РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
21 октября 2004 г. № 987
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ МИНСКОГО
ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ОТ 11 ИЮЛЯ 2003 г. № 531
На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь
от 14 сентября 2004 г. № 1138 "О внесении изменений и дополнений в
постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г.
№ 652" Минский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Внести изменения и дополнения в решение Минского областного
исполнительного комитета от 11 июля 2003 г. № 531 "Об осуществлении
закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 90, 9/2829;
2004 г., № 97, 9/3430; № 131, 9/3577; № 148, 9/3658), изложив его в
новой редакции:
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
НА ТЕНДЕРНОЙ ОСНОВЕ
В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления
закупок товаров, работ и услуг" с целью более эффективного
использования средств областного бюджета, средств республиканского
бюджета, передаваемых Минской области, Минский областной
исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг за счет средств (полностью
или частично) областного бюджета, государственных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, средств республиканского
бюджета, передаваемых Минской области, осуществляются на тендерной
основе или в ином порядке, установленном законодательством;
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных
и инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, на тендерной основе производятся через
органы государственного казначейства и уполномоченные банки при
условии поступления заявления от производящей закупки организации в
соответствии с установленной законодательством процедурой закупок.
Не требуется заявления на закупку, осуществляемую по прямой
процедуре;
1.3. контроль за целевым использованием средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, предусмотренных на указанные закупки,
осуществляется финансовым управлением Минского областного
исполнительного комитета;
1.4. организации, расходы которых по приобретению товаров,
работ и услуг в дальнейшем возмещаются за счет средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, осуществляют закупку таких товаров,
работ и услуг на тендерной основе в порядке, установленном
Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг
на тендерной основе, утвержденной настоящим решением. Расходы,
произведенные организациями без проведения тендера или с нарушением
порядка его проведения, возмещению за счет средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, не подлежат;
1.5. закупки импортных товаров, работ и услуг осуществляются на
тендерной основе по согласованию такой закупки с комиссией для
выработки стратегии повышения конкурентоспособности экономики,
образованной решением Минского областного исполнительного комитета
от 17 апреля 2003 г. № 284 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 54, 9/2627);
1.6. тендеры на закупку товаров за счет средств, указанных в
подпунктах 1.1 и 1.4 настоящего пункта, для организаций,
финансируемых из областного бюджета, согласно перечню, утвержденному
настоящим решением, проводит открытое акционерное общество
"Минскконтракт" (далее - ОАО "Минскконтракт"). Предоставить право
ОАО "Минскконтракт" проводить тендеры на закупку товаров для
организаций, находящихся в собственности Минской области,
осуществляющих такую закупку за счет источников собственных средств,
по заявкам таких организаций. Возмещение затрат ОАО "Минскконтракт"
на проведение тендеров производится за счет средств претендентов;
1.7. результаты проведенных тендеров на закупку товаров, работ
и услуг за счет средств областного бюджета, государственных целевых
бюджетных, внебюджетных и инновационного фондов, средств
республиканского бюджета, передаваемых Минской области на сумму,
эквивалентную 40 тыс.евро и более, за исключением закупок товаров,
осуществляемых в соответствии с подпунктом 1.6 пункта 1 настоящего
решения, утверждаются областной тендерной комиссией;
1.8. осуществление научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по
подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции
для нужд Минской области производится коммунальным производственным
унитарным предприятием "Минский областной инновационный центр" за
счет средств, предусмотренных подпунктами 1.1 и 1.4 настоящего
пункта, без проведения тендера;
1.9. закупки медицинской техники и изделий медицинского
назначения, лекарственных средств и изделий медицинского назначения
аптечного ассортимента отечественного производства, поставляемых для
государственных нужд организациями-производителями за счет средств
областного бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных
и инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, осуществляются без проведения
тендера;
1.10. товары могут приобретаться (а в предусмотренных
законодательством случаях - должны приобретаться) на биржевых торгах
в открытом акционерном обществе "Белорусская универсальная товарная
биржа" без проведения тендера;
1.11. ОАО "Минскконтракт" осуществляет закупки товаров
производственно-технического назначения на тендерной основе за счет
средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, и собственных
средств для областных организаций и структурных подразделений
Минского облисполкома с последующей продажей или передачей товаров
таким организациям и структурным подразделениям Минского
облисполкома по их заявкам;
1.12. страхование рисков при проведении закупки товаров за счет
средств областного бюджета, государственных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, средств республиканского
бюджета, передаваемых Минской области, может осуществляться в
Белорусском республиканском унитарном предприятии
экспортно-импортного страхования "Белэксимгарант".
2. Утвердить:
2.1. прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления закупок
товаров, работ и услуг на тендерной основе;
2.2. прилагаемое Положение о тендерной комиссии;
2.3. перечень товаров, закупаемых за счет средств областного
бюджета, государственных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, посредством проведения тендерных
торгов областной тендерной комиссией, согласно приложению 1;
2.4. перечень товаров, закупаемых для организаций,
финансируемых из областного бюджета, а также структурных
подразделений Минского областного исполнительного комитета на
тендерной основе ОАО "Минскконтракт", согласно приложению 2.
3. Рекомендовать городским и районным исполнительным комитетам
при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет
соответствующих бюджетов руководствоваться Инструкцией о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе,
утвержденной настоящим решением.
4. Межотраслевая координация деятельности по организации
закупок товаров, работ и услуг за счет средств областного бюджета,
государственных целевых бюджетных, внебюджетных и инновационного
фондов, средств республиканского бюджета, передаваемых Минской
области, возлагается на комитет экономики Минского областного
исполнительного комитета.
5. Установить, что состав областной тендерной комиссии
утверждается распоряжением председателя Минского областного
исполнительного комитета.
В своей работе областная тендерная комиссия руководствуется
Положением о тендерной комиссии, утвержденным настоящим решением.
6. Запретить при отсутствии положительного решения тендерной
комиссии заключение договоров (контрактов) на:
6.1. закупку оборудования, планируемого для централизованного
обеспечения соответствующих организаций;
6.2. строительство объектов, по которым утверждение
проектно-сметной документации является компетенцией Минского
областного исполнительного комитета, а также объектов, сооружение
которых осуществляется с привлечением коммерческих организаций с
иностранными инвестициями.
В случае нарушения указанного запрета тендерная комиссия вправе
потребовать проведение служебного расследования с последующим
представлением руководству заказчика материалов для привлечения
виновных к ответственности.
7. Признать утратившими силу:
решение Минского областного исполнительного комитета от 3
августа 2001 г. № 572 "Об осуществлении закупок товаров, работ и
услуг за счет средств областного бюджета" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 85, 9/1148);
решение Минского областного исполнительного комитета от 4 июля
2002 г. № 458 "О внесении изменений в решение Минского областного
исполнительного комитета от 3 августа 2001 г. № 572" (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 100, 9/2037);
решение Минского областного исполнительного комитета от 8
октября 2002 г. № 703 "О внесении изменений и дополнений в решение
Минского областного исполнительного комитета от 3 августа 2001 г.
