В целях повышения экономической эффективности закупок и реализации металлопродукции Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу централизованных закупок металлопродукции и ее реализации для нужд народного хозяйства Республики Беларусь.

2. Внести дополнения и изменения в следующие постановления Совета Министров Республики Беларусь:

2.1. подпункт 1.7 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ и услуг" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 58, 5/ 12486; 2004 г., № 154, 5/14872) после слов "юридическими лицами," дополнить словами "если иное не установлено законодательством,";

2.2. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615 "О некоторых вопросах поставок отдельных товаров в Республику Беларусь и их координации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 141, 5/13501; 2004 г., № 56, 5/14038):

2.2.1. в названии слова "поставок отдельных товаров в Республику Беларусь и их" заменить словами "оборота отдельных товаров и его";

2.2.2. в абзаце втором пункта 3 слова "поставок в Республику Беларусь" заменить словами "оборота (импорта, оптовой торговли)";

2.2.3. в пункте 4 слова "о поставках отдельных товаров в Республику Беларусь и их" заменить словами "об обороте отдельных товаров и его";

2.2.4. в Положении о поставках отдельных товаров в Республику Беларусь и их координации, утвержденном указанным постановлением:

в названии слова "о поставках отдельных товаров в Республику Беларусь и их" заменить словами "об обороте отдельных товаров и его";

в пункте 1 слова "поставок в Республику Беларусь" заменить словами "оборота (импорта, оптовой торговли)";

в абзаце втором пункта 2 слова "импорта и последующего оборота " заменить словами "оборота (импорта, оптовой торговли)";

2.2.5. в приложении 1 к указанному постановлению:

после позиции:

 

дополнить позициями:

 

после позиции:

 

дополнить позицией:

2.3. в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 "О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 103, 5/14395):

2.3.1. часть вторую пункта 3 дополнить словами ", либо у основных поставщиков, входящих в состав Белорусского концерна по материальным ресурсам и определяемых Министерством торговли в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615 "О некоторых вопросах поставок отдельных товаров в Республику Беларусь и их координации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 141, 5/13501), которые приобретают эти товары у организаций-производителей.";

2.3.2. в перечне товаров, сделки с которыми подлежат совершению на биржевых торгах в открытом акционерном обществе "Белорусская универсальная товарная биржа", утвержденном этим постановлением:

после позиции:

 

дополнить позициями:

 

после позиции:

 

дополнить позицией:

3. Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь:

3.1. привести свои решения в соответствие с настоящим постановлением;

3.2. на основании законодательства о хозяйственных обществах обеспечить принятие органами управления организациями, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или республиканским юридическим лицам, решений о применении порядка закупок и реализации металлопродукции, установленного Программой централизованных закупок металлопродукции и ее реализации для нужд народного хозяйства Республики Беларусь.

4. Рекомендовать облисполкомам и Минскому горисполкому в установленном законодательством порядке определить порядок закупок и реализации металлопродукции организациями, находящимися в коммунальной собственности, в соответствии с настоящим постановлением.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство торговли.

 

Настоящая Программа разработана во исполнение протокола поручений Президента Республики Беларусь от 15 марта 2005 г. № 8.

Для целей настоящей Программы используются следующие определения:

организации-производители - организации, изготавливающие металлопродукцию с использованием собственных, арендованных или находящихся в безвозмездном пользовании основных фондов, необходимых материалов, сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, приобретенных за счет собственных или заемных средств, труда собственных наемных работников;

организации-потребители - организации, имущество которых находится в республиканской собственности, и хозяйственные общества, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или республиканским юридическим лицам, приобретающие металлопродукцию для собственного производства и (или) потребления;

прямые поставки - поставки организациями-производителями произведенной ими металлопродукции организациям-потребителям на основании заключенных между ними гражданско-правовых договоров без приобретения прав на указанные товары иными организациями, индивидуальными предпринимателями и без участия последних в качестве комиссионеров, поверенных при поставке металлопродукции;

оптовые поставщики - организации, осуществляющие оптовую торговлю товарами на территории Республики Беларусь, не являющиеся организациями-производителями или их сбытовыми организациями, а также основными поставщиками;

основные поставщики - организации, входящие в состав Белорусского концерна по материальным ресурсам (далее - концерн "Белресурсы") и определяемые Министерством торговли в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615 "О некоторых вопросах поставок отдельных товаров в Республику Беларусь и их координации" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., №141, 5/13501);

сбытовая организация - организация, уполномоченная организацией-производителем на основании гражданско-правового договора на реализацию произведенной последним металлопродукции организациям-потребителям и иным организациям (в случае, если организация-производитель не осуществляет реализацию металлопродукции указанным организациям самостоятельно).

