;
4.2. увеличить объем производства высококачественных продуктов
животноводства и обеспечить реализацию скота и птицы в живом весе в
объеме 83 тысяч тонн, или на 121 процент к объему 2000 года.
4.3. увеличить производство молока на 15 процентов;
4.4. предусматривать дифференцированный подход при определении
перспективных организационных форм и методов хозяйствования, выделяя
при этом четыре группы сельскохозяйственных организаций:
первая группа - организации, находящиеся в республиканской
собственности: экспериментальные базы, племенные и учебно-опытные
хозяйства, сельскохозяйственные организации узкой специализации,
имеющие стратегическое значение для АПК, которые призваны обеспечить
развитие научно-технического прогресса и внедрение его достижений в
практику хозяйствования. Их число ограничивается потребностями
сельскохозяйственных организаций в элитном семенном материале и
племенном молодняке животных. К данной группе относится 21
организация;
вторая группа - сельскохозяйственные организации,
обеспечивающие высокоэффективное производство, которые вправе
сохранить свой статус или реорганизоваться в иные виды юридических
лиц на основании правовых и экономических механизмов, обеспечивающих
им нормальное функционирование. К данной группе относится 21
сельскохозяйственная организация;
третья группа - сельскохозяйственные организации,
ориентированные на выполнение своей производственной программы, но
не обеспечивающие высокорентабельное производство. Эта группа
реформируется посредством совершенствования внутрихозяйственных
отношений при сохранении размеров и производственной направленности.
Намечается поэтапный переход этих сельскохозяйственных организаций
на полный экономический расчет, самоокупаемость и
самофинансирование. Таких сельскохозяйственных организаций в области
264;
четвертая группа - 79 сельскохозяйственных организаций с
критическим экономическим положением, подлежит первоочередной
реструктуризации с учетом индивидуального подхода исходя из их
интересов и мнения районных исполнительных комитетов;
4.5. в соответствии с разработанными и одобренными районными
исполнительными комитетами программами совершенствования районных
агропромышленных комплексов до 2005 года осуществить
реструктуризацию 113 сельскохозяйственных организаций области,
применяя модели, рекомендуемые Указом Президента Республики Беларусь
от 14 мая 2001 г. № 256:
первая модель - санация сельскохозяйственных организаций
согласно приложению 2 посредством неотложных мер по возврату
кредиторской задолженности перед банком, по обязательным платежам в
бюджет, за энергоносители и другими кредиторами;
вторая модель - создание на территории сельскохозяйственных
организаций согласно приложению 3 внутрихозяйственных кооперативов,
которые через подрядные отношения, экономический расчет и усиление
мотивации труда позволят выйти на рентабельное производство;
третья модель - реструктуризация сельскохозяйственных
организаций согласно приложению 4 путем создания на их базе обществ
с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной
ответственностью и других видов юридических лиц;
четвертая модель - передача неплатежеспособных
сельскохозяйственных организаций согласно приложению 5 другому
юридическому лицу в качестве подсобного производства;
шестая модель - передача основных и оборотных фондов
неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций согласно
приложению 6 в аренду другому юридическому лицу для организации
эффективного производства сельскохозяйственной продукции;
восьмая модель - присоединение экономически несостоятельных
сельскохозяйственных организаций согласно приложению 7 к
экономически крепким и к промышленным, перерабатывающим и
обслуживающим организациям;
десятая модель - сельскохозяйственные организации согласно
приложению 8, в отношении которых возбуждается в установленном
порядке процедура банкротства;
4.6. преобразование 259 колхозов области в сельскохозяйственные
производственные кооперативы (далее - СПК) согласно приложению 9.