№ 572" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г., № 125, 9/2229);
пункт 1 решения Минского областного исполнительного комитета от
5 декабря 2002 г. № 857 "О внесении изменений и дополнений в решения
Минского областного исполнительного комитета от 3 августа 2001 г.
№ 572 и от 1 апреля 2002 г. № 203" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2003 г., № 18, 9/2423);
решение Минского областного исполнительного комитета от 7 марта
2003 г. № 168 "О внесении изменений и дополнений в решение Минского
областного исполнительного комитета от 3 августа 2001 г. № 572"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г.,
№ 48, 9/2579).
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Минского областного исполнительного
комитета Крупца Л.Ф. и заместителя председателя Минского областного
исполнительного комитета Позняка А.Н.
Председатель Н.Ф.Домашкевич
Исполняющий обязанности управляющего делами А.Н.Позняк
Приложение 1
к решению
Минского областного
исполнительного комитета
11.07.2003 № 531
(в редакции решения
Минского областного
исполнительного комитета
21.10.2004 № 987)
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, закупаемых за счет средств областного бюджета,
государственных целевых бюджетных, внебюджетных
и инновационного фондов, средств республиканского бюджета,
передаваемых Минской области, посредством проведения
тендерных торгов областной тендерной комиссией
Промышленное оборудование
Оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности
Сельскохозяйственная техника
Ветеринарные препараты
Зерно
Сахар-сырец
Масло растительное
Табачное сырье
Белковое сырье
Комбикорма
Рыбная мука
Витамины, витаминные добавки, суперконцентраты
Компьютерное оборудование
Товары культурно-бытового назначения
Оргтехника
Подъемно-транспортное оборудование
Текстильные материалы и текстильные изделия
Транспортные средства
Минеральные удобрения, средства защиты растений
Топливо (кроме местных видов топлива)
Приложение 2
к решению
Минского областного
исполнительного комитета
11.07.2003 № 531
(в редакции решения
Минского областного
исполнительного комитета
21.10.2004 № 987)
ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, закупаемых для организаций, финансируемых
из областного бюджета, а также структурных подразделений
Минского областного исполнительного комитета на тендерной
основе ОАО "Минскконтракт"
Трубопроводная и водопроводная арматура
Линолеум
Кровельные материалы (шифер, рубероид)
Стекло (оконное, полированное, узорчатое, армированное)
Битум
Пиломатериалы (брус, вагонка, доска)
Древесноволокнистая панель, древесностружечная панель, фанера
Бумага
Мебель (офисная, для производственных помещений, учреждений
образования и здравоохранения, корпусная, пластиковая, детская и
другая)
Шины (легковые, грузовые, сельскохозяйственные)
Краски (масляные, фасадные, эмали, нитроэмали)
Растворители, разбавители, ацетон, олифа
Кабельно-проводниковая продукция
Электроустановочные изделия
Осветительные приборы и звуковое оборудование
Аккумуляторы автомобильные
Приборы электротехнические, другие измерительные приборы
Водонагреватели
Пожарно-техническое вооружение
Моющие и чистящие средства (мыло, порошки стиральные, пасты
чистящие, сода кальцинированная, сода каустическая, хлорная известь,
хлорамин)
Постельное белье и полотенца
Одеяла, матрацы, наматрацники
Специальная и профессиональная одежда и обувь
Ткани
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
11.07.2003 № 531
(в редакции решения
Минского областного
исполнительного комитета
21.10.2004 № 987)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления закупок товаров, работ и услуг
на тендерной основе
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция определяет порядок осуществления на
территории Минской области закупок товаров, работ и услуг за счет
средств областного бюджета, государственных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, средств республиканского
бюджета, передаваемых Минской области, на тендерной основе.
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными
в соответствии с законодательством;
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам,
финансируемым за счет кредитов банков и небанковских
кредитно-финансовых организаций, если условия предоставления
кредитов предусматривают специальные требования по процедурам
осуществления закупок;
товаров (строительных материалов, изделий и конструкций),
работ, услуг при строительстве, реконструкции, ремонте, реставрации
зданий, сооружений, их комплексов, изменении их функционального
назначения, внешнего облика и интерьеров, сносе существующих
строений, в том числе при строительстве объектов в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. № 242 "О
подрядных торгах в капитальном строительстве" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., № 19, ст.427). Закупки указанных товаров, работ, услуг
осуществляются в порядке, определяемом Министерством архитектуры и
строительства.
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
определения:
"закупка" - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров,
подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки,
транспортной экспедиции. Закупка включает процедуру выбора
поставщика (подрядчика), которая в случаях, установленных подпунктом
1.6 пункта 1 решения Минского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию, проводится открытым акционерным
обществом "Минскконтракт" (далее - ОАО "Минскконтракт");
"централизованная закупка" - закупка, осуществляемая
организацией, уполномоченной Минским областным исполнительным
комитетом (далее - облисполком), с последующей продажей или
передачей товаров иным организациям, находящимся в ведении (входящим
в состав) указанных организаций в соответствии с настоящей
Инструкцией. Выбор поставщиков осуществляется тендерными комиссиями,
образуемыми указанными организациями;
"заказчик" - организация или индивидуальный предприниматель,
которые осуществляют закупки;
"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и
иные объекты интеллектуальной собственности;
"работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и
работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - предоставленная претендентом в
соответствии с законодательством заказчику гарантия обеспечения
обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а
также (при осуществлении закупок без проведения тендера) которое
предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий
орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными
документами квалификационным данным;
"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде или по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
"процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им
претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их
с ним (несколькими из них);
"контракт закупки" - договор между заказчиком и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в
белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тыс.евро
по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на
дату принятия решения о проведении закупки;
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки
на условиях тендерного предложения претендента.
4. Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет изменение уже
выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
В целях определения процедуры закупок, а также для соблюдения
обязанности передачи ОАО "Минскконтракт" функций заказчика в
случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения Минского
областного исполнительного комитета, утверждающего настоящую
Инструкцию, заказчик разрабатывает и утверждает
технико-экономическое задание на закупаемые товары с соответствующим
обоснованием перечня потребительских и экономических показателей
(характеристик) и требований, предъявляемых к каждому из них, а
также критериев, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, и обоснование выбора процедуры
закупок. Указанные задания составляются на основании
предварительного изучения конъюнктуры рынка, проспектов фирм,
технических описаний товаров, а также при необходимости ознакомления
с потребительскими характеристиками этих товаров непосредственно у
производителей или в организациях, использующих эти товары.
Технико-экономическое задание утверждается руководителем заказчика.
Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой, телеграфной, телефонной
(кроме мобильной) связи, услуг радиотрансляционной сети, а также
закупки товаров, работ и услуг стоимостью до 1 тыс.евро
осуществляются без технико-экономического задания.
В установленных законодательством случаях осуществления закупок
сложнотехнического оборудования технико-экономическое задание
подлежит независимой экспертизе в Государственном комитете по науке
и технологиям Республики Беларусь, в Национальной академии наук
Беларуси, Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации при
Совете Министров Республики Беларусь.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой
(за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего
пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные
претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре
тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной и
выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5 настоящей
Инструкции, а если такая цена ниже пороговой - в случаях, указанных
в пункте 6 настоящей Инструкции.
