На основании Закона Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год" и Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2004 г. № 298 "Вопросы Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь", в целях упорядочения использования средств, направляемых на ведение лесного хозяйства, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке планирования и финансирования расходов на ведение лесного хозяйства в организациях Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь.

1. Настоящая Инструкция о порядке планирования и финансирования расходов на ведение лесного хозяйства в организациях Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 18 ноября 2004 года "О бюджете Республики Беларусь на 2005 год" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1088) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2004 г. № 245 "О повышении эффективности использования лесных ресурсов" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 40, 5/13915) в целях усиления контроля за поступлением и эффективным использованием по целевому назначению бюджетных и собственных средств государственных лесохозяйственных учреждений, государственных опытных лесохозяйственных учреждений, государственных специализированных лесохозяйственных учреждений, производственных лесохозяйственных объединений, республиканских унитарных предприятий и других государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - организации), предназначенных для финансирования расходов по ведению лесного хозяйства, в период перехода организаций лесного хозяйства на самофинансирование.

2. Настоящая Инструкция определяет состав расходов на ведение лесного хозяйства, планирование и порядок оплаты данных расходов.

3. Основной задачей совершенствования механизма финансирования является повышение заинтересованности организаций в увеличении поступлений собственных средств.

4. В порядке, установленном настоящей Инструкцией, за счет средств республиканского бюджета осуществляется финансирование следующих расходов лесного хозяйства:

4.1. общеотраслевые расходы:

проведение лесоустроительных и охотоустроительных работ;

организация работ по выдаче государственных удостоверений на право охоты и ведению банка данных охотников;

осуществление лесного мониторинга по направлениям;

кадастровая оценка лесных ресурсов и ведение государственного лесного кадастра Республики Беларусь;

прием и обработка космической информации для решения вопросов лесной отрасли;

оплата услуг по выдаче специальных разрешений (лицензий), выдаваемых Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз) в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779), регистрации экспортеров и контролю за выполнением лицензионных требований;

оплата работ, связанных с возвратом кредита Всемирного банка по проекту развития лесного хозяйства Республики Беларусь;

оплата работ по контролю, организации и совершенствованию системы охраны труда в отрасли;

выполнение проектно-изыскательских работ;

осуществление мероприятий по охране лесов и борьбе с вредителями и болезнями леса, лесохозяйственной, противопожарной пропаганде, радиационному контролю и радиационной безопасности в лесах;

строительство и ремонт лесохозяйственных дорог;

переподготовка и повышение квалификации кадров;

информационное и методологическое обеспечение деятельности организаций, разработка проектов нормативных правовых актов (в том числе устанавливающих цены и нормы, применяемые в отрасли);

обеспечение рабочих специальной одеждой и форменным обмундированием работников государственной лесной охраны;

приобретение прочих расходных материалов и предметов снабжения;

приобретение производственного и непроизводственного оборудования;

оплата работ по разработке, внедрению и сопровождению программных комплексов, обслуживающих лесохозяйственное производство;

оплата работ по ведению лесного хозяйства в рамках Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2001-2005 годы и на период до 2010 года;

4.2. лесохозяйственные работы (включая расходы, связанные с организацией и ведением охотничьего хозяйства): отводы лесосек главного пользования, отвод участков под рубки ухода, санитарные рубки и подсочку, проведение рубок ухода за лесом, санитарных рубок, рубок обновления и формирования, трелевка и подвозка древесины, очистка захламленных насаждений, разрубка и расчистка квартальных и граничных просек, строительство лесохозяйственных дорог, улучшение лесных сенокосов, охрана и воспроизводство диких зверей и птиц, биотехнические мероприятия;

4.3. лесозащитные работы: текущее лесопатологическое обследование, почвенные раскопки, выборка свежезаселенных деревьев, выкладка ловчих деревьев, наземные истребительные меры борьбы, биологические меры борьбы, авиационная борьба, химобработка древостоя, лесоэнтомологический мониторинг;

4.4. лесокультурные работы: посев и посадка леса, уход за лесными культурами, содействие естественному возобновлению, дополнение лесных культур, подготовка почвы под лесные культуры, питомники, плантации, заготовка лесных семян, приобретение семян и посадочного материала, выращивание посадочного материала, закладка дендропарка, закладка маточных и лесосеменных плантаций и уход за ними, раскорчевка и расчистка площадей, выкопка и сортировка посадочного материала, закладка и отвод лесосеменных участков с уходом, уход за лесосеменными участками прошлых лет, заготовка семян люпина, ввод люпина, прочие;