 

Целями настоящей Программы являются:

повышение экономической эффективности закупок металлопродукции организациями, имущество которых находится в республиканской собственности, и хозяйственными обществами, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или республиканским юридическим лицам, путем их централизации, а также реализации металлопродукции таким организациям;

исключение необоснованного посредничества в поставках металлопродукции;

снижение цен на металлопродукцию для потребителя.

 

Народнохозяйственный комплекс Республики Беларусь ежегодно потребляет более 1,5 млн.тонн различной металлопродукции, основная часть которой импортируется из Российской Федерации и Украины.

Производители металлопродукции в Российской Федерации и Украине объединены в холдинги, производственные объединения и промышленно-финансовые группы, отдельные из которых не осуществляют прямых поставок металлопродукции организациям-потребителям. В связи с этим возникла необходимость оптимизации порядка закупок и реализации металлопродукции организациями Республики Беларусь.

По оценке структура импорта металлопродукции в 2004 году сложилась следующим образом:

от 19 до 36 процентов (в зависимости от группы металлопродукции) - прямые поставки между организациями-потребителями - резидентами Республики Беларусь и организациями-производителями - нерезидентами Республики Беларусь (республиканские унитарные предприятия "МАЗ", "МТЗ", "Речицкий метизный завод", "БелАЗ", "Гомсельмаш", "Производственное объединение "Беларуськалий", "Борисовский завод "Автогидроусилитель", открытое акционерное общество "Белкард");

от 40 до 50 процентов - поставки двадцатью крупными оптовыми поставщиками, в основном негосударственной формы собственности, в том числе основными поставщиками;

от 14 до 20 процентов - поставки мелкими оптовыми поставщиками негосударственной формы собственности.

Оптовые поставщики нередко поставляют металлопродукцию на условиях отсрочки платежа, но с торговой надбавкой, которая значительно увеличивает стоимость металлопродукции для организаций-потребителей.

Сравнительный анализ цен на металлопродукцию в Российской Федерации и Республике Беларусь (без учета транспортных расходов):

 

(долларов США)

Примечание. Сравнительный анализ цен на металлопродукцию в Российской Федерации и Республике Беларусь приведен без учета цен на металлопродукцию, производимую республиканским унитарным предприятием "Белорусский металлургический завод".

 

В целях упорядочения ввоза металлопродукции в республику принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615, в соответствии с которым концерн "Белресурсы" определен государственным координатором, а отдельные организации, входящие в его состав (открытое акционерное общество "Белметалл", доля государственной собственности - 80,7 процента, республиканские унитарные предприятия "Могилевметаллстройторг", "Барановичиметаллоптторг", "Витебскметаллстройторг" и другие), - основными поставщиками следующей металлопродукции:

прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах из железа или нелегированной стали (код ТН ВЭД Республики Беларусь 7213);

прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие (код ТН ВЭД Республики Беларусь 7214);

уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали (код ТН ВЭД Республики Беларусь 7216);

трубы и трубки прочие с круглым сечением, внешний диаметр которых более 406,4 мм, из черных металлов (код ТН ВЭД Республики Беларусь 7305);

трубы, трубки и профили полые прочие (код ТН ВЭД Республики Беларусь 7306).

Импорт металлопродукции за 2004 год по указанным товарным позициям составил 370,2 тыс.тонн (25 процентов от общего объема импортируемой металлопродукции) на сумму 272,2 млн.долларов США.

По отдельным товарным позициям импорт непосредственно организациями-потребителями составил:

прутки горячекатаные в свободно смотанных бухтах из железа или нелегированной стали (код ТН ВЭД Республики Беларусь 7213) - 35,5 процента;

прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие (код ТН ВЭД Республики Беларусь 7214) - 31 процент;

уголки, фасонные и специальные профили из железа или нелегированной стали (код ТН ВЭД Республики Беларусь 7216) - 19 процентов.