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура тендера. Однако при закупке технически сложных товаров,
сложных работ и услуг в целях ограничения числа претендентов,
способных обеспечить удовлетворительное осуществление контракта
закупки, а также уточнения вопросов, связанных с предметом закупки,
заказчик может принять решение об использовании ограниченной
процедуры тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров.
Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в
случаях:
5.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или
ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены
или представлено менее двух тендерных предложений, все тендерные
предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не
сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;
5.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры по результатам предквалификации отобрано менее двух
претендентов;
5.3. предусмотренных пунктом 72 настоящей Инструкции;
5.4. приобретения уникальной продукции, предназначенной для
целей проведения научных исследований и разработок, а также иных
нужд;
5.5. если товары, работы и услуги:
производятся (поставляются) только определенным претендентом;
производятся организациями системы исправительно-трудовых
учреждений и лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства
внутренних дел Республики Беларусь;
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации, его
дочерними унитарными предприятиями, дочерними и зависимыми
обществами;
5.6. возникновения необходимости по не зависящим от заказчика
причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и
невозможности соблюдения сроков, установленных для представления
заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам
38 и 84 настоящей Инструкции. Обстоятельства, являющиеся основанием
срочности, оформляются в соответствии с пунктом 17 настоящей
Инструкции и не должны быть вызваны действиями заказчика;
5.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;
5.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с
правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного
предложения.
Закупки с использованием процедуры переговоров в случаях,
указанных в подпунктах 5.6-5.8 настоящего пункта, с участием в них
иностранных и отечественных претендентов, предлагающих товары,
работы и услуги иностранного происхождения, проводятся с согласия
председателя, а в его отсутствие - заместителя председателя
областной тендерной комиссии.
6. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже
пороговой осуществляются:
6.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за
исключением случаев, указанных в подпункте 6.2 настоящего пункта;
6.2. путем прямой процедуры:
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы,
эквивалентной 7,5 тыс.евро по официальному курсу Национального банка
Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении закупки;
6.2.2. при возникновении необходимости срочного осуществления
закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными
обстоятельствами не по вине заказчика;
6.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5, 5.7 и 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции;
6.2.4. если при проведении тендеров с использованием
упрощенной, открытой процедуры тендерные предложения не были
представлены или представлено менее двух тендерных предложений, все
тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям
или менее двух тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям.
Закупки путем прямой процедуры при ориентировочной цене
контракта закупки ниже пороговой в случае, указанном в подпункте 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции, с участием в них иностранных и
отечественных претендентов, предлагающих товары, работы и услуги
иностранного происхождения, проводятся с согласия председателя, а в
его отсутствие - заместителя председателя областной тендерной
комиссии.
ГЛАВА 2
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
7. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика,
ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное
за проведение закупок структурное подразделение заказчика, ОАО
"Минскконтракт" в случае, предусмотренном подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, временно или постоянно действующая тендерная
комиссия, претенденты, специалисты в случаях, предусмотренных
пунктом 10 настоящей Инструкции, а также в качестве наблюдателей
могут участвовать представители Комитета государственного контроля.
8. Руководитель заказчика, а в случаях, установленных
подпунктом 1.6 пункта 1 решения Минского областного исполнительного
комитета, утверждающего настоящую Инструкцию, руководитель ОАО
"Минскконтракт" назначает ответственное лицо из состава персонала
или ответственное за проведение закупок структурное подразделение
для выполнения функций заказчика в соответствии с настоящей
Инструкцией.
9. При проведении закупок заказчик (руководитель или
уполномоченный им работник) осуществляет следующие функции:
9.1. принимает решение о проведении закупок и времени их
осуществления, а также о применении вида процедур закупок в
соответствии с пунктами 4-6 настоящей Инструкции;
9.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах
закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом
условий, предусмотренных в пункте 12 настоящей Инструкции;
9.3. создает при необходимости временно или постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;
9.4. определяет состав тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при
необходимости изменений, а также подготовку тендерных приглашений и
приглашений на предквалификацию;
9.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и
процедур закупок;
9.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
9.7. принимает решение о предоставлении претендентами
тендерного обеспечения, его форме, сумме и других условиях;
9.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
9.9. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 19
настоящей Инструкции;
9.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 61 настоящей Инструкции;
9.11. определяет основные условия контракта закупки, в том
числе при осуществлении закупок товаров по внешнеторговым контрактам
закупки, а также базисные условия поставки и необходимость
страхования;
9.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
9.13. определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
9.14. принимает решение об отклонении всех тендерных
предложений;
9.15. определяет сведения, по которым могут вноситься
претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
9.16. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;
9.17. осуществляет подготовку и размещение в средствах массовой
информации или направление претендентам прямых тендерных
приглашений;
9.18. получает тендерные предложения и заявки на
предквалификацию и обеспечивает их сохранность и
конфиденциальность;
9.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;
9.20. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
9.21. организует размещение в средствах массовой информации
сообщения о присуждении контракта закупки;
9.22. принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям;
9.23. заказчик в случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, передает ОАО "Минскконтракт" право на
осуществление предусмотренных настоящей Инструкцией функций
заказчика, за исключением:
утверждения технико-экономического задания, указанного в части
второй пункта 4 настоящей Инструкции;
заключения, исполнения, изменения, расторжения, прекращения
контракта закупки;
представления заявления в органы государственного казначейства
Министерства финансов Республики Беларусь, указанного в подпункте
18.3 пункта 18 настоящей Инструкции;
функций, указанных в подпунктах 9.1 (за исключением случаев,
если тендер не состоялся или завершился без определения победителя),
9.10, 9.11, 9.13, 9.16, 9.19, 9.21 настоящего пункта.
10. Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 7,5 тыс.евро при
необходимости могут осуществляться с участием представителей
Национальной академии наук Беларуси и Государственного комитета по
науке и технологиям Республики Беларусь, а в случае закупки средств
измерения - Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь (при наличии согласия
указанных организаций).
11. При принятии решения о создании для подготовки и проведения
тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или постоянно
действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав с учетом
пункта 10 настоящей Инструкции и передает этой комиссии на
выполнение функции, предусмотренные подпунктами 9.4-9.6, 9.8-9.10,
9.12-9.15, 9.17-9.22 пункта 9 настоящей Инструкции.
В случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения
Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию, временно или постоянно действующая тендерная
комиссия формируется ОАО "Минскконтракт". Руководитель (иной
работник) организации, передающей в соответствии с подпунктом 9.23
пункта 9 настоящей Инструкции ОАО "Минскконтракт" функции заказчика:
с согласия организации может быть включен в состав тендерной
комиссии;
либо обязательно участвует с правом совещательного голоса в
заседаниях тендерной комиссии, на которых определяется поставщик
(подрядчик) согласно переданным организацией функциям заказчика по
проведению соответствующей закупки.
12. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от страны регистрации (государственной принадлежности),
если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь и настоящей Инструкцией.
Вне зависимости от ориентировочной цены контракта закупки
процедуры закупок товаров, работ и услуг согласно перечням,
определяемым Президентом Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь, проводятся только с участием отечественных
претендентов.
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой,
иностранные и отечественные претенденты, предлагающие товары, работы
и услуги иностранного происхождения, допускаются к участию в
процедурах закупок в случае, если производство таких товаров, работ
и услуг в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
Подтверждение отсутствия или недостаточности для заказчика
производства товаров, работ и услуг в Республике Беларусь,
возможности поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может
осуществляться Национальным центром маркетинга и конъюнктуры цен.
13. Претенденты имеют право:
13.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости
предлагаемой организации, выдающей или подтверждающей тендерное
обеспечение, и за разъяснением возникающих у них вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок;
13.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до
истечения срока подачи тендерных предложений без утраты своего
тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных
документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного
предложения является действительным, если оно получено заказчиком до
истечения срока подачи тендерных предложений;
13.3. принимать участие или направить представителей для
участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;
13.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, если
они понесли или могут понести ущерб или потери в результате
нарушения заказчиком обязательств, возложенных на него настоящей
Инструкцией.
ГЛАВА 3
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
14. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное)
направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в
письменном виде.
15. Приглашения на участие в процедурах закупок или
предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе
предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или
русском языке.
16. Закупка товаров, работ, услуг осуществляется
преимущественно произведенных в Республике Беларусь у отечественных
претендентов и в первую очередь у местных производителей. При
сравнении тендерных предложений для отечественных претендентов,
предлагающих к поставке товары, работы и услуги собственного
производства или отнесенные в установленном порядке к товарам,
работам и услугам собственного производства, применяется
преференциальная поправка:
16.1. для претендентов, зарегистрированных в качестве
налогоплательщиков в Минской области, - 25%;
16.2. для претендентов, зарегистрированных в городе Минске, -
15%;
16.3. для иных претендентов - резидентов Республики Беларусь -
14%.
Поправка применяется при сравнении тендерных предложений в виде
условного уменьшения цены предложений претендентов, отвечающих
вышеприведенным требованиям.
17. При проведении закупок заказчик составляет справку о
процедурах закупок, содержащую:
17.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
17.2. реквизиты претендентов, представивших тендерные
предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты
претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене
контракта, включающего в прочие расходы расходы по страхованию;
17.3. сведения о квалификационных данных претендентов,
представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию,
или информацию об отсутствии таковых;
17.4. сведения о цене и краткое изложение других основных
условий каждого тендерного предложения;
17.5. краткое изложение критериев оценки и сопоставления
тендерных предложений;
17.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
17.7. при осуществлении закупок без проведения тендера, в
результате которых не заключен контракт закупки, - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
17.8. при осуществлении закупок без проведения тендера -
обоснование выбора применяемых процедур закупок;
17.9. при проведении процедур закупок с участием только
отечественных претендентов - информацию об этом с изложением
соответствующих причин;
17.10. в случае сокращения сроков представления тендерных
предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении
контракта закупки - краткое описание причин этого;
17.11. краткое изложение любых запросов по разъяснению
предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а
также любых изменений, вносимых в эти документы;
17.12. в случае применения преференциальной поправки для
отечественных претендентов - информацию об этом.
18. Сведения, перечисленные в следующих подпунктах пункта 17
настоящей Инструкции:
18.1. в подпунктах 17.1 и 17.2 - представляются по запросу
любому лицу после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
18.2. в подпунктах 17.3-17.7 и 17.11 - представляются по
запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на
предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
18.3. в подпунктах 17.1, 17.2, 17.4 и 17.8 - представляются
органу государственного казначейства Министерства финансов
Республики Беларусь или уполномоченному банку, через который
осуществляется финансирование (обслуживание), в виде заявления по
форме, установленной Министерством финансов Республики Беларусь.
19. Заказчик на любом этапе осуществления закупок,
предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать
от претендента документальные доказательства или иную информацию,
подтверждающую его квалификационные данные (при этом он должен
учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной
собственности и коммерческой тайны).
20. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах
закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве
свидетельства о квалификационных данных.
21. Свидетельством экономического и финансового положения
претендента могут являться следующие документы:
21.1. справки банков об экономической состоятельности
претендента;
21.2. балансы претендента или выдержки из балансов;
21.3. результаты аудиторской проверки финансовой деятельности
претендента за последние три года, если такая проверка
осуществлялась;
21.4. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и
услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три
года.
22. Свидетельством технического потенциала претендента могут
являться следующие документы:
22.1. список основных контрактов закупки, заключенных за
последние три года, включая период их действия, даты подписания с
указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также
получателей продукции независимо от формы собственности;
22.2. отзывы получателей продукции о качестве выполненных
претендентом работ или предоставленных им услуг по контрактам,
заключенным претендентом за последние три года;
22.3. описание технических возможностей претендента,
предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения
о его исследовательском потенциале;
22.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров
и (или) выполнения работ и услуг специалистов или подразделений
независимо от подчиненности с представлением сведений об их
техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих
контроль качества продукции;
22.5. образцы, описание и (или) фотографии поставляемой
продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть
подтверждена;
22.6. сертификаты, выданные официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями,
подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям
или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты.
Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями, при
необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю
качества и экологии Республики Беларусь;
22.7. выданные в установленном порядке сертификаты,
удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к
поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного
производства, если это предусмотрено тендерными документами;
22.8. документы по осуществляемой заказчиком или по его
поручению компетентными подразделениями проверке производственных
возможностей претендента и в случае поставки технически сложной и
уникальной продукции - документы проверки исследовательского
потенциала претендента и применяемых им мер по контролю за качеством
продукции.
23. В составе квалификационных данных заказчик имеет право
потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
не был признан судом экономически несостоятельным или
банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об
экономической несостоятельности или о банкротстве, либо на стадии
ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов (в
том числе на социальное страхование) и сборов согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
в течение последних трех лет не был:
осужден решением компетентного суда за правонарушения,
связанные с предпринимательской деятельностью;
виновен в серьезном нарушении, связанном с предпринимательской
деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика
средствами;
виновен в искажении представлявшейся ранее информации о
квалификационных данных при участии в процедурах закупок.
24. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при
отказе представить по требованию заказчика заявление или при
представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 19
настоящей Инструкции.
25. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования
основываются на объективных технических и качественных
характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку,
наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник
происхождения или конкретного производителя допускаются. В случае
отсутствия достаточно четких и точных способов описания
характеристик закупаемых товаров, работ или услуг ссылки на
конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель,
конкретный источник происхождения или конкретного производителя
допускаются при условии включения слов "или эквивалент".
26. При составлении включаемых в предквалификационные или
тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей
заказчиком используются по возможности стандартные показатели
(требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к
техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров,
работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на
международных стандартах. При отсутствии международных стандартов
стандартные показатели основываются на технических условиях,
стандартах или строительных кодах, действующих в Республике
Беларусь.