4.5. гидролесомелиоративные работы: осушение лесных площадей (в том числе реконструкция лесоосушительной сети), ввод в эксплуатацию лесоосушительных систем, ремонт и содержание осушительных разрывов, устройство оросительной сети, ремонт и содержание оросительной сети, устройство простейших гидротехнических сооружений, разрубка трасс;

4.6. противопожарные мероприятия: устройство новых противопожарных разрывов, устройство минерализованных полос, уход за минерализованными полосами и противопожарными разрывами, строительство дорог противопожарного назначения, ремонт и содержание дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения, организация и содержание пожарно-химических станций, ремонт и содержание телефонной связи, радиосвязи и пожарных вышек, наем временных пожарных сторожей, содержание лошадей и мототранспорта, закрепленных за лесной охраной, расходы по тушению пожаров;

4.7. общепроизводственные расходы: оплата наемного и содержание собственного автомобильного, водного транспорта и мотоциклов, ремонт и содержание основных фондов производственного назначения, приобретение и ремонт инвентаря, охрана труда и техника безопасности, включая спецодежду, лесохозяйственная и противопожарная пропаганда, рационализация и изобретательство, социальные выплаты рабочим;

4.8. содержание лесохозяйственного аппарата и государственной лесной охраны: заработная плата по должностным окладам, за стаж работы в отрасли, надбавки и доплаты к заработной плате, премии за результаты лесохозяйственной деятельности, обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, страховые взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, содержание и текущий ремонт основных средств, обслуживающих аппарат управления (аренда, коммунальные услуги, отопление, освещение), содержание легковых автомобилей, приобретение и ремонт инвентаря, командировки, канцелярские, почтово-телеграфные, информационно-вычислительные расходы, выдача форменного обмундирования, социальные выплаты работникам аппарата управления, переподготовка и повышение квалификации кадров, расходы по радиационному контролю;

4.9. капитальные расходы:

выполнение мероприятий по подготовке и проведению республиканского фестиваля-ярмарки тружеников села "Дажынкi";

приобретение основных фондов и предметов длительного пользования для ведения лесного хозяйства в зонах радиоактивного заражения.

5. За счет поступлений средств от лесохозяйственной деятельности осуществляется финансирование следующих расходов лесного хозяйства:

расходы, указанные в пункте 4 настоящей Инструкции;

обслуживание инфраструктуры охотничьего хозяйства;

выплата работникам вознаграждения по итогам работы;

услуги милиции, приобретение прочих расходных материалов и предметов снабжения, приобретение производственного и непроизводственного оборудования;

прочие общепроизводственные расходы;

прочие расходы по содержанию лесохозяйственного аппарата и государственной лесной охраны;

капитальные расходы (приобретение основных фондов и предметов длительного пользования, капитальный ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения, капитальные вложения в основные фонды лесного хозяйства, включая строительство и приобретение жилых помещений, для обеспечения работников государственных лесохозяйственных организаций жилой площадью);

расходы по погашению кредита и уплата процентов за пользование кредитом Всемирного банка по проекту развития лесного хозяйства Республики Беларусь.

6. Источниками финансирования расходов на ведение лесного хозяйства являются:

средства республиканского бюджета;

поступления средств от лесохозяйственной деятельности.

7. К поступлениям средств от лесохозяйственной деятельности относятся:

плата за заготовку древесины на корню, живицы, за побочные лесные пользования, заготовку второстепенных лесных ресурсов, а также за пользование участками лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях, за пользование участками лесного фонда, предоставленными для нужд охотничьего хозяйства;

суммы неустоек за нарушение лесного законодательства;

плата за древесину в заготовленном виде от рубок ухода за лесом, сплошных и выборочных санитарных рубок, рубок обновления и формирования и прочих рубок;

плата за новогодние ели;

оплата за услуги по трелевке древесины, за услуги транспорта (включая гужевой) и других основных фондов, находящихся на балансе лесохозяйственного производства организаций;

плата за посадочный и посевной материал;

оплата за создание полезащитных полос, лесных культур на землях сторонних организаций;

оплата за проведение охотничьих туров, оказание услуг охотничьих комплексов, включая иностранный туризм;

оплата охотничьих путевок и разовых разрешений на добычу отдельных видов диких животных, относящихся к объектам охоты;

оплата услуг по выдаче государственных удостоверений на право охоты, включая приемку специального охотничьего экзамена.

8. Планирование бюджетных средств, а также поступление и расходование средств от лесохозяйственной деятельности на очередной финансовый (бюджетный) год осуществляются по смете, формируемой и утверждаемой в установленном порядке.