5. В перерабатывающей промышленности и обслуживающей сфере АПК
предусматривается дополнительное развитие организаций в направлении
совершенствования функционирования путем их интеграции с
поставщиками сырья, сопровождаемой комплексом мер экономического
характера:
5.1. в области переработки сельскохозяйственной продукции
необходимо осуществить следующие мероприятия:
5.1.1. в отрасли мясо-молочной промышленности:
техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию 18
молочных заводов, открытого акционерного общества (далее - ОАО)
"Бобруйский мясокомбинат", ОАО "Могилевский мясокомбинат", ОАО
"Кричевский мясокомбинат" и ОАО "Могилевский желатиновый завод" с
экономическим эффектом 654,9 миллиона рублей;
реконструкцию холодильного оборудования 15 молочных заводов и
двух мясокомбинатов с экономическим эффектом 164,2 миллиона рублей;
реконструкцию энергетического хозяйства 16 молочных заводов,
ОАО "Могилевская фабрика мороженого", ОАО "Могилевская маслосырбаза"
и ОАО "Бобруйский мясокомбинат" с экономическим эффектом 303,9
миллиона рублей;
внедрение и освоение новых видов продукции предприятиями
мясо-молочной промышленности, ожидаемый выпуск по молочной отрасли -
2428,0 миллиона рублей, по мясной - 12948,0 миллиона рублей;
обеспечение максимальной загрузки производственных мощностей
молочных заводов;
сокращение количества молочных заводов путем реорганизации в
установленном порядке ОАО "Дрибинский маслодельный завод" с ОАО
"Горецкий маслодельный завод", ОАО "Кричевский маслодельный завод" с
ОАО "Климовичский завод масла и СОМ", ОАО "Хотимский маслодельный
завод" с ОАО "Костюковичский молочный завод", ОАО "Чериковский
сыродельный завод" с ОАО "Чаусский маслодельно-сыродельный завод" и
ОАО "Шкловский маслодельный завод" с ОАО "Могилевский молочный
комбинат";
унитарное коммунальное производственное предприятие (далее -
УКПП) "Мясомолпром" преобразовать в ОАО "Холдинг "Мясомолпром";
5.1.2. в отрасли пищевой промышленности:
обеспечение потребностей населения области в продуктах питания
высокого качества и в широком ассортименте;
наращивание экспортного потенциала для самообеспечения
предприятий отрасли валютными ресурсами для закупки не
производящихся в республике сырья, материалов, тары, оборудования;
реконструкцию и модернизацию действующих производственных
мощностей за счет государственных и собственных средств, а также
привлечение инвестиций;
5.1.3. в отрасли пивоваренной промышленности:
создание совместных предприятий с целью привлечения иностранных
и отечественных инвестиций, и в первую очередь реализация
инвестиционного проекта "Ассоциации ПИТ" (Россия) на ОАО
"Пивоваренный завод "Дедново";
кредитование ОАО "Холдинг "Могилевоблпищепром" и ОАО
"Пивоваренный завод "Дедново" на возвратной основе путем получения
бюджетных ссуд для приобретения семян ячменя пивоваренного,
гербицидов и нефтепродуктов с последующим авансированием в виде
товарного кредита сельскохозяйственными производителями и кредитов
банков;
5.1.4. в спиртовой, ликеро-водочной и винодельческой отраслях:
освоение выпуска коньяка и бренди на республиканском унитарном
производственном предприятии (далее - РУПП) "Климовичский
ликеро-водочный завод" в объеме по 8 тысяч декалитров и увеличение
выпуска плодовых вин на 400 тысяч декалитров;
увеличение мощностей по выпуску плодовых вин до 1620 тысяч
декалитров в год и по переработке сырья до 12 тысяч тонн в год;
5.1.5. в крахмальной отрасли:
производство крахмала в области на трех предприятиях общей
мощностью 2280 тонн сухого картофельного крахмала в год при условии
переработки в сезон 18000 тонн картофеля;
увеличение загрузки производственных мощностей крахмальных
заводов на 35 процентов путем расширения и совершенствования
сырьевых зон и увеличение переработки картофеля на давальческих
условиях;
увеличение заготовки картофеля с содержанием крахмала не ниже
базисной величины, сконцентрировав ее в 51 сельскохозяйственной
организации области, специализирующейся на его выращивании, при
условии объемов поставки картофеля на одно хозяйство не менее 300
тонн;
5.1.6. в отрасли консервной и овощесушильной промышленности:
ОАО "Холдинг "Могилевоблпищепром":
на имеющихся производственных мощностях организаций отрасли
довести к 2005 году производство плодоовощных консервов до 24,5
миллиона условных банок в год, в связи с чем обеспечить заготовку
2120 тонн овощей и 5500 тонн плодово-ягодного сырья;
закрепление за каждой перерабатывающей организацией конкретного
базового хозяйства со специализацией выращивания соответствующих
плодоовощных культур;
привлечение инвестиций в ОАО "Белыничский крахмальный завод" и
ОАО "Славгородский овощесушильный завод" организовать путем продажи
акций этих ОАО на конкурсной основе;
реализацию инвестиционного предложения Российской фирмы
"TURIBA" по созданию совместного предприятия с ОАО "Горецкий завод
напитков" по выпуску кондитерских изделий;
установку оборудования для производства консервов в банку с
укупоркой крышкой ТВИСТ ОФФ на ОАО "Быховский
консервно-овощесушильный завод";
5.1.7. формирование сырьевых зон по производству, поставкам и
переработке сельскохозяйственной продукции;
5.2. оптимизация структуры управления обслуживающих сельское
хозяйство организаций, для чего:
преобразовать ОАО "Райсельхозхимия", в которых отсутствуют базы
химизации (Кличевское, Кировское, Белыничское, Чериковское,
Краснопольское и Хотимское), в структурные подразделения районных
организаций по агрохимическому обслуживанию АПК других районов;
произвести объединение на районном уровне районных организаций
по производственно-техническому обслуживанию и снабжению АПК,
районных организаций по производственно-техническому обслуживанию
АПК, районных организаций по материально-техническому снабжению АПК,
передвижных механизированных колонн (далее - ПМК), районных
организаций по энергетике и электрификации сельского хозяйства и
создание на их базе единой системы "Райсельхозтехника" с включением
ее в состав холдинга в форме ОАО "Агромашсервис" согласно приложению
10;
присоединить закрытое акционерное общество "Облсельхозэнерго" к
холдингу в форме ОАО "Агромашсервис";
сократить шесть организаций холдинга в форме ОАО
"Агромашсервис" путем их слияния;
реорганизовать Могилевское областное унитарное коммунальное
автотранспортное предприятие "Облагропромтранс", а также его
дочерние унитарные коммунальные автотранспортные предприятия
"Кричевмежрайтранс" и "Агропромтранс" путем слияния их с
предприятиями мясо-молочной промышленности и обслуживающими сельское
хозяйство организациями.