27. Контракт не может быть разбит на контракты с более низкой
ценой с целью избежать применения процедур закупок, установленных
настоящей Инструкцией. При этом разбитием контракта на контракты с
более низкой ценой считается повторная закупка у одной и той же
организации (индивидуального предпринимателя) однотипных товаров,
работ и услуг в течение шести месяцев.
В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком
количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам
(рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема
финансирования закупки, который явился основанием (в качестве
ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки,
заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары,
работы и услуги до полного предполагаемого количества (объема) при
открытии очередного финансирования.
28. Контракт закупки при его цене, равной или выше 40 тыс.евро,
до вступления его в действие согласовывается с заместителем
председателя облисполкома, курирующим отрасль.
Контракты закупок, платежи по которым осуществляются в
иностранной валюте, независимо от суммы согласовываются с комитетом
экономики облисполкома, юридическим отделом облисполкома и
заместителем председателя облисполкома, курирующим отрасль.
29. Не допускается проведение открытой, ограниченной,
упрощенной процедур тендера без соблюдения установленного
законодательством требования об обязательном извещении в средствах
массовой информации о проведении тендеров.
По своему усмотрению заказчик может разместить в
информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги в Беларуси и
за рубежом", информационной системе "Тендеры" на сайте Национального
центра маркетинга и конъюнктуры цен приглашения к участию.
Дополнительно заказчик может разместить приглашения к участию в
тендерах или иных видах процедур закупок в любых других средствах
массовой информации и разослать известным отечественным и
иностранным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) закупаемых им
товаров, работ и услуг.
ГЛАВА 4
ОТКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
30. После подготовки тендерных документов заказчик должен
опубликовать приглашение к участию в тендере (далее - тендерное
приглашение) при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой, в газете "Рэспублiка", при ориентировочной цене
контракта закупки, эквивалентной 7,5 тыс.евро и более, но ниже
пороговой, - в газете "Рэспублiка" или любом другом официальном
печатном издании. Кроме того, заказчик может дополнительно
опубликовать тендерное приглашение в любых других печатных изданиях,
в том числе имеющих международное распространение, на языке или
языках, принятых в международной торговле.
Заказчик в случае необходимости рассылает тендерные приглашения
отечественным производителям, изготовляющим закупаемый товар, а
также ведущим в мире производителям такого товара.
31. В тендерном приглашении должны быть указаны:
31.1. наименование и адрес заказчика;
31.2. характер, количество и место доставки поставляемых
товаров, услуг или характер и месторасположение выполняемых работ;
31.3. способы предоставления тендерных документов и место
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
31.4. цена тендерных документов при их продаже, определенная в
соответствии с пунктом 33 настоящей Инструкции;
31.5. валюта и способ платежа за тендерные документы;
31.6. язык или языки, на которых тендерные документы могут быть
предоставлены участникам тендера;
31.7. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных
предложений;
31.8. номер контактного телефона.
32. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам в
соответствии с указанным в тендерном приглашении порядке.
33. Цена тендерных документов при их продаже определяется
суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной
документации в строительстве), издание и доставку претенденту.
34. Тендерные документы, как минимум, должны содержать:
34.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;
34.2. требование о представлении при необходимости претендентом
специальных разрешений на занятие деятельностью, связанной с
поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
34.3. критерии и процедуры, которые будут применяться для
оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с
требованиями пункта 19 настоящей Инструкции;
34.4. характер и необходимые технические и качественные
характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил,
предусмотренных пунктом 25 настоящей Инструкции, в том числе
технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество
товаров, которое предстоит поставить, места их поставок, график
(желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по
гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или
оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые)
работ и (или) оказания услуг;
34.5. критерии, используемые заказчиком при определении
наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 61
настоящей Инструкции, и удельный вес каждого критерия по убыванию
значимости;
34.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных
предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений
отечественных претендентов в соответствии с пунктом 16 настоящей
Инструкции;
34.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и
предлагаемую заказчиком форму контракта закупки;
34.8. при разрешении заказчиком использования претендентом в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, -
заявление об этом и описание способа, на основе которого данные
тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими
тендерными предложениями. При этом претендент, представивший
тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с
требованиями тендерных документов, имеет право одновременно
представить тендерное предложение по товарам и (или) работам с
альтернативными техническими решениями;
34.9. при принятии заказчиком решения о представлении
претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ - описание части или частей, в отношении которых могут быть
представлены тендерные предложения;
34.10. способ расчета и выражения цены тендерного предложения,
в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного
предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные
расходы, пошлины, сборы и налоги), при этом расходы по страхованию в
цену тендерного предложения не включаются;
34.11. наименование валюты или валют, в которых рассчитывается
и выражается цена тендерного предложения;
34.12. наименование валюты, которая будет использована для
оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс
перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об
использовании обменного курса, установленного Национальным банком
Республики Беларусь на определенную дату;
34.13. наименование валюты платежа по контракту закупки;
34.14. язык или языки, на которых составляется тендерное
предложение;
34.15. требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий
предоставляемых претендентами тендерных обеспечений и сроков их
действия;
34.16. заявление о принятии заказчиком решения о том, что
претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные
предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты
тендерного обеспечения;
34.17. способ, место и конечный срок подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 38 настоящей Инструкции;
34.18. способ, посредством которого претенденты могут
обращаться к заказчику за разъяснениями по тендерным документам с
учетом требований пунктов 35 и 36 настоящей Инструкции;
34.19. место, дату и время вскрытия тендерных предложений с
учетом требований пункта 54 настоящей Инструкции;
34.20. процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных
предложений;
34.21. имя, должность и адрес одного или более должностных лиц
заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с
претендентами по вопросам процедур закупок;
34.22. срок действия тендерного предложения;
34.23. заявление о сохранении заказчиком за собой права
отклонения всех тендерных предложений;
34.24. заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом
в тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с
формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с
указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных
изменений;
34.25. формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки, в том числе согласование контракта закупки в соответствии с
пунктом 28 настоящей Инструкции;
34.26. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
35. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о
разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней
до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и
сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам,
которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента,
направившего заказчику запрос.
36. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений
заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса
претендента о разъяснении тендерных документов изменить их
посредством издания приложения. Приложение должно быть
незамедлительно передано претендентам, которым предоставлены
тендерные документы, и иметь для них обязательную силу.
37. Тендерные предложения представляются претендентами
заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных
документах.
38. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения. В
случае необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений
могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства, являющиеся
основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и
не должны быть вызваны действиями заказчика.
39. В случае дополнительного разъяснения или изменения
тендерных документов заказчик при необходимости до истечения
конечного срока представления тендерных предложений продлевает этот
срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для
подготовки тендерных предложений с учетом этих разъяснений или
изменений.
40. Заказчик имеет право до истечения конечного срока
представления тендерных предложений продлить этот срок, если один
или более из претендентов не в состоянии представить тендерные
предложения в установленные сроки вследствие не зависящих от них
обстоятельств.
