В целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 3 марта 1995 г. № 101 "О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 2031 "Об утверждении Положения о представителе государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь" и на основании Положения о Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 октября 2001 г. № 1541, Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке участия представителей государства в работе органов управления акционерных обществ, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

1. Инструкция о порядке участия представителей государства в работе органов управления акционерных обществ, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Инструкция), разработана на основании Указа Президента Республики Беларусь от 3 марта 1995 г. № 101 "О мерах по совершенствованию реформирования государственного имущества" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., № 8, ст.163), Указа Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125 "Об особом праве ("золотой акции") государства на участие в управлении хозяйственными обществами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 37, 1/5374), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 1998 г. № 2031 "Об утверждении Положения о представителе государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь" (Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1999 г., № 1, ст.25).

2. Настоящая Инструкция определяет порядок участия Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (далее - Минстройархитектуры) в управлении акционерными обществами (далее - Общество), акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление Минстройархитектуры (далее - владельческий надзор).

Настоящая Инструкция определяет порядок назначения представителя (представителей) государства в органах управления Общества (далее - представитель государства), обязанности, права, ответственность, основания для прекращения его полномочий в органах управления Общества и отзыва, порядок согласования позиции представителя государства по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления Общества.

3. Владельческий надзор осуществляется посредством участия представителя государства в работе органов управления Общества, в объеме полномочий, установленных законодательством Республики Беларусь, выполнения других функций, вытекающих из настоящей Инструкции, законодательства Республики Беларусь, его должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором (контрактом), или заключенного с ним гражданско-правового договора.

4. При необходимости в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125 на участие в управлении Обществом может вводиться особое право ("золотая акция") государства (далее - "золотая акция") в порядке, установленном постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 14 мая 2004 г. № 129 "Об утверждении Регламента принятия решений по вопросам введения особого права ("золотой акции") государства на участие в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 90, 8/11058).

Особое право ("золотая акция") государства реализуется в Обществах через представителя государства, назначаемого в органы управления Общества не позднее чем в трехдневный срок со дня принятия решения о введении особого права государства.

5. Выполнение Минстройархитектуры функции владельческого надзора возложено на управление экономики и отраслевые управления Минстройархитектуры (управление строительства, управление промышленности строительных материалов и конструкций, управление территориального развития, градостроительства и архитектуры), которые обеспечивают через представителей государства защиту экономических интересов Республики Беларусь в процессе хозяйственной деятельности Обществ.

Управление экономики Минстройархитектуры определяет основные направления осуществления владельческого надзора, осуществляет подбор и назначение представителей государства, организационно-методическое руководство и контроль их деятельности, совместно с отраслевыми управлениями Минстройархитектуры вырабатывают предложения по увеличению или уменьшению доли республиканской собственности в уставных фондах Обществ.

Отраслевые управления Минстройархитектуры вырабатывают и реализуют меры, обеспечивающие повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности Обществ, предупреждение их убыточности, экономической несостоятельности (банкротства), выполнение параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, дают соответствующие поручения представителям государства и контролируют исполнение, обеспечивают подбор, направление на обучение кандидатов на право быть назначенными представителями государства.

6. Представитель государства назначается приказом Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь по согласованию с Министерством экономики Республики Беларусь.

Копия приказа о назначении представителя государства в трехдневный срок после его принятия направляется в соответствующее Общество и в Министерство экономики Республики Беларусь.

7. Представителем государства назначается гражданин Республики Беларусь, имеющий высшее образование и стаж работы не менее 5 лет, прошедший специальную подготовку и аттестованный на право осуществлять полномочия представителя государства в порядке, установленном постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 12 июля 2002 г. № 153 "Об утверждении Положения об аттестации кандидатов на право быть назначенными представителями государства в органах управления акционерных обществ и иных юридических лиц, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 94, 8/8363).

8. Минстройархитектуры определяет количество представителей государства, соотносящееся с долей государства в уставном фонде Общества. В органы управления Общества назначается, как правило, не менее двух представителей государства.

Для реализации особого права ("золотой акции") государства назначается один представитель государства, который должен быть работником Минстройархитектуры и иметь опыт работы в отрасли, соответствующей профилю деятельности Общества.

9. Выполнение представителем государства своих полномочий осуществляется на основании трудового договора (контракта) либо гражданско-правового договора, заключаемого Минстройархитектуры с гражданином Республики Беларусь, отвечающим требованиям, изложенным в пункте 7 настоящей Инструкции.

Представитель государства, назначаемый для реализации "золотой акции", выполняет свои полномочия на основании трудового договора (контракта) в соответствии с пунктом 10 Указа Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125.

10. Полномочия представителя государства прекращаются в связи:

с прекращением действия заключенного с представителем государства трудового договора (контракта) или гражданско-правового договора в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

с отзывом представителя государства Минстройархитектуры;

с отчуждением всех акций (долей), принадлежащих Республике Беларусь в данном Обществе, за исключением Общества, в котором введена "золотая акция";

с прекращением деятельности Общества.