Глава 3
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
6. Совершенствование экономических взаимоотношений организаций
агропромышленного комплекса основано на сочетании государственного
регулирования и саморегулирования, учитывая бюджетную,
финансово-кредитную и ценовую политику государства.
7. В целях реализации настоящей Программы необходимо
обеспечить:
комплексное развитие производства АПК;
рост ресурсов продовольствия и сельскохозяйственного сырья в
объемах, намеченных к 2005 году;
широкое внедрение в практику достижений науки и техники,
повышение эффективности использования материально-технических,
финансовых и трудовых ресурсов;
переориентацию деятельности и организационной структуры из
сферы принятия оперативных административных и управленческих решений
в область экономического регулирования предпринимательской
деятельности организаций АПК и стимулирования их адаптации к рынку;
реализацию мер по финансовой, организационной и
производственной реструктуризации организаций АПК с позиций
углубления специализации и концентрации производства для повышения
эффективности субъектов предпринимательской деятельности;
содействие осуществлению комплекса организационно-экономических
и технических мероприятий по развитию кооперации и интеграции,
развитию рыночной инфраструктуры в АПК и расширению информационной
деятельности;
создание благоприятных условий для реализации прав граждан на
приватизацию имущества и их добровольной кооперации;
завершение приватизации объектов государственной собственности,
подлежащих разгосударствлению и приватизации;
поддержку реформирования сельскохозяйственных организаций,
формирование реального собственника их имущества, образования и
развития крестьянских (фермерских) хозяйств и ведения личных
подсобных хозяйств.
8. Земли, пригодные для сельскохозяйственных целей,
предоставляются прежде всего производителям сельскохозяйственной
продукции для ведения эффективного сельскохозяйственного
производства, а также крестьянским (фермерским) хозяйствам, которым
в пожизненное наследуемое владение выделяется до 100 гектаров
сельскохозяйственных земель, соответствующих среднему уровню
хозяйствования и дополнительных участков земли в аренду для
производственных целей.
9. Вывести из активного севооборота 127,4 тысячи гектаров
наиболее низкопродуктивных сельскохозяйственных земель области
согласно приложению 11 и использовать их по следующим направлениям:
залесить - 15,9 тысячи гектаров, залужить - 87,5 тысячи гектаров,
передать сельским исполнительным комитетам 5,2 тысячи гектаров и в
резерв государственного фонда - 18,8 тысячи гектаров.
10. Выйти с предложением в Правительство Республики Беларусь
дифференцировать цены на сельскохозяйственную продукцию,
поставляемую в счет государственного заказа (далее - госзаказ), в
зависимости от природно-климатических условий хозяйствования.
Продукция, произведенная сверх поставок госзаказа, должна
реализовываться потребителям по свободным ценам.
11. Осуществлять дальнейшую государственную финансовую
поддержку организаций АПК. Финансирование АПК наряду с
республиканскими источниками осуществлять преимущественно за счет
средств областного фонда стабилизации экономики производителей
сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
12. В целях стабилизации финансового состояния субъектов
предпринимательства в аграрной сфере предусматривать освобождение
производителей сельскохозяйственной продукции и ряда отдельных
низкорентабельных организаций переработки от уплаты местных налогов
и сборов.
13. Основными мерами по реализации инвестиционной деятельности
на областном уровне считать:
изыскание собственных средств организаций АПК для технического
и технологического переоснащения производства, увеличение
собственных источников финансирования при восстановлении основных
средств до 65-70 процентов в общем объеме капитальных вложений;
расширение системы лизинговых операций как в рамках
государственного финансирования, так и за счет возможностей банков,
организаций перерабатывающих и обслуживающих отраслей АПК,
вовлеченных в интеграционные процессы и заинтересованных в
закреплении своих поставщиков сырья (сырьевых зон) и потребителей;
реконструкцию животноводческих помещений, молочнотоварных ферм,
включенных в перечень строек и объектов;
обеспечение инвентаризации не завершенных строительством
объектов и вовлечение их в хозяйственный оборот.