41. Уведомление о продлении конечного срока представления
тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому
претенденту, которому предоставлены тендерные документы.
42. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в
запечатанном конверте. По просьбе претендента заказчик предоставляет
ему расписку с указанием даты и времени получения его тендерного
предложения.
43. Конверты с тендерными предложениями, полученными заказчиком
по истечении конечного срока представления тендерных предложений, не
вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.
44. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение,
если это предусмотрено тендерными документами.
45. Условие заказчика о предоставлении тендерного обеспечения
распространяется на всех претендентов.
46. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного
обеспечения, а также требования к учреждению или организации,
выдающим или подтверждающим тендерное обеспечение претендента,
определяются заказчиком в тендерных документах.
47. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о
подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации,
выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, заказчик должен
ответить на него в течение 2 дней.
48. Тендерное обеспечение предоставляется претендентом в
отношении:
48.1. отзыва или изменения тендерного предложения по истечении
конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это
оговорено в тендерных документах, до истечения конечного срока
подачи тендерных предложений;
48.2. отказа от подписания контракта закупки после акцепта
тендерного предложения;
48.3. непредоставления требуемого обеспечения по исполнению
контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;
48.4. невыполнения любого другого, предшествующего подписанию
контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.
49. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного
обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о
тендерном обеспечении при:
49.1. прекращении действия тендерного обеспечения;
49.2. вступлении в действие контракта закупки и предоставлении
обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого
обеспечения предусмотрено тендерными документами;
49.3. завершении процедуры тендера без вступления в действие
контракта закупки;
49.4. отзыве тендерного предложения до истечения конечного
срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не
оговорено, что такой отзыв не разрешен.
50. Тендерные предложения остаются действительными в течение
срока, указанного в тендерных документах.
51. До истечения срока действия тендерных предложений заказчик
может потребовать от претендента продления этого срока на конкретный
период времени. Претендент может отклонить данное требование без
утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его
тендерного предложения закончится по истечении срока действия,
указанного в тендерных документах.
52. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, продлевают срок действия предоставленных ими
тендерных обеспечений либо предоставляют новые тендерные обеспечения
на дополнительный срок действия тендерных предложений.
Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, но не обеспечившие продление тендерных
обеспечений или не предоставившие новые тендерные обеспечения,
рассматриваются как отклонившие требование о продлении срока
действия своих тендерных предложений.
53. Претендент может изменить или отозвать свое тендерное
предложение до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не
предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об
отзыве тендерного предложения является действительным, если оно
получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений.
54. Тендерные предложения вскрываются в срок, указанный в
тендерных документах в качестве конечного срока для представления
тендерных предложений, либо по истечении продленного конечного срока
в месте и в соответствии с процедурами, указанными в тендерных
документах.
55. Претенденты, представившие тендерные предложения, или их
представители допускаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия
тендерных предложений.
56. Наименование и адрес каждого претендента, тендерное
предложение которого вскрывается, и цена тендерного предложения
объявляются присутствующим при вскрытии тендерных предложений лицам,
сообщаются по запросу претендентам, представившим тендерные
предложения, но не присутствующим или не представленным на вскрытии
тендерных предложений, и регистрируются в справке о процедурах
закупок.
57. Заказчик может просить претендентов дать разъяснения по
представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить
рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение
в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами
изменений для приведения их в соответствие с формальными
требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается.
58. Заказчик имеет право исправить арифметические ошибки,
выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком
исправлении заказчик обязан в течение суток уведомить претендента,
представившего тендерное предложение. Тендерное предложение, в
котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как
отвечающее формальным требованиям.
59. Заказчик может рассматривать тендерное предложение как
отвечающее формальным требованиям при наличии несущественного
несоответствия тендерных предложений содержанию тендерных
документов.
60. Заказчик не принимает к рассмотрению тендерное предложение,
если претендент, представивший тендерное предложение, не
соответствует квалификационным требованиям или не соглашается с
исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное
тендерное предложение признано не отвечающим формальным
требованиям.
61. Критериями, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, могут быть:
61.1. наиболее низкая цена и качество;
61.2. цена, качество и другие критерии, в том числе сроки
поставки товаров или завершения работ, расходы на эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами,
условия платежа и гарантий на товары и работы, эстетические и
функциональные характеристики, послепродажное обслуживание и
техническая помощь. В этом случае заказчик указывает в тендерных
документах удельный вес каждого из критериев по убыванию значимости
для оценки тендерных предложений.
Критерии, указанные в части первой настоящего подпункта,
применяются обязательно в случае, если ориентировочная цена
контракта закупки равна или выше суммы, эквивалентной 7,5 тыс.евро
по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на
дату принятия решения о проведении закупки.
62. В целях оценки и сопоставления тендерных предложений, когда
их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных
предложений переводятся в единую валюту по курсу, установленному в
тендерных документах.
63. Заказчик может потребовать от претендента, тендерное
предложение которого признано наиболее экономически выгодным,
представить либо подтвердить ранее представленные сведения по
квалификационным данным. При этом используются критерии и процедуры,
указанные в тендерных документах, для оценки квалификационных данных
поставщиков (подрядчиков).
64. При невыполнении претендентом, тендерное предложение
которого признано наиболее экономически выгодным, требования о
представлении либо подтверждении своих квалификационных данных
заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из
числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе
отклонить все оставшиеся тендерные предложения.
65. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и
сопоставления тендерных предложений, не раскрываются поставщикам
(подрядчикам) или любому другому лицу, которое официально не
участвует в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных
предложений или в принятии решения об акцепте тендерного
предложения, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте
18.2 пункта 18 настоящей Инструкции.
66. Заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения до
акцепта одного из них. По запросу представивших тендерные
предложения претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех
тендерных предложений, но не обязан давать подробные объяснения.
67. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного
из них, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик не
несет ответственности перед представившими тендерные предложения
претендентами. Уведомления об отклонении всех тендерных предложений
в течение суток направляются представившим эти предложения
претендентам.
68. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из
претендентов в отношении представленного им тендерного предложения
до конечного срока представления тендерных предложений.
69. Заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное
наилучшим в соответствии c пунктами 16 и 61 настоящей Инструкции.
Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение суток
направляется представившему его претенденту. До истечения срока
действия тендерного предложения заказчик и претендент подписывают
контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с
представленным тендерным предложением.
70. Срок вступления в действие контракта закупки определяется
заказчиком и претендентом в контракте закупки при его подписании. В
период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его
тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки
ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо
действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его
исполнению.
71. При наличии в тендерных документах требования о
согласовании контрактов закупок такой контракт вступает в действие
после его согласования в установленные в тендерных документах сроки.
Не согласованный в установленные сроки контракт не имеет юридической
силы.
72. При неподписании претендентом, тендерное предложение
которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при
непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта,
если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает
наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет
представившему его претенденту уведомление об акцепте этого
тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные
предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с
использованием процедуры переговоров.
