Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Минского городского исполнительного комитета.

2. Признать утратившими силу решение Минского городского исполнительного комитета от 9 сентября 1997 г. № 808 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Минского городского исполнительного комитета", решение Минского городского исполнительного комитета от 13 мая 1999 г. № 461 "О внесении изменений в решение Мингорисполкома от 09.09.1997 г. № 808 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Минского городского исполнительного комитета".

1. Финансовое управление Минского городского исполнительного комитета (далее - финансовое управление) является самостоятельным структурным подразделением Минского городского исполнительного комитета (далее - Мингорисполком). В своей деятельности финансовое управление подчиняется Мингорисполкому и Министерству финансов Республики Беларусь.

2. Финансовое управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Основными задачами финансового управления являются:

3.1. эффективное проведение государственной бюджетной и налоговой политики, осуществление регулирования и управления в финансовой сфере деятельности, координация деятельности в этой сфере органов местного управления и самоуправления г. Минска;

3.2. обеспечение активного использования финансов в целях повышения эффективности производства, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур;

3.3. составление проекта бюджета г. Минска и представление его на рассмотрение Мингорисполкома, организация работы по распределению финансовых, в том числе валютных ресурсов г. Минска, проведение в пределах своей компетенции мероприятий по своевременному и полному поступлению всех доходов, предусмотренных в бюджете г. Минска, экономному и целевому расходованию средств бюджета, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов Минского городского Совета депутатов и Мингорисполкома;

3.4. осуществление совместно с налоговыми и иными контролирующими органами контроля за соблюдением физическими и юридическими лицами законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, в том числе валютной дисциплины, за выполнением ими финансовых обязательств перед государством;

3.5. контроль за соблюдением финансовых интересов г. Минска.

4. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами:

4.1. участвует в разработке и реализации прогнозов социально-экономического развития г. Минска;

4.2. изучает экономику и финансы отраслей городского хозяйства, вносит предложения по совершенствованию финансово-кредитного механизма и увеличению доходов бюджета г. Минска;

4.3. разрабатывает предложения по введению местных налогов и сборов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь на территории г. Минска, а также по методологии их применения и взимания;

4.4. организует работу по составлению проекта бюджета г. Минска, определяет порядок и сроки представления комитетами, управлениями и отделами Мингорисполкома, администрациями районов г. Минска, организациями, финансируемыми из бюджета г. Минска, необходимых прогнозных данных о доходах и расходах для составления проекта бюджета г. Минска на очередной финансовый (бюджетный) год и вносит его на рассмотрение Мингорисполкома;

4.5. представляет в Министерство финансов Республики Беларусь в установленные сроки материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проекту бюджета г. Минска;

4.6. определяет порядок перечисления денежных средств на счета администраций районов г. Минска, принципы взаимоотношений бюджета г. Минска с администрациями районов г. Минска в условиях единого бюджета г. Минска;

4.7. обеспечивает исполнение бюджета г. Минска, полное и своевременное поступление доходов в бюджет г. Минска, в установленном порядке осуществляет взаимные расчеты бюджета г. Минска с республиканским бюджетом и бюджетами областей;

4.8. составляет с участием комитетов, управлений, отделов Мингорисполкома, администраций районов г. Минска годовую с поквартальным распределением роспись доходов и расходов бюджета г. Минска;

4.9. осуществляет финансирование расходов, предусмотренных бюджетом г. Минска, через систему органов государственного казначейства;

4.10. контролирует исполнение бюджета г. Минска комитетами, управлениями и отделами Мингорисполкома, другими организациями - получателями бюджетных средств;

4.11. осуществляет:

планирование и финансирование расходов на содержание исполнительных и распорядительных органов и органов местного самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета г. Минска в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

планирование доходов по г. Минску, изыскание дополнительных доходных источников;

финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом и программой социально-экомического развития г. Минска;

контроль за целевым, эффективным и экономным использованием бюджетных и внебюджетных средств, в том числе и в иностранной валюте, выделяемых из бюджета г. Минска;

учет поступлений и контроль за расходованием средств внебюджетных фондов, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

взаимодействие с главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску в осуществлении контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, а также за работой финансовых отделов администраций районов г. Минска по составлению и исполнению смет расходов администраций районов г. Минска;

руководство работой финансовых отделов администраций районов г. Минска, их финансирование;

контроль за целевым и эффективным расходованием средств, выделенных из республиканского бюджета и бюджета г. Минска на содержание финансовых органов г. Минска;

4.12. вносит предложения по усилению режима экономии в расходовании государственных средств в ходе исполнения бюджета г. Минска;

4.13. проводит работу по совершенствованию бухгалтерского учета в организациях города, финансируемых из бюджета г. Минска;