Основные поставщики приобретают металлопродукцию непосредственно у организаций-производителей - металлургических комбинатов городов Магнитогорска, Череповца, Липецка, Волгограда и других.

Общая площадь складирования у основных поставщиков составляет 142 тыс. квадратных метров, проектные мощности складской переработки металлопродукции - около 1 млн.тонн в год. В 2004 году объем реализации металлопродукции основными поставщиками увеличился по сравнению с 2003 годом в два раза.

Настоящая Программа разработана с учетом функционирования открытого акционерного общества "Белорусская универсальная товарная биржа" (далее - биржа).

 

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 "О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 103, 5/14395) утвержден перечень металлопродукции для совершения сделок на биржевых торгах, который совпадает по товарным позициям с перечнем металлопродукции, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615.

 

Централизация закупок металлопродукции по импорту осуществляется в соответствии с товарными позициями, включенными в перечни, которые утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615, а также на внутреннем рынке республики с учетом норм постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714.

Закупка металлопродукции организациями-потребителями может осуществляться по одному из трех вариантов:

I. у организаций-производителей металлопродукции - резидентов и нерезидентов Республики Беларусь или их сбытовых организаций. При этом информация о закупленной металлопродукции с указанием ее цены представляется бирже в течение одного месяца с даты поставки металлопродукции организацией-потребителем при закупке металлопродукции у нерезидентов Республики Беларусь;

II. на биржевых торгах;

III. у основных поставщиков. При этом информация о закупленной металлопродукции с указанием ее цены представляется бирже в течение одного месяца с даты поставки металлопродукции основными поставщиками.

Основные поставщики закупают металлопродукцию у организаций-производителей, или их сбытовых организаций (резидентов и нерезидентов Республики Беларусь), или на биржевых торгах.

Основные поставщики ежеквартально принимают заявки от организаций-потребителей на поставку металлопродукции с указанием объемов, условий оплаты, сроков поставки и осуществляют закупку металлопродукции укрупненными партиями (на основании сводных заявок).

В целях устранения необоснованного посредничества в поставках металлопродукции оптовые поставщики (резиденты и нерезиденты Республики Беларусь) осуществляют реализацию закупаемой металлопродукции только на биржевых торгах.

Закупка организациями-потребителями металлопродукции осуществляется по следующей схеме:

 

------------------------------------------------------------------

¦           Организации-производители металлопродукции             ¦

¦               (нерезиденты Республики Беларусь)                  ¦

-----------------+------------------------------------------------

  |              р¦         /|\                                 /|\

  ¦              е¦          ¦     закупка                      з¦

  ¦              а¦   - - - - - - - - - - - - - -               а¦

  ¦              л¦  ¦    Оптовые поставщики     ¦              к¦

  ¦              и¦    (резиденты и нерезиденты                 у¦

  ¦              з¦  ¦   Республики Беларусь)    ¦              п¦

  ¦              а¦   - - - - - - - - - - - - - -               к¦

  ¦              ц¦          ¦     реализация                   а¦

  ¦              и¦          ¦                                   ¦

  ¦              я|/        \|/                    --------------+-

  ¦                ----------                     ¦    Основные    ¦

  ¦               ¦          ¦    информирование  ¦   поставщики   ¦

  ¦информирование ¦  Биржа   ¦<-------------------+металлопродукции¦

  +-------------->¦          ¦<-------------------+  (организации  ¦

  ¦               ¦          ¦      закупка       ¦    концерна    ¦

  ¦                ----------                     ¦ "Белресурсы")  ¦

  ¦                       /|\                      ----------------

з¦                       з¦                                    з|\

а¦                       а¦                                    а¦

к¦                       к¦                                    к¦

у¦                       у¦                                    у¦

п¦                       п¦                                    п¦

к¦                       к¦                                    к¦

а¦ I                II   а¦                                III а¦

-+------------------------+-------------------------------------+-

¦             Организации-потребители металлопродукции             ¦

¦                 (нерезиденты Республики Беларусь)                ¦

------------------------------------------------------------------

 