Полномочия представителя государства, через которого реализовывалась "золотая акция", также прекращаются по истечении срока действия "золотой акции" или при отмене решения о введении "золотой акции".

11. Минстройархитектуры вправе отозвать представителя государства из органов управления Общества:

в случае неисполнения представителем государства своих обязанностей, возложенных на него в соответствии с настоящей Инструкцией и заключенным с ним трудовым договором (контрактом) или гражданско-правовым договором;

при возникновении обстоятельств (призыв на военную службу, болезнь, изменение места работы, места жительства и другое), препятствующих исполнению представителем государства своих обязанностей;

в связи с решением о замене представителя государства;

в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь и условиями трудового договора (контракта) либо гражданско-правового договора.

12. Представитель государства обязан:

принимать меры по защите экономических интересов государства при осуществлении деятельности Общества, обеспечению эффективной работы Общества, предупреждению его убыточности, экономической несостоятельности (банкротства);

осуществлять контроль за сроками и полнотой перечисления в республиканский бюджет дивидендов (процентов), начисленных на акции (доли), принадлежащие государству;

информировать Минстройархитектуры о несвоевременном перечислении в бюджет дивидендов (процентов), начисленных на акции (доли), принадлежащие государству;

представлять в Минстройархитектуры отчет о своей работе в качестве представителя государства по форме и в сроки, установленные постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 11 апреля 2005 г. № 67 "Об отчетности представителей государства в органах управления хозяйственных обществ" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 70, 8/12486);

не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Общества, не допускать иных действий, которые могут нанести ущерб Обществу;

исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством и заключенным с ним трудовым договором (контрактом) либо гражданско-правовым договором.

13. Представитель государства вправе:

в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь и уставом Общества, требовать проведения общего собрания его участников, заседания наблюдательного совета (совета директоров) при наличии в Обществе такого органа управления, а также внеплановой ревизии или аудиторской проверки деятельности Общества;

получать от органов управления Общества информацию о его деятельности, данные о конъюнктуре рынка выпускаемой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг) и потребляемого сырья (работ, услуг) и другие документы.

14. Представитель государства участвует в работе общего собрания участников Общества, наблюдательного совета (совета директоров), а в случае ликвидации Общества и назначения представителя государства в ликвидационную комиссию - в работе ликвидационной комиссии.

Представитель государства может принимать участие в обсуждении иных вопросов у руководителя Общества.

15. Представитель государства участвует в принятии решений органами управления Общества на основании законодательства Республики Беларусь и учредительных документов Общества исходя из необходимости защиты экономических интересов государства в деятельности Общества, обеспечения эффективной работы Общества и руководствуется при этом письменными указаниями Минстройархитектуры в случаях, установленных пунктом 16 настоящей Инструкции.

16. Представитель государства обязан согласовывать письменно с Минстройархитектуры свою позицию по следующим вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления Общества:

изменение устава Общества, в том числе изменение размера его уставного фонда;

избрание членов наблюдательного совета (совета директоров) и ревизионной комиссии и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счетов прибыли и убытков Общества, распределение его прибыли и убытков;

решение о реорганизации или ликвидации Общества;

назначение на должность и освобождение от должности руководителя Общества и условия оплаты его труда;

передача полномочий исполнительного органа Общества другой коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему);

приобретение, отчуждение и залог имущества Общества;

участие Общества в финансово-промышленной или иной хозяйственной группе, в другом хозяйственном обществе или товариществе.

Минстройархитектуры вправе поручать представителю государства голосовать за изменение размера уставного фонда Общества, приобретение, отчуждение и залог имущества Общества, реорганизацию и ликвидацию Общества только после получения на это согласия Министерства экономики Республики Беларусь.

17. Представитель государства получает от Общества извещение о проведении общего собрания участников Общества, заседания наблюдательного совета (совета директоров) в порядке и сроки, установленные уставом Общества.

Проекты решений по вопросам, выносимым на рассмотрение общего собрания участников Общества, заседания наблюдательного совета (совета директоров) представляются в Минстройархитектуры за подписью председателя наблюдательного совета и руководителя Общества или с приложением соответствующего обоснования, подписанного руководителем Общества.

18. Представитель государства после изучения и анализа представленных Обществом материалов вносит на согласование в Минстройархитектуры в письменном виде предложения о своей позиции по вопросам, указанным в пункте 16 настоящей Инструкции, не позднее 10 дней до даты проведения общего собрания участников Общества, заседания наблюдательного совета (совета директоров), а по вопросам, требующим письменного согласования с Министерством экономики Республики Беларусь, - не позднее 20 дней до даты их проведения.