4.14. составляет отчет об исполнении бюджета г. Минска за истекший финансовый (бюджетный) год и представляет его на рассмотрение Мингорисполкома и утверждение Минского городского Совета депутатов, обеспечивает составление сводной периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета г. Минска и представляет ее в Министерство финансов Республики Беларусь в установленные сроки;

4.15. не реже одного раза в три года проводит совместно с главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску комплексные проверки работы финансовых отделов администраций районов г. Минска;

4.16. анализирует финансово-хозяйственную деятельность организаций г. Минска, вносит соответствующие предложения на рассмотрение Мингорисполкома, коллегии финансового управления;

4.17. сотрудничает с плановыми и статистическими органами, научными организациями по проблемам развития финансовых отношений, финансового прогнозирования и бюджетного планирования;

4.18. оказывает методическую и практическую помощь финансовым отделам администраций районов г. Минска по вопросам территориального планирования, формирования финансовых планов и смет расходов;

4.19. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

5. Финансовое управление осуществляет свою деятельность, как правило, через финансовые отделы администраций районов г. Минска.

6. Финансовое управление имеет право:

6.1. требовать и получать:

от организаций, комитетов, управлений и отделов Мингорисполкома - материалы, необходимые для составления проекта бюджета г. Минска, бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы и отчетные данные, необходимые для бюджетно-финансового планирования, осуществления контроля за выполнением юридическими и физическими лицами финансовых обязательств перед государством и за соблюдением ими законодательства Республики Беларусь в сфере бюджетно-финансовых отношений, а также для выполнения других функций, возложенных на финансовое управление;

от финансовых отделов администраций районов г. Минска - материалы, необходимые для формирования расчетных показателей по проектам смет расходов администраций районов г. Минска, а также отчеты об их исполнении;

от индивидуальных предпринимателей, должностных лиц проверяемых юридических лиц, других граждан - письменные и устные объяснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверок (ревизий);

6.2. ограничивать и приостанавливать (за исключением защищенных статей расходов) финансирование расходов за счет средств бюджета г. Минска в случае несоблюдения их получателями законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетно-финансовые отношения, необоснованного получения либо использования указанных средств не по целевому назначению, непредставления в установленные сроки отчетов об использовании бюджетных средств, информации о движении бюджетных средств по их счетам, а также в случае возникновения временных кассовых разрывов;

6.3. проводить в установленном порядке проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и порядка ведения бухгалтерского учета и обеспечения внутриведомственного контроля;

6.4. в установленные Министерством финансов Республики Беларусь сроки проводить совместно с главным управлением Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску, а также с участием привлеченных специалистов комитетов, управлений, отделов Мингорисполкома комплексные проверки администраций районов г. Минска по составлению и исполнению смет расходов;

6.5. при проведении проверок (ревизий):

проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета и иные документы, связанные с движением бюджетных и внебюджетных средств, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;

опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы и иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от руководителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя проведения инвентаризаций, а также проводить проверки правильности их проведения;

привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях;

в предусмотренном законодательством Республики Беларусь порядке знакомиться в банках с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, о состоянии счетов и оборотов по ним, состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);

запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и иных государственных организаций;

требовать у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя копии соответствующих документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью юридического лица;

при выявлении фактов подлога документов изымать подлинные документы, взамен которых в делах проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя оставляются копии или описи изъятых документов;

по окончании проверки (ревизии) информировать вышестоящий государственный орган, собственника проверенного юридического лица (уполномоченное им лицо) о выявленных фактах нарушений законодательства Республики Беларусь и вносить предложения по их устранению и предотвращению;

6.6. заслушивать на заседаниях коллегии финансового управления отчеты руководителей комитетов, управлений и отделов Мингорисполкома, финансовых отделов администраций районов г. Минска о целевом и эффективном использовании бюджетных средств, выделяемых на их содержание, состоянии ведомственного контроля, руководителей организаций - по вопросам, связанным с поступлением доходов в бюджет г. Минска;

6.7. вносить обязательные для выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предложения об устранении нарушений финансового и бюджетного законодательства Республики Беларусь;

6.8. применять экономические санкции и налагать административные взыскания в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

6.9. принимать все необходимые меры по возмещению причиненного вреда, устранению допущенных нарушений и недостатков, установленных проверками (ревизиями) финансово-хозяйственной деятельности, а также недопущению их в дальнейшем;

6.10. передавать в установленном порядке правоохранительным органам материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по фактам недостач или хищений денежных средств и материальных ценностей и иных злоупотреблений денежными и материальными ценностями;