Кроме того, отдельно составляется смета по бюджетным средствам и смета по средствам от лесохозяйственной деятельности.

9. После утверждения республиканского бюджета Министерство финансов Республики Беларусь сообщает Минлесхозу плановые объемы ассигнований из республиканского бюджета на очередной финансовый год по экономической (предметной) классификации расходов бюджетов Республики Беларусь.

10. Минлесхоз доводит до организаций суммы плановых назначений в разрезе экономической (предметной) классификации расходов бюджетов Республики Беларусь.

11. Планирование доходов и расходов по источникам финансирования осуществляется в сметах на основании производственного плана по лесному хозяйству. Средства от лесохозяйственной деятельности приравниваются к бюджетным средствам и используются в первоочередном порядке.

12. Расходы по смете за счет средств от лесохозяйственной деятельности не могут превышать размер планируемых поступлений.

13. При планировании расходов на капитальные вложения в основные фонды лесного хозяйства к смете прилагаются перечень объектов, обоснование необходимости инвестиций, утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация и другие необходимые документы.

14. Расходы, включаемые в смету, должны быть обоснованы соответствующими расчетами по каждой статье с соблюдением установленных на очередной год макроэкономических параметров социально-экономического развития Республики Беларусь.

15. Сметы утверждаются руководителем вышестоящего органа управления.

16. Изменения в сметы в части бюджетных средств вносятся в установленном порядке.

Изменения в смету в связи с изменением объема поступлений средств от лесохозяйственной деятельности, направлением остатков, а также изменения по экономической (предметной) классификации расходов бюджетов Республики Беларусь утверждаются руководителем организации с последующим утверждением вышестоящим органом.

17. Финансирование расходов на ведение лесного хозяйства за счет средств республиканского бюджета осуществляется через систему органов государственного казначейства.

18. Финансирование расходов производится на основании росписи по расходам республиканского бюджета с использованием автоматизированной системы государственного казначейства.

19. Минлесхоз является главным распорядителем бюджетных средств республиканского бюджета, лесохозяйственные организации - распорядителями бюджетных средств.

20. Минлесхоз осуществляет учет плановых назначений, всех изменений к ним, распределение их по подведомственным организациям в автоматизированной системе государственного казначейства.

21. Для учета бюджетных средств и поступлений от лесохозяйственной деятельности организация открывает один текущий (бюджетный) счет.

22. Поступление денежных средств от лесохозяйственной деятельности на текущий (бюджетный) счет производится путем безналичных перечислений со счетов плательщиков на основании установленных платежных документов либо через кассу организации при внесении платежей наличными деньгами.

23. Поступления от лесохозяйственной деятельности расходуются строго по целевому назначению в соответствии со сметой.

24. Перечисление средств с текущего (бюджетного) счета производится в соответствии с утвержденными плановыми сметами расходов и в пределах остатков средств на текущем счете.

25. В целях обеспечения своевременности расчетов может производиться взаимозачет задолженности за отпущенную промышленной деятельности лесопродукцию, заготовленную при проведении лесохозяйственных мероприятий, и стоимости товаров (работ и услуг) промышленной деятельности, оказанных лесному хозяйству, средств, направленных на погашение кредита. Расчеты за отпущенную лесопродукцию производятся по действующим прейскурантным ценам, а стоимость услуг автотракторного парка, услуг бензопил, стоимость фуража и прочих услуг - по фактическим затратам.

26. Суммы фактических затрат по услугам связи, коммунальным платежам, включая арендную плату, информационным услугам и другим расходам общего назначения распределяются между лесохозяйственной и промышленной деятельностью пропорционально штатной численности работников аппарата управления организаций.

27. Не использованные на текущем счете в отчетном периоде денежные средства, поступившие от лесохозяйственной деятельности, изъятию не подлежат и используются в последующие периоды.

28. Контроль за целевым и эффективным использованием средств, направляемых на ведение лесного хозяйства, соблюдением утвержденных смет расходов по финансированию лесного хозяйства в пределах своей компетенции осуществляет Минлесхоз, Министерство финансов Республики Беларусь и другие контролирующие органы.

29. Источниками погашения кредита Всемирного банка по проекту развития лесного хозяйства Республики Беларусь и уплаты процентов за него являются:

поступления от лесохозяйственной деятельности;

часть чистой прибыли;

амортизационный фонд воспроизводства основных средств;

амортизационный фонд воспроизводства нематериальных активов.

30. Часть кредита, используемая для реализации компонентов общегосударственного назначения (лесные исследования, образование и подготовка кадров, мониторинг и радиологический контроль), обслуживается и погашается с привлечением бюджетных средств.