14. В целях увеличения объемов производства
сельскохозяйственной продукции, снижения затрат на производство,
мотивации труда, роста заработной платы и своевременности ее выплаты
необходимо:
обеспечить прямую зависимость уровня заработной платы
работников от конечных результатов работы на основе применения
прогрессивно возрастающих нормативов оплаты труда в растениеводстве
и животноводстве пропорционально темпам увеличения объемов
производства;
в каждом хозяйстве особое внимание уделить нормированию труда;
расширить практику выдачи с согласия работников натуральной
оплаты;
усилить рыночные механизмы мотивации труда (участие работников
в прибылях предприятия, начисление дивидендов);
оплату труда руководящих работников, специалистов АПК поставить
в прямую зависимость от количества и качества реализованной
(произведенной) продукции.
15. Внешнеэкономическая деятельность организаций АПК
осуществляется в соответствии с принципами, изложенными в Программе
совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь,
утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 14 мая 2001 г.
№ 256.
Основными видами экспортной продукции организаций АПК
определить мясопродукты, молокопродукты, овощи, лен, картофель,
крахмал.
Обеспечить организациями АПК экспорт сельскохозяйственной
продукции в объемах согласно приложениям 12-13.
В целях обеспечения положительного сальдо внешнеторговой
деятельности и увеличения валютных запасов для переоснащения отрасли
необходимо:
осуществить меры по повышению конкурентоспособности экспортной
продукции и производств;
определить перечень сельскохозяйственных перерабатывающих
организаций и изыскать возможности по получению ими льготных
кредитов для создания материально-технической экспортной базы;
выходить с инициативами по снижению таможенных пошлин на
ввозимое оборудование для организаций АПК и использованию по такому
оборудованию ускоренных темпов амортизации;
обеспечить информационное и правовое сопровождение договоров по
экспортно-импортным операциям, стимулировать участие
ярмарочно-выставочной деятельности, осуществлять поддержку
эффективных инвестиционных экспортно-ориентированных проектов и
проектов по импортозамещению;
стимулировать использование внутренних источников организаций
АПК по импортозамещению в части использования ресурсосберегающих
технологий;
для предотвращения сокращения экспортного потенциала вследствие
износа основных производственных фондов обеспечить модернизацию
распылительных сушилок типа РСМ-500 для производства сухого
обезжиренного молока ОАО "Быховмолоко" и ОАО "Климовичский молочный
завод", распылительных сушилок типа РС-1000 для производства сухого
обезжиренного молока ОАО "Могилевский молочный комбинат" и внедрить
линии для выработки экструдированного мороженого ОАО "Могилевская
фабрика мороженого";
обеспечить содействие участию товаропроизводителей в конкурсных
торгах, проводимых в Российской Федерации и других странах
Содружества Независимых Государств, созданию и развитию
товаропроводящей сети за рубежом.
16. Принять необходимые меры по обеспечению АПК кадрами, исходя
из определенной перспективной потребности в кадрах до 2005 года, а
также из плана прогноза повышения квалификации специалистов
сельскохозяйственного производства согласно приложениям 14-17.
Глава 4
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПЕРЕОСНАЩЕНИЯ АПК
17. В целях совершенствования системы землепользования
посредством трансформации непригодных сельскохозяйственных угодий,
эффективного использования земель, восстановления системы научно
обоснованных севооборотов в хозяйствах области, существенного
изменения структуры посевных площадей и сокращения затрат на
производство продукции предполагается:
расширить посевы зерновых и зернобобовых культур с 50 процентов
в 2001 году до 52 процентов в 2005-м в общей структуре посевных
площадей, при этом удельный вес зерновых культур в свиноводческих
хозяйствах должен составлять до 70 процентов;
в структуре зернового клина посевы пшеницы, ярового и озимого
тритикале довести до 40 процентов;
для получения сбалансированных по протеину кормов довести
посевы зернобобовых культур в общей площади зерновых колосовых до 15
процентов;
для удовлетворения потребности в растительном белке расширить
посевы клеверов и их смесей до 70 процентов в структуре многолетних
трав, для чего на пахотных минеральных землях осуществить переход на
бобовые и бобово-злаковые травостои с содержанием в них бобового
компонента не менее 50 процентов и составить основу травосеяния в
севооборотах клевера одногодичного пользования и клеверозлаковой
смеси с использованием их не более двух лет;
довести посевы пропашных культур в структуре пашни до 15
процентов, в том числе кукурузы - 10 процентов;
обеспечить размещение культур по предшественникам за счет
оценки пригодности каждого земельного участка для возделывания
сельскохозяйственных культур;
расширить посевы бобовых трав в чистом виде до 15 процентов в
структуре пашни;
сформировать однородные в почвенно-экологическом отношении поля
и рабочие участки с введением на каждом из них биологически
правильного чередования культур во времени (по годам) по научно
обоснованной схеме севооборота, что позволит поддерживать
положительный баланс гумуса в почве и улучшит фитосанитарную
обстановку на полях;
обеспечить одногодичное использование клеверов и посев
пропашных культур на площади 200 тысяч гектаров, или 30 процентов в
структуре пашни, а также расширение крестоцветных и зернобобовых
культур на продовольственные, кормовые и сидератные цели до
100 тысяч гектаров, что позволит разместить всю зерновую группу по
лучшим предшественникам на площади 300 тысяч гектаров и повысить
урожайность зерновых культур на 3 центнера с гектара, а валовое
производство зерна - на 90 тысяч тонн;
за счет совершенствования структуры посевных площадей
обеспечить экономию азотных удобрений в количестве 6,6 тысячи тонн в
действующем веществе на сумму более 1,8 миллиарда рублей;
внедрить использование рассеивателей минеральных удобрений
новых модификаций (РУП-1600 и РУП-3000), что позволит обеспечить
экономию топлива на 1 гектар на 35 процентов.
