Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком обеспечивают разработку, экспертизу и утверждение коммерческими организациями, находящимися в их ведении или входящими в их состав (далее - коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, а в случаях, установленных законодательством, при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также создании нового производства - бизнес-планов инвестиционных проектов.

2. Возложить персональную ответственность на руководителей коммерческих организаций за отсутствие в руководимых ими организациях согласованных с вышестоящими органами государственного управления утвержденных прогнозов развития этих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, а в случаях, установленных законодательством, при проведении модернизации или реконструкции действующего производства, а также создании нового производства - бизнес-планов инвестиционных проектов.

3. Утвердить прилагаемое Положение о разработке и реализации прогнозов развития коммерческих организаций, находящихся в ведении или входящих в состав республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, бизнес-планов этих организаций, их экспертизе, согласовании и утверждении.

4. Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому обеспечить:

4.1. до 1 октября 2005 г.:

4.1.2. создание комиссий по развитию находящихся в их ведении (входящих в их состав) коммерческих организаций для рассмотрения спорных вопросов и урегулирования разногласий, возникающих при разработке, экспертизе, рассмотрении и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, и утвердить положения об этих комиссиях. Включить в состав данных комиссий представителей Министерства финансов, Министерства экономики, Министерства по налогам и сборам, банков, кредитующих коммерческие организации, и других заинтересованных;

4.1.3. закрепление за заместителями руководителя соответственно данного органа управления, организации, исполкома вопросов разработки, экспертизы, согласования и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, взаимодействие по этим вопросам с кредитующими банками, Министерством экономики и другими заинтересованными органами государственного управления, а также деятельность работы комиссий, создаваемых в соответствии с подпунктом 4.1.2 настоящего пункта;

4.1.4. образование или укрепление структурных подразделений, отвечающих за разработку, экспертизу и контроль за ходом реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов таких организаций, организацию методологической, организационной и другой работы по этим вопросам в отрасли или регионе, а также координацию их деятельности;

4.1.5. разработку и утверждение регламентов проведения экспертизы и порядка согласования (защиты) в данных органах управления, организациях, исполкомах прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов таких организаций. Предусмотреть в этих регламентах положение о том, что бизнес-планы развития коммерческих организаций на год, за которыми установлен особый контроль по выполнению основных показателей (валообразующие предприятия), бизнес-планы инвестиционных проектов, включаемых в перечень важнейших, рассматриваются на заседаниях коллегий министерств, советов концернов, других высших органов управления государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, руководителями (заместителями руководителей) облисполкомов и Минского горисполкома, а прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой банка, по которым имеются отрицательные заключения кредитующих банков или другие нерешенные вопросы, - на комиссиях, создаваемых в соответствии с подпунктом 4.1.2 настоящего пункта;

4.1.6. подготовку отраслевых рекомендаций по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет и бизнес-планов их развития на год;

4.1.7. закрепление за:

заместителями руководителей республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома находящихся в их ведении (входящих в их состав) валообразующих предприятий и важнейших инвестиционных проектов;

руководителями структурных подразделений республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома, а также за руководителями структурных подразделений коммерческих организаций находящихся в их ведении (входящих в их состав) таких организаций, не вошедших в перечень валообразующих предприятий, и инвестиционных проектов, не вошедших в перечень важнейших;

4.2. подписание ежегодно до 1 февраля соглашений на предстоящий год с Министерством экономики и банками о кредитовании коммерческих организаций, реализующих бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов;

4.3. представление до 15 октября 2005 г. Министерству экономики информации о выполнении подпункта 4.1 и ежегодное до 15 февраля - подпункта 4.2 настоящего пункта.

5. Министерству экономики представлять до 1 ноября 2005 г. в Совет Министров Республики Беларусь информацию о выполнении подпункта 4.1, ежегодно до 25 февраля - подпункта 4.2 пункта 4 настоящего постановления.

6. Для рассмотрения вопросов разработки, экспертизы и реализации бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, требующих решения Правительства Республики Беларусь, создать Комиссию по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь.

7. Министерству экономики:

до 1 сентября 2005 г. разработать положение о Комиссии по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь, а также предложения по ее составу и в установленном порядке внести их в Совет Министров Республики Беларусь для утверждения;

до 1 октября 2005 г. разработать и утвердить единую форму заключения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов и довести ее до заинтересованных;

осуществлять общее методологическое руководство и координацию деятельности по разработке, экспертизе, согласованию и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.

8. Рекомендовать банкам:

8.1. оказывать содействие коммерческим организациям в разработке бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов, реализуемых с кредитной поддержкой банка, согласовывать бизнес-планы развития этих организаций на год и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемых с кредитной поддержкой банка, в части объемов кредитования;

8.2. информировать республиканский орган государственного управления, иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь, облисполком и Минский горисполком о принятом решении по участию в кредитовании инвестиционного проекта и ежемесячно о ходе кредитования проекта и возникающих проблемных вопросах, требующих совместного решения.

9. Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением, при необходимости внести в установленном порядке предложения о реализации подпункта 4.1.4 пункта 4 настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь Кобякова А.В.

11. Настоящее постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования.

1. Настоящее Положение разработано в целях совершенствования системы работы республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома (далее - органы государственного управления), коммерческих организаций, находящихся в их ведении или входящих в их состав (далее - коммерческие организации), по разработке и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и в случаях, определенных законодательством, бизнес-планов инвестиционных проектов, проведения их экспертизы и утверждения, а также повышения эффективности государственной поддержки коммерческих организаций и устанавливает общий порядок:

1.1. разработки таких прогнозов и бизнес-планов;

1.2. согласования (защиты) указанных прогнозов и бизнес-планов в органах государственного управления и банках, а также их утверждения;

1.3. проведения экспертизы бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов органами государственного управления, подготовки банками заключений, а также проведения экспертизы и государственной комплексной экспертизы бизнес-планов инвестиционных проектов;

1.4. решения спорных вопросов, возникающих при разработке, экспертизе и реализации названных прогнозов и бизнес-планов, взаимодействии коммерческих организаций с органами государственного управления;

1.5. организации контроля за ходом реализации прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов.

2. Коммерческими организациями разрабатываются:

2.1. перспективные прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет с более полной детализацией параметров, целей и задач первого года пятилетки (в объеме годового бизнес-плана развития) и описанием намечаемых к реализации инвестиционных проектов в сроки, установленные органами государственного управления, и утверждаются в двухмесячный срок после доведения коммерческим организациям показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на пять лет.

Для коммерческих организаций, объединенных в единую систему (объединение, концерн) и входящих в состав органов государственного управления, может разрабатываться единый прогноз развития коммерческой организации на пять лет;

2.2. ежегодно в двухмесячный срок после доведения показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год бизнес-планы развития коммерческих организаций на предстоящий год;

2.3. бизнес-планы инвестиционных проектов за 6 месяцев до начала реализации. Разработка, экспертиза, согласование и утверждение таких бизнес-планов, начинаемых в первый год пятилетки, должны быть завершены в сроки, установленные для разработки прогнозов развития коммерческой организации на пять лет;

2.4. прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы развития коммерческих организаций на год в соответствии с рекомендациями по разработке прогнозов развития организаций на пять лет и бизнес-планов развития этих организаций на год, утвержденными вышестоящими органами государственного управления, бизнес-планы инвестиционных проектов в соответствии с нормативными правовыми актами Минэкономики.

3. Разработка прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов осуществляется на основании приказов руководителей этих организаций и проводится, как правило, самими коммерческими организациями под контролем органов государственного управления с привлечением при необходимости специалистов кредитующего банка.

В случае создания новых коммерческих организаций бизнес-планы таких инвестиционных проектов разрабатываются, как правило, с участием соответствующих органов государственного управления и привлечением при необходимости специалистов кредитующего банка.

Допускается привлечение к разработке указанных прогнозов и бизнес-планов иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такая разработка осуществляется на договорной основе с обязательным отражением в заключаемом договоре ответственности привлекаемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проводимые ими расчеты, достоверность используемой ими дополнительной информации, сроки разработки, а также отражением условий и сроков доработки этих документов.

4. Приказами руководителей коммерческих организаций о разработке прогнозов развития данных организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов в обязательном порядке должны быть определены:

4.1. ответственные за разработку таких прогнозов и бизнес-планов, достоверность используемых в расчетах данных, информирование соответствующего органа государственного управления о ходе их разработки и своевременность внесения в них необходимых изменений и дополнений в течение срока их реализации;

4.2. механизм взаимодействия между структурными подразделениями коммерческих организаций при разработке этих прогнозов и бизнес-планов, анализе хода их реализации и внесении в них необходимых изменений и дополнений;

4.3. необходимость привлечения к их разработке иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с указанием основания их привлечения;

4.4. сроки их разработки. Как правило, приказом утверждается календарный план-график их подготовки.

5. При подготовке бизнес-планов развития коммерческих организаций на год необходимы:

5.1. заключение кредитующих банков по всем бизнес-планам развития этих организаций, реализуемым с кредитной поддержкой;

5.2. экспертиза органом государственного управления, в ведении которого находится (в состав которого входит) коммерческая организация, всех бизнес-планов развития коммерческих организаций на год;

5.3. экспертиза Министерством экономики таких бизнес-планов по решению Правительства Республики Беларусь.

