В соответствии с Законом Республики Беларусь от 3 января 2002 года "О борьбе с терроризмом", на основании Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1588 "Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь", и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2004 г. № 358 "О плане мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке действий работников организаций автомобильного и городского электрического транспорта при получении информации о совершении или угрозе совершения террористической акции.

1. Инструкция о порядке действий работников организаций автомобильного и городского электрического транспорта при получении информации о совершении или угрозе совершения террористической акции (далее - Инструкция) устанавливает порядок действий работников организаций автомобильного и городского электрического транспорта Республики Беларусь (далее - работники) при получении информации о совершении или угрозе совершения террористических акций.

2. Для целей настоящей Инструкции используются следующие понятия и их определения:

должностное лицо организации автомобильного или городского электрического транспорта (далее - должностное лицо) - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию занимающее в организации автомобильного или городского электрического транспорта (далее - организация) должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей;

объект организации (далее - объект) - пассажирский терминал, здание, сооружение, территория организации;

эвакуация - организованный выход (вывоз) людей из зоны прогнозируемой или совершенной террористической акции и их временное размещение в безопасном районе.

3. В настоящей Инструкции применяются термины и определения в значениях, установленных в Законе Республики Беларусь от 3 января 2002 года "О борьбе с терроризмом" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 6, 2/825).

4. Любая информация о возможном совершении террористической акции на объектах, полученная по телефону, в письменном виде, устно или иным путем, должна рассматриваться как реальная угроза жизни и здоровью людей, безопасности осуществления перевозок пассажиров и грузов, нормальной работе организаций.

5. Сообщение об угрозе террористической акции может поступить по телефону, в электронном виде, по почтовым каналам, в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей и тому подобного).

6. Телефонные аппараты организаций, на которые могут поступить анонимные звонки террористического характера, как правило, должны быть оснащены автоматическим определителем номера и записывающим устройством. Работники, пользующиеся указанными телефонами, должны знать порядок приема анонимных сообщений по телефону, определенный в пункте 15 настоящей Инструкции.

7. Во всех случаях при получении информации о совершении или угрозе совершения террористической акции независимо от способа получения информации об угрозе террористической акции каждый работник обязан незамедлительно проинформировать о случившемся должностное лицо и (или) руководителя организации (далее - руководитель) для последующего незамедлительного информирования оперативных дежурных органов государственной безопасности Республики Беларусь (далее - ОГБ), территориального органа внутренних дел (далее - ОВД).

8. По прибытии на место представителей правоохранительных органов возможность дальнейшего функционирования организации, порядок организации движения определяется по согласованию с ними.

9. Разрешение на возобновление деятельности организации дает руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией либо иное должностное лицо правоохранительных органов, осуществляющее руководство проведением мероприятий по пресечению террористической акции, после окончания специальных мероприятий.

10. При обнаружении подозрительного предмета работники не должны его трогать, передвигать, близко подходить к нему, пользоваться средствами радиосвязи вблизи данного предмета. Если предмет квалифицирован как подозрительный на взрывное устройство, манипуляции с ним категорически запрещаются.

11. В случае обнаружения подозрительного предмета работники должны известить должностное лицо.

12. При получении информации об обнаружении подозрительного предмета или сообщения об угрозе совершения террористической акции путем минирования объекта должностное лицо обязано:

незамедлительно информировать руководителя;

сообщить о случившемся оперативным дежурным ОГБ, ОВД;

в экстренных случаях организовать эвакуацию персонала и посетителей (пассажиров) организации силами работников, при необходимости вызвать бригаду скорой медицинской помощи и аварийно-спасательные службы;

освободить от людей опасную зону максимально возможного радиуса и до прибытия представителей правоохранительных органов (группы разминирования) организовать охрану места расположения подозрительного предмета и опасной зоны силами работников на безопасном расстоянии;

с учетом сложившейся ситуации принимать меры по обеспечению бесперебойной деятельности организации;