18. В соответствии с республиканской программой "Лен",
одобренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2
ноября 1998 г. № 1670 (Собрание декретов, указов Президента и
постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998 г., № 31,
ст.795), в целях получения урожайности льноволокна на уровне 6,2
центнера с гектара и выхода длинного волокна не менее 42 процентов
от общего его объема в льноводческой отрасли области осуществить
комплекс мероприятий, предусматривающий улучшение сортовой структуры
посевов льна и совершенствование технологии его выращивания.
19. С учетом почвенно-климатических условий для возделывания
зерновых культур в области определить восемь основных валообразующих
районов по производству зерна: Бобруйский, Горецкий, Кировский,
Круглянский, Могилевский, Мстиславский, Осиповичский и Шкловский,
которые обеспечат 60 процентов валового сбора зерна по области.
Одновременно в указанных районах определить валообразующие
сельскохозяйственные организации, в которых производство зерна даст
наибольший эффект от вкладываемых материальных ресурсов, и
сконцентрировать в них технические средства созданных в области
механизированных отрядов.
20. Для сохранения и дальнейшего повышения плодородия почв:
довести среднегодовые объемы внесения органических удобрений до
7,1 миллиона тонн, или 8,4 тонны на гектар пашни;
для обеспечения уровня продуктивности сельскохозяйственных
угодий, достигнутого в 1986-1990 годах, и бездефицитного баланса
элементов питания довести объемы внесения минеральных удобрений по
области не ниже 234 тысяч тонн в действующем веществе, в том числе
82 тысячи тонн - азотных, 40 тысяч тонн - фосфорных и 112 тысяч тонн
- калийных;
реализовать мероприятия и достигнуть параметров, намеченных
республиканскими и областными комплексными программами по мелиорации
и повышению плодородия почв.
21. В целях обеспечения животноводства полноценными кормами:
довести производство и заготовки кормов на зимне-стойловый
период до 1,2 миллиона тонн кормовых единиц, что составит на одну
условную голову скота не менее 25 центнеров кормовых единиц, при
обеспечении кормовой единицы переваримым протеином на уровне 100-105
граммов;
создать в каждой сельскохозяйственной организации переходящий
запас кормов, а на промышленных комплексах по производству говядины
- переход на однотипное круглогодовое кормление;
обеспечить выполнение доведенных заданий по залужению и
перезалужению кормовых угодий для наращивания объемов производства
травянистых кормов;
внедрить интенсивные виды злаковых трав и клевера ползучего;
реализовать систему разновременно созревающих травостоев, для
чего в структуре сенокосных травостоев довести посевы раннеспелых
трав до 20-25 процентов площади, среднеспелых - до 50 и позднеспелых
- до 25-30 процентов, что позволит снизить напряженность при
заготовке кормов и упорядочить работу кормозаготовительной техники;
достичь создания бобово-злаковых пастбищ, для чего производство
семян многолетних трав увеличить до 3,6 тысячи тонн, в том числе
бобовых трав - до 1,8 тысячи тонн.
