(с учетом изменений, внесенных приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30.06.2005 № 215, рег. № 8/12860 от 12.07.2005)

 

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2004 г. № 1304 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы с резервом руководящих кадров в органах внутренних дел Республики Беларусь.

2. Исключить подпункты 4.1 и 4.2 пункта 4 приказа Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 марта 2003 г. № 80 "О подготовке сотрудников органов внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 68, 8/9628).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на главное управление кадров Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

(с учетом изменений, внесенных приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30.06.2005 № 215, рег. № 8/12860 от 12.07.2005)

1. Инструкция по организации работы с резервом руководящих кадров в органах внутренних дел Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 120, 1/5712), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2004 г. № 1304 "О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 172, 5/15044), определяет условия и порядок организации работы с резервом руководящих кадров в органах внутренних дел Республики Беларусь (далее - резерв), его формирование, порядок использования, подготовки и обновления.

2. Резерв - это группа перспективных сотрудников органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - сотрудники) с соответствующими деловыми и личностными качествами, специально сформированная и утвержденная в установленном порядке органом внутренних дел Республики Беларусь (далее - орган внутренних дел) на основе их индивидуального отбора, комплексной оценки и соответствующей подготовки, сотрудники которой после практической проверки, изучения и подготовки могут рассматриваться в качестве кандидатов для замещения должностей руководящего состава в органах внутренних дел.

3. Руководящими кадрами в системе Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - МВД) являются сотрудники, состоящие на должностях от командира отделения и выше, имеющие подчиненных сотрудников и (или) лиц из числа гражданского персонала.

4. Организация работы с резервом включает внедрение современных кадровых технологий, формирование действенного резерва, совершенствование форм, методов подбора сотрудников, оценку эффективности их деятельности, координацию продвижения по службе, а также непрерывность повышения уровня их профессиональной подготовки.

5. Общими принципами работы с резервом являются:

подбор кандидатов в резерв по их деловым и личностным качествам, готовности к управленческой деятельности в современных условиях;

соблюдение возрастного ценза и профессионального уровня, предусмотренных настоящей Инструкцией для кандидатов на выдвижение;

гласность работы с резервом.

6. Целью создания резерва является подготовка включенных в него сотрудников к перемещению на руководящие должности.

Резерв является источником своевременного и качественного комплектования руководящих должностей.

7. Формирование резерва и организация планомерной работы с ним в органах внутренних дел являются одним из приоритетных направлений кадровой политики.

8. Формирование резерва является обязанностью начальников органов внутренних дел.

9. Работа с резервом включает его формирование, обновление, подготовку включенных в резерв сотрудников, контроль за состоянием и перемещением их по службе.

10. Резерв формируется в каждом органе внутренних дел с учетом потребности в замещении сотрудниками должностей как номенклатуры непосредственно органа внутренних дел, так и вышестоящих органов внутренних дел.

11. Резерв утверждается на три года, исчисляемые с момента утверждения списка резерва, являющегося основным, и ежегодно обновляется путем внесения в него соответствующих дополнений.

12. Дополнения представляют собой список с новыми кандидатами из числа сотрудников на предполагаемые должности, который в дальнейшем оформляется как список резерва в соответствии с пунктом 21 настоящей Инструкции.

13. Основными критериями включения кандидата в резерв являются:

результаты практической деятельности в занимаемой должности, состояние служебной и исполнительской дисциплины;

объективная оценка деловых и личностных качеств сотрудника с требуемыми в соответствии с предполагаемой должностью;

соответствие уровня образования и квалификации предполагаемой должности;

способность к предстоящей службе и потенциальные возможности;

результаты последней аттестации;

возраст и состояние здоровья кандидата.

(Пункт 13 -- с учетом изменений, внесенных приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 30.06.2005 № 215, рег. № 8/12860 от 12.07.2005)

14. Для определения необходимой численности резерва начальники органов внутренних дел анализируют качественный состав и эффективность использования сотрудников. При этом учитываются:

возможные перемещения сотрудников по службе;

необходимость подготовки сотрудников, в том числе в учреждениях образования МВД, иных учреждениях образования Республики Беларусь, а также учреждениях образования других государств;

планируемые изменения штатной численности органа внутренних дел;

откомандирование, прикомандирование сотрудников, а также приостановление их службы;

увольнение сотрудников из органов внутренних дел.

15. При формировании резерва необходимо, как правило, соблюдать принцип последовательного перемещения по службе.

16. Если включение в резерв предполагает переезд к новому месту жительства, то необходимо принимать во внимание возможность проживания там кандидата и членов его семьи с учетом их состояния здоровья и иных условий.

17. Включение сотрудников в резерв и исключение из него производятся в установленном порядке в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.