по прибытии представителей правоохранительных органов (группы разминирования) указать место расположения подозрительного предмета и (или) доложить о поступлении сообщения о минировании объекта, о принятых мерах и действовать в дальнейшем в соответствии с указаниями представителей правоохранительных органов;

при получении сообщения о минировании пассажирского автомобильного или городского электрического транспортного средства незамедлительно принять меры по его остановке. Провести немедленную эвакуацию пассажиров в безопасное место, удаленное от зданий, мостов и других сооружений, где производится осмотр транспортного средства и разминирование представителями правоохранительных органов (группой разминирования).

13. Действия руководителя при получении информации об угрозе совершения террористической акции:

проводит предварительную оценку общей обстановки и определяет границы опасной зоны, в пределах которой нарушено либо предполагается нарушение нормального функционирования организации;

совместно с работниками диспетчерской службы определяет порядок организации движения транспортных средств;

оказывает необходимое содействие представителям правоохранительных органов;

принимает иные необходимые меры по обеспечению бесперебойной деятельности организации.

14. При использовании для оповещения радиоузла пассажирского терминала с целью недопущения паники следует употреблять формы сообщения, не раскрывающие истинного характера угрозы.

15. При поступлении анонимного сообщения об угрозе совершения террористической акции по телефону должностные лица должны действовать в следующем порядке:

установить контакт с анонимом (при этом целесообразно представиться), попытаться оказать на него успокаивающее воздействие. В открытой форме попросить анонима представиться и сообщить о себе иные сведения по его усмотрению;

внимательно, не перебивая выслушать требования анонима. Под любым предлогом предложить анониму повторить свои требования, задать уточняющие вопросы о характере угрозы, стимулируя его рассказать как можно больше;

задать вопрос о целях, которые преследует аноним, при этом ответы следует выслушивать внимательно и не провоцировать анонима на неадекватные действия;

постараться запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге, включая точное время начала разговора и его продолжительность;

при использовании звукозаписывающей аппаратуры произвести запись, извлечь кассету (мини-диск) с записью разговора и принять меры к ее сохранности, а также обязательно установить на ее место другую кассету;

в заключении беседы с анонимом следует заверить, что его требования будут переданы руководителю объекта;

по окончании разговора немедленно составить лист наблюдений в произвольной форме с обязательным указанием информации в соответствии с перечнем данных, указываемых в листе наблюдений при получении по телефону информации об угрозе совершения террористической акции согласно приложению;

не разглашать факт разговора и его содержание, максимально ограничить число людей, владеющих полученной информацией, чтобы не вызвать паники и исключить возможные непрофессиональные действия по реагированию на анонимный звонок;

при наличии автоматического определителя номера записать определившийся номер, зафиксировать характер звонка (городской или междугородный);

при отсутствии определителя номера или в случае, если он не сработал, не прерывать телефонного разговора, не класть телефонную трубку на аппарат, а положить ее рядом. С другого телефона позвонить на телефонный узел связи с просьбой установить номер телефона, откуда был сделан анонимный телефонный звонок;

незамедлительно информировать руководителя;

сообщить о случившемся оперативным дежурным ОГБ, ОВД;

в экстренных случаях организовать эвакуацию персонала и посетителей (пассажиров) силами работников, при необходимости вызвать бригаду скорой медицинской помощи и аварийно-спасательные службы.

16. При поступлении анонимного документа об угрозе совершения террористической акции должностные лица должны действовать в следующем порядке:

обращаться с анонимным документом максимально осторожно, убрать его в чистый, плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;

не оставлять на анонимном документе отпечатки своих пальцев. Запрещается сшивать листы, склеивать, делать надписи, подчеркивания или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции, а также мять и сгибать документ;

если анонимный документ поступил в конверте, его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами, при этом сохранить сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку;

анонимный документ направить в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором указать конкретные признаки анонимного материала (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и тому подобное), а также обстоятельства, связанные с его обнаружением или получением, возможным распространением;

при исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не оставлять давленых следов на анонимных документах.