22. В целях достижения объемов производства продукции
животноводства, предусмотренных настоящей Программой, и более полной
загрузки перерабатывающих предприятий сырьем:
вывести промышленные свинокомплексы на проектные
технологические мощности, для чего обеспечить среднесуточные привесы
свиней на выращивании и откорме не ниже 480 граммов, в том числе на
откорме - 700 граммов, увеличение интенсивности роста на откорме
крупного рогатого скота до 900-1000 граммов в сутки и сокращение
затрат кормов на 1 килограмм прироста до 7,5-8,5 кормовой единицы;
обеспечить животноводческие комплексы республиканского
унитарного сельскохозяйственного предприятия (далее - РУСП)
"Племзавод Ленино" и колхозов "Овсянка" Горецкого района, "Красный
боец" Кировского района, "21 съезд КПСС" и "60 лет БССР"
Мстиславского района, им.Фрунзе Шкловского района за счет
собственного производства зерна;
обеспечить фуражным зерном комплексы УКПП "Свинокомплекс
"Сосны" Климовичского района, РУСП "Совхоз-комбинат "Восход"
Могилевского района, "Совхоз-комбинат "Светлый" Чериковского района,
"Племзавод Ленино" Горецкого района, колхоза "Заря" Могилевского
района за счет собственного производства зерна и на договорной
основе с другими сельскохозяйственными организациями, имеющими
крупные свиноводческие комплексы, наделенные правами заготовителя
зерна, посредством создания сырьевой зоны;
завершить строительство цеха по приготовлению кормов в РУСП
"Селекционно-гибридный центр "Вихра" Мстиславского района;
провести реконструкцию имеющихся ското-мест с целью внедрения
энергосберегающих технологий и обеспечения нормативных параметров
микроклимата животноводческих помещений;
довести производство свинины на комплексах в 2002 году - 15,2
тысячи тонн, в 2003 - 15,7 тысячи тонн, в 2004 - 16,4 тысячи тонн и
в 2005 - 17,5 тысячи тонн, объемы производства говядины (в живом
весе) на промышленных комплексах в 2002 году - до 9,8 тысячи тонн, в
2003 - до 11,2 тысячи тонн, в 2004 - до 15,0 тысячи тонн и в 2005 -
до 18,3 тысячи тонн;
обеспечить за счет собственных земельных угодий заготовку
травянистых кормов на условную голову не менее 14,0 центнера
кормовых единиц и осуществить перевод всех 14 комплексов по
производству говядины на круглогодовой однотипный
(сенажно-силосно-концентратный) рацион;
обеспечить в каждом хозяйстве, имеющем высокую изношенность
технического оборудования животноводческих ферм, низкую
продуктивность дойного стада и острый дефицит рабочей силы, развитие
мясного скотоводства в соответствии с определенной специализацией
согласно приложению 18.
23. Довести производство продукции птицеводства в области на
2002-2005 годы в объемах согласно приложению 19.
В целях обеспечения планируемых объемов производства
птицеводческой продукции осуществить модернизацию технологических
процессов и реконструкцию птицеводческих помещений в РУСП "Совхоз
"Круглянский" Круглянского района и колхозе "Маяк" Шкловского
района.
24. Учитывая экономические возможности сельскохозяйственных
организаций, обеспечить дальнейшее развитие овцеводства в области,
используя в этом направлении индивидуальные хозяйства граждан.
25. Обеспечить производство рыбы сельскохозяйственными
организациями, промышленными предприятиями-арендаторами водоемов и
индивидуальными предпринимателями (с их согласия) до 2005 года в
объемах согласно приложению 20.
26. В целях удовлетворения комбикормами общественного поголовья
скота и птицы до 2005 года в объемах согласно приложению 21, а
также, учитывая потребности фермерских и личных подсобных хозяйств
граждан, обеспечить работу предприятий комбикормовой промышленности
в следующих направлениях:
увеличение объемов производства полноценных комбикормов в
ассортименте с учетом потребностей животноводства, в том числе
непосредственно на базе мини-комбикормовых заводов РУСП
"Совхоз-комбинат "Светлый" Чериковского района, республиканского
унитарного сельскохозяйственного производственного предприятия
"Приднепровская птицефабрика", колхозов "Овсянка" Горецкого района,
"Заря" Могилевского района и СПК "Колхоз "Антоновский" Чаусского
района;
максимальное использование белкового и зернового сырья местного
производства на давальческой основе для выработки комбикормов;
использование кормовых дрожжей, вырабатываемых Бобруйским
республиканским унитарным предприятием "Гидролизный завод", в
качестве дополнительного источника при производстве комбикормов в
объеме полного их производства в 2003 году - 4,0 тысячи тонн, 2004 -
5,0 тысячи тонн, 2005 - 6,0 тысячи тонн.
27. Осуществить модернизацию оборудования унитарного
коммунального производственного предприятия (далее - УКПП)
"Белыничский ветеринарно-санитарный утильзавод", используя новые
формы взаимовыгодного сотрудничества с ОАО "Могилевский желатиновый
завод", и довести производство обогатителя кормов белкового жирового
к 2005 году до 1500 тонн.
28. Проработать совместно с ОАО "Могилевский рыбокомплекс" и
"Могилевский желатиновый завод" введение в состав производимых ОАО
"Могилевхлебопродукт" комбикормов в целях обогащения их незаменимыми
аминокислотами и минеральными добавками отходов рыбы и костного
полуфабриката, а также в этих целях обеспечить производство костного
полуфабриката в гранулированном виде на ОАО "Могилевский желатиновый
завод".
29. Довести объемы производства жмыха рапсового в 2002 году -
3,0 тысячи тонн, 2003 - 3,5 тысячи тонн, 2004 - 4,0 тысячи тонн,
2005 - 4,5 тысячи тонн.
30. Возобновить в области производство
белково-витаминно-минеральных добавок для всех видов скота и птицы и
довести их выработку к 2005 году в объеме не менее 2000 тонн.