18. В качестве кандидатов для включения в резерв рассматриваются положительно аттестованные сотрудники.

19. Число сотрудников, включаемых в резерв, должно быть, как правило, не менее двух человек на каждую должность, подлежащую замещению.

20. Включение сотрудников в резерв осуществляется с их согласия.

21. Начальники подразделений центрального аппарата и центрального подчинения МВД, учреждений образования МВД, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее - ГУВД), управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее - УВД), управления внутренних дел на транспорте (далее - УВДТ) ежегодно до 1 января вносят в главное управление кадров МВД отчеты о работе с резервом за прошедший год и список сотрудников (обновление), включаемых в резерв руководящих кадров, согласно приложению к настоящей Инструкции (далее - список резерва), а также документы, перечисленные в пункте 35 настоящей Инструкции, на должности основной и учетно-контрольной номенклатур МВД. Ежегодно, в срок до 20 января предложения по кандидатам в резерв на указанные должности изучаются и согласовываются с заместителями Министра внутренних дел и управлением собственной безопасности МВД.

22. После согласования списки сотрудников, включаемых в резерв на должности, указанные в пункте 21 настоящей Инструкции, рассматриваются на центральной аттестационной комиссии МВД (далее - ЦАК).

После рассмотрения на ЦАК списки резерва по основной номенклатуре МВД утверждаются Министром внутренних дел Республики Беларусь, а по учетно-контрольной номенклатуре МВД - заместителем Министра внутренних дел - начальником главного управления кадров (статс-секретарем).

23. После утверждения списков резерва в органы внутренних дел в пятидневный срок направляются соответствующие выписки.

Порядок формирования резерва в органах внутренних дел, не указанных в пункте 21 настоящей Инструкции, устанавливается начальниками вышестоящих органов внутренних дел с учетом требований настоящей Инструкции.

24. Сотрудник, включенный в резерв:

имеет право первоочередного направления на обучение (подготовку, переподготовку, повышение квалификации) в учреждения образования МВД, иные учреждения образования Республики Беларусь, учреждения образования других государств, а также на стажировку;

имеет преимущество при прочих равных условиях с другими претендентами на замещение конкретной руководящей должности.

25. Непосредственная работа с резервом в органах внутренних дел возлагается на их начальников и начальников кадровых подразделений, которые ежегодно в январе анализируют и оценивают:

выполнение планов мероприятий по работе с резервом за истекший год;

результаты практической деятельности сотрудников, включенных в резерв.

26. Включение сотрудника в резерв не является безусловным основанием для назначения его на ту или иную руководящую должность.

27. Срок пребывания сотрудника в резерве определяется практической целесообразностью и перспективой перемещения по службе.

28. Откомандирование, прикомандирование сотрудников, находящихся в резерве, а также приостановление их службы в органах внутренних дел осуществляются в порядке, установленном законодательством.

29. Возраст сотрудников, включаемых в резерв, как правило, не должен превышать:

29.1. на должности начальников структурных подразделений управлений, отделов внутренних дел в городах, районах, районов в городах, на транспорте, отделов (отделений) Департамента охраны МВД в районах, городах, районах в городах, иных населенных пунктах, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, лечебно-трудовых профилакториев, учреждений образования МВД, полков патрульно-постовой службы милиции, отрядов милиции особого назначения, батальонов дорожно-патрульной службы государственной автомобильной инспекции - 35 лет;

29.2. на должности начальников и заместителей начальников управлений, отделов внутренних дел в городах, районах, районов в городах, на транспорте, отделов (отделений) Департамента охраны МВД в районах, городах, районах в городах, иных населенных пунктах, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, лечебно-трудовых профилакториев, командиров (начальников) и заместителей командиров (начальников) специальных подразделений, полков патрульно-постовой службы милиции, отрядов милиции особого назначения, батальонов дорожно-патрульной службы государственной автомобильной инспекции - 40 лет;

29.3. на должности заместителей начальников структурных подразделений центрального аппарата и подразделений центрального подчинения МВД, начальников и заместителей начальников структурных подразделений ГУВД, УВД, УВДТ, областных, Минского городского и приравненных к ним управлений Департамента охраны МВД, управления Департамента охраны МВД по охране дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, управлений Департамента исполнения наказаний МВД по областям, по г.Минску и Минской области, учреждений образования МВД - 45 лет;

29.4. на должности заместителей Министра внутренних дел (далее - заместители Министра), начальников подразделений центрального аппарата и центрального подчинения МВД, начальников и заместителей начальников ГУВД, УВД, УВДТ, учреждений образования МВД - 50 лет.