В целях проведения экспертизы бизнес-плана развития коммерческой организации на год в Министерство экономики представляются:

бизнес-план ее развития на год;

заключение органа государственного управления, в ведении которого находится (в состав которого входит) эта организация;

заключения кредитующих банков;

пояснительная записка.

6. При подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов требуются:

6.1. заключение кредитующих банков по всем бизнес-планам инвестиционных проектов, реализуемых с кредитной поддержкой;

6.2. экспертиза органами государственного управления:

важнейших инвестиционных проектов;

инвестиционных проектов стоимостью менее 1 млн.долларов США по официальному курсу Национального банка на дату составления бизнес-плана, по которым предусматривается государственная поддержка в виде налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств, возмещения части процентов по кредитам из республиканского бюджета на конкурсной основе, участия государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения, а также при привлечении кредитов банков под гарантии Правительства Республики Беларусь;

проектов, направляемых в установленном порядке на государственную комплексную экспертизу или экспертизу Министерства экономики по решению Правительства Республики Беларусь;

6.3. государственная комплексная экспертиза Министерством экономики бизнес-планов инвестиционных проектов стоимостью более 1 млн.долларов США по официальному курсу Национального банка на дату их составления, по которым предусматривается государственная поддержка в виде налоговых льгот для новых и высокотехнологичных производств, возмещения части процентов по кредитам из республиканского бюджета на конкурсной основе, участия государства в создании коммерческих организаций с иностранными инвестициями путем их учреждения, а также при привлечении кредитов банков под гарантии Правительства Республики Беларусь.

Такая экспертиза проводится после рассмотрения и одобрения проекта на заседании коллегии Министерства экономики, совета концерна, других высших органов управления государственных организаций, руководителями (заместителями руководителей) облисполкомов и Минского горисполкома.

7. Срок проведения государственной комплексной экспертизы или экспертизы Министерства экономики не должен превышать 30 дней, а в случае необходимости получения дополнительной информации либо доработки представленных материалов - 60 дней со дня поступления полного пакета документов; экспертизы органа государственного управления, в ведении которого находится (в состав которого входит) коммерческая организация, и подготовки заключения банка - 20 дней со дня поступления полного пакета документов.

8. Срок повторного внесения отклоненного бизнес-плана на экспертизу органа государственного управления, государственную комплексную экспертизу или экспертизу Министерства экономики, а также для подготовки заключения банка не должен превышать 30 дней. При повторной экспертизе бизнес-плана, внесенного в установленные сроки, она проводится в течение 20 дней.

9. Органы государственного управления осуществляют контроль за сроками доработки коммерческими организациями бизнес-планов и несут ответственность за своевременное проведение экспертизы в установленные настоящим Положением сроки.

10. Министерство экономики осуществляет контроль за сроками доработки представленных для проведения государственной комплексной экспертизы документов, несет ответственность за ее своевременное проведение в установленные настоящим положением сроки и обеспечивает информирование Правительства Республики Беларусь о ходе ее проведения.

11. Срок действия заключений экспертиз для подготовки решения о государственной поддержке бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов их инвестиционных проектов составляет один год.

После получения заключений повторных экспертиз внесение бизнес-планов, иных документов для проведения их экспертиз допускается после истечения срока действия заключений экспертиз.

12. Проведение экспертиз бизнес-планов, подготовка заключений по ним осуществляются органами государственного управления и банками в соответствии с принятыми указанными органами и банками нормативными правовыми актами.

Для проведения экспертизы бизнес-плана органом государственного управления по его запросу и с согласия представившей бизнес-план коммерческой организации могут приглашаться также независимые эксперты, в том числе и иностранные.

Экспертиза бизнес-планов развития коммерческих организаций на срок более одного года (включая бизнес-планы финансово-экономического оздоровления организаций) проводится в порядке, установленном настоящим Положением для бизнес-планов развития организаций на год.

Проведение государственной комплексной экспертизы инвестиционных проектов, подготовка заключений по ним осуществляются Министерством экономики в соответствии с порядком, установленным законодательством.

13. Согласование (защита) прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов в вышестоящих органах государственного управления и банках (по бизнес-планам, реализуемым с кредитной поддержкой банка) проводится в соответствии с утверждаемыми этими органами и банками регламентами и графиками.

Графики согласования (защиты):

прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет разрабатываются и утверждаются в двухмесячный срок после принятия программы социально-экономического развития Республики Беларусь на очередные пять лет;

бизнес-планов развития коммерческих организаций на год и бизнес-планов инвестиционных проектов разрабатываются и утверждаются ежегодно в двухмесячный срок после принятия прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год.

14. Прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы их развития на год и бизнес-планы инвестиционных проектов утверждаются руководителями этих организаций в следующем порядке:

прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планы развития валообразующих предприятий на год и бизнес-планы важнейших инвестиционных проектов, а также прогнозы развития коммерческих организаций на пять лет и бизнес-планы других организаций и инвестиционных проектов, по которым остались разногласия и нерешенные вопросы, - после одобрения на заседаниях коллегии министерства, совета концерна или другого высшего органа государственной организации, руководителями (их заместителями) облисполкомов и Минского горисполкома;

бизнес-планы развития коммерческих организаций, не вошедших в перечень валообразующих, и инвестиционные проекты, не вошедшие в перечень важнейших, - после согласования с заместителем руководителя или руководителем структурного подразделения вышестоящего органа государственного управления.

В прогнозе развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-плане ее развития на год и бизнес-плане инвестиционного проекта обязательно указываются руководители и службы этой организации, ответственные за достижение каждого параметра, а в положении о премировании учитывается уровень достижения запланированных параметров.

15. Если при разработке, экспертизе или реализации бизнес-планов развития коммерческих организаций на год или бизнес-планов инвестиционных проектов возникают разногласия и вопросы, которые не удалось решить при рассмотрении на заседании коллегии министерства, совета концерна, руководителями (их заместителями) облисполкомов и Минского горисполкома, они выносятся на рассмотрение комиссий по развитию находящихся в их ведении (входящих в их состав) коммерческих организаций, образованных при вышестоящих органах государственного управления.

16. При необходимости решения вопросов на уровне Правительства Республики Беларусь разногласия после рассмотрения на отраслевой или территориальной комиссии выносятся соответствующим органом государственного управления на Комиссию по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь.

17. Банки рассматривают все бизнес-планы развития коммерческих организаций на год и бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой банка, и в двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов дают по ним заключение.

18. В случае положительного решения по бизнес-плану развития коммерческой организации на год или бизнес-плану инвестиционного проекта, реализуемого с кредитной поддержкой, уведомление банка о готовности оказать кредитную поддержку направляется коммерческой организации и ее вышестоящему органу государственного управления.

Это решение учитывается при проведении экспертизы органами государственного управления, государственной комплексной экспертизы и экспертизы Министерства экономики.

19. При несогласовании банком объемов оказания коммерческой организации кредитной поддержки, предусмотренной бизнес-планом ее развития на год или бизнес-планом инвестиционного проекта, им готовится заключение с детальным обоснованием принятого решения и в двадцатидневный срок после получения указанных бизнес-планов передается коммерческой организации, его вышестоящим органам государственного управления. Заключение должно содержать предложения по мерам, которые, по мнению банка, необходимо принять для повышения эффективности бизнес-плана.

20. В ежегодно заключаемых соглашениях между Министерством экономики, органом государственного управления и банком о кредитовании важнейших инвестиционных проектов отражаются основные условия кредитования, взаимные обязательства сторон, направленные на реализацию проектов.

21. Бизнес-планы развития коммерческой организации на год или бизнес-планы инвестиционных проектов, реализуемые с кредитной поддержкой, получившие отрицательное заключение кредитующего банка, рассматриваются в десятидневный срок совместно специалистами коммерческой организации, органа государственного управления и кредитующего банка и в случае непринятия по нему положительного решения выносятся на рассмотрение комиссии по развитию коммерческой организаций при министерстве, концерне, ином республиканском органе государственного управления, облисполкоме или Минском горисполкоме с участием руководства банка.

При непринятии положительного решения на отраслевой или региональной комиссии вопросы о кредитной поддержке коммерческой организации или другие нерешенные вопросы выносятся соответствующей отраслевой или региональной комиссией не позднее чем в двухнедельный срок на рассмотрение Комиссии по развитию коммерческих организаций при Совете Министров Республики Беларусь. Эта комиссия рассматривает бизнес-планы в течение 20 дней со дня их поступления в Комиссию и в установленный срок вносит проекты документов, требующие решения Совета Министров Республики Беларусь, на рассмотрение Президиума Совета Министров Республики Беларусь.

22. Органы государственного управления представляют в Министерство экономики в составе информации об итогах работы отрасли или региона за отчетный период:

до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации бизнес-планов важнейших инвестиционных проектов и проблемных вопросах, возникающих при их реализации;

ежегодно до 15 января и 15 июля сводную информацию о ходе реализации всех инвестиционных проектов и проблемных вопросах, возникающих при их реализации.

23. Министерство экономики:

учитывает информацию о реализации бизнес-планов инвестиционных проектов при подготовке материалов о работе народного хозяйства республики за отчетный период;

до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации важнейших инвестиционных проектов, а по итогам полугодия и года представляет сводную информацию о ходе реализации всех инвестиционных проектов в республике;

при необходимости вносит в Совет Министров Республики Беларусь предложения о рассмотрении в Совете Министров Республики Беларусь вопросов реализации бизнес-планов инвестиционных проектов.