31. В целях повышения технической обеспеченности и оснащенности
АПК области:
обеспечить переоснащение сельскохозяйственного производства на
новый технический уровень, позволяющий повысить производительность
труда в целом по отрасли в 1,4-1,6 раза;
снизить расход топливно-энергетических ресурсов на 8-10
процентов;
уменьшить затраты на эксплуатацию машинно-тракторного парка в
1,3-1,4 раза;
осуществлять восстановительный ремонт сложной
сельскохозяйственной техники на новой технологической основе и
обеспечить объем ремонта в сезон до 800 единиц;
обеспечить на базе районных предприятий по
производственно-техническому обслуживанию и снабжению работу служб
технического диагностирования и регулировки топливной и
гидроаппаратуры, электрооборудования;
внедрить ресурсосберегающие и экологически чистые технологии и
оборудование для комплексной доработки, переработки и хранения
сельскохозяйственного сырья;
обеспечить полноценную работу действующих в области 21
механизированного отряда, для чего укомплектовать их необходимым
набором техники для выполнения сельскохозяйственных работ;
приобрести сельскохозяйственную технику новой модификации с
повышенной производительностью согласно приложению 22, что позволит
сократить удельные эксплуатационные затраты на 30-50 процентов.
Глава 5
РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН
32. Ведением личных подсобных хозяйств в области занимаются
более 270 тысяч семей, за которыми закреплено 148,2 тысячи гектаров,
или 10 процентов сельскохозяйственных земель от общей площади,
занимаемой всеми категориями сельскохозяйственных организаций. В
личных подсобных хозяйствах граждан насчитывается 72,9 тысячи голов
крупного рогатого скота (далее - КРС), в том числе коров - 64,7
тысячи голов, 156,9 тысячи голов свиней, 19,4 тысячи голов лошадей.
Ежегодно ими производится около 89 процентов картофеля, 82
процента овощей, зерна - 10 процентов, мяса - 27 процентов, молока -
37 процентов от общего объема производства продукции во всех
категориях хозяйств. Из общего количества произведенных личными
подсобными хозяйствами мяса и молока реализуется государству и на
рынках области соответственно 22 и 31 процент.
33. В целях улучшения развития личных подсобных хозяйств
граждан необходимо:
33.1. предоставлять гражданам для ведения личных подсобных
хозяйств земельные участки до 1 гектара в пожизненное наследуемое
владение или по их желанию в частную собственность, а также по их
заявкам дополнительные земельные участки в аренду до 3 гектаров;
33.2. перемещать по просьбам граждан часть земельных участков,
предоставленных им в пожизненное наследуемое владение или в
собственность, в поля севооборотов сельскохозяйственных организаций
на основании заключенных с ними договоров с целью смены
предшественников сельскохозяйственных культур, борьбы с вредителями
и болезнями растений, используя для этого земли сельских Советов
депутатов и сельскохозяйственных организаций;
33.3. предоставлять за счет земель сельских Советов депутатов
гражданам, имеющим скот, земельные участки для выпаса скота в
размере 0,50 гектара на одну голову;
33.4. рекомендовать сельскохозяйственным организациям выделять
гражданам земли для ведения личных подсобных хозяйств из пахотных
земель с оказанием механизированной помощи на всех этапах
возделывания сельскохозяйственных культур с частичной оплатой или с
предоставлением скидок при оплате;
33.5. обеспечить реализацию населению расфасованной химической
продукции (минеральные удобрения, средства защиты растений) через
торговую сеть Могилевского ОАО "Холдинг "Облсельхозхимия" и
организаций потребительской кооперации во всех районах области. До
2005 года организовать продажу не менее 2100 тонн минеральных
удобрений и 3800 килограммов средств защиты растений в действующем
веществе в мелкой фасовке;
33.6. осуществлять ветеринарное обслуживание личного скота
граждан ветеринарной службой сельскохозяйственных организаций и
через сеть ветеринарных учреждений области;
33.7. обеспечивать население материально-техническими
средствами для ведения личных подсобных хозяйств, а также
комбикормами и зернофуражом через торговую сеть организаций
потребительской кооперации;
33.8. организовать во всех районах области при районных
потребительских обществах размол зерна и оказание других услуг
гражданам, имеющим личные подсобные хозяйства;
33.9. обеспечить реализацию населению семян и посадочного
материала республиканским унитарным предприятием
"Могилевсортсемовощ" в объемах согласно приложению 23;
33.10. обеспечить реализацию населению молодняка КРС, свиней и
птицы согласно приложению 24.
34. Районным исполнительным комитетам, сельским Советам
депутатов и сельскохозяйственным организациям принять меры по
увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных
подсобных хозяйствах граждан и обеспечить ее производство в объемах
согласно приложениям 25-27.