30. При согласовании назначения сотрудника, находящегося в резерве, на руководящую должность основной и учетно-контрольной номенклатур МВД в главное управление кадров МВД представляются:

представление к назначению на должность;

личное дело;

заключение военно-врачебной комиссии;

справка-объективка;

другие материалы в порядке, установленном актами законодательства Республики Беларусь и нормативными правовыми актами МВД.

31. На должностное лицо, освобождаемое от руководящей должности, в главное управление кадров МВД представляются:

ходатайство начальника органа внутренних дел с обоснованием причин освобождения;

материалы, на основании которых должностное лицо освобождается от руководящей должности;

рапорт сотрудника с обоснованием причин;

справка-объективка.

32. Рассмотрение предложений по кандидатам в резерв на должности основной и учетно-контрольной номенклатур МВД возлагается на ЦАК, а предложений по кандидатам в резерв на должности иных номенклатур - на соответствующие аттестационные комиссии органов внутренних дел.

33. Заседания аттестационной комиссии по вопросам включения сотрудников в резерв проводятся по мере необходимости.

34. Подготовку необходимых документов, указанных в пункте 35 настоящей Инструкции, а также списки резерва к рассмотрению на заседании аттестационной комиссии и при необходимости представление сотрудника на заседании комиссии осуществляет его непосредственный начальник совместно с начальником кадрового подразделения органа внутренних дел. По согласованию с председателем аттестационной комиссии сотрудника может представлять секретарь этой комиссии.

35. Для зачисления в резерв в аттестационную комиссию на кандидатов должны быть представлены следующие документы:

список резерва;

справка-объективка;

характеристика с указанием деловых и личностных качеств кандидата, его организаторских способностей, умения работать с людьми и так далее.

36. На аттестационной комиссии рассматриваются представленные на кандидатов в резерв материалы и при необходимости проводятся с ними собеседования.

37. При рассмотрении кандидатов для включения в резерв аттестационная комиссия руководствуется основными критериями, установленными пунктом 13 настоящей Инструкции.

38. После всестороннего изучения кандидатов для включения в резерв аттестационная комиссия делает один из следующих выводов:

рекомендуется для включения в резерв (с указанием предполагаемой руководящей должности) - в случае соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к определенной руководящей должности;

не рекомендуется для включения в резерв - в случае несоответствия кандидата требованиям, предъявляемым к определенной руководящей должности.

39. Вывод аттестационной комиссии с указанием оснований вносится в протокол и записывается в графу "Отметка о назначении на должность или об исключении из резерва и основание" списка резерва.

40. Выводы аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием и оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов аттестационной комиссии, присутствовавших на заседании.

41. Выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии и документы, представленные в соответствии с пунктом 35 настоящей Инструкции на сотрудников, включенных в резерв, приобщаются к личным делам этих сотрудников.

42. Учет резерва в органах внутренних дел должен осуществляться путем ведения кадровыми подразделениями этих органов банка данных (список, электронная база данных), представляющего собой централизованный учет сведений на основании сформированных и утвержденных списков сотрудников, зачисленных в резерв.

43. Подготовка резерва осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по подготовке сотрудников органов внутренних дел Республики Беларусь, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 31 марта 2003 г. № 80 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 68, 8/9628).

44. Основанием для исключения сотрудника из резерва являются:

назначение на предполагаемую руководящую должность;

увольнение из органов внутренних дел;

состояние здоровья (заключение военно-врачебной комиссии);

неудовлетворительное исполнение служебных обязанностей либо допущенное лично грубое нарушение дисциплины.

45. Решение об исключении из резерва принимает начальник, утвердивший список резерва, на основании решения аттестационной комиссии и ходатайства начальника соответствующего органа внутренних дел.

Исключение сотрудников из резерва в связи с назначением на предполагаемую руководящую должность, состоянием здоровья (заключение военно-врачебной комиссии) или в связи с увольнением производится автоматически.

46. Вопрос об исключении сотрудника из резерва в связи с неудовлетворительным исполнением служебных обязанностей либо грубым нарушением дисциплины рассматривается на заседании аттестационной комиссии на основании полной и объективной оценки всех обстоятельств, послуживших причиной совершения проступка, о чем сообщается в орган внутренних дел, в номенклатуру которого входит данная должность, а также самому сотруднику.

 

УТВЕРЖДАЮ                                

__________________________________________

(должность, специальное (воинское) звание,

__________________________________________

подпись, инициалы, фамилия лица,   

утвердившего список)       

"__" ___________ 20__ г.                 

 

СПИСОК

сотрудников, включенных (включаемых) в резерв руководящих

кадров ______________________________________

      (наименование органа внутренних дел)

 

___________________________________  ___________ ___________________

(должность, специальное (воинское)    (подпись)  (инициалы, фамилия)

звание лица, составившего список)

 

"__" ___________ 20__ г.