6.11. взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, задолженность по бюджетным займам и бюджетным ссудам, проценты за пользование бюджетным займом, а также экономические санкции (штрафы) с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших необоснованное получение либо использование не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь средств бюджета;

6.12. с учетом размера необоснованно полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь средств бюджета и финансового состояния юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании решений коллегии финансового управления полностью или частично освобождать от уплаты штрафа, предусмотренного Законом Республики Беларусь от 4 июня 1993 года "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 20, ст. 240; Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 34, ст. 476; 1999 г., № 1, ст. 1; № 34-35, ст. 520), либо по решению начальника финансового управления или его заместителей предоставлять отсрочку по уплате штрафа в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

6.13. вносить председателю Мингорисполкома, главам администраций районов г. Минска, руководителям юридических лиц предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения финансового и бюджетного законодательства Республики Беларусь;

6.14. пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь.

7. Финансовое управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем Мингорисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

8. Начальник финансового управления имеет заместителей, численность которых определяется в соответствии с утвержденным штатным расписанием, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей в установленном порядке.

Начальники отделов финансового управления назначаются на должности и освобождаются от должностей начальником финансового управления по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

Начальник финансового управления согласовывает назначение на должность и освобождение от должности начальников финансовых отделов администраций районов г. Минска.

9. Начальник финансового управления:

руководит деятельностью финансового управления, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на финансовое управление;

в пределах своей компетенции издает приказы, организует и контролирует их выполнение;

осуществляет кадровую политику, направленную на комплектование финансового управления и финансовых отделов администраций районов г. Минска высококвалифицированными работниками, руководит переподготовкой специалистов, формирует резерв руководящих кадров финансовых органов г. Минска;

назначает на должности и освобождает от должностей работников финансового управления;

утверждает структуру и штатное расписание финансового управления в пределах установленной численности и расходов на его содержание;

утверждает положения об отделах финансового управления и должностные инструкции работников управления;

распределяет между своими заместителями обязанности по руководству отдельными направлениями деятельности финансового управления;

вносит в установленном порядке в Министерство финансов Республики Беларусь и в Мингорисполком представления о награждении работников финансовых органов г. Минска, применяет к ним меры поощрения;

применяет за совершение дисциплинарного проступка к работникам меры дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством Республики Беларусь;

возглавляет коллегию финансового управления и руководит ее работой;

в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает материалы проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности, проведенных работниками финансового управления, главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску. В пределах своей компетенции выносит решение о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям экономических санкций, обеспечивает контроль за исполнением этого решения, а также принимает иные меры по устранению выявленных нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц;

рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Республики Беларусь и налагает на виновных должностных лиц административные взыскания;

в установленные законодательством Республики Беларусь сроки рассматривает жалобы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, к которым применены экономические санкции, и жалобы должностных лиц, на которых наложены административные взыскания финансовыми отделами администраций районов г. Минска;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Мингорисполкома проекты решений Мингорисполкома и распоряжений председателя Мингорисполкома по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы, в установленном порядке распоряжается его имуществом, открывает расчетный и иные счета в банках, заключает договоры;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

10. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и принятия решений по ним в финансовом управлении образуется коллегия в составе начальника финансового управления, его заместителей, других работников финансового управления, начальника главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску и заместителя начальника главного управления - начальника контрольно-ревизионного управления главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по г. Минску. Численность и персональный состав коллегии финансового управления утверждается решением Мингорисполкома по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь.

11. Коллегию финансового управления возглавляет начальник финансового управления, который является ее председателем. Созывается коллегия финансового управления председателем коллегии по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Работа коллегии финансового управления строится на основании годового планирования, утверждаемого на ее заседании.

12. Коллегия финансового управления полномочна решать вынесенные на ее рассмотрение вопросы, если на заседании присутствует не менее двух третей ее состава. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

13. В случае разногласий между председателем и членами коллегии финансового управления при обсуждении вопросов и принятии решений председатель принимает свое решение, о чем письменно сообщает в Мингорисполком и Министерство финансов Республики Беларусь.

14. Решения коллегии финансового управления оформляются протоколами и, как правило, проводятся в жизнь приказами начальника финансового управления.

15. Первичные учетные документы финансового управления имеют право подписывать начальник финансового управления и его заместители, начальник отдела бухгалтерского учета и финансирования финансового управления и его заместитель.

16. Финансовое управление содержится за счет средств республиканского бюджета.

Численность работников, фонд оплаты и расходы на содержание финансового управления утверждаются Министерством финансов Республики Беларусь.

17. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие (расчетные) и валютный счета в банках Республики Беларусь, самостоятельный баланс.

18. Местонахождение финансового управления: 220050, г. Минск, пр. Ф.Скорины, 8.