17. При захвате транспортного средства должностные лица обязаны:

принять все возможные меры, направленные на сохранение жизни и здоровья людей;

сообщить о случившемся оперативным дежурным ОГБ, ОВД;

незамедлительно информировать руководителя;

в экстренных случаях организовать эвакуацию персонала и посетителей (пассажиров) объекта силами работников, при необходимости вызвать бригаду скорой медицинской помощи и аварийно-спасательные службы;

передать на соседние пассажирские терминалы - дежурному или диспетчеру полученную информацию и следующие данные (при их наличии):

регистрационный номер транспортного средства, маршрут следования;

место нахождения транспортного средства;

количество и вооружение террористов, их требования и действия;

наличие пострадавших лиц от действий террористов;

меры, принятые экипажем транспортного средства;

при захвате транспортного средства, перевозящего опасные грузы, дополнительно передать информацию о наименовании груза, идентификационном номере вещества или изделия, идентификационном номере опасности, коде экстренных мер, таре и упаковке, в которой перевозится опасный груз, его количестве;

при принятии представителями правоохранительных органов решения произвести остановку транспортного средства на территории пассажирского терминала, обеспечить имеющимися силами и средствами безопасность работников и пассажиров.

18. Работники, находящиеся в зоне проведения контртеррористической операции, приняв сигнал опасности или сообщение о захвате транспортного средства и действиях террористов, должны выполнять указания представителей правоохранительных органов, отвечающих за проведение контртеррористической операции.

19. При захвате заложников на объекте, транспортном средстве порядок действий должностных лиц по сохранению жизни и здоровья людей, возможному продолжению деятельности организации определяет руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

20. По прибытии представителей правоохранительных органов должностные лица должны быть готовы сообщить им следующую информацию:

место, где произошел захват заложников (подробная его характеристика, в том числе с предоставлением необходимых схем, планов здания (сооружения), транспортных средств);

внешние условия окружения здания (сооружения), места нахождения транспортных средств вблизи подвижного состава с опасными грузами;

наличие в здании (сооружении), транспортном средстве людей, их количество и количество террористов;

характеристику захваченных террористами лиц (количество заложников, наличие женщин и детей, наличие инвалидов и лиц преклонного возраста, наличие в числе заложников иностранных граждан);

характер выдвигаемых террористами требований;

наличие жертв террористической акции (раненых и погибших), их количество и личности;

наличие у террористов оружия, взрывчатых веществ и иных средств, которые могут использоваться ими для совершения террористической акции.

21. При вступлении в контакт с террористами должностное лицо должно выполнить следующие требования:

не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;

не провоцировать действий, могущих повлечь за собой применение террористами оружия;

выполнять требования террористов, если это не связано с причинением материального ущерба, вреда жизни и здоровью людей.

Не рекомендуется вести переговоры с террористами руководителю.

22. Получив информацию о взрыве (поджоге) здания, сооружения должностные лица обязаны:

незамедлительно информировать (при необходимости вызвать на место работы) руководителя;

сообщить о случившемся оперативным дежурным ОГБ, ОВД соответствующих органов (подразделений) по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь;

организовать экстренную эвакуацию работников, посетителей (пассажиров) в безопасное место;

вызвать бригаду скорой медицинской помощи и аварийно-спасательные службы.

23. Получив информацию о взрыве (поджоге) транспортного средства, перевозящего опасные грузы, должностные лица обязаны:

выполнить мероприятия, указанные в пункте 22 настоящей Инструкции;

организовать рассредоточение транспортных средств на безопасное расстояние;

руководствоваться требованиями по обеспечению безопасности и порядка ликвидации аварий и инцидентов с опасными грузами, установленными законодательством Республики Беларусь.