Реализация металлопродукции организациями-производителями (резиденты Республики Беларусь), имущество которых находится в республиканской собственности, и хозяйственными обществами, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат Республике Беларусь или республиканским юридическим лицам, может осуществляться по одному из трех вариантов:

I. организациям-потребителям Республики Беларусь для собственного производства или потребления. При этом информация о реализованной металлопродукции с указанием ее цены представляется бирже в течение одного месяца с даты реализации металлопродукции организацией-производителем;

II. на биржевых торгах;

III. основным поставщикам. При этом информация о реализованной металлопродукции с указанием ее цены представляется бирже в течение одного месяца с даты реализации металлопродукции основным поставщиком.

Реализация металлопродукции организациями-производителями (резидентами Республики Беларусь) оптовым поставщикам не производится.

Организации концерна "Белресурсы", которые определены основными поставщиками металлопродукции в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 1615, являются экономически обоснованными посредниками при поставках металлопродукции.

По результатам проведенных торгов, а также заключенных договоров по прямым поставкам биржа не реже одного раза в месяц публикует информацию о ценах на рынке металлопродукции.

Реализация металлопродукции организациями-производителями (резидентами Республики Беларусь) осуществляется по следующей схеме:

 

                   -------------------------------

     реализация   ¦   Организации-производители   ¦  реализация

  -------------+--+        металлопродукции       +--------------+

  ¦           и¦  ¦(резиденты Республики Беларусь)¦              ¦

  ¦           н¦   -------------+-----------------               ¦

  ¦           ф¦                ¦    реализация                  ¦

  ¦           о¦                ¦                                ¦

  ¦           р¦                ¦                                ¦

  ¦           м¦                ¦                                ¦

I ¦           и¦             II ¦                            III ¦

  ¦           р¦                ¦                                ¦

  ¦           о¦                ¦                                ¦

  ¦           в¦                ¦                                ¦

  ¦           а¦                ¦                                ¦

  ¦           н¦                ¦                                ¦

  ¦           и¦                ¦                                ¦

             е¦                ¦                                

------------  ¦          ------+------                 ----------------

¦            ¦ ¦         ¦             ¦               ¦    Основные    ¦

¦Организации-¦ ¦         ¦    Биржа    ¦ информирование¦   поставщики   ¦

¦потребители ¦  -------->¦             ¦<--------------+металлопродукции¦

¦металлопро- ¦           ¦             ¦               ¦  (организации  ¦

¦дукции      ¦            -------------                ¦    концерна    ¦

¦            ¦                                         ¦ "Белресурсы")  ¦

------------                                           ----------------

 

Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет собственных средств организаций, а также заемных средств в порядке, установленном законодательством.

Основные поставщики металлопродукции оформляют кредитные линии на закупку металлопродукции в обслуживающих банках.

Реализация мероприятий данной Программы не требует дополнительного привлечения бюджетных средств.

Меры по реализации настоящей Программы определены в прилагаемом Плане мероприятий по созданию системы централизованных закупок металлопродукции и ее реализации для нужд народного хозяйства Республики Беларусь.

 

Реализация настоящей Программы только в течение ближайших полутора лет позволит упорядочить оптовый рынок металлопродукции за счет сокращения количества необоснованных посредников (в настоящее время их доля в объеме импортируемой металлопродукции составляет более 50 процентов), укрупнения закупаемых партий металлопродукции непосредственно у ее производителей, обеспечить снижение цены закупаемой металлопродукции для потребителей не менее чем на 10-12 процентов.

Настоящая Программа носит долгосрочный характер и по мере ее реализации номенклатура металлопродукции, закупаемой в установленном Программой порядке, будет расширяться.

Включение в номенклатуру металлопродукции проката плоского, полых труб и профилей (коды по ТН ВЭД Республики Беларусь 7208-7212 и 7304) позволит распространить предлагаемый порядок закупок и реализации металлопродукции на 70 процентов объема импортируемой металлопродукции.

С 2007 года закупки по всей номенклатуре металлопродукции будут производиться в соответствии с порядком, предусмотренным настоящей Программой.