В случае возникновения разногласий по проектам решений между органами управления Общества и представителем государства данный вопрос в течение трех дней рассматривается у заместителя Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь, курирующего указанный вопрос, с участием председателя наблюдательного совета (совета директоров), руководителя Общества, представителя государства. При недостижении единого мнения окончательная позиция представителя государства определяется решением коллегии Минстройархитектуры.

19. Управления и отделы Минстройархитектуры обязаны в течение двух дней рассмотреть материалы повестки дня и проекты решений по вопросам, относящимся к их компетенции, и дать свое заключение.

19.1. Управление экономики:

координирует действия представителей государства при выработке позиции по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления Общества, совместно с отраслевыми управлениями и самостоятельными отделами Минстройархитектуры согласовывает позицию представителей государства по всем вопросам, требующим письменного согласования с Минстройархитектуры в соответствии с пунктом 16 настоящей Инструкции;

анализирует финансово-экономические результаты деятельности Обществ, направления использования прибыли, остающейся в распоряжении Общества, в том числе на выплату дивидендов (процентов) на акции (доли) участников Общества;

анализирует бухгалтерскую отчетность Общества, оценивает финансовое состояние Общества в части состояния оборотных средств, дебиторской и кредиторской задолженности, анализирует эффективность долгосрочных финансовых вложений;

взаимодействует с Министерством экономики Республики Беларусь, другими органами государственного управления по вопросам осуществления владельческого надзора.

19.2. Отраслевые управления Минстройархитектуры:

анализируют основные направления производственной деятельности Общества, перспективные планы развития и их выполнение, меры по предупреждению убыточности, экономической несостоятельности (банкротства) Общества;

рассматривают вопросы реорганизации (присоединение, разделение, слияние, выделение) и ликвидации Общества;

осуществляют контроль за эффективностью использования имущества, внесенного государством в уставный фонд Общества и переданного ему по договору безвозмездного пользования имуществом республиканской собственности, согласовывают приобретение, отчуждение, залог, списание, консервацию основных средств, участие Общества в финансово-промышленной или иной хозяйственной группе, в другом хозяйственном обществе или товариществе;

согласовывают кандидатуру на должность руководителя Общества.

19.3. Управление строительной науки и нормативов Минстройархитектуры:

согласовывает вопросы выделения Обществу денежных средств из инновационного фонда и фонда развития строительной науки на мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных средств.

19.4. Отдел кадров Минстройархитектуры:

проводит кадровую политику Минстройархитектуры в отношении кандидатов на должность руководителя Общества, готовит приказ о назначении руководителя Общества в период до избрания наблюдательного совета (совета директоров) первым собранием участников Общества, после избрания наблюдательного совета (совета директоров) согласовывает позицию представителя государства по вопросам назначения на должность и освобождения от должности руководителя Общества.

19.5. Юридический отдел Минстройархитектуры:

проводит правовую экспертизу представленных Обществом документов по вопросам внесения изменений и дополнений в устав, реорганизации и ликвидации Общества, создания совместных, дочерних и других предприятий, а также внесения в их уставные фонды имущества Общества.

20. После согласования в управлениях и отделах Минстройархитектуры позиции представителя государства по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления Общества, материалы представляются на согласование руководству Минстройархитектуры.

Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь согласовывает позицию представителя государства по вопросам назначения на должность и освобождения от должности руководителя Общества.

Первый заместитель Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь, заместители Министра архитектуры и строительства Республики Беларусь согласовывают позицию представителя государства по вопросам, выносимым на рассмотрение органов управления Общества, в том числе по распоряжению имуществом Общества, в соответствии с распределением обязанностей.

21. Протокол общего собрания участников Общества, заседания наблюдательного совета (совета директоров) составляется в трех экземплярах (наблюдательному совету, представителю государства, руководителю). Руководителю Общества протокол с копией согласованной в Минстройархитектуры позиции представителя государства вручается под роспись.

22. Представитель государства несет ответственность за свои действия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Представитель государства не несет ответственности за последствия решений, принятых им в соответствии с указаниями Минстройархитектуры.

23. Нарушение представителем государства - работником Минстройархитектуры, должностные обязанности которого предусматривают выполнение им полномочий представителя государства, установленного настоящей Инструкцией порядка согласования проектов решений, принимаемых органами управления Общества, а также неисполнение письменных указаний, данных ему Минстройархитектуры, и непринятие им мер по предупреждению убыточности Общества влечет за собой дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Аналогичные нарушения, допущенные представителем государства, осуществляющим свои полномочия на основе гражданско-правового договора, влекут ответственность, предусмотренную этим договором и законодательством Республики Беларусь.

24. При осуществлении представителем государства своих полномочий на основе гражданско-правового договора выплата ему денежного вознаграждения и возмещение понесенных им при исполнении этих обязанностей командировочных расходов производятся за счет средств Общества в тех же размерах, в которых уставом Общества или решением общего собрания его участников они установлены для членов наблюдательного совета (совета директоров) Общества.