73. После вступления в действие контракта закупки и
предоставления претендентом обеспечения исполнения контракта, если
это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет
претендентам - участникам тендера уведомление о заключении контракта
закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего
контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть размещена в средствах массовой информации, если
распространение такой информации не противоречит законодательству,
не нанесет ущерба законным коммерческим интересам отдельных
поставщиков (подрядчиков) и не препятствует честной конкуренции
среди претендентов.
ГЛАВА 5
ОГРАНИЧЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТЕНДЕРА
74. При принятии решения о применении ограниченной процедуры
тендера заказчик проводит процедуры предквалификации претендентов.
После проведения предквалификации процедура тендера среди прошедших
ее претендентов осуществляется в соответствии с определенными
настоящей Инструкцией общими правилами для процедур закупок и для
открытых процедур проведения тендеров.
75. При наличии предквалификационных и тендерных документов
заказчик размещает в средствах массовой информации приглашение на
предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном
пунктом 29 настоящей Инструкции.
76. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер, как
минимум, должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 31
настоящей Инструкции, а также сведения о:
способах предоставления предквалификационных документов и месте
(адресе), где (по которому) их можно получить или приобрести;
цене предквалификационных документов при продаже их заказчиком,
определенной в соответствии с пунктом 77 настоящей Инструкции;
валюте и способах платежа за предквалификационные документы;
языке или языках, на которых предквалификационные документы
могут быть предоставлены участникам тендера;
месте (адресе) и конечном сроке подачи предквалификационных
заявок.
77. Цена предквалификационных документов при их продаже
определяется суммой затрат на их подготовку, издание и доставку
претенденту.
78. Предквалификационные документы должны содержать, как
минимум, информацию, предусмотренную в подпунктах 34.1-34.5,
34.7-34.11 пункта 34 настоящей Инструкции, а также:
78.1. инструкцию по подготовке и представлению
предквалификационных заявок;
78.2. краткое изложение основных условий контракта закупки
товаров, работ и услуг;
78.3. представляемые претендентами сведения для подтверждения
квалификационных данных;
78.4. сведения о способе и месте представления
предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и
время);
78.5. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
79. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о
разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем
за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных
заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем
претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы,
не указывая претендента, направившего заказчику запрос.
80. Заказчик в течение суток уведомляет каждого подавшего
предквалификационную заявку претендента о результатах
предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик
предоставляет тендерную документацию, и они имеют право принимать
дальнейшее участие в процедуре тендера, к которой относится эта
предквалификация.
81. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов
заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не
обязан давать подробные объяснения.
82. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего
предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных
по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.
Претендент, не подтверждающий квалификационные данные при
получении соответствующего требования заказчика, дисквалифицируется.
Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были
потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли
его представленные сведения.
83. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые
после завершения процедуры предквалификации, действуют только для
процедуры закупки, при которой проводилась данная предквалификация.
84. Сроки подготовки и подачи претендентами
предквалификационных заявок должны составлять не менее 20 дней с
даты, когда предквалификационные документы стали доступны для
получения или приобретения претендентами, а тендерных предложений -
не менее 30 дней с даты завершения предквалификации и представления
прошедшим ее претендентам тендерных документов. В случае
необходимости сроки предоставления предквалификационных заявок и
тендерных предложений могут быть сокращены на 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
ГЛАВА 6
ПРОЦЕДУРА ПЕРЕГОВОРОВ
85. Процедуры переговоров организуются и проводятся заказчиком
по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах
1-29 и 86-89 настоящей Инструкции.
86. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для
участия в переговорах посредством письменного извещения число
претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции.
87. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание
касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их
участвующим (участвующему) в переговорах претендентам
(претенденту).
88. При проведении процедуры переговоров в случаях,
предусмотренных в подпунктах 5.1-5.3 пункта 5 настоящей Инструкции,
заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными
претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме
того, заказчик может привлечь дополнительно к переговорам иных
претендентов, предоставив им документы с учетом пункта 87 настоящей
Инструкции.
89. При проведении переговоров с несколькими претендентами:
89.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком
всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;
89.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят
конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет
права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или
иную относящуюся к переговорам маркетинговую информацию без согласия
другой стороны, кроме случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящей
Инструкции;
89.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от
всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов
представление к определенной дате окончательных предложений и
отбирает наилучшее из них.
ГЛАВА 7
УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ТЕНДЕРА, ПРЯМАЯ ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ
90. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
привлекает претендентов к участию в тендере путем размещения в
средствах массовой информации приглашения к участию в тендере в
соответствии с пунктами 29 и 31 настоящей Инструкции.
91. Тендерные документы должны содержать сведения,
предусмотренные в подпунктах 34.1, 34.4-34.7, 34.11-34.14, 34.18,
34.21-34.23 пункта 34 настоящей Инструкции, а также:
заявление о приглашении для участия в тендере претендентов
независимо от государственной принадлежности или отечественных
претендентов;
сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 92 настоящей Инструкции.
Если иное не установлено настоящей главой, при проведении
упрощенной процедуры тендера применяются правила, предусмотренные
для открытой процедуры проведения тендера.
92. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 10 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения
претендентами. В случае необходимости сроки предоставления тендерных
предложений могут быть сокращены до 5 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
93. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством
процедуры, предусмотренной в пунктах 55 и 56 настоящей Инструкции,
или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных
документах, посредством занесения всех тендерных предложений в
протокол, составленный и подписанный двумя лицами, назначенными
заказчиком. Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право
ознакомиться с этим протоколом.
94. Прямая процедура закупок организуется и проводится
заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных
пунктами 1-29 настоящей Инструкции.
ГЛАВА 8
ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА
95. В случае, если контракт закупки не вступил в действие,
жалоба по поводу нарушений заказчиком возложенных на него настоящей
Инструкцией обязательств, в результате которых претендент понес или
может понести убытки, в первой инстанции направляется им в
письменном виде руководителю заказчика.
96. Руководитель заказчика рассматривает жалобу, если она была
представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу
претендент узнал или должен был узнать о послуживших основанием для
жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в
процедуре закупок претендентам.
97. Руководитель заказчика не рассматривает жалобу или
прекращает ее рассмотрение после вступления в действие контракта
закупки. В этом случае подавший жалобу претендент имеет право
обратиться с иском в хозяйственные суды Республики Беларусь.
98. В случае, если жалобу не удается урегулировать на основе
обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика,
руководитель заказчика в течение 30 дней после представления жалобы
выносит письменное решение с обоснованием причин принятия этого
решения и с указанием мер по урегулированию конфликта при полном или
частичном удовлетворении жалобы.
99. Кроме претендента, подавшего жалобу, участниками процедуры
пересмотра становятся претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3
дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 96
настоящей Инструкции. Не присоединившийся к жалобе в этот срок
претендент лишается права в дальнейшем обращаться с жалобой
аналогичного содержания.
100. Экземпляр копии решения руководителя заказчика в течение 5
дней после принятия решения направляется подавшему жалобу
претенденту и другим участникам процедур пересмотра.