35. Обеспечить закупку продукции в личных подсобных хозяйствах
граждан, для чего:
35.1. возложить организацию закупки молока у населения для
переработки на сельскохозяйственные организации и организации
молочной промышленности согласно заключенным договорам;
проводить ежегодно областное соревнование с определением мер
материального стимулирования для молокосдатчиков, молокосборщиков,
председателей сельских Советов депутатов и других;
сельскохозяйственным организациям в целях материального
стимулирования сдатчиков молока обеспечить предоставление им
дополнительных участков для сенокошения, бесплатное выделение зерна,
сена и соломы или их продажу по низким ценам и иные поощрения;
предприятиям молочной промышленности обеспечить открытие
субсчетов для оплаты за сданное молоко и регулярно перечислять
денежные средства в сельскохозяйственные организации для расчетов с
населением;
обеспечить закупку молока в объемах согласно приложению 28;
35.2. организацию закупки скота и птицы в личных подсобных
хозяйствах граждан возложить на сельскохозяйственные организации, а
также организации мясной промышленности и заготовительные
организации потребительской кооперации;
обеспечить закупку скота и птицы в живом весе у населения в
объемах согласно приложению 29;
35.3. организацию закупки молодняка КРС у населения возложить
на сельскохозяйственные организации и местные исполнительные и
распорядительные органы, которым необходимо:
обеспечивать заключение договоров с населением на контрактацию
телят;
производить оплату за закупаемый молодняк КРС в денежном и
натуральном выражении (зерном, поросятами);
обеспечивать выделение дополнительных участков для сенокошения
и оказание механизированной помощи в заготовке сена с
предоставлением скидок при оплате или бесплатно;
обеспечить объемы закупки молодняка КРС согласно приложению
30;
35.4. закупку картофеля, овощей, плодов и ягод возложить на
организации потребительской кооперации и ОАО "Холдинг
"Могилевоблпищепром" по договорным, не ниже закупочных, ценам;
обеспечить объемы закупки сельскохозяйственной
растениеводческой продукции согласно приложениям 31-33;
35.5. обеспечить закупку дикорастущих плодов, ягод, грибов,
лекарственных трав у граждан области организациями потребительской
кооперации.
Глава 6
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА НА СЕЛЕ
36. Передача на баланс местных исполнительных и
распорядительных органов и других организаций объектов
социально-бытовой, культурной сферы, коммунального хозяйства,
внутрихозяйственных дорог, электрических и газовых сетей, объектов
связи, находящихся в собственности сельскохозяйственных организаций,
согласно приложению 34.
37. Доведение объемов жилищного строительства новых и
приобретение неиспользуемых жилых помещений в сельской местности
области до уровня согласно приложению 35.
Глава 7
НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АПК
38. Обеспечить проведение научных исследований и
научно-технических разработок по наиболее перспективным
направлениям, для чего разработать и внедрить:
38.1. в области земледелия и растениеводства:
приемы эффективного использования жидких азотных удобрений
совместно с регуляторами роста и средствами защиты растений;
научные основы формирования высоких урожаев зерновых, гречихи,
кукурузы и ярового рапса;
технологию выращивания семян многолетних пастбищных трав;
оптимальную систему защиты картофеля от вредителей, болезней и
сорняков;
прогрессивные технологии приемов возделывания основных
сельскохозяйственных культур;
систему ускоренного семеноводства;
систему защиты сельскохозяйственных культур от вредителей,
болезней и сорняков;
систему защиты сельскохозяйственных растений от негативных
биологических факторов;
38.2. в области животноводства и ветеринарной медицины:
систему методов регулирования воспроизводственной функции у
крупного рогатого скота;
технологию обогащения комбикормов для свиней новыми ферментными
препаратами;
ветеринарные препараты для лечения и профилактики акушерских и
гинекологических болезней животных, приносящих наибольший
экономический ущерб;
систему крупномасштабной селекции черно-пестрого стада;
38.3. в области механизации и энергетики сельского хозяйства:
рекомендации по технологической настройке, регулировке и
эксплуатации почвообрабатывающих и посевных машин для внесения
удобрений, химической защиты и других технических средств нового
поколения, позволяющих получить урожай зерна не менее 40 центнеров с
гектара;
оптимизацию состава и эффективность использования
машинно-тракторного парка в хозяйствах области;
технологическую схему использования тракторов МТЗ-1221 с
набором сельскохозяйственных машин, орудий и технологические карты
по возделыванию сельскохозяйственных культур с применением тракторов
нового поколения;
энергоресурсоэкономные приемы обработки почвы на базе
усовершенствованных дизельных культиваторов к тракторам Т-150К,
МТЗ-1522 и МТЗ-1221;
38.4. в области экономики АПК:
разработать организационный план мероприятий по
совершенствованию структуры управления организациями АПК области и
механизм внедрения новых форм хозяйствования для
сельскохозяйственных организаций с критическим уровнем экономики.
<<< Главная
страница | < Назад
|