101. Представление жалобы в сроки, предусмотренные пунктом 96
настоящей Инструкции, приостанавливает процедуры закупок на 7 дней
при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней
присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет
невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует
вероятность удовлетворения данной жалобы и приостановление процедур
закупок не нанесет чрезмерного ущерба заказчику или другим
претендентам.
102. Руководитель заказчика может продлить предусмотренный
пунктом 101 настоящей Инструкции срок приостановления процедур
закупок с тем, чтобы гарантировать права подавшего жалобу или
возбудившего до завершения процедур пересмотра иск претендента, при
условии, что общая продолжительность приостановления не превысит 30
дней.
103. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами
101 и 102 настоящей Инструкции, не применяется, если заказчик
представляет обоснование необходимости продолжения процедур закупок
из соображений неотложных общественных интересов. Обоснование
наличия этих интересов является окончательным для всех уровней
пересмотра, за исключением пересмотра в судебном порядке.
104. В случае, если руководитель заказчика не выносит решение в
срок, предусмотренный пунктом 98 настоящей Инструкции, подавший
жалобу претендент имеет право обратиться в хозяйственные суды
Республики Беларусь.
105. Любое решение, принятое руководителем заказчика в
соответствии с пунктами 96-103 настоящей Инструкции, обоснование и
обстоятельства принятия этого решения заносятся в справку о
процедурах закупок.
106. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в
соответствии с пунктом 95 настоящей Инструкции, и пересмотр в
судебном порядке принятых руководителем заказчика решений
рассматриваются и разрешаются в установленном порядке хозяйственными
судами Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
исполнительного комитета
11.07.2003 № 531
(в редакции решения
Минского областного
исполнительного комитета
21.10.2004 № 987)
ПОЛОЖЕНИЕ
о тендерной комиссии
1. Тендерная комиссия (далее - комиссия) создается для
подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей (с соблюдением принципов гласности, объективности
оценки, единства требований и созданием равных конкурсных условий)
тендеров на закупку товаров, работ и услуг в целях выбора
оптимального поставщика товаров, работ и услуг.
2. Комиссия может действовать постоянно или временно и
формируется в количестве не менее 5 человек.
3. Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее
председатель, а на период его отсутствия - заместитель
председателя.
4. Председатель комиссии несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
5. Персональный состав комиссии утверждается руководителем
организации, осуществляющей закупку товаров, работ и услуг, или
индивидуальным предпринимателем, производящим такую закупку (далее -
заказчик).
В случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения
Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящее Положение, персональный состав комиссии утверждается
приказом руководителя открытого акционерного общества
"Минскконтракт" (далее - ОАО "Минскконтракт"). Руководитель (иной
работник) организации, передающей ОАО "Минскконтракт" функции
заказчика, обязательно участвует с правом совещательного голоса в
заседаниях комиссии, на которых определяется поставщик (подрядчик),
согласно переданным организацией функциям заказчика на
соответствующую закупку либо с согласия организации может быть
включен в состав комиссии.
6. При отсутствии специалистов соответствующего профиля
заказчик, создающий комиссию, вправе привлекать таких специалистов
из других органов государственного управления (с их согласия) для
включения в состав комиссии либо для работы в качестве экспертов.
7. Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 7,5 тыс.евро при
необходимости может осуществляться с участием представителей
Национальной академии наук Беларуси и Государственного комитета по
науке и технологиям Республики Беларусь, а в случае закупки средств
измерения - Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь (при наличии согласия
указанных организаций).
8. Представители Комитета государственного контроля имеют право
участвовать в качестве наблюдателей в работе комиссии на любой
стадии проведения тендера.
9. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и
указами Президента Республики Беларусь, Инструкцией о порядке
осуществления закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе,
другими нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
10. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
11. Комиссия исходя из целей ее создания:
одобряет решение заказчика о применении вида процедур закупок
товаров, работ и услуг;
согласовывает представленные ответственным лицом из состава
персонала или ответственным за проведение закупок товаров, работ и
услуг структурным подразделением (назначенными руководителем
заказчика для выполнения функций заказчика в соответствии с
настоящим Положением, а в случаях, установленных подпунктом 1.6
пункта 1 решения Минского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящее Положение, назначенными руководителем ОАО
"Минскконтракт") тендерные и предквалификационные документы,
внесение в них изменений;
обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок товаров, работ и услуг;
принимает решения о способе представления (передаче или
продаже) товаров, работ и услуг и предъявляет претендентам тендерные
и предквалификационные документы;
подтверждает приемлемость предлагаемого претендентом учреждения
или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение;
определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов
и перечня документов, представляемых претендентами для подтверждения
квалификационных данных;
определяет критерии отбора наилучшего тендерного предложения,
за исключением случаев, установленных подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящее Положение;
принимает решение о запрещении отзыва или изменении
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
определяет возможность использования претендентами в тендерных
предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями,
альтернативно изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ, за исключением случаев, установленных подпунктом 1.6 пункта 1
решения Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящее Положение;
сохраняет за собой право отклонения всех тендерных
предложений;
определяет сведения, по которым могут вноситься претендентом в
тендерные предложения изменения для приведения их в соответствие с
формальными требованиями;
определяет формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки;
принимает решения о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям.
12. Комиссия имеет право:
направлять материалы в научно-исследовательские институты,
научные общества, ассоциации и отдельным специалистам для получения
письменных заключений по ним в установленные сроки;
запрашивать у претендентов дополнительную информацию,
касающуюся тендерных предложений.
13. Члены комиссии:
имеют право при несогласии с решением комиссии представлять
руководителю заказчика, а в случаях, установленных подпунктом 1.6
пункта 1 решения Минского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящее Положение, руководителю ОАО "Минскконтракт"
мотивированные возражения в письменном виде;
несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее
работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных
действующим законодательством правил, за объективность принятия
решений, а также за разглашение информации, являющейся согласно
условиям тендеров коммерческой тайной;
участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
14. Комиссия не несет ответственности перед претендентами при
объявлении тендера несостоявшимся по обстоятельствам, не зависящим
от работы комиссии.
15. Порядок работы комиссии определяется ее регламентом,
утверждаемым председателем комиссии.
16. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.
17. Организацию заседания комиссии, оформление протоколов
обеспечивает секретарь комиссии.
18. Решение комиссии принимается открытым голосованием при
условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считается принятым,
если за него проголосовало более половины членов комиссии,
участвующих в заседании. При равном распределении голосов
принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на
заседании комиссии.
19. Решение комиссии оформляется протоколом, который
подписывается председательствующим на заседании комиссии, ее
секретарем и утверждается руководителем заказчика.
В случаях, установленных подпунктом 1.6 пункта 1 решения
Минского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящее Положение, протокол заседания комиссии утверждается
руководителем ОАО "Минскконтракт".".
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Минского областного исполнительного
комитета Крупца Л.Ф. и заместителя председателя Минского областного
исполнительного комитета Позняка А.Н.
Председатель Н.Ф.Домашкевич
Управляющий делами А.В.Мирчук
|
